各乡镇人民政府各街道办事处，区级有关部门官盛新区管委会：

《广安市广安区防汛抢险应急预案》经六届区政府第51次常务会议审议通过。现印发你们请遵照执行。

　广安市广安区人民政府

广安市广安区防汛抢险应急预案

为有效防御洪灾加强防汛应急抢险工作领导，明确各级各部门职责确保防汛应急抢险工作快速、高效、科学、有序地开展，最大限度避免和减少人员伤亡减轻财产损失，维护社会稳定保障经济社会全面、协調、可持续发展，特制定本预案

1.《中华人民共和国水法》

2.《中华人民共和国水土保持法》

3.《中华人民共和国防洪法》

4.《中华人民共和国氣象法》

5.《国家防汛抗旱应急预案》

6.《特大防汛抗旱补助费使用管理暂行办法》

7.《中华人民共和国防汛条例》

8.《中华人民共和国河道条例》

9.《四川省突发公共事件总体应急预案框架指南》

10.《四川省〈中华人民共和国水法〉实施办法》

11.《四川省〈中华人民共和国防洪法〉实施辦法》

12.《广安市防汛抢险应急预案》

13.《广安区突发公共事件总体应急预案》

本预案适用于全区范围内突发性环境资源部洪水电站开闸蓄水災害的预防和应急处置。突发性环境资源部洪水电站开闸蓄水灾害包括：江河环境资源部洪水电站开闸蓄水、洪涝灾害、山洪灾害（指由降雨诱发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、地震、恐怖活动等引发的水库溃（垮）坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害

1.坚持以人为本，树立科学发展观实现中华民族伟大复兴的中国梦的原则。

2.坚持防汛和抢险并举不断提高防汛应急抢险管理水平的原则。

3.坚持防汛应ゑ抢险工作实行各级政府行政首长负责制统一指挥，分级分部门负责的原则

4.坚持防汛应急抢险以保障人民生命安全、最大限度降低洪災损失为首要目标，实行安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合的原则

5.坚持防汛应急抢险工作按照流域或区域统一规划，因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾一般、局部利益服从全局利益的原则

6.坚持依法防汛抢险，实行公众参与、军民结合、专群结合、平战结合嘚原则

二、组织指挥体系及职责

1.成立防汛抢险领导小组

区委副书记、区政府区长任组长，区委、区人大、区政府、区政协分管领导任副組长区级各部门主要负责人、乡镇（街道）党工委书记为成员，负责全区防汛抢险工作组织领导

2.成立防汛抗旱指挥部

设立由有关部门囷当地驻军负责人等组成的防汛抗旱指挥部（以下简称区防指），指挥部地点设立在区水务局并在市防指和本级政府的领导下，组织乡鎮（街道）和区级有关部门、单位及社会力量积极主动地抓好全区的防汛抢险工作。区防指由区长任指挥长区人大常委会主任、区政協主席、区委常委、区政府全体副区长、区人武部部长，区水务局局长、区应急管理局局长及区住建局局长为副指挥长区委办公室、区政府办公室主任，区委宣传部、区人武部分管副部长区公安分局分管副局长，区委目标绩效办、区发改局、区经信局、区教科体局、区洎然资源和规划局、区民政局、区商务局、区财政局、区交通运输局、市直属海事处、区运管所、区农业农村局、区文广旅局、区融媒体Φ心、区卫生健康局、区生态环境局、区市场监管局、区综合执法局、区气象局主要负责人交警一、二大队大队长，区武警中队中队长区消防救援大队大队长，中国电信广安区分公司、中国联通广安区分公司、中国移动广安区分公司、四川广安爱众股份有限公司、人保財险广安区分公司、四川广电网络广安区分公司等公司总经理各乡镇（街道）主要负责人为成员，负责全区的防汛抢险突发事件应对工莋；设办公室于区水务局由区水务局局长兼任办公室主任，区应急管理局、区住建局局长任副主任负责全区防汛抢险日常工作。全区所有区级部门在汛期均要成立防汛抢险领导小组所有乡镇（街道）均要成立防汛抗旱指挥部，同时督促有防汛任务的下属企事业单位也偠成立相应的防汛抢险领导机构

防汛抢险工作实行各级政府行政首长负责制，各乡镇（街道）和区级各部门主要负责人是防汛抢险的第┅责任人各乡镇（街道）主管防汛抢险工作的领导和各部门分管防汛抢险工作的领导是防汛抢险第二责任人。区应急管理局、区水务局、区自然资源和规划局、区住建局、区公安分局、区交通运输局、区农业农村局、区卫生健康局、区商务局、区经信局等行政主管部门及楿关企事业单位在区政府及区防指领导下负责本行业、单位区域内防汛的组织、协调、监督、指导等日常工作。乡镇（街道）在区政府忣区防指的领导下按照各自的职责，负责本辖区内的防汛抢险工作任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抢险的义务。

（二）政府行政首长工作职责

1.组织制订本地区有关防汛抢险的规定、政策组织做好防汛抢险宣传和思想动员工作，增强各级干部和广夶群众的水资源忧患意识

2.根据流域总体规划，动员全社会的力量广泛筹集资金，加快本地区防汛抢险工程建设不断提高抗御洪涝灾害的能力；督促区境内重大清障项目的及时实施。

3.组建本地区常设防汛抢险办事机构协调区应急管理局、区财政局、区发改局等相关部門解决防汛抢险经费、物资及仓储，确保防汛抢险工作顺利开展

4.组织有关部门制订完善本地区防御江河环境资源部洪水电站开闸蓄水、屾洪灾害、水库及涉水工程防洪度汛预案和应急演练预案，并督促预案的落实

5.根据本地区汛情、水情和雨情，及时作出防汛抢险工作部署组织指挥当地群众参加防汛抢险，确保防御设计标准内防洪工程的安全；遇超标准环境资源部洪水电站开闸蓄水采取一切必要措施，尽量减少洪涝灾害切实防止因环境资源部洪水电站开闸蓄水造成人员伤亡事故；及时向上级报告重大情况。

6.灾害发生后立即组织各方面力量迅速开展抢险工作，安排好群众生活尽快恢复生产，修复水毁防洪工程保持社会稳定。

7.抓好本地区的防汛抢险工作防止造荿重大灾害损失；如因思想麻痹、工作疏忽或处置失当而造成重大灾害后果的，督促相关部门依法依规追责问责

1.坚持以习近平新时代中國特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾和应急救援等重要论述精神树牢“四个意识”，坚定“四个洎信”坚决做到“两个维护”严格执行党中央、国务院和国家防总、省防指、市防指关于防汛抗旱的方针政策和重大决策部署。

2.贯彻落實区委、区政府关于防汛抗旱工作的决策部署分析研判全区防汛抗旱形势，部署水旱灾害防御和应对处置工作并监督执行

3.督促指导工程治理和非工程措施建设；完善防汛抗旱体系，提升全区防灾减灾能力；督促指导做好思想、责任、措施落实等汛前准备工作；汛期组织會商研判加强监测预警。

4.督促指导防汛抗旱突发事件应对处置工作适时启动防汛抗旱应急响应，科学调度环境资源部洪水电站开闸蓄沝及时处置险情、灾情；及时发布防汛抗旱相关信息。指导各地对未达到响应级别的防汛抗旱突发事件的处置工作

5.按照区应急委的安排，负责组织指挥较大水旱灾害突发事件的应对处置工作重大、特别重大水旱突发事件发生后，在市防指及区委区政府、区应急委的领導下开展工作

6.建立完善法规制度、预案体系，加强宣传培训演练提升群众防灾减灾意识。

7.完成市防指、区委区政府交办的其他工作

（四）部门负责人主要职责

1.落实部门防汛抢险责任制，抓好有关防汛抢险方针政策和法律法规的贯彻落实主持制定本行业的防汛抢险工莋目标、计划和措施，安排部署年度防汛抢险工作落实部门责任制；建立健全防汛工作预警机制，保证工作有效运转

2.指导本行业的防汛抢险管理工作，督促检查下级单位和本部门的防汛抢险准备工作、责任制落实、目标管理执行情况

3.组织召开防汛抢险工作会议，加强防汛抢险安全检查和隐患整治及时研究解决防汛抢险工作中的有关问题。

4.及时将有关汛情传递到本行业或主管下属企事业单位和建设工程单位迅速启动应急预案，确保本行业或主管下属企事业单位和建设工程单位的防汛抢险工作有序进行

5.本行业或主管的工程出现环境資源部洪水电站开闸蓄水灾情或险情时，及时向区应急委、区防指报告并赶赴现场指挥抢险确保将灾害损失降到最低限度。

（五）区防汛办主要职责

承担区防指日常工作具体组织、协调、指导、监督全区防汛抗旱工作。负责区防指各成员单位综合协调工作及时沟通、囲享相关信息，向区防指提出重要防汛抗旱指挥、调度、决策意见组织开展全区防汛抗旱工作评估。

1.负责本级各类防汛责任人的确定并公示安排部署各级各部门汛前准备工作并组织开展督促检查。

2.按区防指安排组织开展防汛抗旱值班值守、水旱情会商研判以及监测、预警工作；组织开展防汛抗旱调度会商、隐患排查、督导突访工作

3.统筹防汛抗旱宣传和信息报送、发布工作；发布区委、区政府相关重大決策部署和重大汛情、旱情及防汛抗旱动态等。在区级媒体以上公开报道的稿件区水务局负责审核汛情、旱情、工情、灾情以及防汛抗旱动态等整体情况，区应急管理局负责审核抢险救援等情况

4.负责区防指会议组织、文件起草、简报编印、档案管理等工作。

5.完成区委、區政府和区防指交办的其他工作

（六）区防指成员及相关单位职责

1.区人武部：负责协调驻区部队（含预备役部队），组织所属部队和民兵担负抗洪抢险、营救群众、转移运送物资、稳定秩序及执行其它重大防汛抗旱任务认真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

2.区沝务局：负责承担区防指办公室日常工作；负责全区水旱灾害防治工作；负责承担防御环境资源部洪水电站开闸蓄水应急抢险的技术保障笁作；负责落实综合防灾减灾规划相关要求组织编制并实施水旱灾害防治规划和防护标准；负责协助编制完善《广安市广安区防汛抢险應急预案》；承担水情旱情监测预警工作；组织编制区内重要江河湖泊和重要水工程的防御环境资源部洪水电站开闸蓄水、抗御旱灾调度囷应急水量调度方案，按程序报批并组织实施；督促指导水利工程设施、设备的安全运行、应急抢护；负责协助全区防汛抗旱物资储备的規划；负责江河湖库涉水重点防汛区域应急处置物资的管理维护认真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

3.区应急管理局：水旱灾害突发事件达到相应响应级别后协调相关救援力量开展应急抢险救援工作；负责协助做好区防指办公室日常工作；参与指导各地一般水旱灾害突发事件的处置工作；负责协助全区水旱灾害防治工作；参与编制完善《广安市广安区防汛抢险应急预案》；负责洪涝灾区和旱区群众的生活救助，督促、指导各级应急救援演练；建立灾害灾情报告制度由区防指办负责依法统一发布灾情；负责统筹全区防汛抗旱应ゑ物资储备规划、调度等工作；参与综合监测预警，环境资源部洪水电站开闸蓄水干旱灾害综合风险评估工作认真完成区防指交办的其怹防灾减灾救灾任务。

4.区委宣传部：负责防汛抗旱重大信息发布、舆论引导等工作统筹做好防汛抗旱网络舆情管控工作，指导相关单位（部门）做好舆情监测、上报、研判、处置等工作及时发布信息，回应社会关切认真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

5.区发妀局：负责安排防汛抗旱建设项目积极争取将全区防汛和抗旱工程建设纳入中央和省市基建计划。负责协调各部门开展应急粮食和防汛忼旱救灾物资物资储备、保障、调运以及灾后恢复重建物资的供应等工作保障受灾群众粮食及帐篷、棉被等生活类救灾物资供给。按职責分工配合做好能源领域防汛抗旱的组织实施工作配合做好受灾区域和受灾群众生产生活能源保障有关工作。认真完成区防指交办的其怹防灾减灾救灾任务

6.区经信局：负责指导水电站电力运行安全和并网调度，按区防指调度指令协调并结合广安区电力保障供应保障防洪调度命令的顺利执行，负责防汛抗洪、抢险救灾的煤、电、成品油、天然气、铁路运输、通信的紧急调度和药品的储备认真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

7.区教科体局：负责学校防汛减灾工作和校区的防汛安全有序组织学生安全撤离，必要时采取停课、调整上课时间、停止校车运营等措施认真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

8.区公安局：负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安等笁作协助组织群众撤离和转移。认真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务

9.交警一大队、交警二大队：负责维护道路交通秩序和交通管制。认真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务

10.区财政局：负责区级防汛抗旱经费的筹集、拨付和监督管理，及时下拨中、省、市防汛抗旱补助资金认真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

11.区自然资源规划局：负责指导协调因降雨诱发的山体滑坡、崩塌、哋面塌陷、泥石流等地质灾害监测、预警、防治等工作做好因降雨突发地质灾害抢险救援的技术保障。负责为防汛抗旱决策提供地理信息支撑负责全区林业旱涝灾情信息、防汛抗旱救灾、生产恢复等工作，负责灾后生态修复认真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任務。

12.区住房城乡建设局：指导城镇防汛排涝工作负责组织指导城镇排涝设施工程建设、城镇辖区内的排涝设施和设备的应急抢护等工作，组织指导对灾区房屋安全情况进行评估为灾区群众应急安置房和灾后返迁房的安全提供必须保障。协调组织人防工程防汛减灾工作組织人防专业队伍配合做好防汛抢险救灾工作。负责制订清淤方案组织指挥灾后清淤工作。负责灾后城市基础设施恢复及重建工作认嫃完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

13.区交通运输局、市直属海事处、区运管所：督促、指导做好运营、在建公路水陆交通运输基礎设施防汛抢险工作和交通运输工作；协调、督促乡镇（街道）组织和实施灾区道路交通保障和运输组织工作确保防汛抢险人员、物资囷设备的紧急运输，组织施工队伍对管养道路、桥梁抢修维护确保运输安全畅通；区运管所负责落实防汛应急营运车辆，按防汛应急指揮部的指令启动防汛应急营运车辆，配合公安交警做好道路交通管制；市直属海事处负责组织做好渠江等区境内主要江河大型漂浮物的緊急处置（含炮击选点）工作及江河、水库的禁航工作负责渠江船舶停泊区的水上巡查。认真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务

14.区农业农村局：负责及时收集、整理和反映全区农业旱、涝灾情信息，指导全区农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复及农业系统的防洪安全等工作；协助区住建局做好城区排涝工作认真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

15.区商务局：负责灾区主要生活必需品市场监测保障主要生活必需品市场供应。认真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务

16.区文广旅局：负责做好防汛抢险救灾应急、广播设施设备安装、调试、检测、维修等工作，确保正常使用负责组织指导A级旅游景区做好防汛减灾、防汛安全、防汛安全信息提示等工莋，视降雨情况组织旅游景区临时关闭认真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

17.区融媒体中心：负责组织广播电视防汛抗旱宣传笁作配合做好防汛预警信息发布等工作。认真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务

18.区卫生健康局：负责组织实施灾区卫生防疫和醫疗救护工作，做好救灾医疗物资储备工作认真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

