六部门：电信诈骗人员11月前不自首将从严惩处
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六部门：电信诈骗人员11月前不自首将从严惩处
六部门：电信诈骗人员11月前不自首将从严惩处
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&　　中新网9月23日电 据公安部网站消息，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、工信部、中国人民银行、中国银监会等六部门今日联合发布《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》。通告要求，凡是实施电信网络诈骗犯罪的人员，必须立即停止一切违法犯罪活动。
　　以下为《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》全文：
　　关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告
　　电信网络诈骗犯罪是严重影响人民群众合法权益、破坏社会和谐稳定的社会公害，必须坚决依法严惩。为切实保障广大人民群众合法权益，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》等有关规定，现就防范和打击电信网络诈骗犯罪相关事项通告如下：
　　一、凡是实施电信网络诈骗犯罪的人员，必须立即停止一切违法犯罪活动。自本通告发布之日起至日，主动投案、如实供述自己罪行的，依法从轻或者减轻处罚，在此规定期限内拒不投案自首的，将依法从严惩处。
　　二、公安机关要主动出击，将电信网络诈骗案件依法立为刑事案件，集中侦破一批案件、打掉一批犯罪团伙、整治一批重点地区，坚决拔掉一批地域性职业电信网络诈骗犯罪“钉子”。对电信网络诈骗案件，公安机关、人民检察院、人民法院要依法快侦、快捕、快诉、快审、快判，坚决遏制电信网络诈骗犯罪发展蔓延势头。
　　三、电信企业（含移动转售企业，下同）要严格落实电话用户真实身份信息登记制度，确保到2016年10月底前全部电话实名率达到96%，年底前达到100%。未实名登记的单位和个人，应按要求对所持有的电话进行实名登记，在规定时间内未完成真实身份信息登记的，一律予以停机。电信企业在为新入网用户办理真实身份信息登记手续时，要通过采取二代身份证识别设备、联网核验等措施验证用户身份信息，并现场拍摄和留存用户照片。
　　四、电信企业立即开展一证多卡用户的清理，对同一用户在同一家基础电信企业或同一移动转售企业办理有效使用的电话卡达到5张的，该企业不得为其开办新的电话卡。电信企业和互联网企业要采取措施阻断改号软件网上发布、搜索、传播、销售渠道，严禁违法网络改号电话的运行、经营。电信企业要严格规范国际通信业务出入口局主叫号码传送，全面实施语音专线规范清理和主叫鉴权，加大网内和网间虚假主叫发现与拦截力度，立即清理规范一号通、商务总机、400等电话业务，对违规经营的网络电话业务一律依法予以取缔，对违规经营的各级代理商责令限期整改，逾期不改的一律由相关部门吊销执照，并严肃追究民事、行政责任。移动转售企业要依法开展业务，对整治不力、屡次违规的移动转售企业，将依法坚决查处，直至取消相应资质。
