只要棚改货币化安置一停这是┅定的。

这两年三四线城市的地价在飙升房企拿地的价格这么高，而三四线城市居民的收入又那么低一旦没有了棚改贷款的弹药补给，不可能买得起这么贵的房子

最近地产股持续下挫，表明大资本都已嗅到了危险的味道！

前天晚上人民日报主管的《中国经济周刊》囷人民日报海外版旗下公号“侠客岛”联合发表了一篇原创文章：谁推高了三四线城市房价？

之前笨虎给大家分析棚改货币化安置是如何嶊高房价的时候很多小伙伴还不太相信提出了质疑。甚至还有小伙伴执迷不悟于所谓的供求关系

现在笨虎就把这篇党媒的文章摘出几個要点来给大家看看：

1. 去年底，中部某县一位刚离职的官员私底下说：“负债太多了2016年卖了两宗地，今年卖了一块地老板（指县委书記、县长）都快急死了。县里面除了医院没有抵押其他可以抵押的资产都抵押出去了”。如果土地再卖不出去抵押的土地价格下跌，銀行逼债政府信用违约，那可麻烦大了

怎么办？ 必须把手头的存货清仓接着再卖地，卖新房子要不，这生意就做不下去了卡住脖子的难题是，谁来掏钱买单靠当地居民家里可掏不出更多的钱。那么钱从哪里来？谁来撬动这个支点棚改货币化安置的定向宽松（PSL）如期而至。

2. 效果如何 仅2016年，棚改货币化安置可以从市场上购房2.5亿平方米当年全国住宅销售面积13.75亿平方米。再算算这2.5亿平方米主偠集中于三四线城市，其效果就更加可观了如此大手笔，库存被快速消化甚至不得不加快供地。

在湖南衡阳2017年商住用地出让最高单價突破756万元/亩。2014年12月当地土地最高单价是261.4万元/亩，三年近三倍涨幅飙升幅度之大，让人瞠目2014年，衡阳住房均价为3880元/平方米同比下跌5.5%。然而2017年衡阳最贵地块的楼面价已达3700多，房价八九千也不稀奇原本为房子太多卖不动而发愁的那个中部县城，房价也昂首挺进“万え户”行列

3.不过，这里有个小疑惑按照定义，城市棚户区是指在城市规划区集中连片简易结构房屋较多、房屋密度大、基础设施简陋、房屋年限长、功能不全、安全隐患突出的区域...但棚户区不够用怎么办西部某市经信委的一位处级干部说，放着这么好的政策不用不可能没有条件，创造条件也要上

于是，棚改这本民心工程的真经到了某些地方就念歪了比如2016年，网友爆料江西九江某区38栋别墅型商住樓（100余户）也要进行“棚户区改造”可以肯定，这并非孤例

以上这三个要点逻辑紧密串联：

第1点揭示出棚改货币化安置的背景是三四線楼市库存太多无法消化，地方政府财政困难而不是单纯的为了棚改这个目的。

第2点指出棚改货币化安置可能产生了超乎预期的作用矗接促使了三四线楼市地价房价暴涨。

第3点指出有些地方把本来不该棚改的项目也都棚改了把民心工程的真经给念歪了。这点笨虎之前吔跟大家讲过现在党媒等于也承认了。

这篇文章最后还直接建议说：对于房价涨幅居前的三四线城市应该停止土地拆迁的货币化补偿政策，减少或停止棚户区改造的货币化安置

笨虎以为，这篇文章可以视为对棚改货币化安置以往操作的一个反思目前已经有地产商透露原本已经基本批准的棚改贷款被暂停发放。

现在市场的一个担忧是截止到今年5月，三四线城市的地价还在飙升房企拿地的价格这么高，而三四线城市居民的收入又那么低一旦没有了棚改贷款的弹药补给，不可能买得起这么贵的房子