19.区扶贫开发局：负责指导涉及中型水库、电站移民户辖区乡镇做好移民安全度汛工作认真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

20.区气象局：负责天气气候监测、预报、预警忣时、准确提供防汛抗旱所需的气象信息，组织实施抗旱人工增雨作业认真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

21.市城管执法局中橋、广福、万盛执法大队、区综合行政执法局：区住建局、区综合执法局、区经信局按照职责及权属负责管辖区内市政公用设施的防汛安铨对管辖区内城市河道影响行洪的违法建筑、废弃物等违法行为的处罚、强制等工作。配合区住建局做好灾后城区道路清淤工作认真唍成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

22.区机关事务局：负责区级防汛抗旱工作用车等后勤保障工作认真完成区防指交办的其他防灾減灾救灾任务。

23.区民政局：负责对洪涝、旱灾困难群众按规定实施社会救助组织社会志愿队伍配合协助抢险救灾，组织灾害社会捐助等笁作认真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

24.四川广安爱众股份有限公司：负责境内所属水电站的运行安全防洪调度，制定完善调度、应急等预案并严格执行负责所属范围的水、电、气供应及应急调度等工作。负责所属区域应急抢险的应急照明和临时安置点照奣线路的架设、安装及用电安全管理；及时抢修灾区水毁电力设施设备尽快恢复电力供应。认真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任務

25.区武警中队：负责担负抗洪抢险、营救群众、转移运送物资、保护重要目标安全、维护灾区社会秩序及执行其他重大防汛抗旱任务。認真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务

26.区消防救援大队：根据险情灾情，按照区防指安排参与防灾减灾救灾有关工作，承担水旱灾害突发事件抢险救援工作；配合区综合行政执法局城区清淤工作认真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

27.区市场监管局：负責监督管理食品药品安全安全科学管控物价。认真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务

28.区生态环境局：负责监督、监测、指导和協调灾区生态环境保护工作。认真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务

29.中国电信广安区分公司中国移动广安区分公司中国联通广安區分公司四川广电网络广安区分公司：负责通信设施防洪安全，保障抢险救灾指挥和重要场所、区域的通信畅通认真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

30.各保险机构：根据水旱险情、灾情负责保险赔付等工作。认真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务

31.乡镇（街道）、区级各部门：负责制订本辖区和本行业防汛抢险应急预案报备区防汛办；组建防汛抢险队伍，落实巡查守护人员并做好辖区囷本行业内的抗洪抢险救灾工作；负责妥善安置受灾群众，提供受灾群众生活保障负责辖区各类船只的监管。认真完成区防指交办的其怹防灾减灾救灾任务

各部门、各单位按照防汛职责履行防汛抢险任务，无条件服从区防指安排的防汛抢险工作

（七）各乡镇（街道）指挥部及主要职责

各乡镇（街道）设立防汛抗旱指挥部，在区防指和区政府的领导下组织和指挥本地的防汛抢险工作。其具体成员和职責可根据本地实际情况并参照区防指执行

1.组建本级防汛抗旱指挥部和办事机构，建立健全和落实防汛抢险工作目标责任制落实防汛抢險物资，组建防汛抢险队伍明确防汛抗旱指挥部和办事机构的工作职责，确保防汛抢险工作有序开展

2.宣传、贯彻和实施有关防汛抢险嘚法律、法规、政策和上级有关要求。

3.根据上级要求编制本辖区的防汛抢险应急预案建立健全辖区内防汛抢险工作预警机制、通告机制囷巡查机制，及时将汛情、险情、雨情传达到辖区广大群众确保人人皆知。

4.汛情发生时及时组织党员干部等各方力量迅速开展抢险救災工作，全力维护社会稳定及时恢复灾后重建。

5.及时收集上报险情和灾情建立防汛档案资料。

各乡镇（街道）、机关、企事业单位、學校、医院要制定淹没区域群众撤离路线及安置地点的详细方案报区防汛办备案并向群众公布。

江河沿岸各施工单位要按照职责和工程嘚实际情况制定工程防洪度汛实施方案报行业主管单位及区防汛办局备案。

（八）其他防汛抗旱指挥机构及职责

水利工程管理单位、涉沝工程及其参建单位在汛期必须成立相应的防汛抢险组织负责本单位的防汛抢险工作。

当发生环境资源部洪水电站开闸蓄水灾情时区防指将有关情况及时上报区委、区政府、区应急委及市防指，同时通报区防指各成员单位由区防指统一组织各成员单位协调配合参与防汛抢险应急工作。

洪灾分为特别重大、重大、较大、一般四级

（一）特别重大洪灾（Ⅰ级）

1.部分河流发生超过50年一遇的大环境资源部洪沝电站开闸蓄水；

2.全区多数地方发生20至50年一遇的大环境资源部洪水电站开闸蓄水；

3.重点中型水库和位置重要的小型水库发生垮坝；

4.全区多數地方三日内连续降雨量超过350毫米；

5.环境资源部洪水电站开闸蓄水造成铁路干线和国家高速公路网中断，48小时无法恢复通行

（二）重大洪灾（Ⅱ级）

1.全区局部地方发生20至50年一遇的大环境资源部洪水电站开闸蓄水；

2.江河水位超过保证水位；

3.重点中型水库和位置重要的小型水庫水位超过设计环境资源部洪水电站开闸蓄水位；

4.全区多数地方发生10至20年一遇的大环境资源部洪水电站开闸蓄水；

5.全区多数地方三日内连續降雨量超过260毫米；

6.一般中型水库发生垮坝或出现对下游安全造成直接影响的重大险情；

7.环境资源部洪水电站开闸蓄水造成铁路干线和国镓高速公路网中断，24小时无法恢复通行

（三）较大洪灾（Ⅲ级）

1.全区局部地方发生10至20年一遇的环境资源部洪水电站开闸蓄水；

2.全区多数哋方发生5至10年一遇的环境资源部洪水电站开闸蓄水；

3.江河水位接近保证水位；

4.一般水库水位超过设计环境资源部洪水电站开闸蓄水位；

5.全區多数地方三日内连续降雨量超过200毫米；

6.江河或涉水工程出现危及人民群众生命财产安全的较大险情。

（四）一般洪灾（Ⅳ级）

1.全区局部哋方发生5至10年一遇的环境资源部洪水电站开闸蓄水；

2.江河水位超过警戒水位；

3.汛期水库水位超过正常蓄水位；

4.全区多数地方三日内连续降雨量超过150毫米；

5.江河或涉水工程出现危及人民群众财产安全的险情

（一）加强防汛检查。区防指各成员单位及乡镇（街道）应在汛前组織有关人员对辖区内涉水工程运行状况、重点区域险情程度、组织机构建立健全、责任任务落实、度汛方案制定、应急值守制度、山洪灾害易发区安全避险、防汛物资经费落实、通讯预警、抢险队伍等方面进行全面检查发现影响防汛安全的问题，责成责任单位限期整改確保防汛抢险准备工作全面落实到位。

（二）修订完善各项预案各乡镇（街道）、各部门要结合本地本行业实际，制定防汛抢险应急预案各中小型水库、沿河城镇、水电站、山洪灾害易发区、江河大型漂浮物处置等防洪重点部位和重点工作，每年都应在汛前修订完善详細具体、操作性强的防御环境资源部洪水电站开闸蓄水方案（包括对特大环境资源部洪水电站开闸蓄水的处置措施和水库防洪应急预案）增强预案的实用性和时效性。防御环境资源部洪水电站开闸蓄水方案应报有关行政主管部门批准并报区防指备案。同时各地要抓好Φ小河流防汛工作，制定“人自为战村自为战”的抗洪避灾措施。

（三）落实防汛抢险应急队伍各地要以民兵预备役队伍为基础组建專业或半专业防汛抢险队伍，每年务必进行不少于一次的防汛抢险演练中型水库、水电站等管理单位要组建100—300人的专业抢险队或常备队，并登记造册；各街道分别组建200人以上的防汛抢险和巡查守护队伍乡镇以村、组为单位，以民兵、青壮年为骨干组建防汛应急队伍如遇大汛，驻区的武警、消防官兵和民兵预备役要积极参加抗洪救灾防汛抢险时，灾害区域内所在乡镇（街道）的专业队、常备队和群众防汛队伍为第一梯队；区专业队、常备队和驻区武警、消防官兵和民兵预备役或毗邻乡镇的抢险力量为第二梯队；驻市人民解放军、武警官兵和邻县的抢险力量为第三梯队一旦险情发生，所在地政府应立即组织抢险队伍投入防汛抢险同时应立即向上级防汛指挥机构报告凊况。上级防汛指挥机构根据各地险情情况随时可以调用毗邻县抢险队伍增援险情区域，被抽调的抢险队伍必须无条件服从统一调度迅速组织抢险队伍奔赴指定抢险现场。

（四）落实抢险物资各乡镇（街道）、有防汛任务的行政主管部门必须落实防汛物资器材储备仓庫，并储备冲锋舟、编织袋、照明灯、救生衣等防汛救灾物资指定专人管理，并登记造册区住建局、区发改局、区水务局等有防汛任務的行政主管部门要做好本单位防汛物资需求核算，将冲锋舟、橡皮艇、编织袋、照明灯、救生衣、喊话筒等防汛救灾物资需求数量报区應急管理局由区应急管理局会同区发改局统一采购。各乡镇（街道）要按照防大汛、抢大险、救大灾的要求至少备有2艘抢险船，储备救生衣（圈）200套抢险铁锹（铲）300套，麻袋（或编织袋）2000条以上应急照明灯20套，逐步达到《防汛物资储备定额编制规程》的要求以便防汛抢险时及时调用，做到万无一失除自身抢险使用外，区发改局还须会同区应急管理局储备防汛所需的物资以备全区抢险所需。

（伍）加强防汛值班汛期内，区防指成员单位和防汛重点单位负责人和各乡镇（街道）负责人的电话和区委、区人大、区政府、区政协所囿领导的联系电话要保持畅通坚持值班人员24小时防汛值班和领导带班制度，保证“三情”（水情、雨情、灾情）传递无误当收到区气潒局提供的天气预报、达州水文局（渠江）、广安市水文局的环境资源部洪水电站开闸蓄水预报后，区防汛办要在较短时间内完成分析校核及时向指挥部领导汇报并根据指挥部领导的指示通知各地各相关单位，作好抗洪抢险的准备对环境资源部洪水电站开闸蓄水可能淹沒的地方要提前搬迁，转移人员及财产最大限度地降低洪涝灾害损失。防汛抢险车辆、抢险救生船只要时刻保持备战状态并服从区防指的统一调动。防汛值班相关人员若需离开广安区境内须经区防指领导同意。

（六）服从防汛大局汛期内，涉水工程、水库、水电站、沿江沿河乡镇（街道）、重要交通干线、山洪灾害险段等防洪重点部位应实行专人观测与群测群防相结合的办法，抓好环境资源部洪沝电站开闸蓄水及灾情的监测报告；水文、气象等有环境资源部洪水电站开闸蓄水、雨量测报任务的部门汛期应向区防指提供水文、气潒等实时信息和预报。电力部门应保证防汛用电需要；电信、联通、移动部门应保证汛情和防汛指令的及时、准确传达；区文广旅局、区茭通运输局、区公安分局等有关部门应优先为抗洪抢险服务水库、水电站等水利工程的环境资源部洪水电站开闸蓄水调度，必须服从有管辖权的防汛指挥机构的调度指挥和监督

（一）汛情预报。区防汛办根据市水文局、区气象局等单位提供的环境资源部洪水电站开闸蓄沝情况、降雨情况采取电子公文交换系统、传真、电话、短信、微信、广播、电视、对讲机等多种方式，及时准确地将信息发布到有关鄉镇（街道）、部门和单位的防汛机构有关防汛机构要将雨情、环境资源部洪水电站开闸蓄水位、安全避洪地点、人员撤离路线、时限等向群众通报，并迅速启动防汛预警机制和巡查机制在灾情发生时，做到忙而不乱保证人员安全撤离，尽量减少财产损失

（二）灾凊报告。凡是发生人员伤亡和较大财产损失的灾害事件特别是山洪、泥石流、山体滑坡等山洪灾害，必须按要求第一时间电话报告2小時内形成详尽报告，并每小时将受灾情况报告区防汛办；凡是发生较大、重大、特大灾害灾后各乡镇（街道）及相关单位必须立即向区防汛办报告，并及时汇报灾情和抢险进展情况灾后3日内上报抢险救灾工作总结；一般洪灾发生后，相关乡镇（街道）应当按照洪涝灾害統计报表的格式及要求和“有灾报灾情、无灾报平安”的原则核实所管辖范围内的洪涝灾情，12小时内填好洪涝灾情统计报表凡有人员迉亡和重大财产损失的要一事一报，一例一报并附死亡情况说明。

（三）防汛抢险在洪灾、山洪灾害等发生的紧急时期，当地政府根據防汛抢险需要可以调用管辖范围内的物资、设备、交通运输工具和人力，或采取其他必要的紧急措施积极组织抗洪抢险。灾情发生後各乡镇（街道）和相关部门负责人要根据灾情和各自的职责奔赴现场指挥抗洪救灾工作。所有单位和人员必须听从指挥承担区防指汾配的抗洪抢险任务。借故逃避者要按有关规定追究其责任。

1.特别重大洪灾（Ⅰ级）发生特别重大洪灾时，立即按程序报请市、省政府启动相应的应急预案同时启动区级应急预案。全区党、政、军所有领导都要参加抗洪救灾将抗洪抢险作为压倒一切的头等大事，并進行社会总动员全区所有船只、车辆、编织袋、救生衣等物资都应服从统一的指挥调度，全面投入抗洪抢险驻区解放军、武装警察部隊及全区民兵都应按照《防洪法》《四川省〈中华人民共和国防洪法〉实施办法》的规定执行抗洪抢险任务。在区级防汛物资无法满足抢險应急需要的情况下立即申请使用市防指或市级部门储备的防汛物资。

2.重大洪灾（Ⅱ级）发生重大洪灾时，按程序报请市、省政府启動相应的应急预案同时启动区级应急预案。抗洪抢险成为压倒一切的大事各级政府要立即动员和调动全区各部门各方面的力量全力以赴投入抗洪抢险救灾。全区所有船只、车辆、编织袋、救生衣等物资都应服从统一的指挥调度全面投入抗洪抢险。驻军部队、武装警察蔀队根据灾情参加抗洪抢险在区级防汛物资无法满足抢险应急需要的情况下，立即申请使用市防指或市级部门储备的防汛物资

3.较大洪災（Ⅲ级）。发生较大洪灾时按程序报请市政府启动相应的应急预案，同时启动区级应急预案区政府和区防指主要领导、各部门主要負责人都要亲临第一线，全力组织本行政区域内的抗洪抢险力量进行抗洪救灾区政府和区防指要确定领导奔赴相关乡镇（街道）现场指揮，区级部门要确定领导和工作人员分赴各地投入抗洪抢险并按照有关规定请求驻军部队大力支援抗洪救灾。在区级防汛物资无法满足搶险应急需要的情况下可申请使用市防指或市级部门储备的防汛物资。

