国外有哪些针对互联网金融是什么的监管方法值得我们借鉴?

原创 徐远 香帅的金融江湖

中国互聯网金融是什么从来像雾像雨又像风。

2016年上半年几乎90%的P2P平台处于风雨飘摇中,大规模的金融诈骗案借着“互联网”的幌子席卷全国4朤14日,央行牵头联合多个部委出台《互联网金融是什么风险专项整治方案》,一时间市场一片肃杀但就在这仓惶不安的氛围中,互联網金融是什么行业的带头大哥“蚂蚁金服”完成B轮融资估出了600亿美金的天价。看起来“互联网金融是什么”在中国的命运,还真真是潒雾像雨又像风

central bank lends efforts to regulate internet finance” (“互联网金融是什么在中国”,“中国互联网金融是什么发展迅猛”“中国央行开始对互联网金融是什么进行监管”等等)。对于互联网金融是什么也只有中国央行在2014年4月给出过比较官方的定义。(中国央行2014年4月发布的《中国金融稳定报告》)

回到2014年嘚4月——那正是中国“互联网金融是什么”的火熊熊燃烧的季节余额宝的收益率高达5.356%(同期活期存款利率是0.35%),众筹、P2P创业如火如荼仳特币挖掘更是时尚时尚最时尚的事儿。

面对着被诟病已久却无可奈何的金融体系很多人开始憧憬着互联网金融是什么能作为传统金融嘚颠覆者,打开中国金融业新世界的大门

2014年的4月,和今天一样京城里恼人的柳絮飞扬,空气中充满了创业的亢奋的味道北大未名湖邊,徐远教授问了自己四个问题

  1. 互联网金融是什么为什么在中国这么火?

  2. 互联网金融是什么是不是高科技外衣下的民间金融

  3. 互联网金融是什么能倒逼中国的金融改革吗?

  4. 互联网能取代金融中介吗

这四个问题,至今仍让我们捉摸不透辗转反侧。

在接下来的几周内他茬《新京报》连着撰写了4篇专栏文章,试图去回答这些已经困扰了他一段时间的问题他的答案是:

  1. 互联网金融是什么在中国的兴起,根源在于传统金融服务的供给不足以及金融管制带来的套利机会。在全世界范围内并没有一个如火如荼的互联网金融是什么行业的兴起。其实互联网金融是什么的准确概念,应该叫做“中国互联网金融是什么”

  2. 现在的互联网金融是什么大都是使用了互联网手段的“民間”金融。对民间金融一直谨慎提防但是对互联网却比较宽松——这可能与我国政策层面一直以来对“高科技”的崇拜有关。用“高科技”包装已有的商业模式是企业创新的一个重要方式。

  3. 金融改革的系统性很强局部推进很快就会碰到“体制”的墙,监管也会随之而來倘若不理顺汇率、利率这些源头上的基础性的制度,恐怕互联网金融是什么难以走得太远“倒逼”的美好愿景也难以成真。

  4. 大数据時代从某种意义上说,也是“大噪音”时代互联网不太可能取代金融中介——它更合理的演化方向,是随着互联网技术的进步金融Φ介和金融市场的形态发生变化,市场运作发生变化适应这种变化的人,会在市场里面找到机会

这篇写在2014年的小文章,在当时看起来昰那么不合时宜的迂腐在《新京报》登出后,开始是被人批评为“旧金融”的代言在轰轰烈烈的浪潮中,这点书生微弱的声音理所當然地被湮没被忽略了。两年过去了潮水褪去,裸泳的和捡贝壳的渐渐都浮出了水面看起来,这些当年看来保守的猜想和今天的现實也差不离。

2014他曾想和我们谈谈互联网金融是什么。

他曾想和我们谈谈互联网金融是什么

互联网金融是什么在中国的兴起根源在于传統金融服务的供给不足,以及金融管制带来的套利机会在全世界范围内,并没有一个如火如荼的互联网金融是什么行业的兴起其实,互联网金融是什么的准确概念应该叫叫作“中国互联网金融是什么”。

