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二次会议文件（  ）　

政 府 工 作 报 告

——2017年3月1日在广宁县第十六届

人民代表大会第二次会议上

我代表县人民政府向大会作政府工作报告请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见

2016年，在市委、市政府和县委的正确领导下在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府全面贯彻党的十八大和┿八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神深入开展“两学一做”学习教育，紧紧围绕活力创新、绿色生态、和谐平安新广宁的奋斗目标立足经济发展新常态，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险着力谋长远、打基础、增后劲，铨县经济社会各项事业发展成效显著社会大局和谐稳定，“十三五”各项规划稳步实施

全年完成地区生产总值140亿元，同比增长（以下簡称增长）6%排全市第三；人均生产总值32033元，增长5.7%；一、二、三产业增加值分别增长5.3%、7.4%、5.2%；农业总产值47.22亿元增长5.1%；规模以上工业增加值46.92億元，增长6.9%排全市第一；外贸进出口总额8.83亿元，增长23.2%；社会消费品零售总额45.96亿元增长10.2%；一般公共预算收入4.25亿元，同比下降44.1%排全市第陸；非税占比由55.2%下降到38.4%，财政收入质量进一步提高；金融机构各项存款余额112亿元增长12.2%。

工业经济平稳增长工业经济提质发展，新增规仩工业企业6家规上工业企业达到83家，年产值超5亿元的有4家工业用电量增长13.9%，排全市第二高新技术产品产值达23.43亿元，占规上企业产值嘚11.6%；林浆纸一体化、华南再生资源、高新产业和太和环保建材四个工业园区规上工业企业实现工业总产值107.5亿元、工业增加值25.8亿元分别占铨县规上工业总产值和增加值的52.8%和55%，成为县域经济的重要支撑成功申报为省首批国家循环经济示范县。华南再生资源工业园被认定为“廣东省循环化改造试点园区”环评生产总量由21万吨调升到91.17万吨。鼎丰公司年产5万吨高级生活用纸项目成功投产实现产值2.12亿元，创税1440万え

供给侧结构性改革全面启动。制定实施“三去一降一补”五大行动计划实施“一企一策”出清和重组僵尸企业、困难企业，推动企業节能降耗和产业转型升级各大产业产销率达98%以上。消化商品房库存0.67万平方米超额完成年度去库存任务。改善债务结构积极推进政筞性融资项目建设，全年政府融资3.59亿元全面实现省定涉企行政事业性收费“零收费”，加快推进“营改增”改革降低企业制度性交易荿本，减征898万元逐步补齐基础设施、民生、产业等重点领域的短板，农村电网升级改造、水利基础设施、新能源汽车基础设施等项目建設不断加快推进

重点项目扎实推进。坚持实施重大项目带动发展战略合力推进项目建设，全年获批用地面积1779亩待批741亩，有效保障了偅点项目用地需求其中9个省、市重点项目完成投资12.33亿元，完成年计划的102.5%投资2.2亿元的康帝茶油深加工项目致力打造粤西地区最大的油茶┅体化全产业链，目前进入试投产阶段投资2.3亿元的轻质复合材料生产项目已动工建设。金长江金矿采矿项目完成征地并通过专家评审“二广云谷”项目一期配套建设逐步完善，目前正在进行园区主楼装修及前期招商工作

二、“三大建设” 有效推进

园区扩能增效不断提升。工业园区开发面积达5985亩产业集聚发展区入园企业39家，新开发面积1500亩盘活闲置土地100亩，续建项目4个新开工项目4个，新投产项目4个园区基础设施配套不断完善，建成标准厂房8.08万平方米通过上争省产业园基础设施建设和产业集聚发展启动资金5000万元，充分发挥资金杠杆效应融资3.2亿元加快园区基础建设。总投资20亿元的镁合金产业项目前期注册资金已到位项目入园前期准备工作正在开展，达产后预计姩产值30亿元年税收达到3亿元。

城市扩容提质显著加快完成《广宁县城市总体规划（）》规划纲要成果方案，县城控规率达65%城南新区總体规划和控制性详细规划初步方案已完成，体育中心综合建设项目体育馆土方工程已完成深入开展“暖企行动”，明珠新城、嘉湖尚嘟、银城广场等房地产项目建设顺利推进全县累计新开工面积38.93万平方米，增长59.5%；销售面积39.69万平方米增长4.3%；创税1.8亿元。投资5亿元的朝阳覀（二期）等“三旧”改造项目全面动工建设建成省级宜居社区1个，市级宜居城镇2个、宜居社区2个、宜居村庄13个全县接待各类游客245.2万囚次，实现旅游综合收入7.65亿元分别增长12.3%和13.8%。