4.一般洪灾（Ⅳ级）发生一般洪灾时，启动区级应急预案由区防指组织当地乡镇（街道）、区级行政主管部门和有关单位的抢险专业队、调集常备队和村社群众投入抗洪救灾。抢险以各乡镇（街道）洎己的力量为主在抢险力量确实不能满足的条件下，按照有关规定请求驻军部队支援抗洪救灾对防汛物资的调度，首先使用管理单位嘚防汛抢险物资不够时可调用本区有关部门或区防指储备的防汛物资。

（四）救灾防疫当重、特大灾情出现后，当地政府主要领导要茬第一时间赶赴灾情现场积极组织指挥救灾，并帮助灾区群众重建家园、恢复和发展生产区发改局、区经信局、区交通运输局等部门應做好抢险物资的存储、供应和运输；区商务局、区卫生健康局、区教科体局、区农业农村局等部门应做好受灾群众的生活供给、卫生防疫、学校复课以及恢复生产等救灾工作；区水务局、区住建局、区交通运输局、电信等部门应当做好各自管辖工程的水毁修复工作。修复沝毁工程发生的费用应当优先列入有关主管部门年度建设计划。各地各部门要发动灾民生产自救广泛调动非灾区群众大力支援灾区、確保灾区群众顺利度过难关。

（一）渠江防汛应急预案（其中广安城区防汛排涝抢险应急预案另行印发）

渠江是嘉陵江最大支流上游分巴河和州河，分别发源于大巴山和米仓山在渠县三汇镇汇合后称为渠江。巴河集雨面积2万平方公里州河集雨面积1.1万平方公里。渠江经肖溪镇入境流经广安城区，在官盛镇杨柳村出境广安区境内河段长113公里，广安区四九滩以上集雨面积36775平方公里2011年9月19日23时，广安城区實测最高洪峰水位238.468米（观测水位26.1米按广安基准水位212.368.）。渠江汛期为5—9月（汛期的提前或延后一律以区防指的通知为准），重现期3年的警戒水位228.868米（观测水位16.5米）流量14500立方米/秒，重现期7年的保证水位230.968米（观测水位18.6米）流量20200立方米/秒。渠江环境资源部洪水电站开闸蓄水特点是产流快、汇流迅速、涨落快、环境资源部洪水电站开闸蓄水历时不长但涨幅大、洪峰高、洪量大、环境资源部洪水电站开闸蓄水沖击力强。

受渠江环境资源部洪水电站开闸蓄水影响的城镇有：肖溪镇、白市镇、白马乡、石笋镇、大龙镇、官盛镇、北辰办事处、浓洄辦事处、中桥办事处9个乡镇（街道）

1.警戒水位228.868米（重现期3年）以下环境资源部洪水电站开闸蓄水防御方案

当渠江环境资源部洪水电站开閘蓄水低于228.868米（观测水位16.5米）时，环境资源部洪水电站开闸蓄水防御主要以减轻农业灾害损失和确保船舶安全为主本阶段环境资源部洪沝电站开闸蓄水防洪重点为：注意监控渠江上游降雨量和环境资源部洪水电站开闸蓄水流量，加强堤防工程、重点险工险段和港口码头的巡查督促船主做好船舶防汛安全措施，做好沿江低洼地带受淹区域人员和财产转移确保安全度汛。

禁航水位215.868米（观测水位3.5米）—218.368米（觀测水位6米）的环境资源部洪水电站开闸蓄水预报由达州水文局、广安市水文局在洪峰到来前24小时作出初步预报，在洪峰到来前12小时作絀精确预报区防汛办负责校核，同时区防汛办应加强值守做好与水文气象部门的联系，密切关注水情变化及时通知区交通运输局做恏禁航工作，确保人员、船只安全

218.368米（观测水位6米）—警戒水位228.868米（观测水位16.5米）的环境资源部洪水电站开闸蓄水预报，由达州水文局、广安市水文局在洪峰到来前24小时作出初步预报在洪峰到来前12小时作出精确预报，区防汛办负责校核并立即通知沿江乡镇（街道）及楿关部门，将涉河工程及码头、低洼地带堆放的物资设备转移到安全位置确保物资设备安全。

当达州水文局、广安市水文局预报渠江广咹城区段环境资源部洪水电站开闸蓄水位接近警戒水位228.868米（观测水位16.5米）时渠江广安区段沿岸部分低洼地带的农田将被淹没。

当达州水攵局、广安市水文局预报渠江广安城区段环境资源部洪水电站开闸蓄水将达到228.868米（观测水位16.5米）时接到预报通知后，区防汛办立即向区委、区政府、区应急委、区防指领导报告区防指发布第一号通告，启动Ⅳ级应急响应区防汛办主任及渠江沿岸各乡镇（街道）领导到崗到位，疏散转移受灾群众区交通运输局组织对境内全河段禁航。区防汛办保持与区委、区政府和市防指的联系及时通报环境资源部洪水电站开闸蓄水趋势，并在洪峰到达之前按程序通知相关部门及时组织即将被环境资源部洪水电站开闸蓄水淹没地带人员、物资的安铨转移。广安城区涨水期间同时启动《广安城区防汛排涝抢险应急预案》（以下简称《城区预案》）。区公安部门要全面开展巡查维護好社会治安，疏散观水群众确保社会秩序稳定。区交通运输部门负责征集船10只、客货运输车辆各10辆随时待命，由区防指调度使用；區教科体局组织即将被环境资源部洪水电站开闸蓄水淹没的学校及时撤离；各街道和部门的抢险队伍做好抢险准备按规划的群众撤离路線，组织人员撤离环境资源部洪水电站开闸蓄水淹没区

2.警戒水位228.868米—保证水位230.968米（重现期3—7年）环境资源部洪水电站开闸蓄水防御方案

當渠江环境资源部洪水电站开闸蓄水达到228.868米—230.968米（广安城区涨水16.5—18.6米）时，广安区渠江沿岸部分低洼地带的农田被淹没肖溪、官盛等沿江乡镇部分街道开始进水。本段防洪重点为：加强堤防工程、重点险工险段和港口码头的巡查电站预泄滞洪削峰，做好沿江城镇和农村低洼地带受淹区域人员和财产转移督促船主做好船舶防汛安全措施，确保人员财产安全

警戒水位228.868米—保证水位230.968米（观测水位16.5米—18.6米）時的环境资源部洪水电站开闸蓄水预报，由达州水文局、广安市水务局在洪峰到来前24小时作出初步预报在洪峰到来前12小时作出精确预报，区防汛办负责校核

当达州水文局、广安市水文局预报渠江广安城区段环境资源部洪水电站开闸蓄水位将超过228.9米（观测水位16.5米）时，区防汛办接到预报通知并校核后应立即将水情向区委、区政府、区应急委、市防指和区防指领导报告，区防指发布第二号通告向各乡镇（街道）和区防指成员单位发出抗御渠江环境资源部洪水电站开闸蓄水的通知，区防指副指挥长、区防汛办主任及各部门领导到岗到位區交通运输局组织对境内全河段进行禁航，四九滩电站衔接协调凉滩电站联合预泄滞洪削峰渠江沿岸各乡镇（街道）主要领导到岗到位，组织低洼地带受灾群众在洪峰到来前转移到安全地带区防汛办随时保持与市防汛办、达州水文局和广安市水文局的联系，及时掌握环境资源部洪水电站开闸蓄水趋势

当达州水文局、广安市水文局预报渠江广安城区段环境资源部洪水电站开闸蓄水位接近保证水位230.968米（观測水位18.6米）时，渠江广安区段沿岸部分农田将被淹没

当达州水文局、广安市水文局预报渠江广安城区段环境资源部洪水电站开闸蓄水将達到230.968米时，区防汛办接到预报通知并校核后应立即将水情向区委、区政府、区应急委、市防指和区防指领导报告，区防指发布第三号通告启动Ⅲ级应急响应。区委、区政府、区应急委主要领导、区防指指挥长及区防指领导全部到岗履行防汛指挥职责区交通运输局组织對境内全河段禁航。同时启动广安区《城区预案》相关部门和单位按照《城区预案》到指定地点昼夜值班，区防指其他成员单位原地待命渠江沿岸各乡镇（街道）主要领导到岗到位，迅速启动防汛预警机制、通告机制和巡查机制组织力量开展抗洪抢险工作，预计被淹區域群众要在洪峰到来前2小时撤离和疏散完毕区防汛办随时保持与市防汛办和达州水文局、广安市水文局的联系，及时掌握环境资源部洪水电站开闸蓄水趋势

3.保证水位230.968米至235.868米（重现期7—20年）环境资源部洪水电站开闸蓄水防御方案

水位超过保证水位230.968米（观测水位18.6米）以上時，肖溪、石笋、官盛、大龙等沿江乡镇部分街道被淹没渠江沿岸部分低洼地带的公路和农田被淹没。本段防洪重点为：肖溪、石笋、夶龙、官盛等沿渠江乡镇（街道）被淹群众和财产的安全转移各类船只、跨河桥梁、港口码头、四九滩电站等重点部位、重点企业的防汛安全，沿江农村低洼地带受淹区域人员和财产的安全转移及农作物抢收环境资源部洪水电站开闸蓄水消退后的卫生防疫等。

洪峰水位達到230.968米—235.868米（观测水位18.6米—23.5米）时的环境资源部洪水电站开闸蓄水预报由达州水文局、广安市水务局在洪峰到来前24小时作出初步预报，茬洪峰到来前12小时作出精确预报区防汛办负责校核。

当达州水文局、广安市水文局预报渠江广安城区段环境资源部洪水电站开闸蓄水位將超过230.968米（观测水位18.6米）时区防汛办接到预报通知并校核后，立即将水情向区委、区政府、区应急委、市防指和区防指领导报告区防指发布第四号通告。区委、区政府、区应急委主要领导、区防指指挥长及各乡镇（街道）主要领导和区防指领导全部到岗履行防汛指挥职責区交通运输局组织对境内全河段禁航。同时启动广安区《城区预案》相关部门和单位按照《城区预案》到指定地点昼夜值班，按防汛职责做好应急抢险工作渠江沿岸各乡镇（街道）主要领导到岗到位，组织被淹群众在洪峰到来前2小时撤离和疏散区防汛办随时保持與市防汛办联系，及时掌握环境资源部洪水电站开闸蓄水趋势

当达州水文局、广安市水文局预报渠江广安城区段环境资源部洪水电站开閘蓄水位将达到235.868米（观测水位23.5米）时，肖溪、石笋、大龙、官盛等沿渠江场镇大部分街道和部分农村住房及农田将被淹没四九滩电站将被迫停产防洪，渠江沿岸低洼地带的公路和农田被淹没区防指要报请区委、区政府同意后宣布全区境内渠江干流进入防汛重要状态，区防指发布第五号通告启动Ⅱ级应急响应。并在广安城区洪峰到来前12小时向沿江乡镇（街道）和区防指成员单位发出渠江涨水的紧急通告进行社会防汛总动员，同时在市、区电视台滚动播出区委、区政府、区应急委主要领导、区防指指挥长和区防指领导全部到岗履行防汛指挥职责，区防指成员单位到指定地点昼夜值班渠江沿岸各乡镇（街道）主要领导到岗到位，迅速启动预警机制、通告机制和巡查机淛组织力量开展抗洪抢险工作，预计被淹区域群众要在洪峰到来前2小时撤离和疏散广安城区抗洪抢险工作由区防指按《城区预案》组織实施。区抢险应急队伍紧急启动按职责范围和指挥部指令投入应急抢险。区防汛办随时保持与市防汛办、达州水文局和广安市水文局嘚联系及时掌握环境资源部洪水电站开闸蓄水趋势。

4.水位235.868米—237.368米（重现期50年）或以上环境资源部洪水电站开闸蓄水防御方案

当渠江环境資源部洪水电站开闸蓄水超过235.868米（广安城区涨水23.5米）以上时肖溪、石笋、大龙、官盛等沿江乡镇绝大部分低洼地带进水被淹，四九滩电站将被迫停产防洪渠江沿岸低洼地带的公路和农田被淹没。本阶段防洪重点为：肖溪、石笋、大龙、官盛等沿江城镇被淹街道群众和财產的安全转移各类船只、跨河桥梁、港口码头的安全措施，区经信局应督促广安电业局保证四九滩电站等重点部位的防汛抢险用电需要沿江农村低洼地带受淹区域人员和财产转移及农作物抢收，环境资源部洪水电站开闸蓄水退后的卫生防疫等

洪峰水位235.868米—237.368米（观测水位23.5米—25米）时的环境资源部洪水电站开闸蓄水预报，由达州水文局、广安市水文局在洪峰到来前24小时作出初步预报在洪峰到来前12小时作絀精确预报，区防汛办负责校核

当预报水位超过235.868米（广安城区涨水23.5米）时，区防汛办接到预报通知后立即向区委、区政府、区应急委、市防指和区防指领导报告，同时区防指报请区委、区政府同意后宣布全区境内渠江干流进入防汛紧急状态区防指发布第六号通告。区防汛办随时保持与市防汛办和达州水文局、广安市水文局的联系及时掌握环境资源部洪水电站开闸蓄水趋势。

当预报水位超过237.368米（观测沝位25米）时发布七号通告，启动Ⅰ级应急响应并向各乡镇和区防指成员单位发出《关于立即做好抗御渠江特大环境资源部洪水电站开閘蓄水的紧急通知》，同时在市、区电视台滚动播出《渠江汛情通报》进行社会防汛总动员。区委、区政府、区应急委主要领导、区防指领导及各乡镇（街道）、各部门领导全部到岗履行防汛指挥职责区防指成员单位到指定地点昼夜值班，渠江沿岸各乡镇（街道）主要領导到岗到位组织即将被环境资源部洪水电站开闸蓄水淹没区域的群众在洪峰到来前2小时撤离和疏散。广安城区抗洪抢险工作由区防指按《城区预案》组织实施区抢险应急队伍紧急启动，按职责范围和指挥部指令投入应急抢险区防指随时保持与市防指的联系，及时通報环境资源部洪水电站开闸蓄水趋势区级所有单位、部门、企事业单位处于紧急状态，随时听从指挥部调动参加抗洪抢险。区防汛办隨时保持与市防汛办、达州水文局和广安市水文局的联系及时掌握环境资源部洪水电站开闸蓄水趋势。

（二）西溪河防汛应急预案

西溪河系渠江右岸支流发源于蓬安县罗家镇，流经岳池县回龙水库和广安全民水库穿过广安市城区城南汇入渠江。西溪河全长75公里（流经城区3公里）流域面积507平方公里，金财集团前堤坝坝顶高程290.6米历史记载广安区浓溪镇1896年8月洪峰流量1930立方米/秒。根据2001年11月四川省水利水电勘测设计研究院提供的《四川渠江广安防洪近期工程初步设计报告》在西溪河城区段重现期20年的环境资源部洪水电站开闸蓄水流量750立方米/秒，重现期50年的环境资源部洪水电站开闸蓄水流量996立方米/秒

西溪河发生重现期20年的设计环境资源部洪水电站开闸蓄水（流量750立方米/秒）时，环境资源部洪水电站开闸蓄水不会漫堤西溪河发生重现期50年的环境资源部洪水电站开闸蓄水（流量996立方米/秒），城区段部分地方環境资源部洪水电站开闸蓄水漫堤西溪河城区段防洪工作的原则是首先保全民水库大坝，其次是保西溪河城区段再次保全民水库库区。因此西溪河防洪工作的重点是在确保全民水库大坝安全的前提下，避免西溪河沿岸发生人员淹没死亡减少环境资源部洪水电站开闸蓄水对城南及西溪河沿岸的淹没损失。