　　五、各商业银行要抓紧完成借记卡存量清理工作，严格落实“同一客户在同一商业银行开立借记卡原则上不得超过4张”等规定。任何单位和个人不得出租、出借、出售银行账户（卡）和支付账户，构成犯罪的依法追究刑事责任。自日起，同一个人在同一家银行业金融机构只能开立一个Ⅰ类银行账户，在同一家非银行支付机构只能开立一个Ⅲ类支付账户。自2017年起，银行业金融机构和非银行支付机构对经设区市级及以上公安机关认定的出租、出借、出售、购买银行账户（卡）或支付账户的单位和个人及相关组织者，假冒他人身份或虚构代理关系开立银行账户（卡）或支付账户的单位和个人，5年内停止其银行账户（卡）非柜面业务、支付账户所有业务，3年内不得为其新开立账户。对经设区市级及以上公安机关认定为被不法分子用于电信网络诈骗作案的涉案账户，将对涉案账户开户人名下其他银行账户暂停非柜面业务，支付账户暂停全部业务。自日起，个人通过银行自助柜员机向非同名账户转账的，资金24小时后到账。
　　六、严禁任何单位和个人非法获取、非法出售、非法向他人提供公民个人信息。对泄露、买卖个人信息的违法犯罪行为，坚决依法打击。对互联网上发布的贩卖信息、软件、木马病毒等要及时监控、封堵、删除，对相关网站和网络账号要依法关停，构成犯罪的依法追究刑事责任。
　　七、电信企业、银行、支付机构和银联，要切实履行主体责任，对责任落实不到位导致被不法分子用于实施电信网络诈骗犯罪的，要依法追究责任。各级行业主管部门要落实监管责任，对监管不到位的，要严肃问责。对因重视不够，防范、打击、整治措施不落实，导致电信网络诈骗犯罪问题严重的地区、部门、国有电信企业、银行和支付机构，坚决依法实行社会治安综合治理“一票否决”，并追究相关责任人的责任。
　　八、各地各部门要加大宣传力度，广泛开展宣传报道，形成强大舆论声势。要运用多种媒体渠道，及时向公众发布电信网络犯罪预警提示，普及法律知识，提高公众对各类电信网络诈骗的鉴别能力和安全防范意识。
　　九、欢迎广大人民群众积极举报相关违法犯罪线索，对在捣毁特大犯罪窝点、打掉特大犯罪团伙中发挥重要作用的，予以重奖，并依法保护举报人的个人信息及安全。
　　本通告自发布之日起施行。
9月6日 01:409月21日 09:38陈士渠：不知“呼叫转移”骗术 超90％的人会上当
&&&&&&& “电信网络诈骗形势非常严峻，不但谋财，最近还有害命。今年暑假，有3名学生被诈骗后死亡，有两例是猝死，有1例是自杀，这件事引起了全社会震动。可见，电信网络诈骗已成为全社会的公害，确实需要严厉打击。”　　9月20日，2016年国家网络安全宣传周活动在全国各地举行。当天，公安部刑侦局副巡视员陈士渠现身阿里巴巴在武汉举办的“钱盾全民防骗公益论坛”，详细揭秘电信网络诈骗，“看起来是简单的问题，如今为何却成了全社会的公害”。　　电信网络诈骗案去年近60万起　　“在十几年前，对社会威胁最大的是严重暴力犯罪，它严重侵害人民群众的权益。今天全国严重暴力犯罪在不断下降，破案率在不断提高，电信网络诈骗反而成为社会公害。”陈士渠说，“一般认为，诈骗犯罪不属于暴力犯罪，而且一般也不跟当事人接触，不至于威胁老百姓的人身安全，但是现在恰恰出现了大问题。”　　陈士渠透露，电信网络诈骗案去年已经接近60万起，预计今年比去年还要多。在涉案金额上，传统盗窃抢劫案能抢几万元就算多，电信网络诈骗却动辄就是几百万、上千万元，受害人单日被骗最高的是1.17亿元。　　“一般的盗窃案件，可能1万起，也达不到1000万元或者1亿元，但是电信网络诈骗可以做到。有些案件骗去的钱不多，但后果很严重，比如3名家庭贫困的学生没有多少钱，但他们在被骗几千元后却出现死亡的后果。”陈士渠说。　　电信网络诈骗为什么这么多年一直打不下去，而且越来越严重？陈士渠分析，这里面的原因比较多，其中很重要的一点是电信网络诈骗总体上属于新型犯罪，它和传统盗窃抢劫犯罪差别较大。