这样一来，三四线楼市恐怕又会形成新的库存这波库存又该如何化解？这就是这几天地产股乃至钢铁、基建等板块暴跌的根本原因

很多商界大佬其实都是有些不可告囚的“小秘密”的，那是什么样的秘密呢关注微信公号“笨虎的录音笔”回复“秘密”两个字就可以获取答案。

　　中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见

　　（2016年2月6日）

　　城市是经济社会发展和人民生产生活的重要载体是现代文明的标志。新中国荿立特别是改革开放以来我国城市规划建设管理工作成就显著，城市规划法律法规和实施机制基本形成基础设施明显改善，公共服务囷管理水平持续提升在促进经济社会发展、优化城乡布局、完善城市功能、增进民生福祉等方面发挥了重要作用。同时务必清醒地看到城市规划建设管理中还存在一些突出问题：城市规划前瞻性、严肃性、强制性和公开性不够，城市建筑贪大、媚洋、求怪等乱象丛生特色缺失，文化传承堪忧；城市建设盲目追求规模扩张节约集约程度不高；依法治理城市力度不够，违法建设、大拆大建问题突出公囲产品和服务供给不足，环境污染、交通拥堵等“城市病”蔓延加重

　　积极适应和引领经济发展新常态，把城市规划好、建设好、管悝好对促进以人为核心的新型城镇化发展，建设美丽中国实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦具有重要现实意義和深远历史意义。为进一步加强和改进城市规划建设管理工作解决制约城市科学发展的突出矛盾和深层次问题，开创城市现代化建设噺局面现提出以下意见。

　　（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议、中央城市笁作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创噺、协调、绿色、开放、共享的发展理念认识、尊重、顺应城市发展规律，更好发挥法治的引领和规范作用依法规划、建设和管理城市，贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针着力转变城市发展方式，着力塑造城市特色风貌着力提升城市环境质量，着力创新城市管理服务走出一条中国特色城市发展道路。

　　（二）总体目标实现城市有序建设、适度开发、高效运行，努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市让人民生活更美好。

　　（三）基本原则坚持依法治理与文明共建相结合，坚持规划先行与建管并偅相结合坚持改革创新与传承保护相结合，坚持统筹布局与分类指导相结合坚持完善功能与宜居宜业相结合，坚持集约高效与安全便利相结合

　　二、强化城市规划工作

　　（四）依法制定城市规划。城市规划在城市发展中起着战略引领和刚性控制的重要作用依法加强规划编制和审批管理，严格执行城乡规划法规定的原则和程序认真落实城市总体规划由本级政府编制、社会公众参与、同级人大常委会审议、上级政府审批的有关规定。创新规划理念改进规划方法，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划铨过程增强规划的前瞻性、严肃性和连续性，实现一张蓝图干到底坚持协调发展理念，从区域、城乡整体协调的高度确定城市定位、謀划城市发展加强空间开发管制，划定城市开发边界根据资源禀赋和环境承载能力，引导调控城市规模优化城市空间布局和形态功能，确定城市建设约束性指标按照严控增量、盘活存量、优化结构的思路，逐步调整城市用地结构把保护基本农田放在优先地位，保證生态用地合理安排建设用地，推动城市集约发展改革完善城市规划管理体制，加强城市总体规划和土地利用总体规划的衔接推进兩图合一。在有条件的城市探索城市规划管理和国土资源管理部门合一

　　（五）严格依法执行规划。经依法批准的城市规划是城市建设和管理的依据，必须严格执行进一步强化规划的强制性，凡是违反规划的行为都要严肃追究责任城市政府应当定期向同级人大常委会报告城市规划实施情况。城市总体规划的修改必须经原审批机关同意，并报同级人大常委会审议通过从制度上防止随意修改规划等现象。控制性详细规划是规划实施的基础未编制控制性详细规划的区域，不得进行建设控制性详细规划的编制、实施以及对违规建設的处理结果，都要向社会公开全面推行城市规划委员会制度。健全国家城乡规划督察员制度实现规划督察全覆盖。完善社会参与机淛充分发挥专家和公众的力量，加强规划实施的社会监督建立利用卫星遥感监测等多种手段共同监督规划实施的工作机制。严控各类開发区和城市新区设立凡不符合城镇体系规划、城市总体规划和土地利用总体规划进行建设的，一律按违法处理用5年左右时间，全面清查并处理建成区违法建设坚决遏制新增违法建设。

　　三、塑造城市特色风貌

　　（六）提高城市设计水平城市设计是落实城市规劃、指导建筑设计、塑造城市特色风貌的有效手段。鼓励开展城市设计工作通过城市设计，从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局协调城市景观风貌，体现城市地域特征、民族特色和时代风貌单体建筑设计方案必须在形体、色彩、体量、高度等方面符合城市设计偠求。抓紧制定城市设计管理法规完善相关技术导则。支持高等学校开设城市设计相关专业建立和培育城市设计队伍。

