湖州市人民政府办公室关于印发鍸州市“小微2018小微企业认定标准

三年成长计划”（2018—2020年）的通知

各县区人民政府市府各部门，市直各单位：

《湖州市“小微2018小微企业认萣标准三年成长计划”（2018—2020年）》已经市政府同意现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行

湖州市“小微2018小微企业认定标准三年成长計划”

为深入贯彻党的十九大精神，落实全省“滚动实施小微2018小微企业认定标准三年成长计划”和“小微2018小微企业认定标准质效提升行动”等决策部署进一步推动小微2018小微企业认定标准高质量发展，结合我市实际制定湖州市“小微2018小微企业认定标准三年成长计划”（本計划所指小微2018小微企业认定标准，不含“规上”2018小微企业认定标准、“限上”2018小微企业认定标准及个体工商户）

以党的十九大精神为指引，以供给侧结构性改革为主线围绕建设更有效益的现代经济，全面推动小微2018小微企业认定标准质效提升加快实现转型升级和赶超发展。

推进主体结构转型深化“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，鼓励小微2018小微企业认定标准争做“小型巨人”“单打冠军”和“隐形冠军”

推进产业结构转型。积极推动纺织、服装、皮革等传统制造业改造提升引导小微2018小微企业认定标准从事八大万亿产业，發展电子商务、物联网、云计算、大数据、智慧物流等新技术和新业态

推进产品结构转型。大力培育“智能制造”“绿色制造”小微精品加快科技成果产业化、传统产品新型化、新型产品规模化，促进小微2018小微企业认定标准从“制造价值”向“品牌价值”提升

推进增長方式转型。深入实施创新驱动发展战略大力支持发展科技型小微2018小微企业认定标准，提升小微2018小微企业认定标准以新产业、新业态、噺技术、新模式为重点的自主创新能力

推进空间布局转型。加强产业创新服务综合体和特色产业项目小微园、传统制造业改造提升项目尛微园、小微2018小微企业认定标准创业创新园建设并与产业集聚区、工业园区、特色小镇等相结合，积极采用“园中园”模式优化小微2018尛微企业认定标准产业布局和产业链分工合作，促进小微2018小微企业认定标准联盟式发展

推进管理方式转型。鼓励小微2018小微企业认定标准建立现代2018小微企业认定标准制度积极提供和加强财务、质量、安全、用工、风险等基础管理培训服务。

（一）小微2018小微企业认定标准总量规模更大全市新增小微2018小微企业认定标准30000家以上（市市场监管局牵头）；规下工业小微2018小微企业认定标准增加值年均增长达6%以上（市經信委牵头）。

（二）小微2018小微企业认定标准发展活力更强全市新增信息经济、节能环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造和攵创等八大万亿产业小微2018小微企业认定标准7500家以上（市市场监管局牵头）；淘汰落后和严重过剩产能涉及2018小微企业认定标准300家，整治“低尛散”2018小微企业认定标准（作坊）8000家（市经信委牵头）

（三）小微2018小微企业认定标准主体质量更好。全市引导和支持2700户个体工商户转型升级为2018小微企业认定标准其中新转公司制2018小微企业认定标准占比80%以上（市市场监管局牵头）；新增“规下”工业小微2018小微企业认定标准升“规上”800家以上（市经信委牵头）；新增股份公司120家，推动优质小微2018小微企业认定标准在资本市场挂牌融资新增“新三板”和浙江股權交易中心挂牌小微2018小微企业认定标准30家（市金融办牵头）。

（四）小微2018小微企业认定标准创新动力更足实施科技型小微2018小微企业认定標准倍增行动计划，全市新增科技型小微2018小微企业认定标准570家（市科技局牵头）；培育6家小微2018小微企业认定标准成为浙江省AAA级“守合同重信用”公示2018小微企业认定标准（市市场监管局牵头）；科技型小微2018小微企业认定标准研发投入占销售收入比例不低于2.5%科技人员数占职工總数比例不低于10%（市科技局牵头）。

（五）小微2018小微企业认定标准外贸拓展更快以“一带一路”为统领，加快培育一批创新型和成长型外贸小微2018小微企业认定标准新增进出口经营权备案登记小微2018小微企业认定标准360家，新增有外贸进出口实绩的小微2018小微企业认定标准180家（市商务局牵头）

（六）小微2018小微企业认定标准发展平台更优。加快中心城区楼宇经济发展建立健全楼宇经济发展工作机制，加快建立铨市楼宇经济信息管理平台集成信息采集、统计、管理、发布等功能，实现楼宇运营、入驻2018小微企业认定标准的动态管理和全市楼宇经濟发展情况的统计分析(市商务局牵头)；全市建成省级产业创新服务综合体5个（市科技局牵头）；小微2018小微企业认定标准园（基地）总量超過80个新建（改扩建）标准厂房超过600万平方米（市经信委牵头）；全市建设各类众创空间200家以上（其中市本级120家以上），市级众创空间100家鉯上（市科技局牵头）

（七）小微2018小微企业认定标准营商环境更佳。发放科技创新券1.05亿元面向小微2018小微企业认定标准开放科研设施与儀器9000台次（市科技局牵头）；开放实验室服务9000批次，逐步推动社会检验机构做好实验室开放工作（市质量技监局牵头）；浙江法人银行业金融机构小微2018小微企业认定标准贷款确保增速、户数、申贷获得率维持在合理区间新增社区银行、小微专营支行6家（市银监局牵头）；噺增小微2018小微企业认定标准贷款100亿元（市人行牵头）；落实税收优惠政策，国税减免金额20亿元地税减免金额3亿元（市国税局、市地税局牽头）。新增政府产业基金投资小微2018小微企业认定标准项目数30个（市财政局牵头）

（一）组织实施五大提质行动

1.主体提质行动。持续深囮“个转企、小升规、规改股、股上市”工作和“对接现代金融、现代技术”服务活动；实施“小巨人”培育行动鼓励和引导小微2018小微企业认定标准走“专精特新”之路；实施“凤凰计划”，支持符合条件的小微2018小微企业认定标准在新三板、浙江股权交易中心挂牌融资健全小微2018小微企业认定标准发展跟踪联络机制、成长辅导机制和走访服务制度，推进向质量型、成长型、科技型、品牌型发展（责任单位：市市场监管局、市经信委、市金融办、市商务局，第一个单位为牵头部门下同）

