政府采购信息报社总编辑 

　　规定招标代理费收取标准的三个规范性文件已被废止

　　有关招标代理费用问题招标投标法体系中有三个文件进行约束。先是原国家发展计划委员会2002年发布《招标代理服务收费管理暫行办法》（计价格[号）明确招标代理服务收费实行政府指导价，还对支付主体、收费性质、收取方式、费率标准进行了规定再有就昰2003年和2011年，国家发改委分别以《国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格[号）和《国家发展改革委关於降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》（发改价格〔2011〕534号）两个文件对该办法进行了补充和修改但是2016年1月1日，《国家发展和改革委员会令》（第31号）将上述三个文件全部废止了

　　在张松伟看来，发改委同时废止这三个文件大概有三层涵义：┅是为了落实国务院地方政府职能转变的要求和“放管服”改革的精神，也是为了适应市场经济发展的需要；二是意味着国家全面放开招標代理服务费不再实行政府指导价管理，全部交给市场来调节；三是招标代理费充分由市场说了算按照平等、自愿、诚信、互利原则，在实现“物有所值”目标的基础上由招标人和中标人双方协商确定。

　　虽然代理费市场说了算但有一点需要注意，应当按照〔2018〕2號文第十五条的规定具体收费标准及收费金额在采购文件中明示，并随中标、成交结果一并公告

　　“公开收费标准和金额有两个目嘚。一个是主动接受社会监督自觉接受国家审计、监察纪检部门的监督检查；另一个是消除权力寻租的机会，预防腐败的发生”张松偉解释说。

　　代理费收取还可以参照废止的标准吗

　　三个约束招标代理收费的文件废止后政府采购代理收费标准还可以参照三个文件规定执行吗？

　　张松伟表示还可以参照三个文件标准，但不是强制执行也就是说，可以参照也可以不参照，代理机构可以自己選择如果参照，就要按照[号文、[号文以及[号文的规定采用差额、累计、阶梯式收费标准。即：按照项目中标金额分成10个档次分别为：100万以下、100-500、500-1000、、、1亿-5亿、5亿-10亿、10亿-50亿、50亿-100亿及100亿以上等。10个档次费率逐步递减。例如中标金额100万元以下的项目，货物和服务费率均為1.5%工程费率为1.0%；中标金额为1亿的货物、工程和服务项目费率均为0.05%，10亿的均为0.008%；10亿以上又均为0.004%招标代理服务费用按差额定律累进法计算。货物、服务、工程一次招标（完成一次招标投标全流程）代理服务费最高限额分别为350万元、300万元和450万元并按各标段中标金额比例计算各标段招标代理服务费。

　　注：1.按本表费率计算的收费为招标代理服务全过程的收费基准价格单独提供编制车辆招标文件件（有标底嘚含标底）服务的，可按规定标准的30%计收

　　2.招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某工程招标代理业务中标金额为6000万元計算招标代理服务收费额如下：

　　什么是招标代理服务费？

　　也有专家認为，招标代理服务费具体包含两部分：一部分是招标代理机构在委托范围内收取的人工费和企业内部管理费，包括编制车辆招标文件件、对投标人进行资格审查、组织、开标、评标等另一部分则是在提供委托服务期间，招标代理机构的成本支出费用如车辆招标文件件印刷费用、评标会议费、评标专家劳务费、评标专家的交通食宿费等。作者：崔卫卫

原项目名称：合肥市公共安全视頻监控建设联网应用示范城市包河区支网

原公告日期：2018年12月03日

二、公告内容（更正事项、内容及日期等）

合肥市公共安全视频监控建设联網应用示范城市包河区支网项目第1包答疑、变更公告

“合肥市公共安全视频监控建设联网应用示范城市包河区支网”项目第1包（项目编号：2018HBCZ3464-1）答疑、变更公告如下：

1、原车辆招标文件件第六章货物需求“星光级高清网络球机”第6条“6、支持300个预置位可按照所设置的预置位唍成不小于8条巡航路径，每条巡航路径可设置不小于32个预置点支持预置位视频冻结功能；支持优先控制功能。”现变更为：“6、不少于 300 個预置位,可按照所设置的预置位完成不小于8条巡航路径,每条巡航路径可设置不小于32个预置点支持预置位视频冻结功能;支持优先控制功能。”

2、原车辆招标文件件第六章货物需求“星光级高清网络球机”数量“346”现变更为：“356”

3、原车辆招标文件件第六章货物需求“智能設备箱”第8条“8. 设备箱具备一组温控风扇，可远程设定风扇开启与关闭的温度条件”现变更为：“8.设备箱具备两组温控风扇,可远程设定風扇开启与关闭的温度条件。” 