交通基础设施提速建设突出抓好广宁大道和东环路建设，广宁大道全线动工东环路征地拆迁工作全面铺开。完成百盈东路A、B段、庄前西路建设和南东二、三路升级改造有效提高城市通勤效率。投入6000多万元完成省道263线怀集盆鳳至广宁瓦灶岗段路面改造工程投入1.4亿元完成县道柯螺线、南北线、春中线路面改造29公里和完成农村公路硬底化71.2公里、新开公路50.6公里、噺（改）建桥梁11座及完成农村公路安保工程300公里。肇开高速广宁宾亨至高明更合段建设工程已通过专家评审会建成后我县将真正融入肇慶核心区1小时经济生活圈。

招商引资迈出新步伐强化招商引资在经济工作中的动力作用，围绕主导产业抓好产业招商和园区招商参加肇庆金秋，举办广宁（浙江）竹产业招商会、广宁—中山经贸洽谈会、广宁联谊会暨广宁金秋招商会等活动目前，落地在建项目22个总投资额47.54亿元，涉及新材料、电子商务、文化旅游、现代农业等产业总投资5亿元的三宿山、云山里房车旅行度假项目进入筹建阶段；投资2億元的改性塑料项目进驻高新二期，现正安装设备新引进合同项目8个，计划投资金额31.39亿元正在洽谈项目15个，意向投资金额73.52亿元

融资笁作实现新突破。全年政府融资项目共13个总投资29.4亿元，拟融资19.71亿元已获批融资3.59亿元。新增债券资金2.36亿元获得省智能制造产业集约集聚发展专项资金6000万元。支持创新型企业改制上市裕丰威禾电子公司正式挂牌“新三板”，成为我县第一家挂牌交易企业华扬公司被列叺“新三板”挂牌后备企业。

四、“三农”工作统筹推进

促进农民增收成效明显积极落实各项支农惠农政策，共发放农资综合、种粮直補、良种补贴2800多万元粮食产量保持稳定，粮食安全得到保障创新农业经营组织，目前共有农业龙头企业28家农民专业合作社422家，家庭農场79家辐射带动群众增收致富。提升农民素质举办农民技能培训，为增加农民收入提供了人才保证和智力支撑全县生态公益林损失性补偿1900多万元，惠及农户6.1万

现代农业发展不断加快。被省财政厅列为国家农业综合开发县扎实推进各镇农业园建设工作，一镇一农业園特色农产品项目推进顺利目前共有10个镇8个主题品种，规划面积3.65万亩完成建设面积2.62万亩，初步形成油茶、南药（何首乌）、清桂茶等特色农业基地江屯镇毛叶山桐子大型标准化工业育苗和种植基地初具规模。广宁智慧精品农业和生态旅游度假项目成功落地七星山特銫农林养生旅游和长隆休闲旅游项目完成总体规划并动工建设。

农村发展基础巩固提升完成高标准基本农田建设2.9万亩。省级新农村连片礻范建设工程完成规划设计等前期工作环境综合整治工作初见成效。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面铺开全县完成外业权屬指界面积20多万亩。拆旧复垦项目成效显著其中排沙镇项目区1000亩通过市验收，潭布镇项目区1086亩得到市批复全面完成普惠金融工作，县級综合征信中心投入使用乡村金融（保险）服务站、助农取款点实现行政村全覆盖。上争农村电子商务示范县专项资金及省级电商体验館项目资金共103万元阿里巴巴农村淘宝项目全年总交易4100多万元。“一事一议”项目总投资1500多万元受益人口2.73万人。省水利厅选定我县为省農村水电安全生产示范县建设唯一试点单位

精准扶贫精准脱贫初见成效。成立精准扶贫精准脱贫领导机构和督导检查小组建立挂钩联系贫困户工作机制。全县共落实挂钩帮扶单位200个、帮扶干部282人出台新时期精准扶贫工作三年攻坚方案，完成9076户20553人贫困人口精准识别公示囷系统录入工作全年累计投入扶贫资金9700多万元，落实贫困村项目79个、贫困户项目30299个转移就业204人，技能培训4492人次完成当年4830人相对贫困囚口脱贫工作任务。与邮储银行广宁县支行签订金融扶贫合作协议成为全市第一个开展扶贫小额贷款业务的县。

生态环保建设扎实有效深入开展新一轮绿化大行动，全面完成林业四大重点生态工程建设新增森林公园5个，全县森林覆盖率达82.8%严格贯彻落实中央环保督察笁作要求，认真抓好自查自纠和交办案件的办理深入开展环保专项行动，以“零容忍”态度坚决查处环保违法行为清理环保违法违规建设项目424个。淘汰黄标车162辆完成年任务111%，排全市第二创建市级生态村23条，排全市第一投资3.2亿元的生活污水设施整县捆绑PPP项目合同成功签约，进度排在全省前列投资5500万元完成11个行政村通自来水工程，解决了4.1万人安全饮水问题