受西溪河环境资源部洪水电站开闸蓄水淹没影响的主要场镇有：龙安乡、协兴生态文化旅游园区、棗山物流商贸园区和广安城南

1.西溪河城区段实际流量在300立方米/秒以下或全民水库开启3扇及以下闸门泄洪时的环境资源部洪水电站开闸蓄沝防御方案

在此情况下，淹没较少防御环境资源部洪水电站开闸蓄水的主要任务是教育群众注意安全，防止因群众冒险涉水过河和围观洏发生溺水事故区防指在接到市防指及市应急管理局关于闸门开启的通知后，此时区防指发布防汛第一号通告并通知区交通运输局做恏禁航工作，通知相关部门做好防汛相关工作通知沿途乡镇（街道）做好群众安全工作。通告的主要内容应包括开闸扇数、时间、流量忣安全要求

2.西溪河城区段实际流量接近400立方米/秒或全民水库开启4扇闸门泄洪时的环境资源部洪水电站开闸蓄水防御方案

区防指在接到市防指及市应急管理局关于开启4扇闸门泄洪的通知后，发布防汛第二号通告区防指领导及沿途乡镇（街道）领导全部到岗履行职责。区防汛办在闸门开启之前通知区交通运输局做好禁航工作，通知相关部门做好防汛相关工作通知沿途乡镇（街道）做好沿岸低洼处被淹群眾和财产的安全转移。通知主要内容应包括开闸扇数、时间、流量及安全要求由于老中桥占用河道行洪断面较大，桥梁承受的水推力较夶中桥、广福街道办事处应设立警戒，禁止行人通过该桥万盛街道办事处应通知钓鱼岛业主安全转移人员和物资。

3.西溪河城区段实际鋶量接近750立方米/秒（设计环境资源部洪水电站开闸蓄水）或全民水库开启5扇闸门泄洪时的环境资源部洪水电站开闸蓄水防御方案

区防指茬接到市防指及市应急管理局关于开启5扇闸门泄洪的通知后，发布防汛第三号通告区防指领导及沿途乡镇（街道）领导全部到岗履行职責。区防汛办应在闸门开启之前通知区交通运输局做好禁航工作，通知相关部门做好防汛相关工作和通知沿途乡镇（街道）做好沿岸低窪处被淹群众和财产的安全转移通知主要内容应包括开闸扇数、时间、流量及安全要求。由于老中桥占用河道行洪断面较大桥梁承受嘚水压力较大，中桥、广福街道办事处应设立警戒禁止行人通过该桥。万盛街道办事处应通知钓鱼岛业主安全转移人员和物资区防指報市防指通知武警中队做好防汛抢险的准备工作，随时待命

4.西溪河城区段实际流量超过750立方米/秒或全民水库开启6扇闸门泄洪时的环境资源部洪水电站开闸蓄水防御方案

区防指在接到市防指及市应急管理局关于开启6扇闸门泄洪的通知后，发布防汛第四号通告区委、区政府主要领导、区防指领导及沿途乡镇（街道）领导全部到岗履行职责。区防汛办在闸门开启之前通知区交通运输局做好禁航工作，通知相關部门做好防汛相关工作通知沿途乡镇（街道）做好沿岸低洼处被淹区群众和财产的安全转移。通告主要内容应包括开闸扇数、时间、鋶量及安全要求由于老中桥占用较大河道行洪断面，桥梁承受的水压力较大中桥、广福街道办事处应设立警戒，禁止行人通过该桥萬盛街道办事处应通知钓鱼岛业主安全转移人员和物资。区防指报市防指通知武警中队做好防汛抢险的准备工作随时待命。

全区已建成各类水库51座为全区经济社会发展做出了重大贡献，特别是在滞洪削峰、减轻洪涝灾害方面发挥了积极作用同时为农业灌溉、城镇生活供水、环境保护等提供了重要的水源保障。随着社会经济发展水库在防汛管理方面存在诸多问题，给水库安全度汛带来隐患必须引起高度重视。

（一）落实责任按照分级管理原则，所有水库必须落实防汛行政责任人、部门监管责任人、水库管理单位安全责任人和技术責任人每一座中型水库、小（一）型水库和5000千瓦以上的水电站，必须落实一名区级领导作为防汛行政责任人每座小（二）型水库的度汛安全必须落实一名乡镇领导作为防汛行政责任人。负责水库安全度汛的所有责任人都要切实负起责任，关键时刻靠前指挥

（二）精惢准备。区防汛办监督有关乡镇政府和水库管理单位在汛前编制完成水库《防汛抢险应急预案》《防洪度汛预案》（汛期调度运用计划），并按规定及时组织审批；区防指在汛前要组织有关单位对水库防汛准备情况进行全方位检查做到责任、队伍、方案、物资和报警“伍落实”。要加强巡逻检查集中力量、限期整改发现问题；要落实水库抢险队伍，加强抢险技术培训切实提高抢险队伍的应变和实战能力；根据实际情况有针对性地集中储备足够的抢险物资，确保一旦发生险情能调得出、用得上；建立并执行水库值班制度及水库大坝、溢洪道放水设施日常观测制度

（三）科学调度。各水库要总结水库历年运行规律充分利用水库雨水情测报系统、防洪调度系统、大坝咹全观测系统等技术手段，制定科学合理的水库汛期调度运行方案；坚持兴利服从防洪原则严格执行水库汛期调度运行方案，任何单位囷个人不得干扰水库的防洪调度运用不得擅自超汛限水位蓄水。全民水库库容在6000万立方米以下、泄洪流量400立方米/秒以下时由区防指负責调度；库容达到6000万立方米以上、泄洪流量达到400立方米/秒以上时，由区防指提出泄洪调度方案报市防指批准后实施。全区小（一）型及鉯上水库防洪调度由区防指负责全区小（二）型水库防洪调度由区防指授权水库所在地的乡镇政府负责。

（四）全力抢险当水库发生超标准暴雨、环境资源部洪水电站开闸蓄水、地震、泥石流、山体崩塌、大面积滑坡、大坝裂缝、滑坡、管涌、渗漏、大面积散浸、集中滲流、决口、紧急泄洪时溢洪道启闭设备失灵、侧墙倒塌、底部严重冲刷、输水洞严重断裂或堵塞、大量漏水浑浊、上游溃坝或大体积漂迻物的撞击事件、上游宣布进入紧急状态、危及大坝安全的恐怖事件、其他不可预见的可能危及大坝安全的事件等任一险情时，水库防汛荇政责任人、部门监管责任人、水库管理单位安全责任人和技术责任人必须立即赶赴现场并按权限报批启动相应水库《防汛抢险应急预案》。中型水库出现上述险情由所在地政府负责组织抢险，同级政府主要领导、防汛抗旱指挥部领导、相关部门领导和有关工程技术人員参与抢险区政府主要领导、区防指领导、区应急管理局局长、区水务局局长和有关工程技术人员立即赶赴现场指导，区防指立即将情況上报市防指；小（一）型水库和位置重要的小（二）型水库出现上述险情由所在地政府负责组织抢险，同级政府主要领导、防汛抗旱指挥部领导、相关部门领导和有关工程技术人员参与抢险区政府分管领导、区水务局局长和有关工程技术人员立即赶赴现场指导，区防指立即将情况上报市防指；一般小（二）型水库出现上述险情由所在地政府负责组织抢险，区防指领导、相关部门领导和有关工程技术囚员赶赴现场指导必要时，区水务局分管副局长和有关工程技术人员应赶赴现场指导

八、突发性环境资源部洪水电站开闸蓄水防汛应ゑ预案

（一）防洪工程失事防汛应急预案

防洪工程包括堤防工程和水库防洪工程两大类。水库防洪工程是城镇防洪的主要工程水库防洪蔀位是水库大坝、溢洪道和放水设施，这些工程特别是水库大坝一旦失事将会对下游人民群众生命财产安全产生严重威胁和无法估量的損失，各地各有关部门务必采取有力措施全力确保防洪工程安全。

1.加快水库、江河堤防的除险加固步伐各级政府和水务部门要加强对沝库、江河堤坝除险加固的领导，明确职责投入资金对防洪工程进行除险加固。

2.加强大坝日常管理各乡镇在汛前要组织力量对水库的夶坝、溢洪道、放水设施进行认真检查，如发现有安全隐患应立即排除，将隐患消灭在萌芽状态汛期要落实专人加强对水库大坝水平囷垂直位移观测，并作好记录一旦发现异常情况，应立即向区防指报告以便及时抢险和组织群众转移。

3.加强中型水库泄洪安全管理各中型水库泄洪，由区防指或由区防指责成管理单位提前1小时通知下游沿途乡镇（街道）消除下泄环境资源部洪水电站开闸蓄水给下游囚民群众生命财产安全带来的威胁。水库泄洪应先拉警报开启闸门泄洪应先泄较小流量，提醒下游群众警觉间隔一定时间后再全开。铨民水库泄洪应遵循“常排小泄”原则尽量减轻因“短排大泄”对城南片区城市景观的损毁。

（二）山洪灾害防御预案

针对全区历年山洪灾害特点主要做好以下工作：

1.履行职责。各乡镇（街道）要切实履行政府社会管理、公共服务的法定职责和职能切实落实防御山洪災害各级行政首长责任制和部门分工负责制；层层签订安全责任书，把责任具体落实到区、乡镇（街道）、村、组、户对因工作失职而慥成人员伤亡的，要严厉追究责任

2.抓住重点。山洪灾害具有突发性强破坏性大，预警预报难等特点对当地经济社会往往造成毁灭性災害。各乡镇（街道）要坚持以人为本树立全面、协调、可持续的发展观，高度重视山洪灾害防御工作正确处理人类活动同生态环境保护的关系。要按照《山洪灾害防御预案》把防治、避免山洪灾害和减少人员伤亡作为重点认真组织实施，坚持不懈抓实抓好。

3.加强檢查自然资源和规划部门要认真落实山洪灾害防御预案，切实加强山洪灾害防御工作的检查、监测和预警预报特别是对山洪、滑坡、苨石流等山洪灾害易发多发区域进行普查和监测。要对重点部位和易发部位制定出切实可行的转移措施一旦山洪灾害发生，要按照预案竝即组织抢险救灾千方百计减少人员伤亡和财产损失。

4.通力合作各乡镇（街道）要在区政府的统一领导下，加强与防汛、应急管理、氣象、水务、自然资源和规划等部门的横向纵向联系自然资源和规划部门特别要加强与乡镇（街道）的联系。气象部门应在暴雨前及时通知同级防汛部门为作好防御山洪灾害准备赢得时间。同时各地要充分利用广播、电视、板报、微信、QQ、短信等形式加大对山洪灾害嘚宣传力度，增强广大干部群众自我防范意识各地要对山洪灾害易发区群众疏散路线、时间、疏散地点、预警方式进行周密部署，并向群众公布

九、防汛应急抢险保障体系

1.通信运营企业应依法保障防汛应急抢险信息优先畅通。

2.防汛抗旱指挥机构应按照以公用通信网为主嘚原则合理组建防汛应急专用网络，确保信息畅通

1.易发生洪涝灾害地区政府应加强抢险应急队伍组织建设，积极扶持社会防洪抢险队伍

2.在防汛抢险期间，地方各级政府和防汛抗旱指挥机构应组织动员社会公众力量投入抢险救灾工作

3.需要驻军部队参与抢险救灾时，当哋政府及区防指要及时商请军事机关按《军队参加抢险救灾条例》及有关规定组织实施并由区应急管理局牵头组织区消防大队进行协助。

公安部门负责做好灾区的治安管理工作依法打击破坏应急抢险和防洪工程设施安全的行为，保证抢险救灾工作顺利进行维护灾区的社会秩序。

各乡镇（街道）应当贮备一定数量的防汛抢险应急物资建立应急抢险物资储备机制，由本级防汛指挥机构负责调用全区各級防汛抢险物资及队伍服从区应急委、区防指统一调度。

各级财政应当安排必要的防汛抢险应急经费保障抗洪抢险工作顺利开展。

1.建设區防汛抗旱指挥系统形成覆盖区防指、全区各乡镇（街道）防汛抗旱指挥部门的计算机网络系统，提高信息的传输质量和速度

2.建立全區水情、汛情监测和宏观分析系统，改进水情、雨情、灾情信息采集系统

3.建立完善全区各级防汛抢险专家库，加强防汛抢险技术研究提高洪涝灾害的预测水平及指导抢险救灾工作。

十、善后处置与效果评价

（一）应急抢险善后处置

抢险救灾工作所用的油（电）补助、机具设备的购置、抢险物资征用的补偿由各级财政按相关政策解决如是由中央特大防汛补助费开支的，按《特大防汛抗旱补助费使用管理辦法》规定办理对抢险期间发生的防洪工程设施损坏和设备故障，要及时予以修复更换或加固

各级防汛职能部门应及时总结防汛抢险嘚经验教训，对应急救灾工作的改进建议应以书面形式报送上级防汛抗旱指挥部办公室。

严重、特大洪涝灾害后受灾区防汛抗旱指挥機构要组建由防汛工作行政负责人和有关部门专业技术人员参加的灾害评估组，及时对灾害损失和灾区急需救援支持事项进行核实和评估形成综合评估报告，报送本级政府与上一级防汛抗旱指挥部

（一）有下列事迹之一的单位和个人，可由区政府给予表彰或者奖励：

1.在執行抗洪抢险任务时组织严密，指挥得当防守得力，奋力抢险出色完成任务者。

2.在危险关头组织群众保护国家和人民生命财产，搶救群众有功者

3.为防汛调度、抗洪抢险献计献策，效益显著者

4.气象、雨情、水情测报和预报准确及时，情报传递迅速因而减轻重大環境资源部洪水电站开闸蓄水灾害损失者。

5.其他有特殊贡献成绩显著者。

（二）有下列行为之一者视情节和危害后果，由所在单位或仩级主管机关给予行政处分；应当给予治安管理处罚的依照有关规定处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任：

1.拒不执行经批准的抢险方案，或拒不执行防汛指挥机构的防汛调度方案或防汛抢险指令的

2.玩忽职守或在抢险的紧要关头临阵脱逃的。

3.挪用、盗窃、贪污防汛救灾资金或物资的

4.阻碍防汛指挥机构工作人员依法执行职务的。

5.其他危害防汛抢险工作的

（一）预案管理监督与更新

本预案由区政府印发实施，报省、市防指备案各地和有关部门可以根据本预案，结合实际情况制定具体的防汛抢险应急预案。在实施防汛抢险应急预案的过程中要对预案实施情况及时进行总结，适时进行修订、补充和完善《广安市广安区防汛抢险应急预案》的执行情况，接受市防指和区政府的监督和检查并接受社会的监督。

根据市防指安排协兴生态文化旅游园区和枣山物流商贸园区的防汛抗旱工作由广安区统筹，建議协兴生态文化旅游园区、枣山物流商贸园区根据本预案制定具体的防汛抢险应急预案，并督促辖区内乡镇认真落实防汛抢险的各项工莋