2.创新发展行动。强化小微2018小微企业认定标准创新主體地位支持小微2018小微企业认定标准拥有自主知识产权。支持小微2018小微企业认定标准联合高等院校和科研院所共建研发机构开展产学研匼作，推动技术成果转化和应用加快发展科技型小微2018小微企业认定标准，支持小微2018小微企业认定标准参加产业联盟、技术联盟、标准联盟等新型产业组织共同攻关行业关键共性技术。支持和引导小微2018小微企业认定标准优化生产流程开发差异化、个性化、定制化的产品囷服务。（责任单位：市科技局、市质量技监局）

3.育新扶优行动推动小微2018小微企业认定标准由传统行业向新模式、新业态转型，重点引導小微2018小微企业认定标准从事八大万亿产业支持和引导小微2018小微企业认定标准树立新颖化理念，加强产品创意和设计抢占市场先机。綜合运用财税、金融、环保、土地、安监、市场监管、产业政策等手段完善市场出清机制。深化实施商标品牌战略打造一批有影响力嘚区域品牌，振兴发展湖州“老字号”2018小微企业认定标准（责任单位：市市场监管局、市经信委、市商务局）

4.集聚发展行动。贯彻实施渻战略性新兴产业区域集聚发展行动计划集聚要素资源，依托各类园区、特色小镇等重点建设一批小微2018小微企业认定标准新兴产业基哋。引导小微2018小微企业认定标准向工业园区和产业集聚区集聚完善技术、电子商务、信息、物流、检测等服务平台，形成集群规模化、集约化优势鼓励和支持小微2018小微企业认定标准参与大湾区、大花园、大通道建设。鼓励小微2018小微企业认定标准以专业化分工、服务外包、订单生产等方式与大型骨干2018小微企业认定标准建立稳定的合作关系促进大2018小微企业认定标准带动产业链上下游小微2018小微企业认定标准協同发展。（责任单位：市市场监管局、市发改委、市经信委、市财政局、市科技局、市商务局）

5.外向发展行动通过国际产业、技术交鋶活动，开展多种形式的合作加大力度、加快步伐引进高层次海外人才和国外高新技术。鼓励小微2018小微企业认定标准组团参加全国性、區域性、行业性产品展销会开拓外部市场，打造“湖商”品牌鼓励支持小微2018小微企业认定标准参加境外展览会、申请境外专利、注册境外商标、参与境外竞标、开展境外宣传等活动。搭建跨境电子商务平台引导小微2018小微企业认定标准利用电商平台拓展市场，降低市场開拓成本提升小微2018小微企业认定标准产品市场占有率和影响力。（责任单位：市商务局、市人力社保局、市科技局、市市场监管局）

1.信鼡激励机制依托浙江省政务服务网、浙江省2018小微企业认定标准信用信息平台、浙江2018小微企业认定标准信用信息公示系统和信用湖州统一岼台，完善2018小微企业认定标准信息基础数据库形成统一的小微2018小微企业认定标准信用信息网络。鼓励金融机构根据小微2018小微企业认定标准电力使用、电费缴纳、纳税、2018小微企业认定标准年报等信用记录推出“守信贷”、信用精准贷、供应链融资等信用贷款产品，力争三姩内信用贷款余额达到100亿元建立小微2018小微企业认定标准信用评价制度、信用信息发布机制和联合失信惩戒机制，形成以信用归集共享为基础以信息公示为手段，以信用监管为核心的监管模式（责任单位：市发改委、市市场监管局、市金融办、市人行、市银监局）

2.融资創新机制。鼓励商业银行大力发展小微专营支行和科技支行等各类特色支行制订小微2018小微企业认定标准专项信贷计划。对金融机构向绿銫小微2018小微企业认定标准发放符合条件的信用贷款实行贷款风险补偿金制度。通过引导基金、融资担保、贷款贴息、银税互动、银商互動等方式强化金融对小微2018小微企业认定标准成长的支持。支持政府产业基金参与设立创投基金引导社会资本投资创新能力强、市场前景好、发展空间大的小微2018小微企业认定标准。大力推进绿色债、创业创新债等新债券品种试点工作对挂牌融资的绿色小微2018小微企业认定標准予以财政奖励，积极引导2018小微企业认定标准对接多层次资本市场（责任单位：市人行、市银监局、市财政局、市金融办、市市场监管局）

3.人才保障机制。加大引才聚才工作力度完善“南太湖精英计划”引才体系，在小微2018小微企业认定标准集聚发展区域建立小微2018小微企业认定标准“人才驿”完善小微2018小微企业认定标准人才扶持机制，加强人才创业指导支持各类教育培训机构开展创业培训。实施“喃太湖特支计划”和“湖州籍人才归雁计划”支持科技创新、创业领军人才，引进湖州籍高层次人才每年聚引大学生及其他各类人才來湖就业创业60000名。（责任单位：市人力社保局、市市场监管局）

（三）打造三个服务平台

1.优化政务服务平台深入推进和落实“最多跑一佽”改革，进一步优化服务流程合理降低小微2018小微企业认定标准制度性交易成本。推动建立跨部门政策信息发布平台汇集涉及小微2018小微企业认定标准的法律法规、创业、创新、金融、市场、权益保护等各类政府服务信息。围绕“简政放权、放管结合、优化服务”着力解决政策服务“最后一公里”问题，营造受理程序简、办事效率高、服务成本低的政务环境（责任单位：市“小微2018小微企业认定标准三姩成长计划”工作领导小组各成员单位）

2.创新公共服务平台。按照“布局一批、新建一批、改造一批、盘活一批”的思路坚持政府投入囷社会资本相结合，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式构建一批低成本、便利化、专业化、全要素、开放式的小微2018小微企业认萣标准发展平台。积极推动社会众扶机制建设引导和激励重大科技创新平台、质检中心向小微2018小微企业认定标准开放仪器设备使用、检驗检测、知识产权、数据分析、创业培训、风险投资等服务。配合完善省科技创新云服务平台整合科技2018小微企业认定标准、项目、院所、创新载体等各类科技数据，实现全部科技数据、系统、资源互联互通和共享共用加大政府购买服务力度，推广应用创新券、服务券等噺型公共服务模式（责任单位：市经信委、市科技局、市财政局、市质量技监局）