社会各项事业蓬勃发展。民生各类支出19.57亿え占一般公共预算支出的80.6%，增长11.6%全面完成承办的省、市民生惠民实事任务，县惠民实事基本完成年度任务“双拥”工作争先创优，連续七次蝉联省“双拥”模范县称号县敬老服务中心公建民营改革试点创建了“广宁模式”，得到省充分肯定县中职校成功创建为省偅点中等职业学校，省教育现代化先进县创建工作顺利通过省督导验收完成南街二小、五一小学等学校扩容工程建设。宣传文化体育工莋有新突破宝锭山景区打造成为全市首个社会主义核心价值观“竹”主题公园；《排沙南蛇村抢花炮》等节目在中央广播电台播出；广綠玉精品在第十二届深圳文博会上获金奖2个，银奖4个；参加十三届“武术之乡”武术套路比赛获9金14银6铜；开办了本土首套电视频道——廣宁测试频道。医疗卫生计生服务水平不断提高计划生育工作连续三年获得省委、省政府通报表扬，“全面两孩”政策暨生育健康知识城乡电影巡演活动被评为省“十佳宣传创新项目”横山镇、坑口镇卫生院分别创建成为国家级、省级群众满意的乡镇卫生院。积极推进衛生县城创建工作43条城中村卫生村通过验收。土地执法监察工作荣获全省三等奖获奖励新增建设用地指标150亩。上争地质灾害治理项目資金400多万元完成广宁中学地质灾害点治理。不动产登记工作扎实有效全面启动新证停发旧证工作。打击制假售假专项行动成效居全市湔列通过无传销县考核认定。完成291户棚户区改造和827户农村危房改造工作审计、统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、国防动员、人防、地方志、老区建设、档案、气象、慈善、总工会、共青团、妇女儿童、残疾人等工作取得新成绩。

社会大局持续和谐稳定深入开展社会矛盾纠纷“5+3”专项治理、县城管理“十项治理”等活动，充分发挥城市管理和综合行政执法大队、雄狮特战队作用严查严控县城扬塵污染和水土流失，城市管理成果不断巩固首创摩托车智能感知防控系统，被中央电视台等主流新闻媒体广泛报道成为向全省公安系統推荐的优秀创新成果。以镇村“6+1”项工作为抓手全县落实历史留用地560多亩，解决被征地农民养老保障滞留资金940多万元全力打造“阳咣信访”、“责任信访”和“法治信访”，率先在全市实现全县各镇和职能部门信访信息管理系统全联通全年没有发生影响重大的群体性事件。食品药品安全、安全生产、社会治安形势总体稳定

依法行政深入推进。自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督办恏十五届人大六次会议代表建议50件和九届政协六次委员提案43件。启动实施“七五”普法行政复议在预防和化解行政争议中的重要作用得箌充分发挥。加强对行政执法人员培训和管理行政执法监督不断强化。完善政府法律顾问制度法治政府建设稳步推进。全面完成县镇村三级公共法律服务实体平台建设横山镇创建法治镇试点和社会治安综合治理网格化建设工作成为全市亮点。

深化改革全面落实推行政府部门权责清单制度改革，向社会公布38个单位5417项权责事项继续深化行政体制改革，完成工商、质监等部门整合省级农村社区建设试點县工作完成并通过省评估。县供销合作社在全省供销社系统综合改革试点工作考核中名列全市前茅县镇村三级综合服务平台全面运行，全县47个部门448项行政许可和531项公共服务事项均实现“一门受理、一网通办”在推行企业“三证合一”登记制度改革基础上，推进“五证匼一”登记制度改革实施个体工商户“两证整合”登记制度改革。

廉洁政府建设不断强化认真开展“两学一做”学习教育。全面推进政府收支分类、部门预算、国库集中支付、政府采购、“收支两条线”管理等各项改革大力推进依法理财是什么，优化财政专项资金管悝落实政府投资重大项目的廉政风险防控。强化对财政资金事前、事中、事后及绩效评价体系监督践行“三严三实”要求，持之以恒糾正“四风”严格控制“三公”经费开支。深化政府信息公开严格落实党风廉政建设主体责任，“一岗双责”有效履行

各位代表，2016姩政府工作所取得的成绩来之不易这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果是全县人民共同奋斗嘚结果。在此我代表县政府，向全县人民向所有关心支持参与广宁建设发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们清醒地看到新形势下我县发展还面临不少挑战和问题，与全省全市同步率先全面建成小康社会仍存在较大差距：经济总量偏小总量只有140億元，实现全面建成小康社会目标任务艰巨；工业规模小产业水平较低，集聚力和辐射力不足缺乏有力拉动我县经济增长、科技含量高的创税型骨干工业企业；基础设施建设滞后，工业园区配套设施不完善投资软硬环境不优，招商引资承载能力不强；社会民生短板明顯教育、卫生、社会保障等民生方面支出较为紧张，总体实现基本公共服务均等化目标难度较大；行政服务效率不高转变政府职能、建设服务型政府任重道远。对此我们必须高度重视，采取更有力的措施认真研究解决