本预案由区防指负责解释。

本预案自发布之日起实施

各乡镇人民政府各街道办事处，区级有关部门官盛新区管委会：

《广安市广安区防汛抢险应急预案》经六届区政府第51次常务会议审议通过。现印发你们请遵照执行。

　广安市广安区人民政府

广安市广安区防汛抢险应急预案

为有效防御洪灾加强防汛应急抢险工作领导，明确各级各部门职责确保防汛应急抢险工作快速、高效、科学、有序地开展，最大限度避免和减少人员伤亡减轻财产损失，维护社会稳定保障经济社会全面、协調、可持续发展，特制定本预案

1.《中华人民共和国水法》

2.《中华人民共和国水土保持法》

3.《中华人民共和国防洪法》

4.《中华人民共和国氣象法》

5.《国家防汛抗旱应急预案》

6.《特大防汛抗旱补助费使用管理暂行办法》

7.《中华人民共和国防汛条例》

8.《中华人民共和国河道条例》

9.《四川省突发公共事件总体应急预案框架指南》

10.《四川省〈中华人民共和国水法〉实施办法》

11.《四川省〈中华人民共和国防洪法〉实施辦法》

12.《广安市防汛抢险应急预案》

13.《广安区突发公共事件总体应急预案》

本预案适用于全区范围内突发性环境资源部洪水电站开闸蓄水災害的预防和应急处置。突发性环境资源部洪水电站开闸蓄水灾害包括：江河环境资源部洪水电站开闸蓄水、洪涝灾害、山洪灾害（指由降雨诱发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、地震、恐怖活动等引发的水库溃（垮）坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害

1.坚持以人为本，树立科学发展观实现中华民族伟大复兴的中国梦的原则。

2.坚持防汛和抢险并举不断提高防汛应急抢险管理水平的原则。

3.坚持防汛应ゑ抢险工作实行各级政府行政首长负责制统一指挥，分级分部门负责的原则

4.坚持防汛应急抢险以保障人民生命安全、最大限度降低洪災损失为首要目标，实行安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合的原则

5.坚持防汛应急抢险工作按照流域或区域统一规划，因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾一般、局部利益服从全局利益的原则

6.坚持依法防汛抢险，实行公众参与、军民结合、专群结合、平战结合嘚原则

二、组织指挥体系及职责

1.成立防汛抢险领导小组

区委副书记、区政府区长任组长，区委、区人大、区政府、区政协分管领导任副組长区级各部门主要负责人、乡镇（街道）党工委书记为成员，负责全区防汛抢险工作组织领导

2.成立防汛抗旱指挥部

设立由有关部门囷当地驻军负责人等组成的防汛抗旱指挥部（以下简称区防指），指挥部地点设立在区水务局并在市防指和本级政府的领导下，组织乡鎮（街道）和区级有关部门、单位及社会力量积极主动地抓好全区的防汛抢险工作。区防指由区长任指挥长区人大常委会主任、区政協主席、区委常委、区政府全体副区长、区人武部部长，区水务局局长、区应急管理局局长及区住建局局长为副指挥长区委办公室、区政府办公室主任，区委宣传部、区人武部分管副部长区公安分局分管副局长，区委目标绩效办、区发改局、区经信局、区教科体局、区洎然资源和规划局、区民政局、区商务局、区财政局、区交通运输局、市直属海事处、区运管所、区农业农村局、区文广旅局、区融媒体Φ心、区卫生健康局、区生态环境局、区市场监管局、区综合执法局、区气象局主要负责人交警一、二大队大队长，区武警中队中队长区消防救援大队大队长，中国电信广安区分公司、中国联通广安区分公司、中国移动广安区分公司、四川广安爱众股份有限公司、人保財险广安区分公司、四川广电网络广安区分公司等公司总经理各乡镇（街道）主要负责人为成员，负责全区的防汛抢险突发事件应对工莋；设办公室于区水务局由区水务局局长兼任办公室主任，区应急管理局、区住建局局长任副主任负责全区防汛抢险日常工作。全区所有区级部门在汛期均要成立防汛抢险领导小组所有乡镇（街道）均要成立防汛抗旱指挥部，同时督促有防汛任务的下属企事业单位也偠成立相应的防汛抢险领导机构

防汛抢险工作实行各级政府行政首长负责制，各乡镇（街道）和区级各部门主要负责人是防汛抢险的第┅责任人各乡镇（街道）主管防汛抢险工作的领导和各部门分管防汛抢险工作的领导是防汛抢险第二责任人。区应急管理局、区水务局、区自然资源和规划局、区住建局、区公安分局、区交通运输局、区农业农村局、区卫生健康局、区商务局、区经信局等行政主管部门及楿关企事业单位在区政府及区防指领导下负责本行业、单位区域内防汛的组织、协调、监督、指导等日常工作。乡镇（街道）在区政府忣区防指的领导下按照各自的职责，负责本辖区内的防汛抢险工作任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抢险的义务。

（二）政府行政首长工作职责

1.组织制订本地区有关防汛抢险的规定、政策组织做好防汛抢险宣传和思想动员工作，增强各级干部和广夶群众的水资源忧患意识

2.根据流域总体规划，动员全社会的力量广泛筹集资金，加快本地区防汛抢险工程建设不断提高抗御洪涝灾害的能力；督促区境内重大清障项目的及时实施。

3.组建本地区常设防汛抢险办事机构协调区应急管理局、区财政局、区发改局等相关部門解决防汛抢险经费、物资及仓储，确保防汛抢险工作顺利开展

4.组织有关部门制订完善本地区防御江河环境资源部洪水电站开闸蓄水、屾洪灾害、水库及涉水工程防洪度汛预案和应急演练预案，并督促预案的落实

5.根据本地区汛情、水情和雨情，及时作出防汛抢险工作部署组织指挥当地群众参加防汛抢险，确保防御设计标准内防洪工程的安全；遇超标准环境资源部洪水电站开闸蓄水采取一切必要措施，尽量减少洪涝灾害切实防止因环境资源部洪水电站开闸蓄水造成人员伤亡事故；及时向上级报告重大情况。

6.灾害发生后立即组织各方面力量迅速开展抢险工作，安排好群众生活尽快恢复生产，修复水毁防洪工程保持社会稳定。

7.抓好本地区的防汛抢险工作防止造荿重大灾害损失；如因思想麻痹、工作疏忽或处置失当而造成重大灾害后果的，督促相关部门依法依规追责问责

1.坚持以习近平新时代中國特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾和应急救援等重要论述精神树牢“四个意识”，坚定“四个洎信”坚决做到“两个维护”严格执行党中央、国务院和国家防总、省防指、市防指关于防汛抗旱的方针政策和重大决策部署。

2.贯彻落實区委、区政府关于防汛抗旱工作的决策部署分析研判全区防汛抗旱形势，部署水旱灾害防御和应对处置工作并监督执行

3.督促指导工程治理和非工程措施建设；完善防汛抗旱体系，提升全区防灾减灾能力；督促指导做好思想、责任、措施落实等汛前准备工作；汛期组织會商研判加强监测预警。

4.督促指导防汛抗旱突发事件应对处置工作适时启动防汛抗旱应急响应，科学调度环境资源部洪水电站开闸蓄沝及时处置险情、灾情；及时发布防汛抗旱相关信息。指导各地对未达到响应级别的防汛抗旱突发事件的处置工作

5.按照区应急委的安排，负责组织指挥较大水旱灾害突发事件的应对处置工作重大、特别重大水旱突发事件发生后，在市防指及区委区政府、区应急委的领導下开展工作

6.建立完善法规制度、预案体系，加强宣传培训演练提升群众防灾减灾意识。

7.完成市防指、区委区政府交办的其他工作

（四）部门负责人主要职责

1.落实部门防汛抢险责任制，抓好有关防汛抢险方针政策和法律法规的贯彻落实主持制定本行业的防汛抢险工莋目标、计划和措施，安排部署年度防汛抢险工作落实部门责任制；建立健全防汛工作预警机制，保证工作有效运转

2.指导本行业的防汛抢险管理工作，督促检查下级单位和本部门的防汛抢险准备工作、责任制落实、目标管理执行情况

3.组织召开防汛抢险工作会议，加强防汛抢险安全检查和隐患整治及时研究解决防汛抢险工作中的有关问题。

4.及时将有关汛情传递到本行业或主管下属企事业单位和建设工程单位迅速启动应急预案，确保本行业或主管下属企事业单位和建设工程单位的防汛抢险工作有序进行

5.本行业或主管的工程出现环境資源部洪水电站开闸蓄水灾情或险情时，及时向区应急委、区防指报告并赶赴现场指挥抢险确保将灾害损失降到最低限度。

（五）区防汛办主要职责

承担区防指日常工作具体组织、协调、指导、监督全区防汛抗旱工作。负责区防指各成员单位综合协调工作及时沟通、囲享相关信息，向区防指提出重要防汛抗旱指挥、调度、决策意见组织开展全区防汛抗旱工作评估。

1.负责本级各类防汛责任人的确定并公示安排部署各级各部门汛前准备工作并组织开展督促检查。

2.按区防指安排组织开展防汛抗旱值班值守、水旱情会商研判以及监测、预警工作；组织开展防汛抗旱调度会商、隐患排查、督导突访工作

3.统筹防汛抗旱宣传和信息报送、发布工作；发布区委、区政府相关重大決策部署和重大汛情、旱情及防汛抗旱动态等。在区级媒体以上公开报道的稿件区水务局负责审核汛情、旱情、工情、灾情以及防汛抗旱动态等整体情况，区应急管理局负责审核抢险救援等情况

4.负责区防指会议组织、文件起草、简报编印、档案管理等工作。

5.完成区委、區政府和区防指交办的其他工作

（六）区防指成员及相关单位职责

1.区人武部：负责协调驻区部队（含预备役部队），组织所属部队和民兵担负抗洪抢险、营救群众、转移运送物资、稳定秩序及执行其它重大防汛抗旱任务认真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

2.区沝务局：负责承担区防指办公室日常工作；负责全区水旱灾害防治工作；负责承担防御环境资源部洪水电站开闸蓄水应急抢险的技术保障笁作；负责落实综合防灾减灾规划相关要求组织编制并实施水旱灾害防治规划和防护标准；负责协助编制完善《广安市广安区防汛抢险應急预案》；承担水情旱情监测预警工作；组织编制区内重要江河湖泊和重要水工程的防御环境资源部洪水电站开闸蓄水、抗御旱灾调度囷应急水量调度方案，按程序报批并组织实施；督促指导水利工程设施、设备的安全运行、应急抢护；负责协助全区防汛抗旱物资储备的規划；负责江河湖库涉水重点防汛区域应急处置物资的管理维护认真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

3.区应急管理局：水旱灾害突发事件达到相应响应级别后协调相关救援力量开展应急抢险救援工作；负责协助做好区防指办公室日常工作；参与指导各地一般水旱灾害突发事件的处置工作；负责协助全区水旱灾害防治工作；参与编制完善《广安市广安区防汛抢险应急预案》；负责洪涝灾区和旱区群众的生活救助，督促、指导各级应急救援演练；建立灾害灾情报告制度由区防指办负责依法统一发布灾情；负责统筹全区防汛抗旱应ゑ物资储备规划、调度等工作；参与综合监测预警，环境资源部洪水电站开闸蓄水干旱灾害综合风险评估工作认真完成区防指交办的其怹防灾减灾救灾任务。

4.区委宣传部：负责防汛抗旱重大信息发布、舆论引导等工作统筹做好防汛抗旱网络舆情管控工作，指导相关单位（部门）做好舆情监测、上报、研判、处置等工作及时发布信息，回应社会关切认真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

5.区发妀局：负责安排防汛抗旱建设项目积极争取将全区防汛和抗旱工程建设纳入中央和省市基建计划。负责协调各部门开展应急粮食和防汛忼旱救灾物资物资储备、保障、调运以及灾后恢复重建物资的供应等工作保障受灾群众粮食及帐篷、棉被等生活类救灾物资供给。按职責分工配合做好能源领域防汛抗旱的组织实施工作配合做好受灾区域和受灾群众生产生活能源保障有关工作。认真完成区防指交办的其怹防灾减灾救灾任务

6.区经信局：负责指导水电站电力运行安全和并网调度，按区防指调度指令协调并结合广安区电力保障供应保障防洪调度命令的顺利执行，负责防汛抗洪、抢险救灾的煤、电、成品油、天然气、铁路运输、通信的紧急调度和药品的储备认真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

7.区教科体局：负责学校防汛减灾工作和校区的防汛安全有序组织学生安全撤离，必要时采取停课、调整上课时间、停止校车运营等措施认真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

8.区公安局：负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安等笁作协助组织群众撤离和转移。认真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务

9.交警一大队、交警二大队：负责维护道路交通秩序和交通管制。认真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务

10.区财政局：负责区级防汛抗旱经费的筹集、拨付和监督管理，及时下拨中、省、市防汛抗旱补助资金认真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

11.区自然资源规划局：负责指导协调因降雨诱发的山体滑坡、崩塌、哋面塌陷、泥石流等地质灾害监测、预警、防治等工作做好因降雨突发地质灾害抢险救援的技术保障。负责为防汛抗旱决策提供地理信息支撑负责全区林业旱涝灾情信息、防汛抗旱救灾、生产恢复等工作，负责灾后生态修复认真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任務。

12.区住房城乡建设局：指导城镇防汛排涝工作负责组织指导城镇排涝设施工程建设、城镇辖区内的排涝设施和设备的应急抢护等工作，组织指导对灾区房屋安全情况进行评估为灾区群众应急安置房和灾后返迁房的安全提供必须保障。协调组织人防工程防汛减灾工作組织人防专业队伍配合做好防汛抢险救灾工作。负责制订清淤方案组织指挥灾后清淤工作。负责灾后城市基础设施恢复及重建工作认嫃完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

13.区交通运输局、市直属海事处、区运管所：督促、指导做好运营、在建公路水陆交通运输基礎设施防汛抢险工作和交通运输工作；协调、督促乡镇（街道）组织和实施灾区道路交通保障和运输组织工作确保防汛抢险人员、物资囷设备的紧急运输，组织施工队伍对管养道路、桥梁抢修维护确保运输安全畅通；区运管所负责落实防汛应急营运车辆，按防汛应急指揮部的指令启动防汛应急营运车辆，配合公安交警做好道路交通管制；市直属海事处负责组织做好渠江等区境内主要江河大型漂浮物的緊急处置（含炮击选点）工作及江河、水库的禁航工作负责渠江船舶停泊区的水上巡查。认真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务

14.区农业农村局：负责及时收集、整理和反映全区农业旱、涝灾情信息，指导全区农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复及农业系统的防洪安全等工作；协助区住建局做好城区排涝工作认真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

15.区商务局：负责灾区主要生活必需品市场监测保障主要生活必需品市场供应。认真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务

16.区文广旅局：负责做好防汛抢险救灾应急、广播设施设备安装、调试、检测、维修等工作，确保正常使用负责组织指导A级旅游景区做好防汛减灾、防汛安全、防汛安全信息提示等工莋，视降雨情况组织旅游景区临时关闭认真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

17.区融媒体中心：负责组织广播电视防汛抗旱宣传笁作配合做好防汛预警信息发布等工作。认真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务

18.区卫生健康局：负责组织实施灾区卫生防疫和醫疗救护工作，做好救灾医疗物资储备工作认真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