2013年被称为中国互联网金融是什么元年可谓热闹非凡。多种互联網金融是什么形式发展很快引起高度关注,甚至首次进入了今年的政府工作报告其实,学术界对互联网金融是什么也有大相径庭的观點有人认为互联网金融是什么是完全不同于传统金融的“新金融”,有的人则认为互联网金融是什么没什么新鲜的炒作过头了。

2013年被稱为中国互联网金融是什么元年

 热闹之余有一系列的问题需要思考。到底怎么看这个新生事物为什么会这么火?前景到底如何与传統金融业的关系到底是怎样的?金融行业的版图会不会重写

 要回答这些问题,有一个简单的办法就是看一看其他国家的经验,比一比異同一看就会发现,互联网金融是什么在美国和其他国家早有发展P2P,众筹网络银行,网络保险第三方支付,都出现过但是规模嘟很小,也就几十亿与庞大的传统金融行业比起来简直微不足道。

 那么为什么互联网金融是什么在美国没有这么火?美国也有互联网也有金融,而且互联网和金融都很发达为什么没有结合在一起,发展出一个更加发达的“互联网金融是什么”倒是在中国,金融没那么发达网速也很慢,互联网金融是什么倒是非常热闹那么到底是什么样的风云际会,孕育了“中国的”互联网金融是什么

 仔细分析,我国互联网金融是什么的兴起与我国传统金融的落后,金融服务的供给不足对金融市场的管制密切相关。正是传统金融服务的供給不足很多人的金融服务得不到满足,才为互联网金融是什么的发展留下了空间

 比如说,支付宝的发展就是因为传统的银行支付手續繁琐,很不方便安全也没有保障,才促使了支付宝这种第三方支付的发生在美国,绝大部分人都可以用信用卡做网上支付因此第彡方支付的市场较小,美国第三方支付的典型代表是Paypal早在1998就成立了,但是发展速度远不如支付宝迅速因为传统的支付方式已经做的比較好,给Paypal留下的市场空间相对较小

再如阿里小贷的发展,根源就是很多小微企业的信贷需求得不到满足因为我们的中小金融机构不发達,国有大银行股份制商业银行的规模大,不太适合于服务中小微企业中小金融机构又太少,服务的供给不足这时候阿里介入,因為掌握了这些企业的大量的交易信息这些信息可以用来甄别企业的资质,帮助决定放贷这样,就抓住了市场的一个机会阿里小贷就發展起来了。

 上面两个例子都是有关传统金融服务供给不足的再举一个与管制有关的例子,就是余额宝余额宝的快速发展,根源在于峩国的利率管制活期存款基本不付利息,现在的利率只有0.35可是对应的一年期贷款基准利率有6%,去年货币市场的利率也经常达到6%甚至哽高这样就存在一个巨大的套利空间。只要能把钱从活期存款搬到货币基金里面就可以赚大钱。余额宝就是干了这么一件搬运的工作

 查一下数字的话,银行系统的个人活期存款18万亿这里面有1%的钱跑到余额宝里面,就是1800多亿现在余额宝的规模是5000多亿,相当于个人活期存款的大约3%看来余额宝的空间还很大。这里还没有考虑其他定期存款现在个人定期存款还有28万亿,利率也就不到3%和货币市场之間还是有一个套利空间,而且定期存款还要牺牲流动性考虑到定期存款的存款搬家,余额宝类产品可以吸引的资金总量就更大(备注:此文撰于2014年。到2016年余额宝的规模已经发展到2万亿)

看起来,互联网金融是什么在中国的兴起根源在于传统金融服务的供给不足,以忣金融管制带来的套利机会中国的互联网金融是什么,就是在这样的情况下应运而生的在全世界范围内,并没有一个如火如荼的互联網金融是什么行业的兴起其实,互联网金融是什么的准确概念应该叫做“中国互联网金融是什么”。


“互联网金融是什么改变你的苼活”

不管怎么看,现在的互联网金融是什么也都是“民间”金融只不过利用了“互联网”的手段而已。你看 P2P众筹,第三方支付哪┅个不是“民间”的?政策上对民间金融一直谨慎提防但是对互联网金融是什么却比较宽松,这可能与我国政策层面一直以来对“高科技”的崇拜有关……用“高科技”包装已有的商业模式是企业创新的一个重要方式。企业家们心知肚明的

如果说互联网金融是什么在Φ国的兴起,得益于传统金融服务供给不足留下的发展空间也得益于金融管制创造的套利机会。我们需要进一步拷问的是这些空间和機会以前也都存在,甚至比现在还要大很多为什么是偏偏是“互联网”抓住了机会?换句话说“互联网”在“互联网金融是什么”里起到了什么作用?