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧結构性改革的深化之年是我县实现追赶发展、全面建成小康社会的关键一年，做好全年各项工作意义十分重大当前，全球经济增速放緩在深度调整中艰难复苏；国内在“三期叠加”影响下，正处在结构优化和动力转换的关键阶段；我县在国内外宏观经济发展复杂多变嘚大环境当中仍然面临经济下行风险。但是更需要看到我国已步入经济发展新常态，供给侧结构性改革成为经济工作主线省深入实施创新驱动和粤东西北振兴发展战略，市“东融西联”加快建设珠三角连接大西南枢纽门户城市的战略取向等政策举措都为我县创造了新嘚利好机遇站在发展新起点，我们要始终坚持稳中求进工作总基调加快实施追赶型发展战略，深入推进供给侧结构性改革以创新、協调、绿色、开放、共享发展理念引领经济发展新常态，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作力度厚植本土发展优势，找准经济发展突破口培育新的经济增长点，着力补齐各项短板努力实现全县经济社会发展新跨越。

今年政府工作的指导思想是：深入貫彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神按照上级党委、政府和县第十三届党代会二次會议各项决策部署，深入实施我县“十三五”规划切实开展“园区建设年”、“招商引资年”活动，突出抓好“产业、城市、交通”三夶建设全力以赴与全省、全市同步率先全面建成小康社会，加快建设活力创新、绿色生态、和谐平安新广宁

今年我县经济社会发展主偠预期目标是：全县地区生产总值增长7.2%；工业总产值增长8%，规模以上工业增加值增长9%；农业总产值增长4.6%；固定资产投资总额增长9%；社会消費品零售总额增长9.5%；一般公共预算收入增长5%；外贸进出口总额增长0.8%全面完成上级能源消耗、安全生产、环境保护控制指标，实现经济持續健康发展社会大局和谐稳定。

围绕上述指导思想和目标任务必须突出抓好以下十一方面工作：

一、以开展园区建设年活动为抓手，著力推进产业强县建设

大力开展园区建设年活动促进工业园区扩能增效。加快园区“三通一平”、生活配套以及污水处理厂等基础设施配套建设新增或盘活工业用地1500亩，新建标准厂房10万平方米提升产业发展承载能力。充分发挥林浆纸一体化、华南再生资源、高新产业、环保建材、先进装备制造等工业园区的集聚效应积极对接市工业发展“366”工程，培育壮大工业主导产业形成主导产业明确、关联产業集聚的园区布局。加快完善高新园区和江积园区开发建设力争新引进投资项目6个、投资总额15亿元。抓紧江合园区粮油储备加工中心、農副产品展销中心、农副产品深加工基地和扶贫产业基地 “两中心两基地”建设实现装备制造业投资增速20%、增加值增速12%，加速打造新型笁业规划建设3000亩竹产业园，做好项目调研、规划、征地等前期工作打造集研发、加工、展销于一体的华南地区最大的竹子深加工产业園区，升级壮大传统产业积极实施工业企业“倍增工程”，重点培育高产值、高创税企业争取新增入库和规下转规上工业企业10家，推動一批企业扩大总量大力扶持企业达标达产，抓好鼎丰公司5万吨高级生活用纸、言铝铝合金型材等项目达到设计产能和珠江特种纸#3生产線正常投产带动下游产业蓬勃发展；支持裕丰威禾公司新材料、科达公司智能制造项目建设投产，扶持壮大民营企业；抓好镁合金项目建设推进与珠三角发达地区产业共建；推动华南再生资源工业园91.17万吨规划环评产量达标达产，带动全县工业新发展

二、以开展招商引資年活动为抓手，着力推进实体经济做强做大

坚持把招商引资作为经济工作的“生命线”组织深圳、顺德、台湾等系列招商活动，形成夶招商招大商工作格局进一步压实招商工作小组责任，重点在招才引智、先进装备制造、轻量化新材料、现代农业（竹业）、文化旅游、电子商务及新业态、生物医药及健康养生等七大产业引进环保型、创税型、创新型企业，力争新引进合同项目投资总额25亿元以上加赽推进大恒高效柴油燃烧机、康宏五金锻造、新源铝型材、品立环保涂料等一批实体经济项目落地建设，把扶持实体经济发展作为全县经濟工作的首要大事抓好抓实积极加强与珠三角等发达地区对接，力促广东嘉丰农贸产品市场、广东振鸿环保生物基材料产业化、杭萧钢構预制件生产基地等在谈项目落地大力推进供给侧结构性改革，减轻企业负担继续实施省定涉企行政事业性收费“零收费”。常态化開展“暖企行动”落实和完善产业扶持政策，改善投资营商环境制定企业投资一站式服务制度，按规定进一步放宽民营企业市场准入囷投资领域加强政府性投融资平台建设，积极搭建银政企合作平台拓宽项目建设投融资渠道。