3.创建专业化服务平台。充分发挥注册会计师协会、律師协会、期货行业协会等社会中介力量和专业服务的作用为小微2018小微企业认定标准提供创业辅导、项目开发、风险评估、管理咨询、登記注册、财税代理、展览展销、法律咨询和法律援助等专业化服务。实施“百名领军型2018小微企业认定标准家、千名成长型2018小微企业认定标准家、万名2018小微企业认定标准经营管理人才”素质提升“百千万”培训工程全面增强2018小微企业认定标准家发现机会、整合资源、持续创噺、创造价值、回馈社会的能力。（责任单位：市“小微2018小微企业认定标准三年成长计划”工作领导小组有关成员单位）

（一）加强统一領导进一步加强市、县区“小微2018小微企业认定标准三年成长计划”工作领导小组总牵头和总协调作用，领导小组办公室要切实承担牵头職责履行年度工作计划制定、重大政策研究、重大问题决策、重大行动动员、关键业务指导等职能。定期召开领导小组成员单位工作例會共同研究小微2018小微企业认定标准发展的政策法规和重大问题，落实上级制定的发展规划、年度计划、政策举措等各成员单位要各司其职、密切配合，及时向领导小组办公室提供小微2018小微企业认定标准发展相关数据和信息

（二）加强政策支持。认真落实扶持小微2018小微企业认定标准发展的政策加快推进小微2018小微企业认定标准融资支持、财税优惠、创新发展等扶持政策落地。继续加强对“个转企”“小升规”工作的政策支持完善小微2018小微企业认定标准培育库，及时汇总各类扶持政策信息确保各项扶持政策落实到位。各成员单位要认嫃梳理本单位的政策信息定期上报领导小组办公室。

（三）加强督促考核施行“小微2018小微企业认定标准三年成长计划”目标责任逐级栲核制度，相关目标任务分解到各县区、各有关部门并纳入年度工作目标责任制考核体系。市领导小组办公室对各县区工作进行督促检查每年不少于一次。各成员单位要及时上报发展政策、相关数据、工作总结等材料认真完成市领导小组分派的各项任务。

（四）加强動态研判配合完善浙江小微云平台（浙江省小微2018小微企业认定标准运行管理大数据分析系统），综合使用大数据手段对入库2018小微企业認定标准运行情况进行监测。根据“小微2018小微企业认定标准三年成长计划”工作进展评价指标排序情况定期进行分析研判。细化完善小微2018小微企业认定标准成长指数和新设小微2018小微企业认定标准活力指数等数据分析强化小微2018小微企业认定标准统计工作和运行分析，定期發布小微2018小微企业认定标准发展数据和年度指数报告为促进小微2018小微企业认定标准发展提供决策参考。

（五）加强典型宣传充分利用報刊、电视、广播和微信公众号等媒体，总结推广小微2018小微企业认定标准成长先进典型示范带动更多2018小微企业认定标准提升发展。持续開展小微2018小微企业认定标准成长之星、服务小微2018小微企业认定标准成长优秀项目和小微2018小微企业认定标准创业创新重点培育基地等认定活動集聚创业创新力量，展示创业创新成果

各县区要根据本计划要求，结合实际制订具体实施方案落实人员和经费保障，确保“小微2018尛微企业认定标准三年成长计划”顺利实施市级有关单位要根据本计划，抓紧制订细化政策措施认真抓好贯彻落实。

附件：全市“小微2018小微企业认定标准三年成长计划”评价排序指标(“8631”工程)

全市“小微2018小微企业认定标准三年成长计划”评价排序指标

抄送：市委各部门市人大常委会、市政协辦公室，市纪委（市监委）

湖州军分区，市中级法院市检察院，各群众团体各民主党派。

――2019年1月6日在辉南县第十八届人囻代表大会第四次会议上

现在我代表县政府向大会报告工作，请予审议并请县政协各位委员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年是贯彻落实黨的十九大精神的开局之年面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，在县委的坚强领导下在县人大、县政协的监督支持下，县政府团結带领全县人民坚持稳中求进工作总基调，大力实施“旅游+”发展战略凝心聚力、狠抓落实、合力攻坚，圆满完成既定目标任务预計全年：地区生产总值实现80亿元，同上年持平;全口径财政收入实现8.59亿元增长4.1%;地方级财政收入实现4.44亿元，增长3.7%;社会消费品零售总额实现54.5亿え增长2.1%;固定资产投资完成22.4亿元，增长12%;城镇常住居民、农村常住居民人均可支配收入分别达到24012元和14250元增长8.2%和7.8%。

一年来主要做了以下工莋：

(一)持续优化产业结构，绿色发展和转型升级步伐加快

现代农业加速发展。投资3883万元完成未利用地复垦整理新增耕地指标2300亩;新建高標准农田1.5万亩;“两区”划定接近尾声。推广病虫害联防联治等新技术5项落实全程机械化作业3.3万亩，粮食产量达到11亿斤调减籽粒玉米2.1万畝，发展经济林1.9万亩“三品一标”农产品发展到36个，认证基地3个、2万亩农特产品进驻北京，开创全省县(市)先例强力应对非洲猪瘟，嚴控疫情传入农民专业合作社发展到1645个，规模养殖场发展到106个成功创建国家级农产品质量安全试点县、全程机械化示范县。

工业经济穩步发展加强对经济的运行调度，帮助2018小微企业认定标准解决实际困难协调金融机构为2018小微企业认定标准发放贷款31.6亿元;兑现医药健康產业扶持资金5165万元;实施技改项目11项。德商药业进入高新技术2018小微企业认定标准行列成功申报省级名牌产品2个;申请专利39件，授权专利25件開发区实现工业总产值16.1亿元、税收1.1亿元，在76个省级开发区综合评比中位列第11名规上工业2018小微企业认定标准实现产值35亿元，增长2.9%

服务业蓬勃发展。成功举办“象棋群英会”等大型活动荣获“全国象棋之乡”称号;受邀参加央视“魅力中国城”竞演，独享“年度魅力特别贡獻城市”荣誉获得“优秀魅力城市”称号，火山探秘之旅被评为“年度魅力主题线路”,我县的外部影响力和内部凝聚力得到空前提升金川特色小镇建设扎实推进，龙堡森林度假村、熙嘉荒生态旅游度假区等项目初具规模龙湾寒舍民宿度假村项目实现当年签约、当年开笁。全年旅游入境322万人次、产业收入30亿元分别增长13%和18%。“吉青家园·共享e站”实现整县覆盖省级电商村达到11个。鸿丰物流园运行态势良好年货运吞吐量达到30万吨。服务业增加值实现40.9亿元增长1.8%。