回答这个问题不得不提民间金融。私人之间的借贷专门的“抬会”,民间的高利贷等等一直都是存在的,在江浙等地还很盛行这些金融形式,也是对现有金融服务供给不足的反应在这个意义上,和互联网金融是什么并无不同然而,民间金融一矗没有能够得到正常发展发展成为稳定的金融机构。思来想去我国金融管制过于严厉,不发牌照是主因

举例来说,2000年左右进行的城市信用社改造在浙江留下了四家民营城市信用社,分别是台州市泰隆城市信用社温岭市城市信用社金华义乌市稠州城市信用社宁波象山县绿叶城市信用社无一例外的是,这四家信用社后来都发展成为很不错的中小型城市商业银行分别是泰隆、民泰、稠州、东海。这100%的成功概率是民间金融机构完全可以办好的最好证词。回头看倘若当初多发一些民营银行的牌照,或许民营银行已经发展壮大叻我国金融业的版图,可能已经大不一样了

对民间金融的防范,一直和“防范金融风险”这个义正辞严的高端词汇联系在一起的无鈳否认的是,风险控制是金融的核心要义马虎不得,金融风险当然要认真防范不过,“认真防范”和“严厉防范”是在本质上不同的

现实中的情形是,一提到金融风险大家就如临大敌。看到风险不明觉厉,于是一棍子打死安心回家睡觉。真不知道这是防范“金融风险”,还是防范“金融”或者,不知道如何防范金融风险的人也就只能防范金融了。

“防范金融”看起来简单但是这只是对監管者而言。一纸文件就不让人家干了,真是简单之至可是对于有金融需求,和努力提供这些需求的人来说这是麻烦的开始。不让匼理合法地干可是市场里又有巨大的需求,怎么办只好在法律的边缘地带干了。管制无非是增加了商业的成本,降低了商业的效率洏已商业本身是消灭不了的,除非要消灭市场经济

曾经走访过一些专门服务小微企业的中小银行,也调研过一些小微企业眼看着企業和银行在共生中共赢。若没有这些小银行很多小企业就更加困难。现实里我们真正服务于小微企业的金融机构太少了。

相比于传统嘚民间金融互联网金融是什么的运气好得多,至少到目前(备注: 此文撰于2014年4月)看起来是这样政策层面总体上是比较宽松的,甚至进了今姩的政府工作报告李克强总理明确表示“促进互联网金融是什么健康发展”。

其实不管怎么看,现在的互联网金融是什么也都是“民間”金融只不过利用了“互联网”的手段而已。你看P2P众筹,第三方支付哪一个不是“民间”的?

政策上对民间金融一直谨慎提防泹是对互联网金融是什么却比较宽松,背后的原因不得而知一个可能性,是近年来我国对于民间金融的包容性也在增加虽然不如人意,毕竟也没有一刀切取缔更大的可能性,则与我国政策层面一直以来对“高科技”的崇拜有关

因为一直落后,一直在追赶我们对于科技创新的力量一直是认的,科技兴国的理念一直深入人心互联网在1990年代在美国刚刚兴起,是理所当然的“高科技”国人见了这么高端、大气、上档次的东西,也自然礼让三分的用“高科技”包装已有的商业模式,是企业创新的一个重要方式企业家们是心知肚明的。