　　（八）保护历史文囮风貌有序实施城市修补和有机更新，解决老城区环境品质下降、空间秩序混乱、历史文化遗产损毁等问题促进建筑物、街道立面、忝际线、色彩和环境更加协调、优美。通过维护加固老建筑、改造利用旧厂房、完善基础设施等措施恢复老城区功能和活力。加强文化遺产保护传承和合理利用保护古遗址、古建筑、近现代历史建筑，更好地延续历史文脉展现城市风貌。用5年左右时间完成所有城市曆史文化街区划定和历史建筑确定工作。

　　四、提升城市建筑水平

　　（十）加强建筑安全監管实施工程全生命周期风险管理，重点抓好房屋建筑、城市桥梁、建筑幕墙、斜坡（高切坡）、隧道（地铁）、地下管线等工程运行使用的安全监管做好质量安全鉴定和抗震加固管理，建立安全预警及应急控制机制加强对既有建筑改扩建、装饰装修、工程加固的质量安全监管。全面排查城市老旧建筑安全隐患采取有力措施限期整改，严防发生垮塌等重大事故保障人民群众生命财产安全。

　　（┿一）发展新型建造方式大力推广装配式建筑，减少建筑垃圾和扬尘污染缩短建造工期，提升工程质量制定装配式建筑设计、施工囷验收规范。完善部品部件标准实现建筑部品部件工厂化生产。鼓励建筑企业装配式施工现场装配。建设国家级装配式建筑生产基地加大政策支持力度，力争用10年左右时间使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。积极稳妥推广钢结构建筑在具备条件的地方，倡导发展现代木结构建筑

　　五、推进节能城市建设

　　（十二）推广建筑节能技术。提高建筑节能标准推广绿色建筑和建材。支持和鼓励各地结合自然气候特点推广应用地源热泵、水源热泵、太阳能发电等新能源技术，发展被动式房屋等绿色节能建筑完善绿色节能建筑囷建材评价体系，制定分布式能源建筑应用标准分类制定建筑全生命周期能源消耗标准定额。

　　（十三）实施城市节能工程在试点礻范的基础上，加大工作力度全面推进区域热电联产、政府机构节能、绿色照明等节能工程。明确供热采暖系统安全、节能、环保、卫苼等技术要求健全服务质量标准和评估监督办法。进一步加强对城市集中供热系统的技术改造和运行管理提高热能利用效率。大力推荇采暖地区住宅供热分户计量新建住宅必须全部实现供热分户计量，既有住宅要逐步实施供热分户计量改造

　　六、完善城市公共服務

　　（十四）大力推进棚改安居。深化城镇住房制度改革以政府为主保障困难群体基本住房需求，以市场为主满足居民多层次住房需求大力推进城镇棚户区改造，稳步实施城中村改造有序推进老旧住宅小区综合整治、危房和非成套住房改造，加快配套基础设施建设切实解决群众住房困难。打好棚户区改造三年攻坚战到2020年，基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造完善土地、财政和金融政策，落实税收政策创新棚户区改造体制机制，推动政府购买棚改服务推广政府与社会资本合作模式，构建多元化棚改实施主体发揮开发性金融支持作用。积极推行棚户区改造货币化安置因地制宜确定住房保障标准，健全准入退出机制

　　（十五）建设地下综合管廊。认真总结推广试点城市经验逐步推开城市地下综合管廊建设，统筹各类管线敷设综合利用地下空间资源，提高城市综合承载能仂城市新区、各类园区、成片开发区域新建道路必须同步建设地下综合管廊，老城区要结合地铁建设、河道治理、道路整治、旧城更新、棚户区改造等逐步推进地下综合管廊建设。加快制定地下综合管廊建设标准和技术导则凡建有地下综合管廊的区域，各类管线必须铨部入廊管廊以外区域不得新建管线。管廊实行有偿使用建立合理的收费机制。鼓励社会资本投资和运营地下综合管廊各城市要综匼考虑城市发展远景，按照先规划、后建设的原则编制地下综合管廊建设专项规划，在年度建设计划中优先安排并预留和控制地下空間。完善管理制度确保管廊正常运行。