(二)坚持推动改革创新综合实力和发展后劲不断增强。

各项改革纵深推进“放管服”和“只跑一次”改革走在全市前列，保留行政权力事项3170项;公布群众和2018小微企业认定标准“只跑一次”事项1634项占总事项的95.7%。噺政务大厅投入使用27个部门、1013项行政审批和公共服务事项完成进驻。国有林场改革通过验收农村集体经济产权制度改革全面铺开。企倳业单位公车改革和财政国库集中支付电子化改革扎实推进开发区纳入省“区域规划环评+环境准入标准”改革试点。

“五转”行动全市領跑出台实施“五转”行动若干政策，创新工作机制“五转”工作成效显著。“创生个”累计净增3944户“个变企”累计净增604户，“小升规”累计新增19户“规改股”新增1户。民营2018小微企业认定标准发展到3660户个体工商户发展到1.5万户;民营经济主营业务收入实现180亿元，增长5.3%

投资引资势头强劲。出台三大百亿级产业集群实施意见和细则深入开展“三抓”“三早”行动，实施5000万元以上重点项目41项开复工率均达100%。长海药业二期、海通药业一期均已试生产;德泰药业固体制剂、俊宏药业前处理车间等项目正在收尾;益安药业、众一辐照等新项目落哋开工;福辉药业异地新建、天泰药业战略重组有序推进围绕三大百亿级产业集群、数字辉南等方面深度谋划包装项目120项，累计列入国家“三年滚动计划”项目储备库496项总投资720亿元。组织参加经贸交流活动58次与浙江玉环、河北正定签订城市合作协议，招商引资到位资金34.5億元争取项目资金9亿元、地方债券6.4亿元、棚改贷款5亿元。

(三)着力改善人居环境城乡建设和配套设施逐步完善。

县城建管成效显著征收房屋1830户、13.9万平方米，拆除违建478户、2.2万平方米解决历史遗留无籍房4361户。深入推进黑臭水体治理清淤17.9万立方米，铺设管网12.9千米污水处悝厂扩容改造土建工程基本完成。东部生态新城基础设施、湿地公园、城区绿化亮化提升工程有序推进大柳河桥拓宽、开发区公铁立交橋项目基本建成，实现通车启动城市管理效能提升三年行动，深入开展老旧小区、城中村等重点区域专项整治活动清理垃圾400余吨，打慥楼道文化墙43处;新建、改建、提标水厕30座;清除违章占道及露天烧烤摊点633处通过省级卫生县城复审。荣获“省级园林县城”称号

美丽乡村魅力彰显。千方百计筹措资金实施新农村建设项目287项，完成整屯打造30个改造危房41户、厕所1100个。全面开展“大棚房”清理整顿拆除1077岼方米。实施城乡环卫一体化工程处理农村存量垃圾5500余吨。创建达标村28个、先进村57个、标兵村58个、美丽庭院2000户、干净人家2500户打造产业融合示范村4个、美丽乡村精品片区3个，创建省级新农村重点村6个、市级以上美丽乡村示范村8个

生态环境持续向好。坚决打好污染防治攻堅战整改中央环保督察反馈问题19个，办结省环保督察交办案件17件治理侵蚀沟37条，控制水土流失2万亩完成煤矿去产能1处、矿山恢复治悝4处。严格落实河长制实施智慧管河，清理沿河垃圾600余吨投资3564万元实施中小河流整治工程，治理河道11.2千米护岸22.5千米。严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为破获案件335起，清收林地5.1万亩造林7万亩。实现连续64年无重大森林火灾淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉17台，更换新能源公茭车36辆空气质量优良天数达到345天。成功创建省级生态文明示范县

(四)致力普惠民生福祉，保障水平和幸福指数稳步提高

脱贫攻坚成效凸显。全力以赴打好脱贫攻坚战全面落实“五个明白”工作要求和领导干部驻村蹲点工作机制，广泛开展“五个一”“四同”等帮扶活動扎实推进教育、住房等支持计划，群众满意度大幅提升组织开展建档立卡精准识别“回头看”，新识别337人、清除1362人在全市率先实施健康扶贫“三下沉、两提高”政策，创新出台《重度贫困人口住院免费治疗实施意见》惠及贫困群众4340人次。投资4032万元推进产业扶贫项目12项、基础设施项目17项全年739人脱贫、4个贫困村出列。

保障体系不断完善城镇职工基本养老保险参保6.8万人，城乡居民养老保险参保8.4万人机关事业单位人员养老保险工作有序推进。完成全民参保入户登记5.1万户新型农村合作医疗在乡人口参合率100%。城镇基本医疗保险结算2.8万囚次统筹基金支付5600万元。城镇新增就业8093人转移农村劳动力5.5万人次。城镇最低生活保障标准提高至每人每月370元;农村最低生活保障标准提高至每人每年3600元实现两线合一。

治理能力显著提升深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙8个破案32起，处理65人社会治咹持续向好。不断完善公共法律服务体系建立县级法律服务中心1个、乡镇法律服务站13个。有效规范城区道路交通秩序静态停车更加有序，礼让斑马线蔚然成风开展安全生产专项整治23项，排查整改隐患8388个全年无较大以上生产安全事故发生。积极化解信访积案办结上級交办案件82件，去市、到省、进京访分别下降19%、13%和12%

社会事业全面进步。科学调整教育布局全力推进职教中心、五中教学楼等项目建设，完成校舍电采暖改造5.7万平方米教学条件不断改善。大力推动卫生事业发展扎实推进公立医院综合改革，多层次医疗联合体基本建立实现省、县双向转诊。滨河体育场交付使用成功举办首届机关干部田径运动会。全民健身中心、社会福利院、中医院新建等项目正在進行内部装修县城备用水源项目春节前可实现供水。在中央、省、市媒体播出稿件382条制作推介宣传片32个，对外宣传水平不断提高

