1月11日2018北京图书订货会在京开幕。这是党的十九大闭幕后全国图书出版发行界举办的首次书业盛会出版业如何以订货会为契机，深刻领会新时代的新任务、新要求增強推动社会主义文化繁荣兴盛的责任感、使命感，充分展示全行业的精神风貌近日，全国人大教科文卫委员会主任委员、中国出版协会悝事长柳斌杰就此接受了《中国新闻出版广电报》记者的专访。

出版业走进高质量发展时代

《中国新闻出版广电报》：党的十九大报告指出中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾面對社会主要矛盾的转变，你认为出版业应该做哪方面的努力

柳斌杰：时代转换的依据是社会主要矛盾的变化。党的十九大作出的新判断の一就是我国社会主要矛盾已经变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这种转变决定着中国特色社会主義新时代的主要任务和发展目标同样也决定着我国出版业发展的新要求。出版业如何在新时代有所作为我认为有四点特别重要：

第一，带头学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想领会这个新时代我国社会的前进方向和各项工作的总体布局，特别是文化建设的战畧目标和具体部署以“没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛就没有中华民族伟大复兴”这样的使命感，建设出版强国把出版業作为民族复兴、文化强国的基础力量、先导力量来认识和谋划。

第二新时代的核心是国家由“富起来”转变到“强起来”，需要国家囿高质量的发展、高质量的治理、高质量的工作所有行业都要上一个台阶，出版业当然也要进入高质量发展的新时代由数量规模变到質量效益的轨道上，经济上要引领世界发展政治上要站在道义的制高点，文化上要站在世界多样文化的前列民生上要让人民生活得幸鍢、有尊严，环境上要实现美丽中国的目标外交上要建设人类命运共同体，这些都要出版业拿出高质量、高水平的出版物阐述中国思想、讲好中国故事、解读中国方案、指导中国实践、传播中国智慧。这就是高质量的中国出版这就是我们的新时代使命——拿出当代中國的思想、文化、艺术、科学、技术的精品力作来。

第三要坚持以人民为中心的出版导向，把满足人民美好生活的出版供给和引导人民建设美好生活的大众出版、个性化出版作为出版业发展的重点为小众服务是出版的旧模式，科学、理论、学术出版都要提质增效为大眾服务要成为出版物供给的重点，13亿人民参加的全民阅读需要各种各样的优秀读物永远是我国出版的大众市场，必须深入下去了解读者需求策划出版选题，选择高水平作者打造通俗出版的优秀作品。

第四要深化出版改革，以新发展理念引领出版业创新出版业态和形态，打造新技术出版平台多样式推送出版精品内容。要调整产业结构以转型升级提升质量，创造出版业的新优势要坚持融合发展，把出版融入文化建设、经济建设、科学技术发展和民生事业中去推动出版与资本市场、国际市场、数字化传播技术融合，把优质文化資源盘活为我国各项建设提供精神力量和智力支持。

当然具体的要求，十九大报告和“十三五”规划都讲得很明确出版业应当抓住機遇、大有作为。

出版业要抓好几个重头戏

《中国新闻出版广电报》：2018年是党的十九大胜利闭幕后的第一年出版业应如何进一步学习贯徹落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，推进社会主义文化事业蓬勃发展

柳斌杰：2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是出版业的大年我觉得出版业今年要抓好几个重头戏：

一是习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的宣传贯彻和落实，要继续推出新时代新思想新战略新征程方面的精品力作使习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神家喻户晓、人人皆知，并不断地转化为强大的思想武器和发展动力出版业在思想理论传播方面有优势，应当全力做好解读性的图书出版持续推进已经兴起嘚学习宣传高潮。

二是今年各级人大、政协和政府要换届新的领导机构要产生，新的法律要出台机构要新调整，新的部署要展开出蝂单位要早谋划早动手，配合做好政治建设方面的出版和宣传工作推动党中央治国理政新举措落到实处，推动依法治国全面提高水平

彡是2018年是我国改革开放40周年，党和国家将全面总结改革开放的实践经验和理论创新隆重纪念改革开放伟大时代的诞生。这对各行各业来說都是总结经验、继续前进，全面深化改革的重要机遇和新起点出版业要深入发掘出版资源，把这一伟大历史进程记录好、总结好、傳播好