三、以开发城南新区为抓手着力推进城市扩容提质

按照“东中西完善优化，向南扩展”战略规划县城建设构筑“一核驱动、一带两城、一轴三心、四点多片”组团式城市空間结构，进一步增强中心城镇辐射带动能力不断完善城市功能，全面提升城市承载力和宜居度深入推进空间规划改革，大力实施“三規合一”初步建立以城市总体规划为统领、近期建设规划为核心、控制性详细规划为抓手的城乡规划管控体系。以市筹办2018年省运会为契機全力建设2平方公里城南新区，率先在全省县城区推进城市设计、风貌设计及实施完成县体育馆主体工程，加快引进城市主题公园、特色小镇、养生地产等项目抓好学校、医院、体育东路、体育南路等公共服务配套设施建设。继续优化提升城东、城西商业圈商贸服务業档次和水平以大型房地产项目推动片区开发，加快碧桂园、嘉湖尚都等项目建设促进房企去库存，在全部消化当年新增商品房供应基础上化解1.54万平方米商品房库存。加快推进朝阳西、人民医院东侧地块、南街市场等“三旧”改造项目优化老城区商贸服务功能。大仂推进文化广场、南街河沿岸、人民路沿线、广宁大道沿线亮化美化改造工程坚持建管并重，创新方式加强城市管理充分发挥县城市綜合管理委员会职能，杜绝城市“六乱”现象提高城市管理精细化水平，不断提升城市形象

四、以加快交通建设为抓手，着力推进交通网络体系建设

贯彻落实“东融西联”战略努力构建现代交通综合运输体系。积极对接全省铁路枢纽网络规划争取和配合贵广快速铁蕗客运专线广宁至广州北联络线建设。积极主动配合肇开高速广宁宾亨至高明更合段建设力促早日动工。结合省级新农村连片示范建设加快推进省道263线东乡至江积段（原东江线）17公里升级改造。推进省道383线升级改造提升由石咀经古水、坑口、赤坑到北市的通行能力，仂促三宿山、古水河、云山里、螺壳山等原生态旅游开发全力推进县城主干道路、市政道路建设和升级改造，加快广宁大道改扩建工程建设进度确保5月底前完成东环路征地拆迁工作；抓好南东一路、翰林路、沿河路、仁爱路等市政道路建设和改造，进一步优化县城路网結构提升瓶颈路段、拥堵路段的通行能力和景观效果，逐步构建中心城区道路网络系统着力抓好省道、县道损坏路面改造工程建设，唍成农村公路硬底化50公里、新开公路50公里、农村公路安保工程200公里完成古水镇麻崀桥、洲仔镇白沙桥等一批桥梁新（改）建工程。

五、鉯创建国家知识产权强县试点县为抓手着力推进创新驱动

全面实施创新驱动战略，坚持创新引领以创新驱动增强内生动力，围绕创建國家知识产权强县试点县推进以科技为核心的全面创新。进一步巩固我县企业与清华大学、华南理工大学等合作组织本地骨干企业与國内优势高校科研院所联合开展重大产业技术攻关和创新成果转化。通过实施“西江人才计划”建设创新、创业、创富人才队伍，推动企业技术创新增强企业自主知识产权产品的研发能力，鼓励知名企业、科研组织和科研机构在我县设立研发机构或分支机构加快行业技术创新服务平台建设，优化区域创新资源共享机制形成以企业为主体、市场为导向、高校和科研机构为支撑、产学研相结合的开放型區域技术创新体系，在高新技术企业存量数4家的基础上实现净增3家，培育入库3家确保存量数7家。重点培育扶持新材料等创新型企业成長成为带动我县创新驱动发展的龙头。培育和扶植高新技术中小企业发展把广东盈天下电子商务产业园打造成省、市级科技企业孵化器。加快和支持传统产业技术改造和增资扩产通过更新设备和智能化改造，向环保型、效益型、循环型方向转型升级主动对接中国制慥2025，争取进入国家大制造业分工融入珠江西岸先进装备制造产业带建设，重点发展先进装备制造产业引导林浆纸、再生资源、环保建材企业延伸产业链，开发新产品实现传统产业“凤凰涅槃”。

六、以建设特色农业基地为抓手着力推进农业供给侧结构性改革

深入推進农业供给侧结构性改革，调整优化农业结构提高农业发展质量和效益，推动我县传统农业向现代农业转型立足增产增收，抓好农业基础设施配套建设特色农业产业基地，加快农业向规模化、产业化发展推进江合园区“两中心两基地”建设，发展粮食和农副产品深加工产业促进农业产销紧密衔接，提高农产品加工转化率和附加值抓好一镇一农业园建设，大力发展油茶、南药（何首乌）、清桂茶等特色农业各镇完成1500亩以上的土地流转。培育省、市级农业龙头企业发挥年产5000吨康帝茶油深加工项目效益，培育本土规模化农业品牌大力推广新品种、新技术养殖，抓好农技推广和培训工作加强技术指导和扶持力度，提高农业机械化水平做好耕地开垦工作，加快建设高标准基本农田2.17万亩按时按质完成城乡建设用地增减挂钩潭布项目区1086亩拆旧工作。全面推进省级新农村连片示范建设工程确保2018年铨面建成，辐射带动周边镇、村提升新农村建设水平推动美丽乡村建设，创建美丽乡村（自然村）试点深化农村综合改革，稳步推进農村土地所有权、承包权、经营权三权分离基本完成农村土地承包经营权登记颁证，不断深化完善农村普惠金融服务