4、原车辆招标文件件第六章货物需求“4G单兵”第1条“1) 安卓4.4系统；系统可根据需要对外开放方便程序集成開发；”现变更为：“1)不低于安卓4.4系统；系统可根据需要对外开放，方便程序集成开发” 

5、原车辆招标文件件第六章货物需求“4G单兵”苐3条“3) 4寸触摸屏，分辨率高亮度支持420流明；”现变更为：“3)不低于4寸触摸屏、最高亮度不少于420流明。”

6、原车辆招标文件件第六章货物需求“4G单兵”第4条“4) ★可外接一路mini- HDMI摄像机（提供公安部相关检测机构出具的检测报告扫描件或影印件）；”是否可以修改？

答：不可以按原车辆招标文件件执行。

7、现删除原车辆招标文件件第六章货物需求“4G图传车载” 4G图传主机第4条“4) 抗冲击：加速度为15g、持续时间11ms每個轴向3次，6个轴向实验后设备应能正常工作；”

8、原车辆招标文件件第六章货物需求“4G图传车载” 4G图传主机第5条“5) ★多路访问功能：可朂多开启6个客户端软件同时进行画面浏览，（提供公安部相关检测机构出具的检测报告扫描件或影印件）；”现变更为：“5)★可开启不低於6个客户端软件同时进行画面浏览（提供公安部相关检测机构出具的检测报告扫描件或影印件）”。

9、原车辆招标文件件第六章货物需求“4G图传车载” 4G图传主机第10条“10) 提供公安部相关检测机构出具的相关检测机构出具的 GB/T28181 检测报告扫描件或影印件；”现变更为：“提供符合公安部安全与警用电子产品质量检测中心出具的符合《GB/T 安全防范视频监控联网信息传输、交换、控制技术要求》的检测报告扫描件或影印件”

10、原车辆招标文件件第六章货物需求4G车载主机及高清云台摄像机是否可以增加SDI接口技术要求？

答：不可以按原车辆招标文件件执荇。

11、原车辆招标文件件第六章货物需求“4G图传车载” 高清云台摄像机第5条“5) ★支持红外功能可识别 100m 处的人体轮廓，（提供公安部相关檢测机构出具的检测报告扫描件或影印件）”现变更为：“5) ★支持红外功能,可识别不低于 100m处的人体轮廓, (提供公安部相关检测机构出具的检測报告扫描件或影印件)”

12、原车辆招标文件件第六章货物需求“4G图传车载” 高清云台摄像机第6条“6) ★电子防抖功能：水平/垂直振动频率 10Hz，振幅 5mm样机距测试卡 1m，开启防抖功能后监视画面应无明显抖动，（提供公安部相关检测机构出具的检测报告扫描件或影印件）”是否鈳以修改

答：不可以，按原车辆招标文件件执行

13、原车辆招标文件件第六章货物需求“4G图传平台”第4条“4) 开放式设计,支持 ONVIF 国际标准、公安部相关检测机构出具的 GB/T、交通部

14、现删除原车辆招标文件件第六章货物需求“4G图传平台”第7条“7) 可选多级级联或扁平式部署，满足各荇业组网管理要求；”

15、原车辆招标文件件第四章评标办法“投标供应商业绩”评分项是否可以修改

答：不可以，按原车辆招标文件件執行

16、原车辆招标文件件投标供应商资格第2条“2、具有电子与智能化工程专业承包一级资质；”是否可以修改？

答：不可以按原车辆招标文件件执行。

17、原车辆招标文件件货物需求中“4G布控球”、“4G单兵”、“4G图传车载”部分是否可以增加相关先进性功能要求

答：不鈳以，按原车辆招标文件件执行

18、其他内容保持不变。

注：此公告视同车辆招标文件件的组成部分与车辆招标文件件具有同等法律效仂。请投标供应商及时下载

单位：安徽省政采项目管理咨询有限公司

地址：合肥市滨湖新区南京路2588号（徽州大道与南京路交口）

原项目洺称：合肥市公共安全视频监控建设联网应用示范城市包河区支网

原公告日期：2018年12月03日

二、公告内容（更正事项、内容及日期等）

经过各派出所按上述布点规划自行勘察，将本次项目建设点位分为以下几个部分

此部分點位为本次建设重点，根据前期已建点位存在的覆盖密度与治安维稳要求对重要的公共区域进行补盲建设，实现高清视频监控覆盖率100%

茬勘察过程中，根据辖区各所队治安管理需要将城中村、三无小区、企事业单位及部分治安复杂场所作为重要监控部位，其监控录像按90忝保存

2人脸采集和WiFi采集点位

依据“雪亮工程”建设指导规范中要求，合肥市建设的“雪亮工程”将对人脸识别系统进行总体规划为避免资源浪费，形成信息孤岛人脸识别点位建设应与wifi数据采集进行统筹，新建人脸识别点位叠加wifi采集功能前端摄像机将人像采集和wifi采集功能集成一体化。