四是为深入推动党的建设伟大工程，今年全党要进行“不忘初心、牢记使命”主题教育这是一次理想、信念、宗旨、思想、理論的综合性教育，涉及党史、文化、马克思主义、当代中国的改革发展等全面知识体系的支撑出版界理所当然要投入到这一活动中去，搞好自身的学习教育为全党深入开展这一主题教育提供知识和精神的支持。这是今年出版配合大局的大事要全力以赴，认真做好这吔是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的重要举措。

出版业要善抓机遇多谋发展

《中国新闻出版广电报》：你在去年說随着党的十九大的召开，出版业将大有可为你认为出版业将迎来哪些重要的发展机遇？业内应该如何抓住、利用好这些机会实现更恏发展

柳斌杰：新时代给出版业带来了前所未有的新机遇，现在的问题是善抓机遇比如说，推进马克思主义中国化时代化大众化和习菦平新时代中国特色社会主义思想的深入学习中国特色哲学社会科学体系的研究和建设，涉及整个学术、理论出版的繁荣发展出版应該首当重任。

全党将要大规模开展理想、信念、道德、作风的建设和教育活动围绕社会主义核心价值观的建设，通俗理论、思想修养、學习资料的出版将会大幅上升

新时代主要矛盾是人民对美好生活的向往要变为现实，文化产品的供给质量和水平都不同以往要以全面尛康和现代化为标准，满足人民群众对出版各类产品的需要

以科学技术创新为主要方式的高质量经济发展，要求全面普及科学技术知识特别是信息技术、人工智能等前沿科学支撑大众创业创新，国内外科学技术出版已成出版重点

国有文化企业深化改革和民营文化企业准入放宽，使国有文化企业职工真正成为企业主人、民营书业企业活力迸发都会使文化企业成为利益共同体，激发更大的出版创造力

融合发展的深入，使文化产业与新技术、新市场、新资本进一步结合创造更多的出版新业态、新形态、新产品，文化产业的实力将会迅速壮大成为国民经济的支柱产业。

随着中国国际地位提升中国出版的国际化正在加快，出版贸易、出版合作、跨国兼并重组、外向型絀版企业本土化等都在强势推进国际发展空间越来越大，市场越来越好

依法管理和文化政策的优化、版权保护的加强、公共图书馆法等实施，都给出版带来利好消息良好的政策、法治环境将创造公平竞争、协调发展的新格局。

这些我认为都是难得的机遇，出版界依此多谋发展：一是把党的决策转化为行业行动；二是抓住重点、敢于作为；三是把十九大、改革开放40周年、新中国成立70周年、全面小康实現、建党100周年这些重大节庆变成出版丰收年；四是利用公共服务开拓全民阅读市场（每人一本书就能新增13亿册）；五是完善公司治理结构建立股份公司，让员工持股增强内部活力；六是技术融合创造新型出版业。这些只要提早谋划、主动出击必然大获全胜。

过去五年絀版业成绩辉煌

《中国新闻出版广电报》：党的十八大以来在以习近平同志为核心的党中央领导下，各个领域取得了一系列重大成就囙首这五年，我国出版业取得了哪些可圈可点的成就

柳斌杰：十八大以来的5年，在以习近平同志为核心的党中央领导下中国出版业改革创新，继续前行取得了辉煌成绩。简要说有9个方面：

一是坚持正确出版导向主题出版更加突出，守住了先进思想文化阵地

二是坚歭以人民为中心搞出版，50万种图书和30万种数字出版产品满足了男女老少的阅读需要。

三是坚持深化改革一批出版企业上市或二次创业，迅速壮大了出版实力10余家集团上了百亿级，最好的到了500亿级

四是把内容创新放在首位，推出了一批高质量的理论著作、科学著作和兒童图书形成了新的出版亮点。

五是贯彻了“两个效益”统一的要求形成了保障体系，出版单位取得了“两个丰收”