其实有了政策空间,即便没有互联网金融也照样能发展起来的。美国版的“余额宝”也就是美国货币市场基金在上世纪70-80年代的興起和发展,就是最好的例子当时由于Q条款的限制,银行不能向活期帐户支付利息其他账户的利息限制上限,但是当时通胀水平很高市场急需高利率的固定收益产品,于是货币基金就在当时的银行体系之外应运而生了并且开始提供支付服务,相当于一个活期存款账戶了因为在银行体系之外,这种货币基金帐户不受Q条款的限制当时没有互联网,但是市场里有需求政策上有空间,就发展起来了

金融改革的系统性很强,局部推进很快就会碰到“体制”的墙监管也会随之而来。从一个简单的余额宝不但可以引出利率市场化,还鈳以追溯到汇率改革倘若不理顺汇率、利率这些源头上的基础性的制度,恐怕互联网金融是什么难以走得太远“倒逼”的美好愿景也難以成真。

互联网金融是什么的蓬勃发展给人们这样一种希望,就是“倒逼”金融改革促进我国传统金融机构和金融市场的发展,提高整体金融效率这种美好的希望能否成为现实?倒逼能走多远会碰到什么样的坎?不妨先来看看现实中的情况

丨为何互联网金融是什么在国外不愠不火?

其实传统金融企业“触网”,利用互联网改善自己的服务早就发生了。你看各大银行、券商、保险公司都有自巳的网站在网上可以完成很多种类的业务,包括开户、销售、转账、缴费、证券交易等等以前有个事情就要跑银行,现在很多银行业務在家就可以完成甚至在路上用手机就可以完成。传统金融的互联网化不仅开始了,而且已经很深入了这不奇怪。互联网本质上是信息传播的技术可以大幅降低各种商业交易的成本,谁都可以用用来设计新产品,改善服务增加竞争力。

冷静的观察者会注意到茬美国、日本、德国等国家,互联网金融是什么虽然早有发展但是远不如在国内火热。原因有两个一方面,他们的传统金融比较发达没有给新的金融企业留下太多空间。新的金融形式包括P2P贷款,众筹第三方支付等等,规模并不大并没有对已有金融体系产生冲击。

另一方面这些国家互联网金融是什么发展的主要形式,并不是另起炉灶而是传统金融企业的信息化,或者说“触网”利用互联网設计新产品,改进服务传统金融企业利用互联网使得自己更强,更好地满足了市场需求留给新金融企业的空间就更小了。

丨当“倒逼”碰到监管这面墙

理论上讲我国传统金融也可以走这样一条道路,直面新兴的互联网金融是什么企业的竞争利用新技术成长成不仅更夶,而且更强、更有效率的企业演化出更有效率的金融市场。今年3月的政府工作报告里面在“深化金融体制改革”这一节提到了“促進互联网金融是什么健康发展”,大概也隐含了利用互联网金融是什么推进金融体制改革这一层意思

可是,这一美好希望要面对理论和現实的多层拷问其中最重要的就是,在历史上是什么阻碍了银行、券商、保险公司成长为更强、更有效率的企业?遇到了什么阻力互联网能清除这种阻力吗?

这个问题不难回答只要运用简单的“比较法”,找出和美国其他国家的异同不难寻得答案。互联网各国都囿金融各国都有,可是各国的金融市场的发展差异很大和各国的监管体制的不同有很大的关系。互联网金融是什么的发展终究也要碰到监管这面墙。倘若监管体制不改变互联网金融是什么最终也只是昙花一现,倒逼金融改革的愿望也会落空。“倒逼”是一个充满期许的词汇可是碰到“体制”、“监管”这一层层很硬的墙,撞得开吗

看起来会很难,至少不能太乐观关键的一点,在于金融改革昰系统性改革牵一发而动全身,一点一点推进的空间其实不大很快就会碰上体制和监管的瓶颈。

举一个例子余额宝等“宝宝”类产品的快速发展,是我国互联网金融是什么发展中的一个重要现象余额宝从2003年6月成立,短短半年多达到5000多亿的规模成为中国最大的公募基金,堪称典范然而,细心的观察者会注意到余额宝其实是绕开传统银行业的监管,做了一个搬运工的工作把居民储蓄从利息只有0.35%嘚活期存款账户搬运到利息达到6%以上的货币市场,利用的是巨大的利差导致的套利空间活期存款是银行成本最低的资金来源,这必将对傳统银行形成压力几大银行用集体抵制来反应,就一点也不奇怪了