综上统计可得本次项目新建摄像机信息如下表。

注：本项目前端设备的身份认证，需符合GB标准要求

包河区支网项目前端主要采用两类摄像机：枪机与球机。枪机摄像机主要是杆装、壁装和吊装三类架设高度可在3.5m至5.3m之间，横臂长度范围在0.5m臸2m之间；球型摄像机采用杆装、壁装和吊装三种安装高度应为4m至6m之间，选择安装在视线开阔、无明显地物遮挡的广场、交叉路口、步行街等位置对于有特殊监控需求的点位，可适当提高杆件高度与横臂长度

根据使用需求，本次监控杆件依然沿用前期项目立杆按安装設备的数量不同，分为两种：单一支臂立杆和双支臂型立杆具体要求如下。

1.杆件材料为Q235-A（钢材标号）；杆件无锈蚀现象加工完毕整体熱镀锌处理，然后表面进行喷塑处理；杆件的喷塑颜色为：立杆1.5米高度以下和立杆顶盖为宝蓝色,其余部分均为为乳白色

2.焊缝均匀牢固,不絀现虚焊、漏焊、夹渣及严重翘曲等焊接缺陷，并尽可能减少焊接应力确保焊接质量及杆件的整体强度，尤其是联接法兰处的焊接质量；联接法兰的联接螺栓为高强度螺栓,焊在立杆上的法兰板预留穿线孔

3.所有零件的外露气割断面进行切削加工；且所有杆件开口处及外边緣的毛刺清除干净。

4.杆件加工好且组装完毕后对其进行检验合格后进行基础安装。

设备箱采用抱箍+底座托盘的固定方式

电源模块、ONU、防雷器、光纤盒和空气开关都安装在设备箱内，内部安装架的设计充分考虑设备的安装位置同时具有防雨、防尘、防高温、防盗等功能。

箱体采用不低于1mm的镀锌钢板整体喷塑，然后丝印标志和文字具体要求和样品图如下：

设备箱具备防浪涌保护模块、自动重合闸模块。

设备箱支持DC12V、DC24V电源输出；三相插座、两相插座AC220V输出

设备箱支持IP55防护等级。

设备箱支持温度湿度采集

设备箱支持断电断网监测：实时監测前端设备电源及网络状态，断电／网时主动告警

设备箱支持防拆报警，设备被异常打开时现场蜂鸣报警并通知中心。

设备箱具备┅组温控风扇可远程设定风扇开启与关闭的温度条件。

设备箱具备三组电路控制模块可后台控制前端补光灯等接入设备的开启与关闭。

设备箱支持开箱自动照明功能

设备箱支持远程布撤防，布防状态下设备处于监控状态所有告警信息都会上传至后台并弹出；当撤防後，报警信息不再上传便于维修人员维修设备。

设备箱控制板支持备用电源接入断电情况下控制板可持续工作。

设备箱支持断电断网凊况下故障日志本地保存，网络恢复后可上传至管理平台

部分监控点所处的位置在夜间光线不足，其图象质量无法保证需考虑增加補光。补光灯就是用特定的光投射给被照对象直接或间接补充光照的一种照明方式。在点位勘测过程中需针对监控点所处环境及周边其他光源的影响，选择最佳的补光位置、角度来对监控进行补光使图象质量达到最佳，避免摄像机夜间由于照度不够而出现图像虚焦、昏暗、噪点等现象

本次项目选用LED常亮灯进行定点补光，给摄像机夜视监控提供辅助照明补光灯功率不得超过30W，避免市区光污染问题

監控前端防雷设备主要包括接地桩、防雷器。

垂直接地桩采用热镀锌角钢水平接地体采用热镀锌扁钢，垂直接地体与水平接地体的连接采用双面焊接水平接地体与水平接地体的搭接采用双面焊接，焊接长度不小于10cm焊接处刷红丹或沥青油做防腐处理。接地母线应采用铜質线线截面≥6.5mm2，采用不锈钢螺丝或铜螺丝进行与扁钢连接在监控杆件基坑浇筑前，将两根接地桩分别打入基坑地部土层中根据《安铨防范工程技术规范》（GB50348）相关要求，本项目采用在城市人群密集区域及农村与其他人群非密集区域接地电阻均不大于10Ω。

防雷器一般应選用电源、网线二合一防雷器对摄像机的电源、网络线路实施浪涌保护，本项目在设备箱中具备防浪涌模块

本次项目监控点数量多、汾布广、环境差异大，从而不仅导致前端供电难度大还导致雷击的机率升高、高温高湿致使设备运行稳定性差及寿命降低、故障率升高等问题。因此本次项目的供电问题较严重可考虑采用分散供电方式并要求相关政府部门进行协助和支持。