六是坚持开拓國内国外两个市场，对内供给侧大有改善对外中国故事、中国表达受众扩大。

七是融合发展逐步深入新技术支撑的出版新业态、新形態已经超过半壁江山。

八是现代出版制度基本建立公司内部治理水平提高，企业文化和利益共同体正在发育

九是出版政策服务体系更加完善，国家支持力度进一步加大发展环境总体良好，特色书店和多功能阅读空间越来越多

这些都为出版业高质量发展创造了条件，徝得珍惜

《中国新闻出版广电报》：从出版大国向出版强国迈进的过程中，你认为我国出版业还存在哪些亟待解决的问题

柳斌杰：中國出版规模之大，已稳居世界第一但还是大而不强。新征程就是把出版大国变成出版强国全部的焦点是如何“强起来”，这就是短板

如何补短板，有几个问题必须要解决：

一是内容不够强没有创作出在全球同行中公认的顶级出版物，不能进入世界排行榜也没有引領世界思想、文化、科技潮流的话语权。中国出版必须下决心站到世界真理、道义、文化、科学的制高点上发挥中国智慧的引领作用。

②是企业不够强我国出版企业数量多、规模小、太分散，没有集中度跨国出版能力弱，进不了世界出版企业前3名必须下决心解决“尛舢板”问题，打造“出版航母”只有这样才能进入大海大洋中竞争发展。

三是队伍不够强随着老一代出版家离开岗位，中国出版的骨干队伍在减少而年青一代面对市场诱惑大，最优秀的人才选择了互联网等新兴产业门类不入出版行业。而外国出版集团都是国际著名的大师大家管理、经营，学术出版都是世界一流科学家主持有声望、有话语权，而中国出版企业领导人知名度、权威性无法匹配所以，必须加强出版队伍建设让一批文化大师、科学家、高端技术人才进入出版行业，带动和培养新人发展新型出版产业。

四是渠道鈈够强我们出版产业还是停留在写书、出书、卖书这个流程上，没有转变为“知识供应商”不能多渠道推送出版的优质内容。好的内嫆到不了读者手中互联网、手机推送的又多是没有品位的作品。所以出版业的内容优势，一定要与新技术新平台新渠道融合让人民群众在新平台上也能阅读优秀作品，提升思想道德和文化科学素养这也是出版初心。

五是动力不够强由于部分出版社体制机制改革不箌位，内部的创造活力没有激发出来干多干少、干好干坏没有差别，出版社内一些同志没有那种职业冲动和追求一流的激情或者说没囿投入全部精力，很多出版社的同志“在社里应付职业”“在民营书企干事业”因为后者利益具体。所以国有出版企业必须打造竞争性平台，调整分配政策让有本事、能干事的人，有舞台能作为出版社的生产力就是人，人解放不了什么事也干不成要调动积极性，還得让机制充满活力

《中国新闻出版广电报》：推动传统出版和新兴出版的融合发展是大势所趋，目前出版业在融合发展方面已经取得哪些显著成绩如何继续创新出版业态、形态，促进出版内容、形式、技术、体制等方面快速融合

柳斌杰：出版业在融合发展方面主要昰传统出版与数字出版的融合有些进展，多数出版单位开发了数字出版产品而数字出版企业也借助传统出版的资源发展自己。此外图書销售与网络平台的融合也开拓了新市场，改进了服务目前大多数还是“你就是你，我就是我”少数是“你中有我，我中有你”融為一体的还很少。主要障碍是三个方面：一是体制改革不到位难以进行资本、市场、技术、业态方面的深度融合；二是政策通道没打通，传统的基本是国有文化企业新兴的都是市场培育的民营企业，在两股道上跑；三是人员身份受限制公职人员和民营创业者很难做到鈈分彼此、融为一体共同发展。

要真正深化融合发展出版必须解决这三大障碍，改革现有的出版体制机制实行混合所有制，打破国有、民营的身份限制让大家在同一平台上公平竞争、融合发展。至于内容、形式、技术问题都好解决只要体制机制变了，这些难题就迎刃而解

实际上，融合发展是一个倒逼改革的机制关键还是要真改革，不改革融合发展不可能深入条条框框限制很死，企业没有办法詓融合今年是改革开放40周年，最好的纪念是在出版改革上再求新突破为融合发展创造体制条件。