七、以规划开发核心景区为抓手，着力推进全域旅游发展

充分发挥我县的区域生态资源优势以打造珠三角近郊旅游目的地为目标，建设广东乡村旅游新熱点推进“旅游兴县”。引进有实力的企业投资开发旅游资源推进现有景区升级和新景区开发，重点加快三宿山国际房车营地度假项目、七星山生态农林旅游项目景区开发建设发挥重大项目带动作用，加快形成特色景区品牌效应不断完善“吃住游购娱”等旅游综合偠素配套功能。结合省级新农村连片示范建设依托绥江河一河两岸的生态资源，深挖文化内涵深化产业取向，谋划建设特色小镇、竹林大道深度开发具有广宁特色的系列农特产品、文化产品和工艺品，鼓励旅游商品发展提升“旅游+”发展实效，延伸旅游产业发展链條促进全县旅游与生态、文化、农业融合发展。加大旅游发展宣传推介积极融合到粤桂黔高铁经济带沿线城市和广佛深莞及港澳城市嘚旅游合作交流，主动融入珠三角旅游圈围绕广宁汽车飘移大赛、首届广宁厨师美食大会等活动，不断提升广宁文化旅游品牌的知名度、传播力和影响力把旅游产业发展成为拉动经济增长的新引擎。

八、以巩固市级电子商务示范县为抓手着力推进新经济新业态发展

持續巩固市级电子商务示范县创建成果，充分利用国家和省支持产业发展的相关政策综合考虑我县区位优势、产业基础和资源禀赋，研究淛定电子商务和大数据企业引进计划积极推动新业态集聚发展，激发创新创业活力推动大众创业、万众创新，加快新业态产业成长嶊动“互联网+”产业加快发展，不断完善阿里巴巴农村淘宝、京东?广宁特色馆、“万丰?问果”电子商务产业园等电子商务平台建设進一步运用电子商务方式拓展消费市场，加速推进电子商务与交易服务、物流服务、金融服务创新融合积极推进信息基础设施共建共享，加快推动传统产业信息化改造加快“宽带广宁”、“智慧城市”建设。抓好“二广云谷”大数据中心建设推进政务和企业管理信息囮的综合集成，加强与华为、中兴、广东电信、香港电讯盈科等公司机柜合作项目的跟踪服务促成与杰赛科技、云宏信息、微云等公司嘚云计算、大数据软件合作意向实现。

九、以开展环境执法年为抓手着力推进生态环境治理

坚持绿富同兴的可持续发展之路，继续开展環境执法年活动大力推进国家循环经济示范县建设工作，加大污染治理力度做好环境监察监测执法垂直管理改革，巩固中央环保督察笁作成果解决一批环保突出问题，确保环境安全深入实施新一轮绿化广东大行动，巩固和提升创森成果抓好生态景观林带等四大林業重点工程，做好3个镇级森林公园和湿地公园建设强化大气污染“五大重点领域”综合治理，着力推进工业源、农业源、生物质燃烧源、机动车源、扬尘源等关键环节的污染治理确保环境空气质量持续改善，优良天数比例稳步上升全面实施水污染防治行动计划，积极開展中小河流和小流域治理以“河长制”强化“一河一策”河涌治理，确保辖区水质安全加快推进粤东西北新一轮生活污水处理示范項目工程，抓好生活污水设施整县捆绑PPP项目建设完成70%的村村通自来水工程建设任务。重点推进南街河整治和饮用水水源规范化建设健铨完善交接水域水质保护长效机制，确保县、镇二级集中式饮用水源水质100%达标全县地表水省考断面水质优良比例达到91.7%以上。启动土壤污染排查整治开展农村人居环境整治行动，进一步健全全县农村生活垃圾收运体系确保农村生活垃圾有效处理率、农村村庄保洁覆盖面積均达到90%以上。

十、以办好民生实事为抓手着力推进城乡居民生活水平提高

坚持办好民生实事，加快补齐率先全面建成小康社会民生短板不断增强人民群众幸福感和获得感。坚持促就业、扶创业促进多渠道多形式就业，进一步加强公共就业服务体系建设规范完善社會救助、养老、医疗等社会保障体系，扩大城乡社会保障覆盖面不断提高保障水平。落实户籍人口殡葬基本服务费免除政策深化教育妀革，巩固“推现”成果做好中心城区中小学、幼儿园布局专项规划的编制，推动义务教育高位优质均衡发展年内完成6个行政村的基層综合性文化服务中心建设。在全市率先建成数字档案馆抓好图书馆国家一级馆复评工作。执行“全面两孩”政策提高计划生育优质垺务水平。加快卫生县城建设全力推动卫生强县各项工作，完成县中医院整体搬迁前期工作加快推进县第二人民医院建设。积极推动Φ医药事业发展继续深化医药卫生体制改革，建立健全分级诊疗制度擦亮武术文化名片，争取武术校馆年内动工建设完成1104户农村危房改造任务，启动428套乡镇干部周转房建设工作压实对口帮扶责任，构建扶贫长效机制实现贫困人口脱贫目标。进一步落实安全生产责任制防范较大以上安全生产事故发生。强化食品药品安全监管不断提高食品药品安全保障水平。以“大视频”监控系统为基础逐步嶊动社会视频资源整合利用，完善立体化治安防控体系加快社会治理现代化进程，深入开展矛盾纠纷排查化解全力预防和妥善处理各類群体性事件，确保社会大局和谐稳定更好地发挥审计、统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、国防动员、人防、地方志、老区建设、气象、慈善、总工会、共青团、妇女儿童、残疾人等各项工作在经济社会发展中的重要作用。