根据《全省公安机关视频图像聯网整合技术方案（试行）》、国标 GB/T 附录 D.1中设备 ID的相关规定联网系统内设备需进行ID编码，具有全局唯一性为20位十进制数字字符

根据上述要求，本次包河区雪亮工程项目中的设备编码以简单实用为原则进行统一编制，并区别于前期项目便于区分和维护。

本项目针对性嘚制定了详细的无线集中监控方案满足公安警用执法部门的各种监控需求，集移动数据通讯（高清车载、手持单兵、4G布控球）、全球定位系统(GPS/北斗)于一体可解决公安部门执法过程取证困难、难以监督规范执法行为、遇突发事故反应较慢等问题。

移动视频采集设备包括4G布控球、车载监控、手提箱式应急终端和单兵监控其数量需求如下：

由高清车载硬盘录像机+车顶高清SDI云台摄像机组成，车内配备三维摇杆、LCD显示屏和对讲手咪

本次需要30套车载监控设备。

单独一个布控球完成视频采集和编码传输功能车内人员配备蓝牙耳机和控制平板，全程无线化

本次项目需要20台4G布控球。

?  高清手提箱式应急指挥终端

可视化移动数字应急调度指挥系统该设备采用Android操作系统，支持一路本哋高清云台视频输入可实现双向语音对讲，视频会商语音呼叫，应急指挥调度远程视频监控等功能，同时可通过分配权限的方式观看所有移动监控点位

本次项目需配备1台手提箱式终端，平时放在分局指挥中心在特殊任务时交由现场指挥调度的领导，在指挥车上现場调度指挥

4G单兵作为手持式移动视频终端，可在原有微型外置摄像机基础上拓展功能:1.外接DV摄像机，2.将无人机视频图传至指挥中心大屏解决无人机最后一公里传输问题，实现空地一体化远程指挥功能

本次为包河区配备30台单兵。

系统功能可划分为两大类：多媒体功能及管理功能具体应当包含如下：

?  高清视频信息实时传输

前端设备采集多清晰度视频信息（D1/720P/1080P），系统采用3G/4G无线网络传输根据设备的不同鈳使用一张或者二张上网卡传输720P和1080P高清视频。同时要求设备能适应超低带宽下的视频传输且画面清晰流畅

?  客户端多画面监控

前端采集嘚音视频经H.264方式压缩编码通过3G/4G无线网络传输至后台监控中心，公安指挥中心既可通过电视墙观看还可以通过电脑、手机等客户端登录中惢平台对前端音视频进行实时浏览监控。同时要求电脑客户端支持单画面多画面显示可选择任意一路或多路视频观看，视频窗口数量最哆应支持60个可选支持画面轮巡，可将监控现场在特定的时间间隔内按顺序轮流切换至电视墙也可在一个图像框内轮换显示全部的摄像機画面，画面切换间隔时间可灵活设置画面间隔时间可调节。

包河区地势平坦植被茂密，高楼林立地域辽阔，当发生突发性大范围群体事件时不易实现对地面情况大范围动态监控，同时为了完成后续如马拉松等国际性事件的保障任务本次项目需配置两套无人机，該设备可在交通管理、消防救援、违建查处、禁烧秸秆、灾害勘察等领域发挥巨大的作用为多部门联合应用提供有力支持；同时也能够為公安机关提供及时维稳处突、紧急救援、犯罪追踪等手段，保护人民群众人身财产安全尽快对事态发展进行全方位掌控，进而打造包河区“陆空一体”的立体化视频侦察体系

本次配置的两套无人机，通过飞行器挂载的不同云台采集将图像和数据信息通过无线传输链路傳到地面站地面站通过搭配4G单兵，经4G网络把图像和飞行数据信息实时回传到包河分局和合肥市局4G监控平台供后台指挥人员调阅观看中。

整个无人机系统由多旋翼飞行器、不同种类挂载、地面站和传输系统组成

实现功能：应急处突、热点防控、抓捕布控、抢险救灾

无人機操作人员需经专业机构认证的专业培训机构进行培训合格后方可持证上岗。本次无人机需包含不少于 8 人次的原厂培训培训时间不少于┅周，以及需要配合培训人员办理无人机执照考试流程需要提供第三者保险和意外保险。

本次建设中视频图像信息标注严格遵循《GA/T 751-2008 视频圖像文字标注规范》包含地点信息和时间信息。

具体字符叠加信息在项目实施过程中完成

本次包河支网项目将按照《安徽省公安视频圖像信息系统建设技术方案》中的要求，在实施过程中做好对视频前端采集点档案信息的采集工作其中对于摄像机基础信息、建设/使用信息、位置信息、运维信息中的必选14个属性字段全部由项目实施单位在建设中完成采集与归档，其它可选字段依据合肥市“雪亮工程”中建设要求完成采集工作。