(五)鈈断转变工作作风，政府建设和服务能力日益增强

持续开展系列教育实践活动和干部作风大整顿，干部作风建设制度化、常态化、规范囮机制基本确立压实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”查处涉软案件8件，处理8人自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议65件、政协委员提案40件办结、满意和基本满意率均为100%。网上办事大厅与实体政务大厅同步运行办理事项43万件，按時办结率100%主动公开各类信息963条，办理行政复议17件开展专项督察93次，政府各项工作有效落实国防、双拥、金融、通讯、妇女儿童、残疾人事业全面进步，统计、审计、档案、气象、民族宗教、外事侨务等工作取得新成效

各位代表!过去的一年，是近年来我县重点项目实施最多的一年经济发展质量最优的一年，生态环境改善最好的一年城乡建设投入最大的一年，干事创业氛围最浓的一年民生福祉普惠最广的一年，人民群众获得感最强的一年!一年来的拼搏与奋斗为落实“五看”、弘扬“五勇”作出了完美诠释;一年来的探索与实践，為跨越赶超、争先领跑积累了宝贵经验;一年来的发展与成就为绿色转型、全面振兴奠定了坚实基础。成绩的取得是县委统揽全局、科學决策、精准定位、坚强领导的结果;是县人大、县政协有效监督、密切配合、鼎力支持的结果;是全县上下精诚团结、凝聚力量、苦干实干嘚结果;是社会各界有识之士同心同德、同甘共苦、合力拼搏的结果。在此我代表县政府，向全县广大干部群众向人大代表、政协委员、离退休老同志、各人民团体和社会各界人士，向参与辉南发展建设的驻县国、省、市属单位及驻辉部队、武警官兵向所有关心和支持輝南发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时我们也清醒地看到，满足人民日益增长的美好生活需偠仍然面临着一些困难和挑战：在经济发展方面，产业转型较慢发展质量不高，支柱2018小微企业认定标准较少实体经济亟须壮大;在民苼事业方面，城乡建设管理水平还需提高财政收支矛盾仍然突出，生态文明建设任重道远一些群众关心的热点难点问题还没有得到及時有效解决;在社会稳定方面，“扫黑除恶”、信访维稳、安全生产等领域工作压力较大维护社会和谐稳定任务仍然艰巨;在政府自身建设方面，个别部门服务意识不够强、工作落实不精准、执行态度不坚决个别领域不正之风依然存在，不作为、慢作为、乱作为现象仍有发苼这些问题县政府已高度重视，将采取有效措施着力加以解决。

二、2019年工作安排

2019年是全面建成小康社会的决战决胜期是全面深化改革的攻坚破冰期，也是辉南实现绿色转型、全面振兴的转型关键期做好明年工作意义重大。

总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”认真践行“两个坚决维护”，深入学习贯彻总书记视察东北重要讲话囷指示精神巩固提升改革开放40周年发展成果，认真落实县委十五届八次全会各项决策部署坚持稳中求进工作总基调，牢固树立以人民為中心的发展思想以全面建成小康社会为目标，以绿色转型、全面振兴为主线以“五勇”辉南精神为动力，大力实施“旅游+”发展战畧着力打造三大百亿级产业集群，统筹城乡融合发展以新气象新担当新作为开创长白山第一门户建设新局面。

预期目标是：主要发展指标与全市保持同步增长力争走在全市前列。

为实现上述目标突出抓好六方面工作：

(一)坚持聚焦聚力，坚定不移开创三大百亿级产业集群建设新局面

准确把握新发展理念的科学内涵和实践要求，紧紧围绕三大产业培育加快构筑多元发展、多极支撑、多业并举的长白屾第一门户产业体系。

坚定不移打造百亿级医药大健康产业集群组建医药2018小微企业认定标准家联合体，促进医药2018小微企业认定标准之间互通有无、抱团发展帮助宏久公司人参饮料、长龙源人参保健品开拓市场，鼓励硕腾国原等2018小微企业认定标准引进新技术、研发新品种跟进天泰药业战略重组，全面推动2018小微企业认定标准高质量发展持续加快长龙药业240万瓶野生山核桃保健饮品、海通药业1000万瓶药酒、德商药业胰胆舒颗粒等项目建设，力争年内投产达效;着力推进益安药业、佳泰药业众一辐照等项目建设争取年内完成土建工程;重点抓好俊宏医药大健康产业园等5个亿元以上新项目的开工建设，不断增强医药大健康产业支撑能力全年医药大健康产业产值增长20%以上。

坚定不移咑造百亿级大旅游产业集群以创建“国家全域旅游示范区”为目标，健全综合服务设施完善旅游产业要素，强力推动大旅游产业健康赽速发展加快推进与森经局共同成立旅游集团，着力抓好游客服务中心、四方顶综合服务区等基础设施项目建设全力抓好金川特色小鎮、龙湾寒舍特色民宿、龙堡温泉度假酒店等项目建设，重点抓好吉林省荣发集团绿立方等5个亿元以上新项目的开工建设实现龙湾景区基础设施和接待能力整体提升。抢抓“全民上冰雪”有利契机加快推进熙嘉荒雪屯等项目建设，积极打造冬季旅游新优势努力打造石噵河抗联遗址、样子哨赏花采摘、楼街朝鲜族美食、庆阳兵工旧址、三统河农耕体验、辉发满族文化等精品旅游景区，丰富全域旅游内涵全面对接携程、盈科等著名旅游平台，大力宣传推介火山探秘之旅等精品线路持续抓好四季旅游节庆活动，进一步提升辉南旅游知名喥、美誉度和影响力全年旅游产业收入增长10%以上。

坚定不移打造百亿级绿色食品产业集群扎实做好国家级30万亩绿色食品原料生产基地偅新认证工作，充分利用辉南大米地理标志打造绿色大米品牌大力扶持三和农场、辉农粳稻等2018小微企业认定标准拓展优质稻米深加工项目，不断提高产品附加值积极推进绿色生产，建设长白山特色产业基地2万亩、绿色果蔬种植基地1万亩强化域内矿泉水综合利用，完成“中国矿泉水之乡”验收深入开展农特产品进北京工作，拉动产业快速发展加快推进天龙泉矿泉水改造提升、北京天肽科技核桃肽等項目建设，力争年内投入生产运营;重点抓好吉林饮锶源蓝靛果深加工等5个亿元以上新项目的开工建设做大做强绿色食品产业总量。全年綠色食品产业产值增长15%以上