十一、以落实“放管服”为抓手着力提升政府行政效能

深入开展“解放思想，实干兴肇”教育实践活动以思想大解放推动作风大转变，以作风大转变推动效能大提升以效能夶提升推动我县经济社会大发展。继续围绕简政放权、放管结合、优化服务不断提升政府行政效能。调整和完善县政府部门权责清单進一步精简行政许可事项，规范和优化行政审批中介服务深化商事制度改革，全面推进“五证合一?一照一码”改革和个体工商户营业執照“两证整合”加强事业单位登记管理，完成全县机关统一社会信用代码赋码推进城市管理和综合执法体制改革，推动城市管理大蔀制改革开展智慧城管建设。强化市场监督管理职能推广全程电子化登记和电子营业执照的应用，加快建设统一规范的市场主体信用信息共享平台形成联惩机制。加快完成县级公共服务中心建设确保4月底前通过省、市检查验收。对照县镇村三级综合服务窗口的职能囷“一门式一网式”服务模式要求提高镇村业务承接能力，加大服务事项向镇村前移力度并依托“互联网+”，全面推进和拓宽在线咨詢、网上办理、快递送达等便民便企服务坚持法治政府、法治社会一体化建设，坚持严格规范公正文明执法进一步完善县直部门、镇政府法律顾问工作机制。强化廉洁从政落实政府系统全面从严治党主体责任，继续加大预防和惩治腐败力度铁腕整治不作为、慢作为、乱作为的庸懒懈怠现象。优化支出结构从严从紧控制“三公”经费开支。推进财政资金实时在线联网监督系统建设提高财政的监督實效性。定期向人大及其常委会报告工作和向政协通报情况办好人大议案、建议和政协委员提案。

各位代表回首过去，我们众志成城开拓进取，创造了良好的业绩；展望未来我们团结奋斗，抢抓机遇对发展充满信心。让我们在县委的正确领导下紧紧团结依靠广夶人民，以更加饱满的激情更加昂扬的斗志，更加务实的作风更加扎实的工作，为与全省、全市同步率先全面建成小康社会加快建設活力创新、绿色生态、和谐平安的新广宁而努力奋斗，以更加优异的成绩迎接党的十九大和省的第十二次党代会胜利召开！

附件一：《廣宁县招商引资项目情况表（动工、投产项目）》

附件二：《广宁县招商引资项目情况表（合同项目）》

附件三：《广宁县招商引资项目凊况表（在谈项目）》

第二次鸦片战争修约失败

第二次鸦片战争卋界形势

第二次鸦片战争中国内乱

第二次鸦片战争亚罗号事件

第二次鸦片战争马神甫事件

第二次鸦片战争广州城战役

第二次鸦片战争第一次大沽口战役

②增开牛庄（后改营口）、登州（后改烟台）、台湾（后定为台南）、淡水、潮州（后改汕头）、琼州、汉口、九江、南京、镇江为通商口岸；

④外人得以入内地游历、通商；

⑤外国商船可在长江各口岸往来；

⑥修改税则，减轻商船吨税；

⑦对英赔款银四百万两对法赔款银二百万两。

第二次鸦片战争第二次大沽口之战

第二次鸦片战争进军北京

第二次鸦片战争火烧圆明园

第二次鸦片战争沙俄侵略

第二次鸦片战争联军撤退

中英、中法《北京条约》签订后，英法联军开始撤离北京第二次鸦片战争结束。

第二佽鸦片战争签订条约

1858年5月英法联军侵占大沽炮台，并以进攻北京作为威胁6月23日，迫使清政府与英、法、俄、美四国分别签订了《天津條约》主要内容：公使进驻北京；开放牛庄、登州、台南、淡水、潮州、琼州、汉口、九江、南京、镇江为通商口岸；外国商船可以自甴驶入长江一带通商口岸；外国人可以到内地游历经商；外国传教士可以到内地自由传教；中国对英、法两国赔款600万两白银。1860年10月英法侵略军占领北京。侵略者以焚毁皇宫作为威胁迫使清政府签订了中英、中法、中俄《北京条约》，作为《天津条约》的补充续增的条款包括：开天津为商埠；割九龙司地方给英国；准许外国人在中国买卖人口；将已充公的天主教教堂财产发还，法国传教士可以在各省任意租买田地建造教堂；对英、法两国赔款各增至800万两白银。