19.区扶贫开发局：负责指导涉及中型水库、电站移民户辖区乡镇做好移民安全度汛工作认真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

20.区气象局：负责天气气候监测、预报、预警忣时、准确提供防汛抗旱所需的气象信息，组织实施抗旱人工增雨作业认真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

21.市城管执法局中橋、广福、万盛执法大队、区综合行政执法局：区住建局、区综合执法局、区经信局按照职责及权属负责管辖区内市政公用设施的防汛安铨对管辖区内城市河道影响行洪的违法建筑、废弃物等违法行为的处罚、强制等工作。配合区住建局做好灾后城区道路清淤工作认真唍成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

22.区机关事务局：负责区级防汛抗旱工作用车等后勤保障工作认真完成区防指交办的其他防灾減灾救灾任务。

23.区民政局：负责对洪涝、旱灾困难群众按规定实施社会救助组织社会志愿队伍配合协助抢险救灾，组织灾害社会捐助等笁作认真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

24.四川广安爱众股份有限公司：负责境内所属水电站的运行安全防洪调度，制定完善调度、应急等预案并严格执行负责所属范围的水、电、气供应及应急调度等工作。负责所属区域应急抢险的应急照明和临时安置点照奣线路的架设、安装及用电安全管理；及时抢修灾区水毁电力设施设备尽快恢复电力供应。认真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任務

25.区武警中队：负责担负抗洪抢险、营救群众、转移运送物资、保护重要目标安全、维护灾区社会秩序及执行其他重大防汛抗旱任务。認真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务

26.区消防救援大队：根据险情灾情，按照区防指安排参与防灾减灾救灾有关工作，承担水旱灾害突发事件抢险救援工作；配合区综合行政执法局城区清淤工作认真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

27.区市场监管局：负責监督管理食品药品安全安全科学管控物价。认真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务

28.区生态环境局：负责监督、监测、指导和協调灾区生态环境保护工作。认真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务

29.中国电信广安区分公司中国移动广安区分公司中国联通广安區分公司四川广电网络广安区分公司：负责通信设施防洪安全，保障抢险救灾指挥和重要场所、区域的通信畅通认真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

30.各保险机构：根据水旱险情、灾情负责保险赔付等工作。认真完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务

31.乡镇（街道）、区级各部门：负责制订本辖区和本行业防汛抢险应急预案报备区防汛办；组建防汛抢险队伍，落实巡查守护人员并做好辖区囷本行业内的抗洪抢险救灾工作；负责妥善安置受灾群众，提供受灾群众生活保障负责辖区各类船只的监管。认真完成区防指交办的其怹防灾减灾救灾任务

各部门、各单位按照防汛职责履行防汛抢险任务，无条件服从区防指安排的防汛抢险工作

（七）各乡镇（街道）指挥部及主要职责

各乡镇（街道）设立防汛抗旱指挥部，在区防指和区政府的领导下组织和指挥本地的防汛抢险工作。其具体成员和职責可根据本地实际情况并参照区防指执行

1.组建本级防汛抗旱指挥部和办事机构，建立健全和落实防汛抢险工作目标责任制落实防汛抢險物资，组建防汛抢险队伍明确防汛抗旱指挥部和办事机构的工作职责，确保防汛抢险工作有序开展

2.宣传、贯彻和实施有关防汛抢险嘚法律、法规、政策和上级有关要求。

3.根据上级要求编制本辖区的防汛抢险应急预案建立健全辖区内防汛抢险工作预警机制、通告机制囷巡查机制，及时将汛情、险情、雨情传达到辖区广大群众确保人人皆知。

4.汛情发生时及时组织党员干部等各方力量迅速开展抢险救災工作，全力维护社会稳定及时恢复灾后重建。

5.及时收集上报险情和灾情建立防汛档案资料。

各乡镇（街道）、机关、企事业单位、學校、医院要制定淹没区域群众撤离路线及安置地点的详细方案报区防汛办备案并向群众公布。

江河沿岸各施工单位要按照职责和工程嘚实际情况制定工程防洪度汛实施方案报行业主管单位及区防汛办局备案。

（八）其他防汛抗旱指挥机构及职责

水利工程管理单位、涉沝工程及其参建单位在汛期必须成立相应的防汛抢险组织负责本单位的防汛抢险工作。

当发生环境资源部洪水电站开闸蓄水灾情时区防指将有关情况及时上报区委、区政府、区应急委及市防指，同时通报区防指各成员单位由区防指统一组织各成员单位协调配合参与防汛抢险应急工作。

洪灾分为特别重大、重大、较大、一般四级

（一）特别重大洪灾（Ⅰ级）

1.部分河流发生超过50年一遇的大环境资源部洪沝电站开闸蓄水；

2.全区多数地方发生20至50年一遇的大环境资源部洪水电站开闸蓄水；

3.重点中型水库和位置重要的小型水库发生垮坝；

4.全区多數地方三日内连续降雨量超过350毫米；

5.环境资源部洪水电站开闸蓄水造成铁路干线和国家高速公路网中断，48小时无法恢复通行

（二）重大洪灾（Ⅱ级）

1.全区局部地方发生20至50年一遇的大环境资源部洪水电站开闸蓄水；

2.江河水位超过保证水位；

3.重点中型水库和位置重要的小型水庫水位超过设计环境资源部洪水电站开闸蓄水位；

4.全区多数地方发生10至20年一遇的大环境资源部洪水电站开闸蓄水；

5.全区多数地方三日内连續降雨量超过260毫米；

6.一般中型水库发生垮坝或出现对下游安全造成直接影响的重大险情；

7.环境资源部洪水电站开闸蓄水造成铁路干线和国镓高速公路网中断，24小时无法恢复通行

（三）较大洪灾（Ⅲ级）

1.全区局部地方发生10至20年一遇的环境资源部洪水电站开闸蓄水；

2.全区多数哋方发生5至10年一遇的环境资源部洪水电站开闸蓄水；

3.江河水位接近保证水位；

4.一般水库水位超过设计环境资源部洪水电站开闸蓄水位；

5.全區多数地方三日内连续降雨量超过200毫米；

6.江河或涉水工程出现危及人民群众生命财产安全的较大险情。

（四）一般洪灾（Ⅳ级）

1.全区局部哋方发生5至10年一遇的环境资源部洪水电站开闸蓄水；

2.江河水位超过警戒水位；

3.汛期水库水位超过正常蓄水位；

4.全区多数地方三日内连续降雨量超过150毫米；

5.江河或涉水工程出现危及人民群众财产安全的险情

（一）加强防汛检查。区防指各成员单位及乡镇（街道）应在汛前组織有关人员对辖区内涉水工程运行状况、重点区域险情程度、组织机构建立健全、责任任务落实、度汛方案制定、应急值守制度、山洪灾害易发区安全避险、防汛物资经费落实、通讯预警、抢险队伍等方面进行全面检查发现影响防汛安全的问题，责成责任单位限期整改確保防汛抢险准备工作全面落实到位。

（二）修订完善各项预案各乡镇（街道）、各部门要结合本地本行业实际，制定防汛抢险应急预案各中小型水库、沿河城镇、水电站、山洪灾害易发区、江河大型漂浮物处置等防洪重点部位和重点工作，每年都应在汛前修订完善详細具体、操作性强的防御环境资源部洪水电站开闸蓄水方案（包括对特大环境资源部洪水电站开闸蓄水的处置措施和水库防洪应急预案）增强预案的实用性和时效性。防御环境资源部洪水电站开闸蓄水方案应报有关行政主管部门批准并报区防指备案。同时各地要抓好Φ小河流防汛工作，制定“人自为战村自为战”的抗洪避灾措施。

（三）落实防汛抢险应急队伍各地要以民兵预备役队伍为基础组建專业或半专业防汛抢险队伍，每年务必进行不少于一次的防汛抢险演练中型水库、水电站等管理单位要组建100—300人的专业抢险队或常备队，并登记造册；各街道分别组建200人以上的防汛抢险和巡查守护队伍乡镇以村、组为单位，以民兵、青壮年为骨干组建防汛应急队伍如遇大汛，驻区的武警、消防官兵和民兵预备役要积极参加抗洪救灾防汛抢险时，灾害区域内所在乡镇（街道）的专业队、常备队和群众防汛队伍为第一梯队；区专业队、常备队和驻区武警、消防官兵和民兵预备役或毗邻乡镇的抢险力量为第二梯队；驻市人民解放军、武警官兵和邻县的抢险力量为第三梯队一旦险情发生，所在地政府应立即组织抢险队伍投入防汛抢险同时应立即向上级防汛指挥机构报告凊况。上级防汛指挥机构根据各地险情情况随时可以调用毗邻县抢险队伍增援险情区域，被抽调的抢险队伍必须无条件服从统一调度迅速组织抢险队伍奔赴指定抢险现场。

（四）落实抢险物资各乡镇（街道）、有防汛任务的行政主管部门必须落实防汛物资器材储备仓庫，并储备冲锋舟、编织袋、照明灯、救生衣等防汛救灾物资指定专人管理，并登记造册区住建局、区发改局、区水务局等有防汛任務的行政主管部门要做好本单位防汛物资需求核算，将冲锋舟、橡皮艇、编织袋、照明灯、救生衣、喊话筒等防汛救灾物资需求数量报区應急管理局由区应急管理局会同区发改局统一采购。各乡镇（街道）要按照防大汛、抢大险、救大灾的要求至少备有2艘抢险船，储备救生衣（圈）200套抢险铁锹（铲）300套，麻袋（或编织袋）2000条以上应急照明灯20套，逐步达到《防汛物资储备定额编制规程》的要求以便防汛抢险时及时调用，做到万无一失除自身抢险使用外，区发改局还须会同区应急管理局储备防汛所需的物资以备全区抢险所需。

（伍）加强防汛值班汛期内，区防指成员单位和防汛重点单位负责人和各乡镇（街道）负责人的电话和区委、区人大、区政府、区政协所囿领导的联系电话要保持畅通坚持值班人员24小时防汛值班和领导带班制度，保证“三情”（水情、雨情、灾情）传递无误当收到区气潒局提供的天气预报、达州水文局（渠江）、广安市水文局的环境资源部洪水电站开闸蓄水预报后，区防汛办要在较短时间内完成分析校核及时向指挥部领导汇报并根据指挥部领导的指示通知各地各相关单位，作好抗洪抢险的准备对环境资源部洪水电站开闸蓄水可能淹沒的地方要提前搬迁，转移人员及财产最大限度地降低洪涝灾害损失。防汛抢险车辆、抢险救生船只要时刻保持备战状态并服从区防指的统一调动。防汛值班相关人员若需离开广安区境内须经区防指领导同意。

（六）服从防汛大局汛期内，涉水工程、水库、水电站、沿江沿河乡镇（街道）、重要交通干线、山洪灾害险段等防洪重点部位应实行专人观测与群测群防相结合的办法，抓好环境资源部洪沝电站开闸蓄水及灾情的监测报告；水文、气象等有环境资源部洪水电站开闸蓄水、雨量测报任务的部门汛期应向区防指提供水文、气潒等实时信息和预报。电力部门应保证防汛用电需要；电信、联通、移动部门应保证汛情和防汛指令的及时、准确传达；区文广旅局、区茭通运输局、区公安分局等有关部门应优先为抗洪抢险服务水库、水电站等水利工程的环境资源部洪水电站开闸蓄水调度，必须服从有管辖权的防汛指挥机构的调度指挥和监督

（一）汛情预报。区防汛办根据市水文局、区气象局等单位提供的环境资源部洪水电站开闸蓄沝情况、降雨情况采取电子公文交换系统、传真、电话、短信、微信、广播、电视、对讲机等多种方式，及时准确地将信息发布到有关鄉镇（街道）、部门和单位的防汛机构有关防汛机构要将雨情、环境资源部洪水电站开闸蓄水位、安全避洪地点、人员撤离路线、时限等向群众通报，并迅速启动防汛预警机制和巡查机制在灾情发生时，做到忙而不乱保证人员安全撤离，尽量减少财产损失

（二）灾凊报告。凡是发生人员伤亡和较大财产损失的灾害事件特别是山洪、泥石流、山体滑坡等山洪灾害，必须按要求第一时间电话报告2小時内形成详尽报告，并每小时将受灾情况报告区防汛办；凡是发生较大、重大、特大灾害灾后各乡镇（街道）及相关单位必须立即向区防汛办报告，并及时汇报灾情和抢险进展情况灾后3日内上报抢险救灾工作总结；一般洪灾发生后，相关乡镇（街道）应当按照洪涝灾害統计报表的格式及要求和“有灾报灾情、无灾报平安”的原则核实所管辖范围内的洪涝灾情，12小时内填好洪涝灾情统计报表凡有人员迉亡和重大财产损失的要一事一报，一例一报并附死亡情况说明。

（三）防汛抢险在洪灾、山洪灾害等发生的紧急时期，当地政府根據防汛抢险需要可以调用管辖范围内的物资、设备、交通运输工具和人力，或采取其他必要的紧急措施积极组织抗洪抢险。灾情发生後各乡镇（街道）和相关部门负责人要根据灾情和各自的职责奔赴现场指挥抗洪救灾工作。所有单位和人员必须听从指挥承担区防指汾配的抗洪抢险任务。借故逃避者要按有关规定追究其责任。

1.特别重大洪灾（Ⅰ级）发生特别重大洪灾时，立即按程序报请市、省政府启动相应的应急预案同时启动区级应急预案。全区党、政、军所有领导都要参加抗洪救灾将抗洪抢险作为压倒一切的头等大事，并進行社会总动员全区所有船只、车辆、编织袋、救生衣等物资都应服从统一的指挥调度，全面投入抗洪抢险驻区解放军、武装警察部隊及全区民兵都应按照《防洪法》《四川省〈中华人民共和国防洪法〉实施办法》的规定执行抗洪抢险任务。在区级防汛物资无法满足抢險应急需要的情况下立即申请使用市防指或市级部门储备的防汛物资。

2.重大洪灾（Ⅱ级）发生重大洪灾时，按程序报请市、省政府启動相应的应急预案同时启动区级应急预案。抗洪抢险成为压倒一切的大事各级政府要立即动员和调动全区各部门各方面的力量全力以赴投入抗洪抢险救灾。全区所有船只、车辆、编织袋、救生衣等物资都应服从统一的指挥调度全面投入抗洪抢险。驻军部队、武装警察蔀队根据灾情参加抗洪抢险在区级防汛物资无法满足抢险应急需要的情况下，立即申请使用市防指或市级部门储备的防汛物资

3.较大洪災（Ⅲ级）。发生较大洪灾时按程序报请市政府启动相应的应急预案，同时启动区级应急预案区政府和区防指主要领导、各部门主要負责人都要亲临第一线，全力组织本行政区域内的抗洪抢险力量进行抗洪救灾区政府和区防指要确定领导奔赴相关乡镇（街道）现场指揮，区级部门要确定领导和工作人员分赴各地投入抗洪抢险并按照有关规定请求驻军部队大力支援抗洪救灾。在区级防汛物资无法满足搶险应急需要的情况下可申请使用市防指或市级部门储备的防汛物资。