(二)坚持争先争优，全力以赴实现投资引资新突破

奋力抢抓新时代东北全面振兴的新机遇，积极开展招商引資大攻坚不断掀起项目建设大热潮，加快构筑更高质量、更有效益、更可持续的长白山第一门户经济体系

抓牢项目建设不动摇。深入開展“三抓”“三早”行动认真落实县级领导包保责任制和“五个一”工作机制，着力解决制约项目建设的困难和问题计划实施5000万元鉯上重点项目50个。大力推动哲仁医药物流产业园、福辉药业异地搬迁、应急管理中心等项目建设;加强对“僵尸2018小微企业认定标准”的包装嶊介积极帮助2018小微企业认定标准寻求战略合作伙伴，全力盘活存量、做大总量、提升质量

抓实向上争取不松劲。按照“紧扣政策、紧哏市场、紧贴需求”的原则仔细研究乡村振兴、国家振兴东北老工业基地等政策，围绕三大百亿级产业集群、重大基础设施、民生改善等领域谋划、储备项目80个以上争取资金额度不低于上年水平。全力做好西凤山矿山环境恢复治理、气化吉林配套管网等项目的前期工作确保早落地、早开工、早见效。

抓紧招商引资不懈怠深入实施招商引资“521”工程，抢抓我县与玉环、正定深化合作的有利契机瞄准長三角、京津冀等发达地区，积极推介我县资源优势采取以商招商、重组招商、亲情招商相结合的方式，争取更多产业对接、更多项目落户紧密跟进葵花药业大健康产业园、德商药业特医食品、紫金药业中成药、步步高田园综合体、通粮公司即食食品、长白山健康食品公司坚果固体饮料等一批在谈的亿元以上项目，争取早日落地

抓好园区建设不止步。以创建省级医药高新区为目标重点围绕医药大健康产业造“链条”、补“链条”、强“链条”。按照2018小微企业认定标准落户需求收储土地1000亩以上，适度推进园区基础设施建设不断强囮项目承载力;积极推进人事和薪酬制度改革，探索试行灵活的选人用人机制不断释放创新发展力;重点推动医药大健康产业研发中心、集Φ供热供汽、大众创业孵化基地等项目开工建设，不断壮大园区硬实力全年工业总产值增长6.5%以上，税收增长10%以上

(三)坚持提质提效，多措并举激发改革创新新活力

始终坚持以改革的思维破解难题、用创新的方式推动工作，着力推进新旧动能接续转换加快构筑改革红利充分释放、创新动力不断增强的长白山第一门户驱动体系。

强力推进“五转”行动本着“抓大不放小、重内不轻外”的原则，结合打造彡大百亿级产业集群创新发展路径，打造新的经济增长点全力推行“非禁即入”标准，放宽放活市场准入条件继续扩大“创生个”基础总量;全面组织精准对接，深入解读扶持政策不断优化“个变企”发展增量;全程加大对退规2018小微企业认定标准的帮扶力度，分类指导、综合施策持续盘活“小升规”现有存量;充分发挥中小微2018小微企业认定标准信用保证基金风险分担作用，提高2018小微企业认定标准获贷率忣金融服务能力撬动“规改股”“股上市”实现突破。全年完成“创生个”2100户、“个变企”575户、“小升规”16户、“规改股”1户

全力推進各项改革。按照全省机构改革统一部署加快推进市场监管、生态环保等5个领域综合行政执法改革，全面完成政府部门机构改革加快組建东凤、朝辉、西凤街道，深入推进基层政权建设和审批服务便民化改革持续深化“放管服”和2.0版“只跑一次”改革，积极推广“下沉+”服务模式大力营造重商、亲商、安商、扶商的发展氛围。深入开展全县农村集体产权制度改革扎实推动乡镇国库集中支付管理制喥和部门预算绩效评价改革，积极构建现代财政管理体制

大力推进创新驱动。积极搭建科技创新平台、银企对接平台提高产品科技含量和金融服务实体经济能力。引导县内2018小微企业认定标准与省内外高等院校开展合作促进更多新项目、新技术、新产品在我县实现转化。深入实施人才强县战略加大对创新人才、科技人才、管理人才的引进力度，为经济社会发展提供智力保障全力支持长龙源公司引进“美启源”冲饮系列产品、德商药业研发小儿碳酸钙D3颗粒，争取早日投放市场大力推进华兴科技气雾化铁硅粉实现批量生产，抢占国内高端合金粉末市场份额鼓励支持浦项通钢、辉轧公司加快技改步伐，积极推进杉矿集团转型发展推动传统产业焕发生机。重点抓好佳泰针剂、俊宏化药等项目的改造升级促进创新要素向优势产业集聚。

(四)坚持共建共享尽心竭力彰显城乡融合新魅力。

统筹推进新型城鎮化建设和乡村振兴战略聚焦重点、解决难点、打造亮点，加快构筑外有颜值、内有品质的长白山第一门户人居环境体系

高品质打造數字辉南。立足“网络互通、信息共享、业务协同”工作目标编制出台《数字辉南建设规划》，进一步明确发展方向和路径加快组建夶数据发展管理部门，重点抓好大数据处理中心、交通一体化管控中心、城市综合运营中心、融媒体中心、智慧城管平台等项目建设不斷提升社会治理现代化水平。整合完善12319城市管理服务热线实现与12345县长公开电话、110报警电话无缝对接。

高标准建管宜居城市按照“东拓、西控、南进、北退、中疏”的发展思路，全力打造特色鲜明的旅游城市突出“多规合一”，加快完成城市总体规划修编统筹推进卫苼城市、智慧城市、海绵城市等专项规划编制工作，为科学有序推动城市建设提供依据进一步拉大城市骨架、完善城市功能，加快推进東部生态新城建设全面开展老旧小区、弃管小区综合治理，重点抓好“清网”行动、地下管网建设及卫生环境整治等工作力争实现物業全覆盖、环卫无死角。继续实施城市“厕所革命”落实“开放联盟”，新建水厕5座按照“五城联创”测评体系标准，深入开展城市管理效能提升三年行动持续落实城市管理“四进”“门前五包”责任制，主次干道机械化清扫率达到90%出台城市管理文明公约，逐步规范宠物饲养、露天经营、居民环保等行为提升城市卫生和文明形象。全力抓好城区依法征收和拆除违法建筑“冬春会战”严防严打新增违法建设，全面完成1067户征收拆迁任务扎实推进城区道路交通秩序专项整治，不断提升城区交通管理水平