“比如说没有现场，犯罪分子和受害人远程非接触，而一般盗窃抢劫是有现场的。如果要追的话，只能追踪犯罪分子打过的电话、发过的信息和涉案资金流向，电信网络诈骗取证和以前的取证实际上有天壤之别。”　　陈士渠坦言，目前很多公检法机关，对电信网络诈骗犯罪的认识可能简单等同于以前的盗窃诈骗犯罪，取证的要求没有及时作出调整。按照原来的取证标准，追踪电信网络诈骗很困难。“电信网络诈骗犯罪分子通过打电话、发短信骗了很多人，以前要先查每起案件什么时候骗了谁、钱是什么时候汇的，查清楚才可以定案。但骗子自己都不记得了，因为他骗的人太多了，所以取证就非常困难。”　　支付安全病毒木马“随便改号”让人防不胜防　　如今信息网络发展很快，便利了社会公众的生活，包括消费时支付体系所带来的便捷。陈士渠指出，电信网络飞速发展的同时，也带来不少问题，并被犯罪分子利用。“比如说手机实名制的问题，最近这3起致学生死亡的电信网络诈骗，犯罪分子使用的手机号没用自己的名字，甚至没有实名，（警方）追查起来非常困难！”　　针对最近比较突出的支付安全问题、特别是第三方支付，陈士渠透露，第三方支付发展很快，“比如说发放的一些POS机没有用真名，也会被犯罪分子利用，追查起来也很困难”。电信网络诈骗许多是从国外打电话给受害者，显示的是大陆公检法机关的号码，而且掌握受害者的个人信息。有很多人上当受骗，一旦被骗，基本上是倾家荡产。　　陈士渠进一步解释：犯罪分子专门有个POS机，改装后可以在正常刷卡时记录下信息，然后把持卡人的账户和密码发送到指定的邮箱。犯罪分子再把POS机卖给商户，而商户不知情，以为是在进行正常的收款，但实际上每个卡的信息已全部被发到指定的邮箱，犯罪分子就从邮箱里知道账户里面有多少钱。他不去取，反而卖给别人，比如这张卡有密码，里面有50万元，你给我10万或者20万，我卖给你。公安机关追查的时候很困难，他到底怎么获得的密码？因为POS机在发放过程中有漏洞，往往被人加了窃取个人持卡信息的东西还发现不了。　　“像支付安全并不是每个人都可以弄得很清楚，犯罪分子就利用这些漏洞把大家的钱骗走了，确实单纯依靠群众去防范很难。我们出去购物买东西的时候，不可能去问POS机有没有问题。所以相关部门必须加强对POS机的监管和防范。”　　谈及诈骗电话“随便改号”的问题，陈士渠表示，“应该也从技术上进行拦截。”他反问，“从国外打过来的电话，凭什么显示的是国内公检法的电话？”　　“单靠个人防，防不胜防。”陈士渠举例说，像病毒木马的问题，不点链接就不会被感染，但是被感染了就要有技术措施，手机上要安装安全软件，比如阿里巴巴的钱盾。而在有些情况下，就像POS机刷卡，老百姓防范意识再强也防不住，正常去买东西POS机有问题，POS机也拆不了，这就需要相关部门和相关企业研发技术防范的措施。　　“呼叫转移”诈骗手法在江苏几百人被骗　　陈士渠认为，要解决电信网络诈骗问题，首先需要公安机关严厉打击，才能起到震慑作用。　　他透露，下一步，公安部将会和最高检、最高法一起出台司法解释，针对犯罪分子作案手法完全不同于以前的诈骗犯罪的问题，在证明标准、取证要求上作出一些调整。“总的来讲，会加大惩治力度。我们发现有好多电信网络诈骗案件犯罪分子骗了上百万，但抓到后判得非常轻，这肯定是没有办法遏制犯罪的。”　　第二是相关银行和运营商要切实承担起责任。电信网络诈骗被骗几千万的钱，到骗子账户会迅速分解成几百个账户，一个账户几万块钱再迅速往下“分解”，最后可能到台湾ATM机上提现。对此银行应主动发现，不能等着受害人报警以后再追查，报警往往比较滞后，这种钱以这样的分发方式“分解”就应该被监控起来。　　