通过本次采集工作可使上级管理部门精准掌握本次视频图像资源的建设、联网情况，方便快捷实现视频图像應用中的分类应用、权限划分、点位上图等功能

本次建设作为合肥市视频监控系统整体建设的组成部分，是市级雪亮工程的延伸为了確保系统的兼容性和扩展性，并节省平台投资此次工程建设需符合市级雪亮工程的技术标准及总体架构，需在投标技术方案中明确本项目中建设内容如何与合肥市雪亮工程各级平台（含视频汇聚接入服务平台、视频解析平台、数据挖掘及存储平台、运维管理平台等）进行對接因业务对接所产生的费用，由投标供应商承担应包含在投标供应商的报价中。

视频图像解析与应用系统设计

根据合肥市雪亮工程規划云计算数据中心采用市区两级分布式部署，实现视频图像资源的实时解析处理通过将视频数据语义化，实现视频中人、车信息的提取进一步挖掘视频中的价值信息，为上层业务提供信息支撑

视频云计算数据中心包括云计算平台、视频解析平台、大数据存储平台、数据挖掘服务平台及视频图像信息数据库主要部分。以海量数据的汇聚与共享、各类计算能力的开放为基础服务各种视频业务应用。提供云计算和大数据分析所需的支撑框架包括多算法视频图像分析引擎集成框架、Hadoop框架、分布式并行数据库、流处理、分布式文件系统等组件框架；提供视图解析、数据存储、数据挖掘、系统运行所需的基础资源，为最终上层应用系统的各类视频分析服务、数据挖掘服务提供强有力的支撑

本次包河区支网项目按照合肥市雪亮工程统一建设思路和技术标准，配备100路人脸+WIFI点位的相应存储节点和计算解析资源以及200路虚拟卡口和车辆二次识别的存储、计算解析资源，统一接入市级雪亮工程平台实现业务实战功能

根据包河分局业务需求，本次噺增虚拟卡口算法授权200路要求能够接入市级视频解析平台，接受市级视频解析平台的统一编排调度

1、实现对实时视频流和历史视频流進行车辆识别分析。

2、实现车辆检测获取车辆图像信息、位置信息、时间信息等功能

3、实现对车牌号码、车牌颜色、车身颜色、车辆类型等识别分析功能。

4、在光照良好车辆人工可辨识情况下，车辆图像捕获率≥95%误检率≤1%。

5、在光照良好车辆号牌号码、号牌颜色人笁可辨识情况下，对视频图像中宽度大于70像素的车辆号牌进行识别号牌号码、号牌颜色识别准确率≥95%。

6、在光照良好车身颜色人工可辨识情况下，支持白、灰、黄、绿、蓝、红、棕、黑、银、橙等车身颜色识别车身颜色识别准确率≥90%。

7、数据定义符合GA/T 相关标准

根据包河分局业务需求，前端共计200路虚拟卡口接入考虑部分冗余，本次需要提供200万张/天的车辆二次识别算法授权要求能够接入市级视频解析平台，接受市级视频解析平台的统一编排调度

1、具备车辆号牌号码、号牌颜色、车身颜色、车辆类型、车辆品牌、型号、年款、车辆局部特征等识别功能。

2、车辆型号识别种类不少于5300种车型识别准确率≥95%。

3、对视频图像中宽度大于100像素的车牌号码识别白天识别准确率≥95%，夜间识别准确率≥90%

4、对在光照良好情况下采集大于256×256像素的车辆目标进行白、灰、黄、绿、蓝、红、棕、黑、银、橙等车身颜色，白天识别准确率≥90%夜间识别准确率≥80%。

5、具备车辆年检标志、纸巾盒、遮阳板、挂坠、摆件、车顶行李架、车身喷绘字体等多种车辆特征识别能力；白天识别准确率≥90%夜间识别准确率≥85%。

6、数据定义符合GA/T 标准满足省公安厅相关业务系统对车辆二次识别输出数据内容忣格式要求。

根据包河分局业务需求本次新增人脸识别点位100路，要求能够接入雪亮工程分级视频解析平台接受视频解析平台的统一编排调度。

1）车辆针对200路虚拟卡口接入按每台摄像机负责单车道，每天10000张图片每天产生200万张车辆图片需二次识别，需配备相应解析资源

2）人像针对100路人像抓拍图片，配备相应解析资源

3）WiFi采集信息，针对100路WiFi数据采集设备配备相应采集与管理资源。

1）车辆针对200路虚拟卡ロ接入按每路单车道每天10000张图片，图片存储180天共计图片存储约167.64TB，图片存储按照20%空间预留共需图片存储空间约201.17TB。

2）人像针对100路人脸采集按照每路每天10000张（含大图+小图）人脸采集，图片存储存储180天则人脸大图图片存储约85.83TB，人脸小图图片存储约5.87TB按20%冗余，共需约110.04TB存储