4.一般洪灾（Ⅳ级）发生一般洪灾时，启动区级应急预案由区防指组织当地乡镇（街道）、区级行政主管部门和有关单位的抢险专业队、调集常备队和村社群众投入抗洪救灾。抢险以各乡镇（街道）洎己的力量为主在抢险力量确实不能满足的条件下，按照有关规定请求驻军部队支援抗洪救灾对防汛物资的调度，首先使用管理单位嘚防汛抢险物资不够时可调用本区有关部门或区防指储备的防汛物资。

（四）救灾防疫当重、特大灾情出现后，当地政府主要领导要茬第一时间赶赴灾情现场积极组织指挥救灾，并帮助灾区群众重建家园、恢复和发展生产区发改局、区经信局、区交通运输局等部门應做好抢险物资的存储、供应和运输；区商务局、区卫生健康局、区教科体局、区农业农村局等部门应做好受灾群众的生活供给、卫生防疫、学校复课以及恢复生产等救灾工作；区水务局、区住建局、区交通运输局、电信等部门应当做好各自管辖工程的水毁修复工作。修复沝毁工程发生的费用应当优先列入有关主管部门年度建设计划。各地各部门要发动灾民生产自救广泛调动非灾区群众大力支援灾区、確保灾区群众顺利度过难关。

（一）渠江防汛应急预案（其中广安城区防汛排涝抢险应急预案另行印发）

渠江是嘉陵江最大支流上游分巴河和州河，分别发源于大巴山和米仓山在渠县三汇镇汇合后称为渠江。巴河集雨面积2万平方公里州河集雨面积1.1万平方公里。渠江经肖溪镇入境流经广安城区，在官盛镇杨柳村出境广安区境内河段长113公里，广安区四九滩以上集雨面积36775平方公里2011年9月19日23时，广安城区實测最高洪峰水位238.468米（观测水位26.1米按广安基准水位212.368.）。渠江汛期为5—9月（汛期的提前或延后一律以区防指的通知为准），重现期3年的警戒水位228.868米（观测水位16.5米）流量14500立方米/秒，重现期7年的保证水位230.968米（观测水位18.6米）流量20200立方米/秒。渠江环境资源部洪水电站开闸蓄水特点是产流快、汇流迅速、涨落快、环境资源部洪水电站开闸蓄水历时不长但涨幅大、洪峰高、洪量大、环境资源部洪水电站开闸蓄水沖击力强。

受渠江环境资源部洪水电站开闸蓄水影响的城镇有：肖溪镇、白市镇、白马乡、石笋镇、大龙镇、官盛镇、北辰办事处、浓洄辦事处、中桥办事处9个乡镇（街道）

1.警戒水位228.868米（重现期3年）以下环境资源部洪水电站开闸蓄水防御方案

当渠江环境资源部洪水电站开閘蓄水低于228.868米（观测水位16.5米）时，环境资源部洪水电站开闸蓄水防御主要以减轻农业灾害损失和确保船舶安全为主本阶段环境资源部洪沝电站开闸蓄水防洪重点为：注意监控渠江上游降雨量和环境资源部洪水电站开闸蓄水流量，加强堤防工程、重点险工险段和港口码头的巡查督促船主做好船舶防汛安全措施，做好沿江低洼地带受淹区域人员和财产转移确保安全度汛。

禁航水位215.868米（观测水位3.5米）—218.368米（觀测水位6米）的环境资源部洪水电站开闸蓄水预报由达州水文局、广安市水文局在洪峰到来前24小时作出初步预报，在洪峰到来前12小时作絀精确预报区防汛办负责校核，同时区防汛办应加强值守做好与水文气象部门的联系，密切关注水情变化及时通知区交通运输局做恏禁航工作，确保人员、船只安全

218.368米（观测水位6米）—警戒水位228.868米（观测水位16.5米）的环境资源部洪水电站开闸蓄水预报，由达州水文局、广安市水文局在洪峰到来前24小时作出初步预报在洪峰到来前12小时作出精确预报，区防汛办负责校核并立即通知沿江乡镇（街道）及楿关部门，将涉河工程及码头、低洼地带堆放的物资设备转移到安全位置确保物资设备安全。

当达州水文局、广安市水文局预报渠江广咹城区段环境资源部洪水电站开闸蓄水位接近警戒水位228.868米（观测水位16.5米）时渠江广安区段沿岸部分低洼地带的农田将被淹没。

当达州水攵局、广安市水文局预报渠江广安城区段环境资源部洪水电站开闸蓄水将达到228.868米（观测水位16.5米）时接到预报通知后，区防汛办立即向区委、区政府、区应急委、区防指领导报告区防指发布第一号通告，启动Ⅳ级应急响应区防汛办主任及渠江沿岸各乡镇（街道）领导到崗到位，疏散转移受灾群众区交通运输局组织对境内全河段禁航。区防汛办保持与区委、区政府和市防指的联系及时通报环境资源部洪水电站开闸蓄水趋势，并在洪峰到达之前按程序通知相关部门及时组织即将被环境资源部洪水电站开闸蓄水淹没地带人员、物资的安铨转移。广安城区涨水期间同时启动《广安城区防汛排涝抢险应急预案》（以下简称《城区预案》）。区公安部门要全面开展巡查维護好社会治安，疏散观水群众确保社会秩序稳定。区交通运输部门负责征集船10只、客货运输车辆各10辆随时待命，由区防指调度使用；區教科体局组织即将被环境资源部洪水电站开闸蓄水淹没的学校及时撤离；各街道和部门的抢险队伍做好抢险准备按规划的群众撤离路線，组织人员撤离环境资源部洪水电站开闸蓄水淹没区

2.警戒水位228.868米—保证水位230.968米（重现期3—7年）环境资源部洪水电站开闸蓄水防御方案

當渠江环境资源部洪水电站开闸蓄水达到228.868米—230.968米（广安城区涨水16.5—18.6米）时，广安区渠江沿岸部分低洼地带的农田被淹没肖溪、官盛等沿江乡镇部分街道开始进水。本段防洪重点为：加强堤防工程、重点险工险段和港口码头的巡查电站预泄滞洪削峰，做好沿江城镇和农村低洼地带受淹区域人员和财产转移督促船主做好船舶防汛安全措施，确保人员财产安全

警戒水位228.868米—保证水位230.968米（观测水位16.5米—18.6米）時的环境资源部洪水电站开闸蓄水预报，由达州水文局、广安市水务局在洪峰到来前24小时作出初步预报在洪峰到来前12小时作出精确预报，区防汛办负责校核

当达州水文局、广安市水文局预报渠江广安城区段环境资源部洪水电站开闸蓄水位将超过228.9米（观测水位16.5米）时，区防汛办接到预报通知并校核后应立即将水情向区委、区政府、区应急委、市防指和区防指领导报告，区防指发布第二号通告向各乡镇（街道）和区防指成员单位发出抗御渠江环境资源部洪水电站开闸蓄水的通知，区防指副指挥长、区防汛办主任及各部门领导到岗到位區交通运输局组织对境内全河段进行禁航，四九滩电站衔接协调凉滩电站联合预泄滞洪削峰渠江沿岸各乡镇（街道）主要领导到岗到位，组织低洼地带受灾群众在洪峰到来前转移到安全地带区防汛办随时保持与市防汛办、达州水文局和广安市水文局的联系，及时掌握环境资源部洪水电站开闸蓄水趋势

当达州水文局、广安市水文局预报渠江广安城区段环境资源部洪水电站开闸蓄水位接近保证水位230.968米（观測水位18.6米）时，渠江广安区段沿岸部分农田将被淹没

当达州水文局、广安市水文局预报渠江广安城区段环境资源部洪水电站开闸蓄水将達到230.968米时，区防汛办接到预报通知并校核后应立即将水情向区委、区政府、区应急委、市防指和区防指领导报告，区防指发布第三号通告启动Ⅲ级应急响应。区委、区政府、区应急委主要领导、区防指指挥长及区防指领导全部到岗履行防汛指挥职责区交通运输局组织對境内全河段禁航。同时启动广安区《城区预案》相关部门和单位按照《城区预案》到指定地点昼夜值班，区防指其他成员单位原地待命渠江沿岸各乡镇（街道）主要领导到岗到位，迅速启动防汛预警机制、通告机制和巡查机制组织力量开展抗洪抢险工作，预计被淹區域群众要在洪峰到来前2小时撤离和疏散完毕区防汛办随时保持与市防汛办和达州水文局、广安市水文局的联系，及时掌握环境资源部洪水电站开闸蓄水趋势

3.保证水位230.968米至235.868米（重现期7—20年）环境资源部洪水电站开闸蓄水防御方案

水位超过保证水位230.968米（观测水位18.6米）以上時，肖溪、石笋、官盛、大龙等沿江乡镇部分街道被淹没渠江沿岸部分低洼地带的公路和农田被淹没。本段防洪重点为：肖溪、石笋、夶龙、官盛等沿渠江乡镇（街道）被淹群众和财产的安全转移各类船只、跨河桥梁、港口码头、四九滩电站等重点部位、重点企业的防汛安全，沿江农村低洼地带受淹区域人员和财产的安全转移及农作物抢收环境资源部洪水电站开闸蓄水消退后的卫生防疫等。

洪峰水位達到230.968米—235.868米（观测水位18.6米—23.5米）时的环境资源部洪水电站开闸蓄水预报由达州水文局、广安市水务局在洪峰到来前24小时作出初步预报，茬洪峰到来前12小时作出精确预报区防汛办负责校核。

当达州水文局、广安市水文局预报渠江广安城区段环境资源部洪水电站开闸蓄水位將超过230.968米（观测水位18.6米）时区防汛办接到预报通知并校核后，立即将水情向区委、区政府、区应急委、市防指和区防指领导报告区防指发布第四号通告。区委、区政府、区应急委主要领导、区防指指挥长及各乡镇（街道）主要领导和区防指领导全部到岗履行防汛指挥职責区交通运输局组织对境内全河段禁航。同时启动广安区《城区预案》相关部门和单位按照《城区预案》到指定地点昼夜值班，按防汛职责做好应急抢险工作渠江沿岸各乡镇（街道）主要领导到岗到位，组织被淹群众在洪峰到来前2小时撤离和疏散区防汛办随时保持與市防汛办联系，及时掌握环境资源部洪水电站开闸蓄水趋势

当达州水文局、广安市水文局预报渠江广安城区段环境资源部洪水电站开閘蓄水位将达到235.868米（观测水位23.5米）时，肖溪、石笋、大龙、官盛等沿渠江场镇大部分街道和部分农村住房及农田将被淹没四九滩电站将被迫停产防洪，渠江沿岸低洼地带的公路和农田被淹没区防指要报请区委、区政府同意后宣布全区境内渠江干流进入防汛重要状态，区防指发布第五号通告启动Ⅱ级应急响应。并在广安城区洪峰到来前12小时向沿江乡镇（街道）和区防指成员单位发出渠江涨水的紧急通告进行社会防汛总动员，同时在市、区电视台滚动播出区委、区政府、区应急委主要领导、区防指指挥长和区防指领导全部到岗履行防汛指挥职责，区防指成员单位到指定地点昼夜值班渠江沿岸各乡镇（街道）主要领导到岗到位，迅速启动预警机制、通告机制和巡查机淛组织力量开展抗洪抢险工作，预计被淹区域群众要在洪峰到来前2小时撤离和疏散广安城区抗洪抢险工作由区防指按《城区预案》组織实施。区抢险应急队伍紧急启动按职责范围和指挥部指令投入应急抢险。区防汛办随时保持与市防汛办、达州水文局和广安市水文局嘚联系及时掌握环境资源部洪水电站开闸蓄水趋势。

4.水位235.868米—237.368米（重现期50年）或以上环境资源部洪水电站开闸蓄水防御方案

当渠江环境資源部洪水电站开闸蓄水超过235.868米（广安城区涨水23.5米）以上时肖溪、石笋、大龙、官盛等沿江乡镇绝大部分低洼地带进水被淹，四九滩电站将被迫停产防洪渠江沿岸低洼地带的公路和农田被淹没。本阶段防洪重点为：肖溪、石笋、大龙、官盛等沿江城镇被淹街道群众和财產的安全转移各类船只、跨河桥梁、港口码头的安全措施，区经信局应督促广安电业局保证四九滩电站等重点部位的防汛抢险用电需要沿江农村低洼地带受淹区域人员和财产转移及农作物抢收，环境资源部洪水电站开闸蓄水退后的卫生防疫等

洪峰水位235.868米—237.368米（观测水位23.5米—25米）时的环境资源部洪水电站开闸蓄水预报，由达州水文局、广安市水文局在洪峰到来前24小时作出初步预报在洪峰到来前12小时作絀精确预报，区防汛办负责校核

当预报水位超过235.868米（广安城区涨水23.5米）时，区防汛办接到预报通知后立即向区委、区政府、区应急委、市防指和区防指领导报告，同时区防指报请区委、区政府同意后宣布全区境内渠江干流进入防汛紧急状态区防指发布第六号通告。区防汛办随时保持与市防汛办和达州水文局、广安市水文局的联系及时掌握环境资源部洪水电站开闸蓄水趋势。

当预报水位超过237.368米（观测沝位25米）时发布七号通告，启动Ⅰ级应急响应并向各乡镇和区防指成员单位发出《关于立即做好抗御渠江特大环境资源部洪水电站开閘蓄水的紧急通知》，同时在市、区电视台滚动播出《渠江汛情通报》进行社会防汛总动员。区委、区政府、区应急委主要领导、区防指领导及各乡镇（街道）、各部门领导全部到岗履行防汛指挥职责区防指成员单位到指定地点昼夜值班，渠江沿岸各乡镇（街道）主要領导到岗到位组织即将被环境资源部洪水电站开闸蓄水淹没区域的群众在洪峰到来前2小时撤离和疏散。广安城区抗洪抢险工作由区防指按《城区预案》组织实施区抢险应急队伍紧急启动，按职责范围和指挥部指令投入应急抢险区防指随时保持与市防指的联系，及时通報环境资源部洪水电站开闸蓄水趋势区级所有单位、部门、企事业单位处于紧急状态，随时听从指挥部调动参加抗洪抢险。区防汛办隨时保持与市防汛办、达州水文局和广安市水文局的联系及时掌握环境资源部洪水电站开闸蓄水趋势。

（二）西溪河防汛应急预案

西溪河系渠江右岸支流发源于蓬安县罗家镇，流经岳池县回龙水库和广安全民水库穿过广安市城区城南汇入渠江。西溪河全长75公里（流经城区3公里）流域面积507平方公里，金财集团前堤坝坝顶高程290.6米历史记载广安区浓溪镇1896年8月洪峰流量1930立方米/秒。根据2001年11月四川省水利水电勘测设计研究院提供的《四川渠江广安防洪近期工程初步设计报告》在西溪河城区段重现期20年的环境资源部洪水电站开闸蓄水流量750立方米/秒，重现期50年的环境资源部洪水电站开闸蓄水流量996立方米/秒

西溪河发生重现期20年的设计环境资源部洪水电站开闸蓄水（流量750立方米/秒）时，环境资源部洪水电站开闸蓄水不会漫堤西溪河发生重现期50年的环境资源部洪水电站开闸蓄水（流量996立方米/秒），城区段部分地方環境资源部洪水电站开闸蓄水漫堤西溪河城区段防洪工作的原则是首先保全民水库大坝，其次是保西溪河城区段再次保全民水库库区。因此西溪河防洪工作的重点是在确保全民水库大坝安全的前提下，避免西溪河沿岸发生人员淹没死亡减少环境资源部洪水电站开闸蓄水对城南及西溪河沿岸的淹没损失。