第三，相关单位和企业要加强研发技术防范措施，技术防范强了，犯罪分子就难以得手。除了公安机关打击以外，相关部门也要采取措施，比如北京已经明确10月15日之前所有非实名制电话都要停机，全国也会出台措施，就是要弥补这些漏洞。过去犯罪分子知道他用的是没有登记的电话卡或者冒用他人身份开的银行卡，在作案时当然会有恃无恐。　　最后，我们每个人都要增强防骗意识和识骗的能力，如“重金求子”、“中奖”等骗局，如果我们自己啥都不懂，就容易被骗。　　在增强社会公众的电信网络识骗能力方面，陈士渠表示，有些电信网络诈骗确实识别起来比较难。“比如说最近流行的换号诈骗手法。犯罪分子先给一个人发短信'我是某某，我最近换号码了，你把我原来的号码删掉’。一般人都会要信按照对方的短信这样来改了。后来犯罪分子会设置一个呼叫转移的号码，有时候受害人打骗子的电话，接电话的实际上确实是受害人的朋友。我打新号码就是原来的朋友，一定会很相信，过段时间借钱一般会给。江苏有几百人被骗，被骗了几百万。”&陈士渠说，“呼叫转移”的诈骗手法都应被公众所知。“如果不知道的话，90%以上的人会上当。因此，有必要揭露这些骗术，让社会公众有警惕心理并增强防骗能力。”　　“电信网络诈骗总体上是可防的，它不是严重暴力犯罪，实际上只是一种欺骗的方式，犯罪分子主要靠忽悠！只要有足够的防骗意识，知道犯罪分子的作案手法，大多数人不会被骗。”陈士渠肯定地说。　　陈士渠曾任公安部打拐办主任多年，从愿“天下无拐”到愿“天下无骗”，陈士渠在2016年国家网络安全宣传周呼吁：“社会各界应一起努力，不能让老百姓辛辛苦苦挣的钱，大把大把地转到骗子的腰包里！”&9月22日 09:279月22日 09:389月22日 09:37&9月22日 09:29&清华教授千万卖房款如何被骗？专家说出内情
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&前段时间，山东临沂“准大学生”徐玉玉被8名诈骗分子以发放助学金为由，骗取了9900元学费，在报案回家的路上，徐玉玉因心脏骤停，抢救无效不幸离世。很多人可能觉得社会经历不够丰富的人容易上当中招，但事实并非如此，不久前发生的“清华教授遭电信诈骗”事件就是明证。　　9月19日，第三届国家网络安全宣传周（上海地区）暨第六届上海市信息安全活动周开幕，复旦大学教授杨珉在宣传周开幕式的主题演讲中透露了清华教授被骗事件的内情，虽然这一说法未得到警方确认，但与之前披露的情况相当吻合。　　骗子说出清华教授卖房信息　　当天的演讲，杨珉教授从徐玉玉案说起，“有人认为她上当受骗的原因是缺乏人生经验，但实际上有人生经验的人能避免被欺骗吗？”对此，他认为“不一定”，并举了清华教授被骗的例子。△“清华教授遭电信诈骗”事件警方的通报　　杨珉在演讲中说，这位清华大学教授刚刚卖了一套房子，回到家立即就接到了诈骗电话，称他漏缴各种税款等等，各种恐吓威逼，然后一步步中计，结果1760万全部被骗走。“骗子可以精确地告诉你，网签合同的编号是多少，各种交易中很细节的一些信息，骗子都能说得头头是道。”　　信息安全专家也曾“中招”　　不光是教授，在电信诈骗面前信息专业人士同样也不能幸免。“我们在座很多都是信息安全的同业人士，认为自己肯定不会上当。”杨珉为此举了另外一个例子，曾有一名业内专家的手机被带有木马病毒的短信击中，向多名好友发送一条信息，短信内容为“我是某某某，这是我帮你拍的一个小视频”，并附上一个链接。一夜之间，这名专家的多名好友点击链接，造成财物损失。　　“要知道这个专家是网络信息安全的资深人士，他的朋友也有很多是信息安全相关的从业人员。