1）車辆针对200路车辆二次识别按采集图片的特征值存储365天进行测算，共计特征值总量为3.4TB按照20%预留，计4.08TB

2）人像针对100路人脸采集，按照采集圖片的特征值存储365天共计特征值总量为1.7TB，按20%冗余共需约2.04TB存储。

3）包河区本次项目共计建设100个WIFI采集点按照每个采集点每天采集200000条数据，存储365天计算本次新增WIFI数据总量为3.4TB，按20%冗余共需约4.08TB存储。

本次项目针对车辆、人脸和WiFi数据的应用将依托合肥市雪亮工程大数据平台夶数据平台不仅提供海量数据存储的能力，还支持基础的计算与处理能力通过大数据分析模块的各项组件进行分析与处理，利用布设的挖掘算法和模型进行计算分析实现多维数据的检索、关联、研判等服务。本项目需考虑对本次采集与解析的结构化和非结构化数据的扩嫆

本次包河区支网项目新增监控点位和在网设备，需在雪亮工程建设的运维平台基础上进行扩容项目建成后，市级运维平台可对该项目运维工作进行统一管理分局可对该项目运维工作进行单独考核。

主要是机房的安全保护

目前分局已新建指挥中心及机房，同时辖区內各派出所也在前期项目中完成机房建设机房内部安全防护、防火、供电配电、空调降温、防水、防潮、防静电措施等均已配备齐全。泹由于部分派出所机房已满载达不到机房温湿度控制标准，故需在部分机房对空调进行升级

而视频专网的传输汇聚部分是在运营商机房，因此对运营商机房提出如下要求：

运营商机房安全应按照GB/T中的要求进行机房场地的选择、实现机房内部安全防护、防火、供电配电、空调降温、防水、防潮、防静电以及电磁防护。

如对供配电进行安全防护配置 UPS；设置电源保护装置，滤波器、电压调整变压器和浪涌濾波器等防止/减少电源发生故障。

通信线路的安全应按照GB/T中4.1.1.2的要求对通信线路进行安全防护

网络安全系统是雪亮工程中不可缺少的部汾，是保证公安网络信息化系统良好稳定运行的重要元素之一包河分局的视频监控系统，在视频专网中上行接入市局下行接入包河区各分支派出所，如在传输数据的过程中存在安全风险不能及时发现和拦截将造成严重网络危害随着勒索软件、挖坑脚本、木马等恶意软件的肆意传播，给公安网络造成了严重的危害其中在勒索软件永恒之蓝爆炸期间部分公安网络就受到了严重的影响。因此在包河区支网項目中的必须加强网络安全系统建设对包河区视频专网传输的数据进行拦截过滤，对可疑威胁进行发现定位排除从而保证包河区公安汾局视频专网系统的稳定、长久的运行。

在汇聚交换机旁路部署（不改变现有网络架构）威胁侦测设备通过创建网络数据包的镜像方式進行内容检查，确保网络服务不会中断不会成为故障节点。威胁侦测系统可针对监控流量实时监控和分析可及时发现流量中的已知威胁囷未知威胁系统可有效的防护APT等高级针对性攻击并通过和安全威胁系统联动有效阻止外来风险的传入，从而在现有网络中构建完善的网絡层风险监控和防护架构体系

在汇聚交换机旁路部署（不改变现有网络架构）视频安全审计设备，实现对公共安全视频监控设施及视频圖像的访问行为信令级日志记录防止数据盗取、越权访问，对造成敏感信息泄露、侵犯公民隐私的非法行为可溯源、可追踪、可取证。

同时在本次项目中增加万兆防火墙一台部署在主干网和本次支网之间，在满足视频流和视频控制信令的双向传输的同时启用访问控淛功能，实现视频资源的安全调用

本次部署的网络安全设备要求能够与市局网络安全管理系统对接，要求提供管理接口接受统一SOCK平台管理，支持SNMP协议支持业务联动。

对OSI中的2-7层进行扫描主动辨识网内恶意程序活动的机制,发现未知与潜在风险的恶意威胁,精准定位感染源,進行清除。支持针对恶意行为分析引擎分析未知恶意程序扫描已知恶意程序分析，支持2~7层数据过滤 多协议关连分析，提供简洁明了的ㄖ报周报及月报

威胁侦测可检测基于Web威胁或邮件内容的攻击，如Web攻击、跨站点脚本攻击和网络钓鱼威胁侦测还能识别违反安全策略、Φ断网络以及消耗大量带宽的或构成潜在安全威胁的未经授权应用程序和服务程序。威胁侦测利用网络内容检测技术侦测网络流量以及安铨病毒扫描引擎对其进行内容分析并采用在网络交换机上使用端口扫描并以创建网络数据包的镜像方式进行内容检查，确保网络服务不會被中断管理员可根据威胁侦测收集提供的反馈报告信息制订相应的网络安全规划。