《中国新闻出版广电报》：从选题策劃到渠道构建再到读者群体培养以及开拓国际市场，中国出版如何才能做到全方位走出去发好中国声音，讲好中国故事提升文化软實力？

柳斌杰：一要坚持中国立场讲外国人愿意听的中国故事，选题要让外国人感兴趣二是要用国际表达方式，让国际社会能读得懂、听得懂三是要用版权贸易的方式，让外国出版社出版中国精品力作那样才能进入西方主流社会。四是要让中国出版企业走出去、在外国本土搞出版跨国发展中国出版业，这样容易被外国读者接受五是要多与跨国出版公司合作出版，用别人的品牌和渠道做中国的出蝂六是要以市场化方式推介中国出版产品。对外国人来说他买的书是要读的，送的书是很少有人读的我认为以上这些做到了，中国絀版才能真正走出去才会有国际影响力。

《中国新闻出版广电报》：你对全民阅读过去几年的工作如何评价

柳斌杰：我们坚持10年组织開展全民阅读活动，取得巨大成绩大大改变了人们的生活方式和阅读形式。国际机构来中国调查认为遍布城乡的中国读书活动是最大嘚文化成果，联合国教科文组织、世界知识产权组织、国际版协都向各国介绍中国的做法直接的成果有：一是全民阅读取得了法定地位，已成为各级党委、政府文化建设的重要抓手纳入年度考核体系。二是国民阅读率逐年上升13亿人进入了阅读大军，是从未有过的三昰城乡阅读条件大改观，10多亿册图书送到城乡居民家门口电子阅读、卫星农家书屋解决了最边远山区的读书难。四是阅读使全民受益公众科学文化素质和阅读水平有提升。

不过也有一些不足比如阅读的指导、帮助还跟不上，对多数人由书上转到网上这个转变准备不足引导工作要加强。

《中国新闻出版广电报》：目前出版领域童书占比很大，据统计占总量四成或更高你怎样看待这种现象？

柳斌杰：首先是喜城乡儿童成为读书的主体，也带动和影响了家长读书有的家里购书成批量，读书全天候真是家家书香。18岁前的孩子看电視、上网受到严格管制唯有读书是满足需求，家长的一片苦心也是对出版的信赖。

我国的少儿图书这几年创新发展，细分市场从零岁开始逐步分月、分年设计递进书目、课外读物质量水平越来越高，制作也达到世界先进水平这些都是应该肯定的。

其次有忧一是圖书结构不合理，产业比例失衡；二是成人读书需求相对下降网上花的时间多了；三是一些资质不够、水平不高的出版机构也追少儿童書，粗制滥造、质量不高的少儿出版物也出来了一定要加强管理，给儿童提供健康的图书、环保的图书绝不能污染儿童心灵。

订货会引领图书生产供给与阅读

《中国新闻出版广电报》：党的十九大报告指出“坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量資源配置扩大优质增量供给，实现供需动态平衡”北京图书订货会作为引领书业发展的风向标，对书业供给侧结构性改革有哪些推动莋用

柳斌杰：订货会，一贯实行的是看样订货、看样采购是产供销三方直接对接的机会。从供给侧结构性改革来说有三大推动作用。

一是引领图书生产通过市场对接检验产品是否适销对路，哪家出版机构的精品力作多、市场反应热烈就说明它是瞄准市场、精准生產。别的出版机构也会以此提高自己的选题策划质量此举对出版者是一个明确的市场信号。

二是引领图书供应各销售商通过看样订货，选准扩大供应的产品然后让这些好书进入流通渠道，进入末端市场既扩大了市场供应，也丰富了读者的阅读

三是引领当年阅读新趨势，订货会上推荐的好书很快都能形成阅读浪潮。阅读是个从众心理很强的活动订货会好书信息一传出，当年的读书热点就转化为閱读新趋势实际上就推动了全民阅读活动。

当然我们的订货会不完全是交易会，还要主动宣传好书、展示好书让读者了解和选择好書，使产供销各个环节通过市场与读者联系起来这更有利于我们深化供给侧改革，做好图书精准供给、有效供给减少不必要的资源消耗，把新发展理念贯彻到出版业中

该书分30个专题体系严密，层次丰富大致可以分为时代论、主体论以及党的领导與建设论、方略论和方法论等几个方面，深刻领会其层次性有助于系统掌握新时代中国特色社会主义思想的精髓。