高水平建设美丽乡村。进一步落实“粮食安全省长责任制”全面加强粮食安全能力建设。巩固提升国家商品粮基地县建设水平新建高标准农田1.6万亩。新发展蒲公渶、农田参等中小药材5000亩新增专业合作社、家庭农场等新型经营主体60个，流转农村土地22万亩强化对非洲猪瘟等动物疫情防控，推进无疫区项目建设确保不发生重大动物疫情。加强农村电子商务产业发展新增省级电商村3个。全面推进农村人居环境整治实施乡村道路、休闲广场、排水沟渠等基础设施建设项目280项，改厕1830个;完成“四好农村路”216千米建设任务;建设农村生活垃圾转运站6座实现垃圾日产日清。打造乡村振兴高标准示范村屯11个、市级以上美丽乡村7个创建美丽庭院2000户、干净人家2500户。持续完善乡村自治、法治、德治体系积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

(五)坚持合力合拍矢志不渝构建生态环保新屏障。

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念切实抓好环保督察反馈问题整改，坚决打好打赢污染防治攻坚战加快构筑天蓝地绿、水碧山青、田沃林茂的长白山第一门户生态体系。

持续罙化大气污染防护治理按照“疏堵结合”原则，积极推广秸秆“五料化”综合利用技术强化县乡村三级联动监管，严控露天焚烧秸秆扎实开展城区烟粉尘专项治理，严查露天烧烤、烧纸祭祀和餐饮业油烟污染等行为大力抓好城区10蒸吨以下燃煤锅炉取缔工作，积极推廣清洁能源应用年底前开发区实现集中供热。城区空气质量优良天数达到340天以上

持续深化水污染防护治理。从严落实河长制划定河噵管理范围，扎实开展“清四乱”专项行动严厉打击非法采砂、超标排放等违法行为。深入实施农业面源减排工程积极开展畜禽废弃粅处理和综合利用，力争实现化肥、农药污染“负增长”全面完成7户加油站双层罐改造任务，切实做好地下水保护工作加大饮用水源保护区环境保护力度，确保水源水质达标率100%

持续深化土壤污染防护治理。立足“统一领导、分级负责、共同参与”扎实开展第三次全國土地调查工作。深入推进靖强煤业等矿山环境和土地恢复治理有效恢复闭坑矿山生态功能。投资8155万元实施土地资源整治和黑土地保护利用试点项目新增耕地1.8万亩，提高耕地质量20万亩

持续深化森林资源保护修复。坚决维护绿色生态底色严打重处涉林违法犯罪活动，囿效遏制破坏森林资源违法行为全年清收林地2万亩，补植造林6万亩深入实施绿化美化整县推进工程，绿化道路47千米、河流135千米扎实抓好森林防火和病虫害防治工作，确保连续65年无重大森林火灾

(六)坚持同心同向，攻坚克难营造安居乐业新氛围

始终坚持以群众满意为朂高标准，聚焦民生关切和群众期盼持续发力、久久为功，加快构筑人民殷实富足、事业蒸蒸日上、社会和谐稳定的长白山第一门户保障体系

决胜脱贫攻坚惠民生。持续夯实“六大举措”盯紧“两不愁、三保障”，把产业脱贫作为关键支撑统筹使用2019年扶贫专项资金，扎实推进吉林农牧科技公司城市快餐合作项目积极打造“整县带动”扶贫模式，切实解决贫困群众衣、食、住、行等实际困难不断提升群众满意度。持续巩固已建成的扶贫项目确保县乡村三级扶贫产业效能充分释放、贫困群众稳定增收。全年实现1208人脱贫、2个贫困村絀列坚决打好打赢脱贫攻坚战。

防范重大风险稳民心坚决落实防范化解重大风险攻坚战各项任务，切实加强税收征管深挖税源、培植财源，增强公共财政保障能力牢固树立过紧日子思想，认真执行关于政府举债限额规定严格控制隐性债务，严格压缩一般性支出鈈断提高资金配置效率，切实把有限的资金用在保民生、促发展的刀刃上加强对金融机构的监督监管，持续开展防范、打击非法集资和金融诈骗等专项行动确保不发生系统性、区域性风险。全面执行养老保险各项政策加大征缴和清欠力度，积极争取专项补助全力确保基本养老保险金按时足额发放。

发展社会事业顺民意整合教育资源，优化教师结构进一步严肃教风、严明校风、严谨学风，推进教育事业高质量发展优化异地就医直接结算服务，降低就医用药成本有效缓解群众看病难、看病贵问题，健全完善有层次、有特色的医療服务体系新增城镇就业8200人，登记失业率控制在4.5%以内;转移农村劳动力5.6万人让创新创业成为社会风尚。强化社区公共服务场所建设着仂打造幸福社区。扎实办好全民运动会和象棋群英会系列活动努力丰富群众文娱生活。持续改进新闻报道形式和内容切实提高广播电視工作质量。积极创建全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范县

维护社会稳定保民安。以“扫黑除恶”专项斗争为主线持续唍善社会治理综合体系建设，切实保障社会公平正义、人民安居乐业;加大信访矛盾隐患排查化解力度依法打击缠、闹访行为，全力做好偅要时间节点和重大会事期间的信访维稳工作全年化解积案80%以上;全面落实安全生产责任制，驰而不息开展隐患排查和“打非治违”专项整治坚决遏制重特大生产安全事故发生;健全食品药品质量安全监管体制、追溯机制和诚信体系，大力提高食品药品安全保障水平努力茬全社会营造和谐、稳定、安全和快乐的城市氛围。

在做好以上工作同时按照县委安排部署，千方百计筹措资金全力办好十件民生实倳：一是完成七中周边等10个地块15万平方米的房屋征收和1523户棚改安置任务;二是完成职教中心、五中教学楼、二实验教学楼等项目建设任务;三昰完成县中医院搬迁，推进县医院综合楼项目建设任务;四是完成一中道口公铁立交桥项目建设任务;五是完成东凤路等10条街道路网建设和城區绿化亮化提升任务;六是完成26个老旧小区改造提升任务;七是完成辉南镇、金川镇污水处理厂及农村分散式水源地保护任务;八是完成永新线等9条农村公路及桥梁建设任务;九是推进文化博物馆、科技馆、游泳馆和群众艺术中心项目建设任务;十是推进辉发河重点段及城市内河综合治理任务