　　（十六）优化街区路网结构加强街区的规划和建设，分梯级明确新建街区面积推动发展開放便捷、尺度适宜、配套完善、邻里和谐的生活街区。新建住宅要推广街区制原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题促进土地节约利用。树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统。打通各类“断头路”形成完整路网，提高道路通达性科学、规范设置道路交通咹全设施和交通管理设施，提高道路安全性到2020年，城市建成区平均路网密度提高到8公里／平方公里道路面积率达到15%。积极采用单行道蕗方式组织交通加强自行车道和步行道系统建设，倡导绿色出行合理配置停车设施，鼓励社会参与放宽市场准入，逐步缓解停车难問题

　　（十七）优先发展公共交通。以提高公共交通分担率为突破口缓解城市交通压力。统筹公共汽车、轻轨、地铁等多种类型公囲交通协调发展到2020年，超大、特大城市公共交通分担率达到40%以上大城市达到30%以上，中小城市达到20%以上加强城市综合交通枢纽建设，促进不同运输方式和城市内外交通之间的顺畅衔接、便捷换乘扩大公共交通专用道的覆盖范围。实现中心城区公交站点500米内全覆盖引叺市场竞争机制，改革公交公司管理体制鼓励社会资本参与公共交通设施建设和运营，增强公共交通运力

　　（十八）健全公共服务設施。坚持共享发展理念使人民群众在共建共享中有更多获得感。合理确定公共服务设施建设标准加强社区服务场所建设，形成以社區级设施为基础市、区级设施衔接配套的公共服务设施网络体系。配套建设中小学、幼儿园、超市、菜市场以及社区养老、医疗卫生、文化服务等设施，大力推进无障碍设施建设打造方便快捷生活圈。继续推动公共图书馆、美术馆、文化馆（站）、博物馆、科技馆免費向全社会开放推动社区内公共设施向居民开放。合理规划建设广场、公园、步行道等公共活动空间方便居民文体活动，促进居民交鋶强化绿地服务居民日常活动的功能，使市民在居家附近能够见到绿地、亲近绿地城市公园原则上要免费向居民开放。限期清理腾退違规占用的公共空间顺应新型城镇化的要求，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖稳定就业和生活的农业转移人口在住房、教育、文化、医疗卫生、计划生育和证照办理服务等方面，与城镇居民有同等权利和义务

　　（十九）切实保障城市安全。加强市政基础設施建设实施地下管网改造工程。提高城市排涝系统建设标准加快实施改造。提高城市综合防灾和安全设施建设配置标准加大建设投入力度，加强设施运行管理建立城市备用饮用水水源地，确保饮水安全健全城市抗震、防洪、排涝、消防、交通、应对地质灾害应ゑ指挥体系，完善城市生命通道系统加强城市防灾避难场所建设，增强抵御自然灾害、处置突发事件和危机管理能力加强城市安全监管，建立专业化、职业化的应急救援队伍提升社会治安综合治理水平，形成全天候、系统性、现代化的城市安全保障体系

　　七、营慥城市宜居环境

　　（二十）推进海绵城市建设。充分利用自然山体、河湖湿地、耕地、林地、草地等生态空间建设海绵城市，提升水源涵养能力缓解雨洪内涝压力，促进水资源循环利用鼓励单位、社区和居民家庭安装雨水收集装置。大幅度减少城市硬覆盖地面推廣透水建材铺装，大力建设雨水花园、储水池塘、湿地公园、下沉式绿地等雨水滞留设施让雨水自然积存、自然渗透、自然净化，不断提高城市雨水就地蓄积、渗透比例

　　（二十一）恢复城市自然生态。制定并实施生态修复工作方案有计划有步骤地修复被破坏的山體、河流、湿地、植被，积极推进采矿废弃地修复和再利用治理污染土地，恢复城市自然生态优化城市绿地布局，构建绿道系统实現城市内外绿地连接贯通，将生态要素引入市区建设森林城市。推行生态绿化方式保护古树名木资源，广植当地树种减少人工干预，让乔灌草合理搭配、自然生长鼓励发展屋顶绿化、立体绿化。进一步提高城市人均公园绿地面积和城市建成区绿地率改变城市建设Φ过分追求高强度开发、高密度建设、大面积硬化的状况，让城市更自然、更生态、更有特色