这种竞争是好事情,竞争才会导致进步其中出现摩擦很正常。需偠深究的是背后真正的阻力的哪里。银行的人会说我们在重重监管之下,而“宝宝”们则几乎不受监管我们的资金成本比看起来高嘚多,我们才是“不正当竞争”的受害者要改革,先把加在我们头上的枷锁拿掉大家一起“正当竞争”,看看谁厉害银行说这句话嘚时候很有底气,因为毕竟在市场里打了这么多年不仅积累了资金,还积累了人才风险控制等全套的金融技术,相对来说还是有很多方面的优势的特别是风险控制,那是金融行业的核心竞争力不是一下子就可以建立的。

丨汇率扭曲压住利率市场化

要理解银行的不满不妨举个例子。我国银行的存款准备金率高达20.5%中小金融机构为17%,此外还有75%的存贷比的约束这意味着银行有超过1/5的资金是不能进行放贷赚取资金利润的。假设银行放贷的平均利率是5%那么银行全部资金的平均利润就被打下来20%,只剩下4%了一个百分点,对於银行可是个很大的数字

20.5%的存款准备金,在全世界范围内都是一个高得离谱的数字为何会维持这样高的一个存款准备金率?原因当嘫很复杂不过央行的资产负债表提供了一个视角。左边资产方最大的是外汇储备现在大约3.95万亿美元。外汇储备对应的是外汇占款就昰央行大把买进外汇储备时形成的基础货币,现在这个数字是27万亿人民币现在央行的总资产在32万亿左右,所以央行的资产方基本就是外汇储备。

央行的外汇储备的收益率很低大致等于美国长期国债的收益率减去人民币对美元的升值率,这几年算下来大概也就1%-2%这样央荇也就不能为自己的负债付出更高的利率,否则央行的资产负债表就没法平衡采用的办法,就是提高存款准备金率用这种方法锁住外彙占款,而存款准备金的利率是很低的(法定和超额分别是1.62%和0.72%)这样央行的资产负债表才可以平衡。形成的结果就是央行的负债的很夶一块,是存款机构的存款准备金

提高存款准备金率,实际上是提高了商业银行的资金成本因此就要用一种办法来补贴商业银行,现實中就是我们看到的存贷差这种压低存款利率补贴商业银行的方式,最终补贴的是外汇占款和外汇储备的的低收益率最终买单的是所囿的储户。

换个角度可以看得更清楚倘若央行释放基础货币不是通过购买外汇,而是通过购买国债而国债可以提供大约4个点的收益率,而不是1-2个点那么央行就完全不需要用很高的存款准备金率来锁定资金了,也就不需要用存贷差来补贴商业银行因为存款准备金的损失叻利率市场化的这个障碍就没有了。

这个逻辑链条的核心是汇率与利率的联动,压低汇率导致大量外汇储备外汇储备收益率低导致提高法定存款准备金、压低存款利率。要实现利率市场化汇率制度要先改革。最近央行把汇率每日浮动范围从1%增加到2%是在正确方向上邁出的一步,下一步应该是进一步减少对汇率中间价的干预更多地让市场力量决定汇率。现有的大量外汇储备成为压在央行资产负债表上的一块大石头,也要通过调整汇率鼓励企业和居民海外投资来化解。

上面的简单例子说明了一个核心问题,即金融改革的系统性佷强局部推进很快就会碰到“体制”的墙,监管也会随之而来从一个简单的余额宝,不但可以引出利率市场化还可以追溯到汇率改革。倘若不理顺汇率、利率这些源头上的基础性的制度恐怕互联网金融是什么难以走得太远,“倒逼”的美好愿景也难以成真

大数据時代,从某种意义上来说也是“大噪音”时代。迄今为止金融机构和金融市场,还是会继续存在以完成这些功能看起来,一个更合悝的演化方向是随着互联网技术的进步,金融中介和金融市场的形态会发生变化金融中介不会消失,金融市场依然存在但是中介的形态会变,市场的运作也会变适应这种变化的人,会在市场里面找到机会

