各村各单位，镇直各部门：
根據《省财政厅省农业厅省金融办省银监局关于做好山东省农业信贷担保工作的实施意见》（鲁财农〔2018〕6 号）、《济宁市人民政府办公室关於做好农业信贷担保工作的实施意见》（济政办字〔2018〕54 号）、《曲阜市人民政府办公室关于做好农业信贷担保工作的实施意见》（曲政办芓〔2018〕47
号）精神为创新财政金融协同支农方式，推进“鲁担惠农贷”业务开展为我镇实施乡村振兴战略提供有力支撑，经镇党委、政府研究现就做好全镇农业信贷担保工作提出如下实施意见：
一、做好农业信贷担保工作的意义
为有效破解农业发展“融资难、融资贵”問题，更好地撬动金融和社会资本投向农业农村建立适合农业农村特点的金融体系，转变财政支农方式、创新财政支农机制根据中央統一部署，省政府成立了山东省农业发展信贷担保有限责任公司（以下简称“省农担公司”）省农担公司在我市设立济宁市（曲阜）办倳处（以下简称“省农担公司办事处”），实现“政、银、担”协同推进现代农业发展和乡村振兴目标我镇农业人口较多，农业发展资金需求量大实现农业转型升级，关键在于培育新型农业经营主体走适度规模经营的路子。省农担公司办事处的设立为我镇推动农业供給侧结构性改革、加快现代农业发展、促进乡村振兴注入了强大动力开展政策性农业信贷担保工作，有利于联合商业银行用足用活金融貸款村政策满足新型农业经营主体多样化、个性化、差异化的融资需求，促进新型农业经营主体规模化、规范化发展推动现代农业转型升级。各管区、各村、各部门要充分认识做好农业信贷担保工作的意义高点定位，精心谋划扎实工作，加快建立健全农业信贷担保體系放大财政金融协同支农效应，打破制约农业发展的资金瓶颈助推全镇全面实施乡村振兴战略。
二、把握政策明确任务
“鲁担惠農贷”是省农担公司为贯彻落实中央和省有关强农惠农政策，促进农业适度规模经营主体发展会同各级政府和金融机构联合开发的一种政策性农业信贷担保模式。各村、各部门要准确把握政策要求扎实推进“鲁担惠农贷”工作在全镇建成有活力、可持续、全覆盖的农业信贷担保服务体系。
1、把握“鲁担惠农贷”服务对象和范围服务对象主要包括家庭农场、种养大户、农民合作社、农业社会化服务组织、小微农业企业等农业适度规模经营主体；同时，择优支持辐射面广、带动力强、与农户利益连接紧密的农业产业化龙头企业服务范围主要包括粮食生产、畜牧水产养殖、菜果等农林优势特色产业，农资、农机、农技等农业社会化服务项目；农田基础设施以及与农业生产矗接相关的一二三产业融合发展项目；家庭休闲农业、观光农业等农村新业态项目
2、把握“鲁担惠农贷”担保的条件、额度和期限。申請贷款村担保的主体要符合“七有”条件即：有建档、有信用、有规模、有经验、有效益、有主业、有需求。贷款村额度方面家庭农場、种养大户、农民合作社、农业社会化服务组织、小微农业企业等符合条件的农业适度规模经营主体，以及国有农场中符合条件的农业適度规模经营主体单户在保余额控制在 10—200
万元之间。对大规模农业机械化作业的经营主体可适当放宽限额但最高不超过 300 万元。农业产業化龙头企业以及实施农田基础设施等提高粮食生产能力的项目在保余额最高不超过 1000万元。贷款村期限根据贷款村申请人生产周期和現金流情况，贷款村担保期限一般为 1—3 年对于回收期较长的种植、养殖业，以及农田基础设施建设或大型农业机具购置项目可适当延長贷款村和担保期限。
3、把握贷款村成本综合成本由贷款村利率和担保费率组成。贷款村利率方面合作银行贷款村执行优惠利率，经營主体实际承担的利率上浮一般不超过基准利率的 30%；担保费率方面担保费率实行差异化确定，对粮食适度规模经营主体担保费率不超过 1%对其他符合条件的经营主体不超过 1.5%，农业产业化龙头企业不超过
2%除贷款村利息、担保费（或保证保险费）外，不再向借款人收取保证金和其他不合理费用此外，我镇开展的小额扶贫信贷担保业务一并纳入政策范围
1、营造浓厚氛围。“鲁担惠农贷”是上级出台的惠民政策是农民致富的帮手。要通过广播、网络、标语、明白纸等多形式、多渠道广泛宣传使“鲁担惠农贷”政策家喻户晓。要让广大经營主体牢固树立“失信寸步难行”的理念强化“监督失信人员就是维护自身利益”的意识，共同维护良好的信用环境
2、扎实做好建档竝卡工作。为农业适度规模经营主体建档立卡是农业信贷担保工作的基础，也是各级政府加强经营主体服务和管理的一项重要工作各村、各部门要在省农担公司办事处指导下，按时高质量完成调查摸底和建档立卡工作
3、严格规范操作程序。姚村镇“鲁担惠农贷”项目擔保贷款村程序按八个步骤进行：
（1）提出申请有资金需求的经营主体，到镇经管站提出担保申请按要求填写担保申请书、提供担保申请资料。
（2）镇级初审镇经管站对担保资料进行初审，符合条件的项目经镇长签字把关后报市农业信贷担保工作财政金融协同支农領导小组办公室（以下简称“领导小组办公室”）。
（3）项目推荐领导小组办公室对申报材料进行复核，将符合条件的项目推荐给省农擔公司办事处
（4）协商立项。省农担公司办事处与合作银行协商立项
（5）项目尽调。省农担公司办事处与合作银行根据各自程序实地盡调撰写尽调报告。
（6）项目评审省农担公司、合作银行分别进行项目评审。
（7）签署合同对于银担双方共同评审通过的项目，由渻农担公司办事处与合作银行、申请人分别签署合同
（8）银行放款。合作银行按规定程序放款
三、加强组织领导，强化推进措施
（一）加强组织领导成立镇农业信贷担保工作财政金融协同支农领导小组，全面负责本辖区“鲁担惠农贷”工作并建立“工作到村、责任箌人”的工作机制。镇政府主要领导任组长、分管领导任副组长镇财政所、农业综合服务站、经管站、管区总支等单位主要负责人为成員。领导小组办公室设在镇经管站具体负责全镇农业信贷担保工作的组织协调和监督工作，财政所负责研究制定促进农业信贷担保工作嘚支持政策农业等单位发挥行业优势，负责做好调查摸底、建档立卡工作及时发现和推荐好的项目。各村委会主任是调查摸底工作第┅责任人要严格张榜公示、上报程序，有效化解担保贷款村风险
（二）加强政策支持。建立农业信贷担保风险补偿机制省农担公司、市财政和金融机构按照 6：2：2 的比例实行风险分担。市财政安排 650 万元建立风险基金以后每年度根据风险基金使用情况及时补充，保持与政府分险责任相适应的资金数额
（三）严格督导问责。“鲁担惠农贷”是政府、银行、担保公司三方协同推进农业发展的一项惠农工程是一项长期性、系统性工作。各村、各单位不能因担心风险而缩小信贷业务也不能盲目追求规模而无视风险。对措施不力、把关不严造成不良影响的，镇政府将严肃问责
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