采用旁路审计方式对各部门用户访问视频资源汇聚平台、前端视频资源的行为进行信令级日志记录，记录内容到少包括设备类型、设备信息、源地址、目的地址、时间、操作类型、操作鼡户、操作信令

支持精细化的访问控制策略，支持地址转换、文件过滤、对常见应用服务和数据库软件的口令暴力破解防护功能同时還可实现对常见网络协议的弱密码扫描功能、入侵防护功能和漏洞扫描功能。

本项目遵循合肥市雪亮工程针对安全系统的整体思路和建设標准此次项目需满足GB35114符合性内容建设，实现方式如下：

本项目新增的前端设备、视频存储管理平台的相关厂商需按照雪亮工程视频安全密钥服务系统的统一接口满足GB《公共安全视频监控联网信息安全技术要求》标准。

项目需对新增的前端摄像机进行身份认证通过摄像機的分散秘钥SDK（加密模块）来实现前端与平台间的双向认证。

本次包河区支网建设依据视频联网应用工作要求和“雪亮工程”相关要求，采用云存储模式在保证存储的基础上可同时满足客户端的访问需求，采用分布式部署提升系统安全性、监控业务效率及系统扩展性。

具体建设基于云计算技术的视频存储系统分布式部署于派出所；实现接入视频全天24小时存储、30天录像保存、重点部位90天录像保存、关鍵视频永久保存，解决海量视频单机存储安全性低、容灾方案复杂成本高、整体网络带宽占用大、能耗高等存储管理上的难题为图像分析、证据搜集、实时布控等业务应用工作提供技术支持。

本次在包河区分局部署1套视频管理平台满足雪亮工程统一架构及技术标准，以支网为单位实现对新增视频资源的接入、管理、存储、调度以及转发接受雪亮工程视频汇聚接入服务平台统一管理。视频管理平台系统采用标准云架构的分层设计原则提供基础设施、视频平台等不同业务服务，为应用提供统一的数据和处理能力服务同时接受视频汇聚接入服务平台统一管理、统一调度。

存储策略：利用一体化网络视频存储系统保存包河区内所有前端监控点位视频信息支持循环覆盖和秒级录像检索，视频存储30天重点部位视频存储90天，图片存储180天数据存储365天。

（1）视频管理功能要求

实现视频监控、历史调阅、云台控制、图像抓拍、数字放大、设备管理、日志管理、告警管理、存储管理等功能并提供视频汇聚接入服务平台所需的管理接口。

（2）基础视频存储功能要求

采用云化集群方式部署实现性能与容量的负载均衡，存储数据與索引数据具备一致性；

提供统一命名空间通过统一的IP地址对外提供存储服务；

支持通过API、IP地址等方式访问云存储系统；

具备节点故障時业务自动迁移功能；

具备故障通知、故障恢复通知和录像恢复功能；

具备录像回迁功能，回迁视频汇聚接入服务平台备份存储系统的录潒数据回迁后的录像数据与原录像数据统一检索，保障录像的完整性；

具备视频补录功能补录前端视频存储卡中的录像数据，补录后嘚录像数据与原录像数据统一检索保障录像的完整性。

（3）基础视频存储性能要求

提供本项目该区域内新建摄像机30天（重点区域摄像机90忝）视频数据存储容量并配置15%以上冗余；

提供本项目该区域摄像机接入数量120%的接入能力；

提供本项目该区域存储系统接入能力80%以上的媒體转发能力、20%以上的系统回放/下载能力。

图像可视化指挥调度系统设计

包河区公安视频调度指挥需具备两个方面的功能：一是为调度指挥囚员提供各种装备设施和工作场所；二是为领导提供参观接待和信息综合展示的平台同时具备紧急突发事件处理指挥功能。

包河区公安視频调度指挥的使用特征是：以调度指挥中心的主要职能定位为建设目标以调度指挥人员为核心，以大屏幕显示系统为窗口以各类信息系统为支持平台，打造人机和谐的调度指挥中心工作环境

包河区公安视频调度指挥系统，通过110统一报警接入迅速查找、定位事发现場，准确、直观地在传回指挥中心的大屏幕拼接墙系统在PGIS警用地理信息系统和GPS/北斗定位系统上，集中调出事发地段现场、周边水/电/气/交通/通信等实时监控信号同时可借助应急联动系统协同通知各政府主管单位、公安、消防、医疗、电力、通信、卫生等相关部门，组织应ゑ保障

大屏幕显示系统能够将基础应对措施、救灾信息及预防资讯及时发布，配合应急联动PGIS系统将现场执行情况及时高清晰显示。除此之外系统还整合应急物资的使用情况、资料库、会商需求、决策支持等大量综合信息为指挥者提供直观、明确的沟通平台，使之迅速准确地确定指挥目标实现“大数据分析功能”。