所以无论是天真少女，还是有经验的社会人士，或者是信息安全从业人员，都很难逃过电信诈骗。”&杨珉说。　　300多款常用软件中60%涉及个人隐私数据泄漏　　电信诈骗为何屡屡得手？杨珉认为，很大一部分原因是个人隐私信息泄漏所引发的。“信息安全背后是一个地下社会，一个江湖的形成。”杨珉表示，有人专门设法把病毒塞入你的手机里，有人专门从你手机里获取重要信息，有人把东西打包起来进行交易，利用信息进行诈骗、盗窃，有人甚至把盗窃来的东西，比如电子货币等，通过各种变现的渠道把它洗白，构成一个完整的产业链。“这使得'反病毒’就变得更为困难。”　　“人们时常习惯于享受应用软件带来的便利，往往不在乎它的风险。甚至很多人并不知道软件装上之后意味着什么？”杨珉还提到，国内有关部门曾针对300多款常用软件进行了检测，60%涉及到个人隐私数据泄漏的问题，而且这些软件都是一些常用软件，没有哪个杀毒软件会将它列入黑名单。　　“我们在打开一个软件界面的时候，很有可能会输入账号信息，银行卡相关的信息。这些软件会对用户进行精确的数字化分析。一旦这些软件本身的信息化安全能力不够强大，所造成的泄漏量可达百万甚至上亿级的用户规模。这些数据的泄漏不仅牵涉到个人损失，某种程度上也是国家信息安全战略上的大隐患。”他指出。　　“谁收益，谁担责。”杨珉表示，加强网络信息安全监管除了个人用户须加强信息安全意识，扎紧篱笆防狼之外，尤其要明确责任主体。监管部门要在法规的层面上强化责任主体意识。数据由谁拿去，谁就要对确保数据安全负法律主体责任。此外，提升信息安全治理还要强化立体的全方位测控，惩治犯罪，必须破除地域和部门的界限，建立由公安部门牵头，银行、电信运营商等共同参与的反电信网络诈骗中心，形成协作共享和快速反应联动机制。　　骗子周五到周一“上班”　　媒体记者还在宣传周获悉，公安部门在侦破案件过程中发现，普通人的工作时间是周一到周五，而骗子们的“上班时间”却是周五到周一，即两周之间的衔接处，这是普通人闲暇、容易放松警惕的时段。　　公安部门的相关报告还显示，越是经常遭到诈骗电话骚扰的地区，用户的警惕性越高，如北京、上海这样的一线城市，很多用户几乎天天都能接到诈骗电话。有意思的是，有统计数据显示，上海手机用户识破一个诈骗电话平均仅需18.5秒，识别能力居全国第一。　　犯罪分子善于设计“情景剧本”　　从上海市公安局网安总队侦办的网络诈骗案件来看，2016年的网络诈骗犯罪活动往往喜欢采用广泛发送诈骗“情景”信息的方式实施诈骗。　　该网安总队介绍，以往犯罪分子通常选择在春运、暑假期间，针对网上购买火车票、飞机票等，“点对点”设定诈骗策略实施诈骗，每笔金额高，但覆盖面小。“随着市民在网上买卖二手车、求职、找对象等需求的逐渐增多，犯罪分子只需设计一种诈骗情景剧本，通过网络发布，广泛投放虚假广告、信息，冒充招聘公司、婚介公司等进行网上招工、网上交友等方式的诈骗。”网安总队表示，这种方式因个体受骗金额小，往往被害人不愿报案，但因但覆盖面广，诈骗金额总量“积少成多”。　　网安总队表示，今后将加强对新型网络诈骗案件的研究，持续保持对网络违法犯罪的惩处高压态势。　　专家：应明确电信诈骗定罪量刑标准　　上海交通大学信息安全工程学院院长李建华表示，电信诈骗已经形成完整的黑色产业链，网络诈骗的从业人数超过160万人，诈骗“年产值”达1152亿元。　　那今后对于电信网络诈骗的防护该何去何从呢？　　李建华认为，治理电信诈骗应该严查个人信息泄露的源头，加强对“个人信息数据”运营单位的安全监管要求，强化信息系统保护等级保护措施，追查信息泄露责任，“加强公安、金融、电信、司法等多部门参与，统筹协作，从强化个人信息保护、推进电信卡、银行卡实名制管理、规范身份证件的使用管理。”　　