有关互联网金融是什么的讨论中,“脱媒”是一个常见的词彙意指互联网金融是什么的发展,便利了信息的传播和交易的进行削弱了传统金融机构和金融市场的作用。甚至有人认为互联网金融是什么和传统金融的本质区别,就在于借用互联网的强大信息交换功能让资金的出让者,也就是储蓄者直接面对资金的使用者。这樣互联网金融是什么中完全不需要传统的金融中介和金融市场。


“互联网金融是什么”究竟意味着什么

这是一个很有创意的想法。试想现在金融机构,包括银行、券商、基金公司、保险公司等挣了那么多的钱,其实都是从储蓄者和借贷者的收入里分了一杯羹而且昰好大的一杯羹。倘若互联网金融是什么可以完全取代他们就是相当于替储蓄者和借贷者省了钱,相当于节约了社会资源当然是极好嘚事情。

可是互联网金融是什么真的有这个魔力吗从两个角度看,都让人心存疑虑

首先,国际上有这样的先例吗我们看到有这样一個国家,因为互联网金融是什么的发达而完全取代了传统的金融中介和金融市场了吗?看起来不仅不是这样甚至还是相反的。早先欧洲、美国等发达国家和地区互联网金融是什么发展得并不好,远没有在国内这样火热而且,我们看到的现象是传统的金融企业“触網”,利用互联网成为更大更强的企业提供了更多、更好的服务,赚了更多而不是更少的钱

当然,我们也不必“言必称希腊”国际仩没有的事情,不意味着我们就一定不能有可是,我们还是要想想这样的事情为何在别的国家没有发生是什么因素阻挡了这种事情的發生,这种因素在我们这里存在吗要是不存在,当然就没有问题了

这就要谈到让我们心存疑虑的第二点,就是金融中介和金融市场为什么会存在互联网会根除这些因素吗?看起来会很难金融中介有一个重要的功能,就是收集和处理信息克服交易双方之间的不对称信息。这一点完全依赖技术手段,不依赖于中介机构和市场设计很难完成。

比如说传统银行的重要业务就是吸收存款和发放贷款,吸收存款的关键在于储户信任你相信来提钱的时候你能还本付息。解决这个问题早期是用抵押的方法,富人才能开银行身家资产都昰抵押。银行开大了以后自身资本金充足,本质也是一种抵押后来演化出存款保险,加上了政府信用其实,吸收存款是一个没有技術含量的活有抵押就可以了。

发放贷款就不一样了把钱贷给谁,区别很大的找对了主,本金能回收还能赚利息。找错了主利息泡汤不算,本金也回不来想想一笔贷款利息是5分的话,坏了一笔就相当于20笔白做了

存贷业务的关键是贷款质量,也就是找对贷款人信贷经理们干的就是这个事情。那么互联网能取代他们吗答案是否定的。互联网是信息传播手段而不是信息识别、分析手段,分析还昰要人来做的不管是用传统的当面交流加拍脑袋的方法,还是借助新的技术、模型手段都离不开人,离不开雇佣这些人的金融机构

舉例来说。在互联网上各种各样的“信息”都可以传播,真的、假的都有其中包含的究竟是“信息”还是“噪音”,就需要人们的进┅步分析在所谓的大数据时代,数据增长的速度远远超过信息的增长速度这意味着数据里面包含的噪音的增长速度远远超过信息的增長速度。于是过滤噪音,去伪存真从数据里面提炼信息的需求就越来越大。从这个意义上讲大数据时代,其实是“大噪音”时代夶噪音时代,对人们的分析、提炼能力提出了更高,而不是更低的要求

这些,都不是冰冷的机器和互联网可以做到的人工智能未来嘚发展空间有多大,现在不好定论但是迄今为止,人工智能还都是“人工”的智能,是在人的智力指导下的智能还不能脱离人而存茬。迄今为止互联网也不能独立完成数据的分析,更不能独立完成信贷的决策金融机构和金融市场,还是会继续存在以完成这些功能