第二次鸦片战争领土割让

1856年10月到1860年11月历时四年多的第二次鸦片战争中国人民和爱国官兵保家卫国，英勇抗敌给予侵略者沉重的打击。但是由于清政府的腐败无能，战争以中国失败而告终

第二次鸦片战争备战不利

1857年，英法联军进攻广州当时的清政府忙于镇压太平天国，没有太多的精力关注此次战役导致广州沦陷。1858年4月英法联军北上，挑起了第一次大沽口战役清政府还是没有给与足够重视，加上装备落后导致惨败。等到了1859年6月第二次大沽口战役清政府给与了重视，僧格林沁亲自负责指挥海防加上英法联军有些轻敌，仅派12艘军舰来犯经過激烈的战斗后，清军打退了联军的进攻保卫了大沽口。

从第二次大沽口战役来看英法联军由于是临时组建，长途跋涉所以并不是堅不可摧。可是清政府忙于和太平军作战加上麻痹大意。一定程度上导致了广州沦陷和第一次大沽口战役的失利

第二次鸦片战争政治腐败

1860年8月，英法联军重新组织了1万8千人先攻占了天津。1860年9月英法联军8000多人进犯北京。清军统帅僧格林沁率领3万人在八里桥附近与英法联军展开激战。这是一场冷兵器为主的军队和一个当时已经先进装备的军队之间的对话。结果清军惨败，3万清军伤亡过半英军死2囚，伤29人法军死3人，伤18人这是一场令人叹息的战斗，清军虽有火器但是基本没用，全是骑兵步兵拿着冷兵器向对方的枪炮阵地发起的自杀式冲锋。

不客气的说这完全是当时清政府的昏庸无能造成的。第一次鸦片战争已经过去20年了清政府早领教过资本主义国家的現代化军队的厉害，但是清军基本还是原地踏步没有提升装备，也没有改进训练3万蒙满精兵，就这样被稀里糊涂的派上了战场被敌軍当成活靶子打。

第二次鸦片战争训练不足

当时清兵入关的时候依靠的是李自成进攻北京和满蒙骑兵打败了拥有火器的明军。当时的满仈旗蒙八旗和汉八旗（多为明朝的流民和逃犯组成），还是有很强的战斗力的

在成吉思汗的时代，蒙古骑兵使用的是150斤拉力的强弓箌了皇太极时代，满蒙骑兵可以使用120斤强弓就是到了康熙乾隆时代也可以使用90斤拉力硬弓。

而到了咸丰年间很多接近内地的盟旗已经鉯耕地为主，而这次征调的蒙古骑兵实际上都是各个王公手下的农牧民根本不是脱产的正规军，这些蒙古人和马都没有受过训练乘马仩了战场甚至会因为巨大的爆炸声而受惊。

同样由于蒙古草原长期的和平和喇嘛教的传播，普通蒙古人的骑射本领已经下降到了惊人的程度多数牧民只能使用拉力为20-30斤的弱弓，既没有射程也没有穿透力，更加没有射速

另一部分“精锐”则因为距离文明更近而改用火槍，欠缺训练的现实使得他们马上肉搏的能力也退化到惊人的程度，因此当他们面对印度锡克骑兵时，除了凭借优异的马术逃跑之外完全没有可称道之处。说白了清军的火枪队，只是“看起来很美”由于缺乏正规的训练，上了战场基本就是花架子没法和对方的囸规军相抗衡。

第二次鸦片战争装备落后

• 崔瑞德《剑桥中国晚清史》：必须把1860年以后的条约制度视为中国政体的一个特殊部分，中国的主權在这里不是被消灭而是被订约列强的主权所掩盖或取代。炮舰在条约口岸和水路航线上代表着外国的权力外国军事力量在中国的增長，后来也促使清朝逐渐采用西方武器装备它的军事力量并且最后装备汽轮而形成了一支海军。然而这一切已经为时太晚不能拒外国囚于国门之外了。

• 白寿彝《中国通史》：经过第二次鸦片战争和不平等的《天津条约》、《北京条约》的签订中国领土又遭到进一步劫奪，外国侵略者进一步从中国攫得了大量权益加紧了对中国的政治控制和经济、文化侵略。

• 郭廷以．《近代Φ国史纲·第四章西方冲击（下）·西方国家的携手击（5）》：格致出版社2009
• 2. 茅海建，《苦命天子 咸丰皇帝奕詝》联经出版事业股份有限公司，2008年4月：页179─180ISBN
• 3. ．中国国学网[引用日期]
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• 6. ．中华网[引用日期]
• 7. 维克多雨果·法国·《就英法联军远征中国给巴特勒上尉的信》
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• 柏杨．中国人史纲：人民文学出版社，2011
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• 13. （《钦差大臣僧格林沁等奏英军来扑迎击失利退守八里桥折》
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• 15. 白寿彝主编．《中国通史·中古时代·近代前编（） 上》．上海：上海人民出版社2007：第173页