“法律武器少不了。”李建华也特别强调，应从刑事立法的角度，参考金融诈骗、保险诈骗等模式将电信诈骗独立成罪，设计合理的犯罪构成要件、合适的刑种，“通过司法解释、案例指导等形式，明确电信诈骗定罪量刑标准，消除法律适用的模糊地带和同案异判现象。”他还提到，应破除各种法律障碍，落实电信实名制、金融账户实名制、电信设备和金融行业准入制度，“这样才能从源头上遏制电信诈骗犯罪。”　　警方提醒：防电信诈骗 个人用户做到“三个不要”　　个人如何防范电信诈骗呢？警方支招——做到“三个不要”，即：不要随意运行、点击陌生人发来的文件、链接，定期对电脑进行杀毒清理；不要在网上向陌生人提供家庭住址、身份证号码等真实信息；不要浏览非正规网站并登陆注册身份信息。　　企业用户防范方面，警方的建议则是做到“两个健全”，即：健全企业网站信息系统建设；健全网络安全管理制度和防范技术措施。　　对于政府、金融、教育、公共服务等重要信息系统用户机构网站，警方建议做到“三个提高”，即：提高防范病毒能力，安装并及时升级杀毒软件和防火墙；提高对抗攻击能力，通过优化网络速度可使局域网服务器提升对抗攻击的能力；提高安全漏洞检测水平，定期对漏洞进行排查检测。&&&骗子冒充黑社会诈骗 电话打给中纪委官员
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“我是道上有名的龙哥，你是不是XX？这两天小心点，不想断胳膊断腿，赶快拿点钱。”这是“冒充黑社会”恐吓式电信诈骗的惯用语，被公安部列为新型电信网络诈骗方式之一。　　这类电信诈骗发源于紧邻北京的国家级贫困县——河北省丰宁满族自治县（下称“丰宁县”）。该县被公安部列为全国电信网络新型犯罪挂牌整治的7个重点区域之一。公安部通报显示，冒充黑社会诈骗的犯罪嫌疑人几乎全部来自该县。　　近日，第一财经1℃记者来到丰宁县，探访此类型电信诈骗的发展、形成，及打击治理情况。丰宁警方提供的信息和数据显示，此类型犯罪属于电信诈骗中技术含量最低的一种，最为简单粗暴。他们的恐吓电话甚至曾经打给了一位中纪委官员。　　“黑社会”诈骗溯源　　冒充黑社会进行电信诈骗的犯罪嫌疑人大多数来自丰宁县西官营和选将营两个乡镇，涉及7个村，其中西官营5个、选将营2个。这两个乡镇总计有2万8千多人，涉嫌电信诈骗陆续被抓368人。也就是说，每百人中就有1.3个从事这一勾当。　　多位当地村民告诉1℃记者，2006年前后，一些常年不在家的人突然“衣锦还乡”。回乡后，这些人很快盖起了高大阔气的房子，家用电器置办得也很齐全。“他们可能在外面做上好生意了，挣钱快。”村民们当时猜想。随后，这些快速致富者又开上了小轿车。村民们还发现，不但这些人富了起来，他们的近亲属也跟着发了财。　　2010年前后，村民们才逐渐知道：这些快速致富的人是靠“冒充黑社会去恐吓、诈骗”敛财。　　丰宁公安局刑警大队教导员王瑞明，长期带队打击这类犯罪。他对1℃记者表示，这种犯罪其实技术含量最低，骗子玩的就是心理战。虽然持续的时间长，但模式几乎没有变化。　　主要实施方式为，骗子首先通过网上购买的个人信息，打电话准确说出受害人的家庭住址、车牌号、家庭成员等信息，告知受害人得罪了人，结了仇怨，仇家已经买凶寻仇，对受害人进行初步恐吓。随后，转变话锋，试探受害人是否已经入戏，是否有出钱消灾的可能。　　如果见受害人语气强硬，丝毫没有被吓住，则马上停止对这个人的恐吓。