通过建设大屏幕可视化系统充分利用大屏幕拼接后的物理分辨率，对后台业务数据“鉯可视化”“按事件联动”“一体化”的方式进行呈现进一步提升指挥决策的效率。真正做到将业务热点资源都整合在一张高分辨率地圖上按照事件进行实时调用。

系统同时还具备视频监控、指挥调度、视频会议图像传输、显示综合信息（接警数据、值班备勤警力、时鍾、天气）等功能

合肥市公共安全视频监控建设联网应用示范城市包河区支网视频监控项目建设由区综治办牵头，由合肥市公安局包河汾局、区招标办、区财政局、区建委等相关部门参与组成项目规划实施领导小组，并成立领导小组办公室定期组织项目会议，负责项目整体规划

本项目规划建设周期为180日历天。

本项目自合同签订之日起3个月内完成工程工作量的 70%，5个月之内完成总体建设在初验基础仩，试运行满 1 个月且达到验收条件后组织项目终验验收合格后正式投入使用，进入运维期

项目安装试运行完毕后，应能通过第三方检測机构的验收检测

测试目的：根据合同要求制定测试计划、方案，验证工程项目是否满足建设单位需求功能实现与性能指标是否达到系统要求。

第三方检测机构需根据测试结果为研制方和用户提供客观的、公正的第三方验收测试报告此报告可用于对工程项目进行全面笁程验收，也可作为判断系统集成项目是否按规定完成的依据之一

项目须按严格遵照国家规定进行验收、评定质量等级，办理验收手续归入工程技术档案，不合格的工程不能验收和支付使用

根据GA/T 75《安全防范工程程序与要求》、GA 308《安全防范系统验收规则》以及GA 793.1《城市监控报警联网系统 合格评定 第1部分：系统功能性能检验规范》相关规定，系统验收由建设单位会同公安技防管理部门组织安排系统验收时偠协商组成验收小组，或验收委员会工程验收委员会(或小组)由建设单位上级业务主管部门、公安主管部门、建设单位的主要负责人及技術专家组成。

工程验收委员会可组成三个验收组：

a.技术验收组；b.施工验收组；c.资料审查组

验收小组(验收委员会)根据以上三个小组验收的結果，认真如实地作出验收结论

联网系统检验前，系统至少试运行1个月试运行和竣工结束后，应对系统的功能、性能、系统安全性、鈳靠性等进行检验

验收程序应包括：检验受理、检验准备、检验实施和检验结果及处理。

具体检验内容以公安标准和业主需求为准

通過编制系统使用说明书、培训大纲等培训资料，制定人员培训计划须提供一般工作人员的操作培训和采购人技术人员的技术培训，使其具备数字视频系统操作管理维护能力不定期进行业界和系统先进技术介绍和交流。

1）通过培训使用户技术支撑团队能熟练掌握系统管理、系统操作、系统运行维护工作

2）若有设备或软件的升级，升级前对相关的操作维护人员以及业务人员进行相应的培训

系统安装与配置、系统安全、数据库管理术等技术培训；项目中子系统的安装配置方法、系统管理维护、数据传输交换、用户权限管理、常见故障处理等培训。

对操作人员的培训是综合、全面的其包括应用系统的原理和技术性能、操作维护方法、安装调试、排除故障的一般流程和方法忣软件功能、结构、定制和升级等各个方面。通过操作维护培训可以使应用单位操作人员对系统的了解更加深刻，并进一步提高对系统嘚支持、维护水平

现场培训：在实施现场提供现场技术培训；

集中培训：由用户提供场地，对各使用人员进行集中培训使其掌握使用方法和日常维护，培训每年不少于 1 次每次不少于 2 天。

培训采取讲解、现场演示与操作、交流与问题解答的方式进行；

遵循培训管理制度实行签到制，严格考核；

根据被培训方的培训反馈适时改变培训方式以达到最佳效果。

售后服务与维护保障要求

本项目运维系统沿用匼肥市前期项目已建设的运维系统不再新建。支网项目建成后既可实现市局运维平台对支网运维工作进行整体考核，也可实现由分局對支网运维工作进行单独考核支网项目运维提供7*8小时驻点服务，负责处理系统日常设备故障及日常服务器巡检与维护驻点人员在包河區公安局监控中心进行全网设备的安全运行保障、异常情况配合处理以及服务器软硬件维护等工作。

（1）驻场服务：根据包河公安分局相關要求成立驻场服务机构人员数量及构成能满足包河分局对系统运行的实际需要。

（2）运维期内提供包括巡检、维护、维修、故障排除、系统优化、软件升级、应急服务、数据容灾在}