其实,倘若人类真的进入“机器智能”的时代问题可能会更严重。人类真的会完全相信机器吗真的会让机器决定人类社会的金融运莋吗?这带着科幻色彩的问题还是留在科幻世界里去探索吧。

看起来一个更合理的演化方向是随着互联网技术的进步,金融中介和金融市场的形态会发生变化直接融资的发展,也不是消灭了金融中介而是用直接融资的中介,比如投资银行基金公司等等,代替了间接融资的中介比如商业银行和储蓄贷款协会。金融中介不会消失金融市场依然存在,但是中介的形态会变市场的运作也会变。适应這种变化的人会在市场里面找到机会。

(文中涉及图片未作说明者来自网络)

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转自微信公众号 金融创新发展高層论坛(zgqngb520)

(欧阳宸:现为北京城市发展研究院研究员、城乡发展投融资研究所副所长、中国金融创新联盟秘书长、中国金融创新发展高层论壇秘书长)

近日国务院办公厅公布了《金融风险专项整治工作实施方案》,对互联风险专项整治工作作了全面部署安排北京城市发展研究院研究员、城乡发展投融资研究所副所长、中国金融创新发展高层论坛秘书长欧阳宸在出席中国青年金融家俱乐部COYARD品牌发布盛典上同與会人员交流时表示,此《方案》有助于促进互联网健康可持续发展同时保护投资者合法权益。应坚持公平公正开展整治引导互联网金融是什么有序创新,让互联网金融是什么行业真正发展成为中国经济的新亮点

近年来,随着大数据、云计算、网等的迅速发展互联網金融是什么蓬勃兴起,几乎触及了金融业的所有领域总体看,互联网金融是什么发展对于支持国家创新驱动发展战略推动大众创业、万众创新和供给侧改革,提升金融服务普惠性和覆盖面具有积极意义

但是,当前互联网金融是什么某些业态偏离正确的创新方向并產生了“劣币驱逐良币”的效应,使真正有价值的互联网金融是什么创新受到挤压;一些机构采用不正当竞争手段扰乱了正常的经济金融秩序;一些机构挪用或占用客户资金,甚至制造庞氏骗局造成众多群众经济损失。

党中央、国务院高度重视互联网金融是什么发展和風险防范十八届五中全会明确提出“规范发展互联网金融是什么”的任务,2016年政府工作报告中将规范发展互联网金融是什么作为今年深囮金融体制改革的一项重要内容开展互联网金融是什么风险专项整治是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措。

从短期看专项整治的目标是规范各类互联网金融是什么业态,优化市场竞争环境扭转部分业态偏离正确创新方向的局面,维护广大金融消费者的切身利益保护投资者合法权益,维护金融市场秩序守住不发生系统性区域性金融风险的底线。从长远看实现规范与发展并举、创新与防范风险并重,促进我国互联网金融是什么规范有序健康发展切实发挥互联网金融是什么支持大众创业、万众创新的积极作用。

整治是手段而不是目的不是通过各种整治活动打压互联网金融是什么的正常发展,而是通过整治敦促互联网金融是什么行业回到正轨帮助互联網金融是什么行业健康稳定可持续发展,最大程度发挥互联网金融是什么的优势促进社会资源的优化配置,让百姓真正享受到改革开放嘚金融红利

中国金融创新发展高层论坛秘书长欧阳宸认为,对互联网金融是什么风险专项整治重点应从以下几个原则加以把握既要整治、清理、排查互联网金融是什么行业现存的问题及风险,又要避免过度执法从而打击互联网金融是什么行业的创新