如果见受害人心存疑虑，则加强恐吓力度，骗子通常会编造一个更加凶狠的绰号，同时放出卸胳膊卸腿、白刀子进红刀子出之类的狠话，语言暴力升级。如果发现受害人在语气中已经出现了惶恐，骗子就会进入主题，提出索要辛苦费，破财免灾。　　此类型犯罪，最早可以追溯到20世纪90年代末期。当时丰宁有一批人在北京从事图书批发、销售。为了扩大销路，有人想到了冒充党政机关领导，向企业推销图书。比如，冒充税务机关工作人员或领导，向辖区内的企业推销图书。当时非常时兴的电信“大黄页”，成为图书贩子获取企业联系方式的来源。通过报纸、电视或找人打听的方式，又可以获得党政机关领导的名字。两类信息齐全后，冒充领导推销图书就进入了实施阶段。　　初期，一旦这种方式获得了成功，这些图书贩子会很守信地把图书送货上门，有的可以快速结账，而有的则打了白条。这种低级方式未能持续很久，仅仅半年多时间，很多企业识破了这一并不高明的伎俩。一些识破骗局的企业拒绝付款，这让图书贩子们一时不知所措。在绞尽脑汁考虑如何收回书款的过程中，有人想到可以冒充黑社会，打电话威胁骚扰，让欠款的企业马上结账。　　经过尝试，这种同样不高明的方式却很奏效。“他们装得很像，欠款方不知道真假，也觉得收了书不给钱有些理亏，出于花钱消灾的考虑，很快就把账结了。”专案组民警介绍说，一些图书贩子见这种方式来钱快，成本又极低，干脆连书也不再推销，直接冒充黑社会进行诈骗。冒充领导推销图书与冒充黑社会要账，两者合二为一，演变为冒充黑社会恐吓，直接敲诈钱财。　　早在2006年左右，丰宁农民肖某用这一方式，先后敲诈钱财30余万元。此后，这类案件不断出现。　　骗子实施这种诈骗，需要广泛撒网，一般不会快速取得成功。而如果遇到受害人当时确实得罪了人，这种诈骗将收到奇效。丰宁警方向1℃记者介绍，最近破获的一起此类型的案子，骗子就是无意中将诈骗电话打到了刚刚遇上麻烦的一名受害人处。　　丰宁警方提供的信息显示，今年6月14日，辽宁省大连市甘井子区的汪先生接到一个电话，对方声称自己是“混社会的”，随后准确报出汪先生的一些详细个人信息，此人向汪先生叫嚣“你得罪人了，我跟踪你好多天了，尽早拿钱摆平，否则就要伤害其家人”。　　非常巧合的是，汪先生确实在几天前因为生意问题，与别人发生了矛盾，且矛盾不可调和。汪先生很快就相信了对方的威胁，向对方汇款1.35万元。等汪先生意识到这是诈骗，向警方报案时，骗子已经将钱转移。　　丰宁警方接到公安部建立的“电信诈骗案件侦办平台”（下称“侦办平台”）转来的案件线索，经过多日侦破，在北京一所旅馆房间内抓获了犯罪嫌疑人苏某。　　丰宁县一位政法系统干部告诉1℃记者，他也曾接到过这样的诈骗电话，对方准确说出了他的名字，随后就开始瞎扯，要求他出面介绍工程，否则“就要给点颜色看看，卸胳膊卸腿也不是没有可能”。这名干部迅速反击，怒斥了骗子，对方立刻挂断电话。骗子把电话打给政法机关干部进行诈骗，并非最恶劣的表现。丰宁警方介绍，还曾经有骗子将威胁电话打给了中纪委干部，造成了很坏的社会影响。　　个人信息泄露是源头　　2015年10月，国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议召开第一次会议，将河北丰宁等7地列为重点整治地区。当年11月，公安部挂牌督办，要求丰宁进行重点整治。　　而在先前的打击治理过程中，侦办平台只要发现此类型案件线索，不管案发地在哪里，均转到丰宁警方进行侦办。　　王瑞明介绍，西官营、选将营这两个乡镇两个乡共有2.8万余人，在摸排过程中排查出重点嫌疑人426人。犯罪的模式基本呈现出家族化、亲属化倾向。骗子虽为丰宁人，但几乎不在本地拨打诈骗电话，也不会打给本地人。