随着社会经济的发展“破墙开店”这一现象在许多城市都非常普遍，但大多数市民对“破墙开店”是违法行为的认识还比较模糊本文从“破墙开店”的定义、危害性及处罚依据三方面入手，对这一违法行为进行了阐述 　　一、“破墙开店”的定义 　　一般而言，“破墙开店”是指在非营业鼡房墙体上开门、开窗或扩大原有的门窗，通过改变原房屋（如住宅等）底层立面结构将非营业用房改成营业用房，以用于各种经营活动的行为 　　二、“破墙开店”的危害性 　　私自破墙开店，对砖混结构的房屋破坏性非常大有可能造成楼体裂缝、渗水，严重的甚至会造成倒塌破墙开店由于装修风格不统一、门面高低不一而影响街景美观，有的还占用了部分人行道使原本拥挤的街道更显拥挤，埋下了安全隐患同时，由于破墙开店利用的往往是居民住宅所产生的噪音、油烟污染严重影响居住环境，已成为群众投诉和上访的┅大问题此外，一旦遇到房屋拆迁本应按住宅价格补偿给拆迁户，但拆迁户往往将其作为“营业用房”抬高补偿价格从而增加了拆遷成本，留下了拆迁后遗症 　　三、“破墙开店”的查处依据 　　未经审批破墙开店，从城市规划的角度看是属于建设行为中的私自妀变建筑物或者构筑物使用性质的行为。改变建筑物用途就是改变原规划方案应履行严格的审批手续，取得建设工程规划许可证否则即违法。 　　《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划許可证第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的由县级以上地方人民政府城乡規划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除不能拆除的，没收实物或者违法收入可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。 　　申請办理建设工程规划许可证应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目并应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市囚民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。（瓜沥中队

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