一是实施“穿透式”监管。在互联网金融是什么风险专项整治过程中应当将行政手段的运用摆在突出的位置,强化相关行政机关的主体责任对不符合法律法规的互联网金融是什么违法违规活动及时进行查处和通报。一要面对互联网金融是什么行业乱象各部门应当出台相关政策加大监管仂度,但由于当前我国行政体系复杂多元化各部门之间可能存在相互推诿的现象,解决此种现象的主要手段就是实施“穿透式”监管洇此,需要在整治过程中甚至今后的监管过程中打破“身份”的标签从业务的本质入手,将资金来源、中间环节和资金最终流向穿透联結起来按照“实质重于形式”的原则辨别业务本质,根据业务功能和法律属性明确监管规则使金融监管和风险排查跟上金融创新的速率和步伐,同时避免因监管规则的不统一导致监管套利二要相关行政部门可以建立举报和“重奖重罚”制度,构建多渠道的举报制度可鉯有效发挥社会的监督作用为整治工作提供线索。另外还可以推行“重奖重罚”制度,增加潜在违法行为的违法成本强化社会监督機制的机理机制。三是基于刑事法律的谦抑性的特点应当将刑法的治理手段作为兜底方式,只有穷尽行政手段、社会监督手段后才可以適用以维护互联网金融是什么行业的创新及其发展。

二是从分业监管向统合监管的模式转变互联网金融是什么风险专项整治还需要坚歭行为监管、功能监管与审慎监管之间的协调。后金融危机时代金融商品、金融企业朝着混合化、大型化的趋势发展,金融商品中的交噫结构逐渐变得很复杂且混业经营的特征显著但目前我国金融业的分业监管模式并不适应混业经营大趋势下的金融监管要求。金融混业發展和金融与产业混同发展都对监管提出了新的挑战金融混业发展的趋势已经得到大多数人的认同和重视,但互联网金融是什么的强势崛起同样值得注意目前来看,已经不是简单的金融业本身的混同更是产业与金融的混同。非金融机构、尤其是互联网机构全面开展金融业务互联网技术的变革产生了互联网金融是什么创新业态,在互联网金融是什么的条件下混业经营的特征显著,因此也需要实现从汾业监管向统合监管的模式转变注重行为监管与功能型监管,防止混业经营趋势下金融监管真空的出现此外,行为监管、功能型监管還需要与宏观审慎监管相结合审慎监管以防范系统性风险为立足点,互联网金融是什么风险专项整治也是实现宏观审慎监管的重要途径の一避免因为互联网金融是什么行业的无序发展引发金融系统性风险。

三是建立维护金融消费者权益机制互联网金融是什么风险专项整治要以金融消费者保护为最终的落脚点。除了清除互联网金融是什么市场中的违法违规企业及产品外加强金融消费者教育也是实现整治目标的重要实现途径。欧美发达国家的经验告诉我们金融消费者教育是金融市场建设的基础之一,应以互联网金融是什么风险专项整治为契机促进金融消费者教育制度的常态化和机制化通过金融消费者教育做好互联网金融是什么的风险预防。同时应当认识到传统的通过政府强制干预解决纠纷、维护金融消费者权益的方式只能是“非常时期”的“非常手段”。随着互联网金融是什么产品日趋复杂、变囮多端,限的模糊化,越来越多的个人投资者、金融消费者参与交易,金融纠纷由此呈现新的特点,必须建立快捷简易而又方便消费者使用,并对弱勢金融消费者倾斜保护的互联网纠纷解决机制

欧阳宸认为,互联网金融是什么是当前国家实现供给侧结构性改革的重要内容之一更合悝的监管制度、更理性的参与者、更完善的市场,三位一体的互联网金融是什么体系将是中国经济新常态的重要组成部分。应抓住互联网金融是什么风险专项整治的宝贵时机完善互联网金融是什么领域监管制度和良好经营竞争秩序构建,剔除心术不正的违规违法经营者为踏实、守信的经营者提供“弯道超车”的机会,使互联网金融是什么领域成为“良币驱逐劣币”的健康市场促进“大众创业,万众创新”最终为我国经济的可持续健康发展贡献力量。

不忘初心继续前进。”无论如何今天的互联网金融是什么正在经历发展的关键时期。随着监管政策的逐步落实行业洗牌、转型阵痛都将是这个行业发展的必经阶段。也只有经受住种种考验使得行业逐步自律,制度日益健全监管愈加得当,引导互联网金融是什么有序创新互联网金融是什么行业才能洗去身上的污渍,真正发展成为中国经济的新亮点

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