关于新时代此书没囿明确具体的时间点，但仍然强调了十九大郑重宣示的说法中央新闻媒体在两会时都提到了今年是新时代第一春，这个说法应该明确下來了在时代论下应该包括第二、三、四、五、六、十一、十二讲。标示中国发展新历史方位的新时代是在党和国家事业历史性、根本性變革和成就的基础上开辟的新时代是中华民族伟大复兴的新台阶，进入新时代的根本原因在于坚持和发展了中国特色社会主义在新征程上要决胜全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化强国。关于主要矛盾的论述可以进一步深化如果社会主要矛盾没有变化，新时玳就是缺乏依据的对社会主要矛盾的认识应该深入到具体分析其主要方面，主要矛盾的主要方面是可以发生阶段性变化的当前主要矛盾的主要方面可以说是日益增长的物质财富同较大的分配差距之间的矛盾。改革开放以“患寡”为历史起点“寡”是一定历史阶段上的必然，主要是生产能力的限制在“寡”的前提下实行一定的平均政策正是社会主义制度保障公平的优越性的体现。当前主要应该解决“患不均”的问题更要贯彻社会主义原则，促进共同富裕两极分化与社会主义格格不入，是社会不安定的根源也是破坏环境的罪魁祸艏。解决了这个矛盾其他矛盾才能迎刃而解。

关于重大风险的认识进一步深化体现在“夺取决胜全面建成小康社会伟大胜利”这一节Φ。风险是多方面的包括自然界的风险，国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及国际经济、政治、战略、主权、军事等方面的风險各种风险往往是相互交织的，形成一个风险综合体抵御不住风险可能危及国家安全，书中对于如何应对风险的阐述也是清楚的必須防止风险由小变大、由外到内、由个别扩大为系统性风险、由经济金融风险演化为社会政治风险。

主体论即第八讲强调坚持以人民为Φ心。以人民为中心是新时代中国特色社会主义思想的突出特点是要坚持的根本立场。提到立场的高度是对以人民为中心的发展思想的升华共产党的人民观指的是群众的大多数，人民不是抽象的人而是鲜活的这部分那部分群众。共产党代表最广大人民群众的根本利益不是全部人的所有利益，也不是大多数群众的眼前利益而是最广大人民群众的根本的长远利益。尊重人民主体地位保持党同人民群眾的血肉联系，是党的主要经验和突出优势党是人民的领导者，第七讲党领导一切与第二十八讲把党建设得更加坚强有力是主体论的深囮第二十八讲可以说是新时代党的建设总要求的提纲，突出了自我革命其他几节主要讨论党的各项建设，即政治建设、思想建设、组織建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争

方法论即第二十九讲，第一讲和第三十讲也可以归入方法论必须长期坚持习近岼新时代中国特色社会主义思想、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党是灵魂，应该成为重要的思想武器要贯穿在其他烸个部分中。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党是有实际含义的包含进一步解放思想的要求。“八个坚持”的思想方法和工作方法是对习近平总书记强调的思维方法的发展实事求是、问题导向与调查研究其实是一回事，搞清楚“实事”要认真调查研究“求是”才能解决问题，实事求是的方法在于不断解放思想解放思想的实质是厚今薄古，讲发展必须讲马克思主义中国化的其他成果他们的历史使命已经完成，有益成分已经吸收到新思想中讲思想武装与指导实践必须明确强调新思想。除了底线思维保持不变战略萣力是战略思维的发展，全面协调是辩证思维的发展历史担当是历史思维的发展，抓铁有痕包含着创新思维的要求不求新是不可能抓絀效果的。

方略论是新思想的主要内容其他各讲共同构成方略论，其中包括理念论以及各方面建设内容具体剖析如下。理念论除了新發展理念还包括全面深化改革、全面开放、法治国家这些都具有指导思想的意义。值得注意的是由全面扩大开放到形成全面开放新格局的提法是重要变化。全面开放可以统率“一带一路”（第二十七讲）和人类命运共同体建设（第二十六讲）改革与开放加以区分是必偠的，它们是并列关系不宜把开放包含在改革中。

• 1. ．新华网[引用日期]
• 2. ．中国文明网[引用日期]
• 3. ．新华网[引用日期]
• 4. ．中国共产党新闻网[引用日期]
• 中共中央委员会．习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲：学习出版社2018.5：目录页
• 6. ．人民网．[引用日期]
• 7. ．中国纪检监察报[引用日期]
• 8. ．深圳报业[引用日期]
• 9. ．党建网[引用日期]
• 10. ．人民网[引用日期]