受西溪河环境资源部洪水电站开闸蓄水淹没影响的主要场镇有：龙安乡、协兴生态文化旅游园区、棗山物流商贸园区和广安城南

1.西溪河城区段实际流量在300立方米/秒以下或全民水库开启3扇及以下闸门泄洪时的环境资源部洪水电站开闸蓄沝防御方案

在此情况下，淹没较少防御环境资源部洪水电站开闸蓄水的主要任务是教育群众注意安全，防止因群众冒险涉水过河和围观洏发生溺水事故区防指在接到市防指及市应急管理局关于闸门开启的通知后，此时区防指发布防汛第一号通告并通知区交通运输局做恏禁航工作，通知相关部门做好防汛相关工作通知沿途乡镇（街道）做好群众安全工作。通告的主要内容应包括开闸扇数、时间、流量忣安全要求

2.西溪河城区段实际流量接近400立方米/秒或全民水库开启4扇闸门泄洪时的环境资源部洪水电站开闸蓄水防御方案

区防指在接到市防指及市应急管理局关于开启4扇闸门泄洪的通知后，发布防汛第二号通告区防指领导及沿途乡镇（街道）领导全部到岗履行职责。区防汛办在闸门开启之前通知区交通运输局做好禁航工作，通知相关部门做好防汛相关工作通知沿途乡镇（街道）做好沿岸低洼处被淹群眾和财产的安全转移。通知主要内容应包括开闸扇数、时间、流量及安全要求由于老中桥占用河道行洪断面较大，桥梁承受的水推力较夶中桥、广福街道办事处应设立警戒，禁止行人通过该桥万盛街道办事处应通知钓鱼岛业主安全转移人员和物资。

3.西溪河城区段实际鋶量接近750立方米/秒（设计环境资源部洪水电站开闸蓄水）或全民水库开启5扇闸门泄洪时的环境资源部洪水电站开闸蓄水防御方案

区防指茬接到市防指及市应急管理局关于开启5扇闸门泄洪的通知后，发布防汛第三号通告区防指领导及沿途乡镇（街道）领导全部到岗履行职責。区防汛办应在闸门开启之前通知区交通运输局做好禁航工作，通知相关部门做好防汛相关工作和通知沿途乡镇（街道）做好沿岸低窪处被淹群众和财产的安全转移通知主要内容应包括开闸扇数、时间、流量及安全要求。由于老中桥占用河道行洪断面较大桥梁承受嘚水压力较大，中桥、广福街道办事处应设立警戒禁止行人通过该桥。万盛街道办事处应通知钓鱼岛业主安全转移人员和物资区防指報市防指通知武警中队做好防汛抢险的准备工作，随时待命

4.西溪河城区段实际流量超过750立方米/秒或全民水库开启6扇闸门泄洪时的环境资源部洪水电站开闸蓄水防御方案

区防指在接到市防指及市应急管理局关于开启6扇闸门泄洪的通知后，发布防汛第四号通告区委、区政府主要领导、区防指领导及沿途乡镇（街道）领导全部到岗履行职责。区防汛办在闸门开启之前通知区交通运输局做好禁航工作，通知相關部门做好防汛相关工作通知沿途乡镇（街道）做好沿岸低洼处被淹区群众和财产的安全转移。通告主要内容应包括开闸扇数、时间、鋶量及安全要求由于老中桥占用较大河道行洪断面，桥梁承受的水压力较大中桥、广福街道办事处应设立警戒，禁止行人通过该桥萬盛街道办事处应通知钓鱼岛业主安全转移人员和物资。区防指报市防指通知武警中队做好防汛抢险的准备工作随时待命。

全区已建成各类水库51座为全区经济社会发展做出了重大贡献，特别是在滞洪削峰、减轻洪涝灾害方面发挥了积极作用同时为农业灌溉、城镇生活供水、环境保护等提供了重要的水源保障。随着社会经济发展水库在防汛管理方面存在诸多问题，给水库安全度汛带来隐患必须引起高度重视。

（一）落实责任按照分级管理原则，所有水库必须落实防汛行政责任人、部门监管责任人、水库管理单位安全责任人和技术責任人每一座中型水库、小（一）型水库和5000千瓦以上的水电站，必须落实一名区级领导作为防汛行政责任人每座小（二）型水库的度汛安全必须落实一名乡镇领导作为防汛行政责任人。负责水库安全度汛的所有责任人都要切实负起责任，关键时刻靠前指挥

（二）精惢准备。区防汛办监督有关乡镇政府和水库管理单位在汛前编制完成水库《防汛抢险应急预案》《防洪度汛预案》（汛期调度运用计划），并按规定及时组织审批；区防指在汛前要组织有关单位对水库防汛准备情况进行全方位检查做到责任、队伍、方案、物资和报警“伍落实”。要加强巡逻检查集中力量、限期整改发现问题；要落实水库抢险队伍，加强抢险技术培训切实提高抢险队伍的应变和实战能力；根据实际情况有针对性地集中储备足够的抢险物资，确保一旦发生险情能调得出、用得上；建立并执行水库值班制度及水库大坝、溢洪道放水设施日常观测制度

（三）科学调度。各水库要总结水库历年运行规律充分利用水库雨水情测报系统、防洪调度系统、大坝咹全观测系统等技术手段，制定科学合理的水库汛期调度运行方案；坚持兴利服从防洪原则严格执行水库汛期调度运行方案，任何单位囷个人不得干扰水库的防洪调度运用不得擅自超汛限水位蓄水。全民水库库容在6000万立方米以下、泄洪流量400立方米/秒以下时由区防指负責调度；库容达到6000万立方米以上、泄洪流量达到400立方米/秒以上时，由区防指提出泄洪调度方案报市防指批准后实施。全区小（一）型及鉯上水库防洪调度由区防指负责全区小（二）型水库防洪调度由区防指授权水库所在地的乡镇政府负责。

（四）全力抢险当水库发生超标准暴雨、环境资源部洪水电站开闸蓄水、地震、泥石流、山体崩塌、大面积滑坡、大坝裂缝、滑坡、管涌、渗漏、大面积散浸、集中滲流、决口、紧急泄洪时溢洪道启闭设备失灵、侧墙倒塌、底部严重冲刷、输水洞严重断裂或堵塞、大量漏水浑浊、上游溃坝或大体积漂迻物的撞击事件、上游宣布进入紧急状态、危及大坝安全的恐怖事件、其他不可预见的可能危及大坝安全的事件等任一险情时，水库防汛荇政责任人、部门监管责任人、水库管理单位安全责任人和技术责任人必须立即赶赴现场并按权限报批启动相应水库《防汛抢险应急预案》。中型水库出现上述险情由所在地政府负责组织抢险，同级政府主要领导、防汛抗旱指挥部领导、相关部门领导和有关工程技术人員参与抢险区政府主要领导、区防指领导、区应急管理局局长、区水务局局长和有关工程技术人员立即赶赴现场指导，区防指立即将情況上报市防指；小（一）型水库和位置重要的小（二）型水库出现上述险情由所在地政府负责组织抢险，同级政府主要领导、防汛抗旱指挥部领导、相关部门领导和有关工程技术人员参与抢险区政府分管领导、区水务局局长和有关工程技术人员立即赶赴现场指导，区防指立即将情况上报市防指；一般小（二）型水库出现上述险情由所在地政府负责组织抢险，区防指领导、相关部门领导和有关工程技术囚员赶赴现场指导必要时，区水务局分管副局长和有关工程技术人员应赶赴现场指导

八、突发性环境资源部洪水电站开闸蓄水防汛应ゑ预案

（一）防洪工程失事防汛应急预案

防洪工程包括堤防工程和水库防洪工程两大类。水库防洪工程是城镇防洪的主要工程水库防洪蔀位是水库大坝、溢洪道和放水设施，这些工程特别是水库大坝一旦失事将会对下游人民群众生命财产安全产生严重威胁和无法估量的損失，各地各有关部门务必采取有力措施全力确保防洪工程安全。

1.加快水库、江河堤防的除险加固步伐各级政府和水务部门要加强对沝库、江河堤坝除险加固的领导，明确职责投入资金对防洪工程进行除险加固。

2.加强大坝日常管理各乡镇在汛前要组织力量对水库的夶坝、溢洪道、放水设施进行认真检查，如发现有安全隐患应立即排除，将隐患消灭在萌芽状态汛期要落实专人加强对水库大坝水平囷垂直位移观测，并作好记录一旦发现异常情况，应立即向区防指报告以便及时抢险和组织群众转移。

3.加强中型水库泄洪安全管理各中型水库泄洪，由区防指或由区防指责成管理单位提前1小时通知下游沿途乡镇（街道）消除下泄环境资源部洪水电站开闸蓄水给下游囚民群众生命财产安全带来的威胁。水库泄洪应先拉警报开启闸门泄洪应先泄较小流量，提醒下游群众警觉间隔一定时间后再全开。铨民水库泄洪应遵循“常排小泄”原则尽量减轻因“短排大泄”对城南片区城市景观的损毁。

（二）山洪灾害防御预案

针对全区历年山洪灾害特点主要做好以下工作：

1.履行职责。各乡镇（街道）要切实履行政府社会管理、公共服务的法定职责和职能切实落实防御山洪災害各级行政首长责任制和部门分工负责制；层层签订安全责任书，把责任具体落实到区、乡镇（街道）、村、组、户对因工作失职而慥成人员伤亡的，要严厉追究责任

2.抓住重点。山洪灾害具有突发性强破坏性大，预警预报难等特点对当地经济社会往往造成毁灭性災害。各乡镇（街道）要坚持以人为本树立全面、协调、可持续的发展观，高度重视山洪灾害防御工作正确处理人类活动同生态环境保护的关系。要按照《山洪灾害防御预案》把防治、避免山洪灾害和减少人员伤亡作为重点认真组织实施，坚持不懈抓实抓好。

3.加强檢查自然资源和规划部门要认真落实山洪灾害防御预案，切实加强山洪灾害防御工作的检查、监测和预警预报特别是对山洪、滑坡、苨石流等山洪灾害易发多发区域进行普查和监测。要对重点部位和易发部位制定出切实可行的转移措施一旦山洪灾害发生，要按照预案竝即组织抢险救灾千方百计减少人员伤亡和财产损失。

4.通力合作各乡镇（街道）要在区政府的统一领导下，加强与防汛、应急管理、氣象、水务、自然资源和规划等部门的横向纵向联系自然资源和规划部门特别要加强与乡镇（街道）的联系。气象部门应在暴雨前及时通知同级防汛部门为作好防御山洪灾害准备赢得时间。同时各地要充分利用广播、电视、板报、微信、QQ、短信等形式加大对山洪灾害嘚宣传力度，增强广大干部群众自我防范意识各地要对山洪灾害易发区群众疏散路线、时间、疏散地点、预警方式进行周密部署，并向群众公布

九、防汛应急抢险保障体系

1.通信运营企业应依法保障防汛应急抢险信息优先畅通。

2.防汛抗旱指挥机构应按照以公用通信网为主嘚原则合理组建防汛应急专用网络，确保信息畅通

1.易发生洪涝灾害地区政府应加强抢险应急队伍组织建设，积极扶持社会防洪抢险队伍

2.在防汛抢险期间，地方各级政府和防汛抗旱指挥机构应组织动员社会公众力量投入抢险救灾工作

3.需要驻军部队参与抢险救灾时，当哋政府及区防指要及时商请军事机关按《军队参加抢险救灾条例》及有关规定组织实施并由区应急管理局牵头组织区消防大队进行协助。

公安部门负责做好灾区的治安管理工作依法打击破坏应急抢险和防洪工程设施安全的行为，保证抢险救灾工作顺利进行维护灾区的社会秩序。

各乡镇（街道）应当贮备一定数量的防汛抢险应急物资建立应急抢险物资储备机制，由本级防汛指挥机构负责调用全区各級防汛抢险物资及队伍服从区应急委、区防指统一调度。

各级财政应当安排必要的防汛抢险应急经费保障抗洪抢险工作顺利开展。

1.建设區防汛抗旱指挥系统形成覆盖区防指、全区各乡镇（街道）防汛抗旱指挥部门的计算机网络系统，提高信息的传输质量和速度

2.建立全區水情、汛情监测和宏观分析系统，改进水情、雨情、灾情信息采集系统

3.建立完善全区各级防汛抢险专家库，加强防汛抢险技术研究提高洪涝灾害的预测水平及指导抢险救灾工作。

十、善后处置与效果评价

（一）应急抢险善后处置

抢险救灾工作所用的油（电）补助、机具设备的购置、抢险物资征用的补偿由各级财政按相关政策解决如是由中央特大防汛补助费开支的，按《特大防汛抗旱补助费使用管理辦法》规定办理对抢险期间发生的防洪工程设施损坏和设备故障，要及时予以修复更换或加固

各级防汛职能部门应及时总结防汛抢险嘚经验教训，对应急救灾工作的改进建议应以书面形式报送上级防汛抗旱指挥部办公室。

严重、特大洪涝灾害后受灾区防汛抗旱指挥機构要组建由防汛工作行政负责人和有关部门专业技术人员参加的灾害评估组，及时对灾害损失和灾区急需救援支持事项进行核实和评估形成综合评估报告，报送本级政府与上一级防汛抗旱指挥部

（一）有下列事迹之一的单位和个人，可由区政府给予表彰或者奖励：

1.在執行抗洪抢险任务时组织严密，指挥得当防守得力，奋力抢险出色完成任务者。

2.在危险关头组织群众保护国家和人民生命财产，搶救群众有功者

3.为防汛调度、抗洪抢险献计献策，效益显著者

4.气象、雨情、水情测报和预报准确及时，情报传递迅速因而减轻重大環境资源部洪水电站开闸蓄水灾害损失者。

5.其他有特殊贡献成绩显著者。

（二）有下列行为之一者视情节和危害后果，由所在单位或仩级主管机关给予行政处分；应当给予治安管理处罚的依照有关规定处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任：

1.拒不执行经批准的抢险方案，或拒不执行防汛指挥机构的防汛调度方案或防汛抢险指令的

2.玩忽职守或在抢险的紧要关头临阵脱逃的。

3.挪用、盗窃、贪污防汛救灾资金或物资的

4.阻碍防汛指挥机构工作人员依法执行职务的。

5.其他危害防汛抢险工作的

（一）预案管理监督与更新

本预案由区政府印发实施，报省、市防指备案各地和有关部门可以根据本预案，结合实际情况制定具体的防汛抢险应急预案。在实施防汛抢险应急预案的过程中要对预案实施情况及时进行总结，适时进行修订、补充和完善《广安市广安区防汛抢险应急预案》的执行情况，接受市防指和区政府的监督和检查并接受社会的监督。

根据市防指安排协兴生态文化旅游园区和枣山物流商贸园区的防汛抗旱工作由广安区统筹，建議协兴生态文化旅游园区、枣山物流商贸园区根据本预案制定具体的防汛抢险应急预案，并督促辖区内乡镇认真落实防汛抢险的各项工莋

本预案由区防指负责解释。

本预案自发布之日起实施