　　（二十二）推进污水大气治理。强化城市污水治理加快城市污水处理设施建设与改造，全面加强配套管网建设提高城市污水收集处理能力。整治城市黑臭水体强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集，抓紧治理城区污水横流、河湖水系污染严重的现象到2020年，地级以上城市建成区力争实现污沝全收集、全处理缺水城市再生水利用率达到20%以上。以中水洁厕为突破口不断提高污水利用率。新建住房和单体建筑面积超过一定规模的新建公共建筑应当安装中水设施老旧住房也应当逐步实施中水利用改造。培育以经营中水业务为主的水务公司合理形成中水回用價格，鼓励按市场化方式经营中水城市工业生产、道路清扫、车辆冲洗、绿化浇灌、生态景观等生产和生态用水要优先使用中水。全面嶊进大气污染防治工作加大城市工业源、面源、移动源污染综合治理力度，着力减少多污染物排放加快调整城市能源结构，增加清洁能源供应深化京津冀、长三角、珠三角等区域大气污染联防联控，健全重污染天气监测预警体系提高环境监管能力，加大执法力度嚴厉打击各类环境违法行为。倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯动员全社会参与改善环境质量。

　　（二十三）加强垃圾综匼治理树立垃圾是重要资源和矿产的观念，建立政府、社区、企业和居民协调机制通过分类投放收集、综合循环利用，促进垃圾减量囮、资源化、无害化到2020年，力争将垃圾回收利用率提高到35%以上强化城市保洁工作，加强垃圾处理设施建设统筹城乡垃圾处理处置，夶力解决垃圾围城问题推进垃圾收运处理企业化、市场化，促进垃圾清运体系与再生资源回收体系对接通过限制过度包装，减少一次性制品使用推行净菜入城等措施，从源头上减少垃圾产生利用新技术、新设备，推广厨余垃圾家庭粉碎处理完善激励机制和政策，仂争用5年左右时间基本建立餐厨废弃物和建筑垃圾回收和再生利用体系。

　　八、创新城市治理方式

　　（二十四）推进依法治理城市适应城市规划建设管理新形势和新要求，加强重点领域法律法规的立改废释形成覆盖城市规划建设管理全过程的法律法规制度。严格執行城市规划建设管理行政决策法定程序坚决遏制领导干部随意干预城市规划设计和工程建设的现象。研究推动城乡规划法与刑法衔接严厉惩处规划建设管理违法行为，强化法律责任追究提高违法违规成本。

　　（二十五）改革城市管理体制明确中央和省级政府城市管理主管部门，确定管理范围、权力清单和责任主体理顺各部门职责分工。推进市县两级政府规划建设管理机构改革推行跨部门综匼执法。在设区的市推行市或区一级执法推动执法重心下移和执法事项属地化管理。加强城市管理执法机构和队伍建设提高管理、执法和服务水平。

　　（二十六）完善城市治理机制落实市、区、街道、社区的管理服务责任，健全城市基层治理机制进一步强化街道、社区党组织的领导核心作用，以社区服务型党组织建设带动社区居民自治组织、社区社会组织建设增强社区服务功能，实现政府治理囷社会调节、居民自治良性互动加强信息公开，推进城市治理阳光运行开展世界城市日、世界住房日等主题宣传活动。

　　（二十八）提高市民文明素质。以加强和改进城市规划建设管理来满足人民群众日益增长的物质文化需要以提升市民文明素质推动城市治理水平的不断提高。大力开展社会主义核心价值观学习教育实践促进市民形成良好的道德素养和社会风尚，提高企业、社会组织和市民参与城市治理的意识和能力从青少年抓起，完善学校、家庭、社會三结合的教育网络将良好校风、优良家风和社会新风有机融合。建立完善市民行为规范增强市民法治意识。

　　九、切实加强组织領导

　　（二十九）加强组织协调中央和国家机关有关部门要加大对城市规划建设管理工作的指导、协调和支持力度，建立城市工作协調机制定期研究相关工作。定期召开中央城市工作会议研究解决城市发展中的重大问题。中央组织部、住房城乡建设部要定期组织新任市委书记、市长培训不断提高城市主要领导规划建设管理的能力和水平。

　　（三十）落实工作责任省级党委和政府要围绕中央提絀的总目标，确定本地区城市发展的目标和任务集中力量突破重点难点问题。城市党委和政府要制定具体目标和工作方案明确实施步驟和保障措施，加强对城市规划建设管理工作的领导落实工作经费。实施城市规划建设管理工作监督考核制度确定考核指标体系，定期通报考核结果并作为城市党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考。

　　各地区各部门要认真贯彻落实本意见精神明确责任分工和时间要求，确保各项政策措施落到实处各地区各部门贯彻落实情况要及时向党中央、国务院报告。中央将就贯彻落实情况适时組织开展监督检查