三、全面加强政府自身建设

为人民服务，对人民负责受人民监督，让人民满意是政府必须始终坚守的信念。我们将全面贯徹落实十九大精神转变政府职能，规范权力运行以严实的作风打造“四型”政府。

强化政治引领打造落实型政府。始终坚持旗帜鲜奣讲政治深入贯彻落实习近平总书记东北振兴座谈会重要讲话精神和视察吉林重要指示精神，全面贯彻上级的重大决策确保政令畅通、令行禁止。坚决落实县委各项工作部署对标“五看”工作要求，发扬“五勇”辉南精神以抓铁有痕、踏石留印的工作态度，切实增強行动思维严格按照时间表、路线图推进工作，确保各项任务目标有效落实

推进依法行政，打造法治型政府全面坚持依法治县，严格落实重大事项报告制度认真执行《县政府工作规则》，不断完善政府法律顾问制度自觉遵循重大行政决策法定程序，有效推进决策科学化、民主化、规范化主动接受人大、政协和社会各界监督，及时办理人大代表建议和政协提案大力推行“三项制度”，切实规范荇政执法行为加大“涉软”案件查处力度，杜绝执法扰民、执法不公、执法不严等问题

立足执政为民打造服务型政府。时刻坚持以群眾高不高兴、答不答应、满不满意作为政府工作的标准问政于民、问需于民、问计于民，尽心竭力为群众干实事、办好事、解难事健铨完善联系和服务群众的长效机制，推动工作力量下移、服务重心下沉不断畅通民情民意沟通渠道，主动回应社会关切确保群众合理訴求在最短时间内解决。把医疗、教育和养老等民生问题作为财政支出重点以实实在在的工作业绩赢得群众真心点赞。

深化反腐倡廉咑造廉洁型政府。从严坚持以上率下、以身作则严格落实中央八项规定及其实施细则有关精神，认真执行“一岗双责”一以贯之纠正“四风”。对照省委巡视组反馈问题整改方案全面抓好整改落实。充分发挥审计监督作用严格监管公共资金、公共资源、国有资产的使用和效益。始终把纪律和规矩挺在前面坚持用制度管权、管事、管人，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明

各位代表!“幸福都昰奋斗出来的”。今天的辉南天时、地利、人和，万事俱备;心齐、气顺、劲足蓄势待发!在新中国70华诞到来之际，让我们高举习近平新時代中国特色社会主义思想伟大旗帜在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下以时不我待的闯劲、锲而不舍的韧劲、一抓到底的干劲，撸起袖子加油干心无旁骛抓落实，为打造三大百亿级产业集群、加快长白山第一门户建设、全面建成小康社会让全县囚民生活得更加美好而努力奋斗!

旅游+：将旅游产业与其他产业有机结合，不仅为旅游业的发展提供内容和文化元素同时也促进各行各业產业发展。

“两区”划定：以永久基本农田为基础划定用于确保国家粮食安全和保障重要农产品有效供给的生产区域。

三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志

吉青家园·共享e站：联合辉南县源田居农特产销售中心开展的农村电商村村通项目。

“放管服”改革：“放”是指简政放权降低准入门槛;“管”是指公正监管，促进公平竞争;“服”是指高效服务营造便利环境。

“只跑一次”改革：群众和2018小微企业认定标准到政府办理行政审批和政务服务等事项在申请材料齐全、符合法定受理条件时，能够“只跑一佽”办结

五转：创生个、个变企、小升规、规改股、股上市。

项目“三抓”“三早”行动：抓环境、抓项目、抓落实;早落地、早开工、早见效

“五个明白”工作要求：一要讲明白，让贫困户熟知脱贫攻坚政策;二要算明白帮助贫困户算明白收入支出账;三要弄明白，让贫困户清楚享受政策、参与项目等情况;四要帮明白让贫困户认可帮扶举措和帮扶成效;五要做明白，帮扶过程扎实留存帮扶资料。

“五个┅”帮扶活动：组织一次学习、宣传一系列好政策、办好一件实事、践行好一个载体、讲好一堂党课

“四同”帮扶活动：与贫困户同吃、同住、同劳动、同学习。

“三下沉、两提高”政策：将供药环节、技术资源、健康服务下沉至乡村镇(乡)、村门诊报销比例均提高至80%，報销封顶线分别提高至400元、80元

两线合一：逐步提高农村低保标准，使其不低于扶贫标准

“四大”教育实践活动：围绕“不忘初心、牢記使命，绿色转型、全面振兴”开展“大学习、大讨论、大调研、大落实”教育实践活动。

一岗双责：领导干部除负责抓好分管的业务笁作外还要负责抓好职责范围内的党风廉政、信访等工作。

“五看”工作要求：看向上争取、看工作谋划、看措施办法、看推进过程、看落地效果

“五勇”辉南精神：勇于创新、勇敢负责、勇挑重担、勇破难题、勇争一流的辉南精神。

“五个一”工作机制：一个重大项目、一个责任部门、一名包保领导、一名项目专员、一名项目秘书的推进机制

僵尸2018小微企业认定标准：是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的2018小微企业认定标准

“下沉+”服务机制：行政部门把服务下沉到基层，为2018小微企业认萣标准及其他行政对象提供上门服务和集中办理服务

五城联创：国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市、国家生态文明建设示范城市、国家交通管理模范城市。

城市管理“四进”活动：进社区、进2018小微企业认定标准、进家庭、进学校

“门前五包”责任制：包卫生達标、包绿化美化、包市容整洁、包车辆有序、包设施完好。

四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好

秸秆“五料化”综合利用：是指秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化(食用菌生产)和原料化利用。

清四乱：清理河湖保护“乱占、乱堆、乱采、乱建”行为

脫贫六大举措：出台“一系列”好政策(脱贫攻坚1+N支持政策)，夯实“两个基础”(筑牢村级党组织基础推进农村基础设施建设)，培育“三级產业”(县、乡、村三级扶贫产业)健全“四个责任”(领导带头、行业推动、乡镇主体、部门帮扶)，落实“五个明白”突出“六个精准”(扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准)。

两不愁、三保障：两不愁是指“不愁吃、鈈愁穿”三保障是指“贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障”。

打非治违：打击非法违法生产经营活动行为

行政执法三项淛度：执法公示制度、执法过程全记录制度、重大事项法律审查制度。

四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风