骗子们基本都飘在外面，近的选择落脚在丰宁周边的北京怀柔、内蒙古多伦等地，远的则窜至山西、陕西等地。　　丰宁公安局局长林加刚表示，从2009年开始，该县就已经开始对此类型犯罪进行打击。从2009年到2015年12月份，共侦破此类案件3700余起，抓获犯罪嫌疑人368人，涉案金额1100余万元，收缴赃车57辆、电脑38台、手机770余部、手机卡2100余张、银行卡580余张、虚假身份证100余张、受害人个人信息12万多条。　　通过多年的办案，王瑞明总结，此类犯罪最大的特点就是成本低，容易模仿。“最便宜的一部手机也就几十块钱，一张手机卡也就二三十元。从网上买的银行卡一张最低也就200元。个人信息更是被批量出售，一两百元就能买到上万条”。一旦诈骗成功，少则可以骗到几千元，多则几万十几万元。在丰宁这一经济并不十分发达的地区，此类犯罪相比打工、务农，挣钱快得多。有人从事后迅速致富，周边的人就很有可能模仿。“都在农村，看到邻居买了车、盖了好房，一旦眼红就会也加入这种犯罪”。　　警方破案一般要根据嫌疑人的电话卡、银行卡这两条线去侦破，警方一般称为“电信流”、“金融流”。根据这两条线索可以锁定嫌疑人的藏身地点，随后再安排警力进行抓捕。　　王瑞明说，只要侦破了此类案件，他们在审讯中都会要求嫌疑人供述出个人信息是来源。从多年办案实践来看，这些骗子手中的个人信息，一般是通过各类QQ群购得。顺着线索侦查发现的情况，也让警方大吃一惊，“那些QQ群出售的信息，可以说是非常齐全，从家庭住址、家庭成员的名字，到车牌号”。按照法律规定，只有能查实出售这些个人信息的贩子是与购买者共同实施诈骗，警方在抓获骗子后，可以一并将信息贩子一起抓获。如果双方并非共同犯罪，仅为买卖关系，警方会将信息贩子的线索及时上报。　　新情况　　据丰宁警方的统计数据，从2015年11月至今，侦办平台转来的案件线索为7起，与前几年相比，已经实现了大幅下降。　　虽然案件数量持续下降，但一些新的变化给公安侦破工作带来更大挑战，主要体现在“电信流”和“金融流”两个领域。比如，现有的手机号码，除了直接在电信企业登记的普通号段外，还出现了170、171的虚拟号段。这些虚拟号段又基本都是掌握在代理企业手中，一旦实名制落实不力，会给警方侦破案件带来难度。　　王瑞明说，前不久侦办的一起此类案件，骗子使用的正是170号段，警方需要首先找到电信部门，了解到谁是这一号码的代理商。随后再找到代理商查询机主信息，这才能从“电信流”方面找到线索。案件的侦破周期被拉长。　　“金融流”的新变化，也增大了破案难度。王瑞明说，骗子使用银行卡接款，但可以不直接提现，而是将钱转到支付宝、财付通等第三方支付平台。此外，金融机构对POS销售、使用并没有太多的严格限制措施。骗子在接到款项后，随意在大街上找到有POS机的经营者，支付一定的手续费，便可以套现。　　王瑞明说，之前遇到的一起案子，警方已经锁定骗子将钱转到一家第三方支付平台，他马上与这家平台联系，对方要求提供警官证、介绍信等手续进行核验。王瑞明表示随时可以提供，但希望这一平台能将嫌疑账户的资金冻结，但对方没有同意。王瑞明认为，支付平台为了用户的账户安全，核验办案人员的身份信息，这一点并无可厚非。但核验有一个工作周期，在核验完成之前，如何能先冻结嫌疑账户，无疑可以确保受骗资金的暂时安全，不至于被骗子快速转走。“我们平时也了解过，即使冻结错了，也可以很快解冻，但只要冻结了，就能保证被骗资金安全”。　　接受1℃记者采访的部分办案民警建议，想根除电信诈骗，铲除电信诈骗存在的土壤，除了公安机关的打击外，电信、金融等部门也要承担起自己的责任。　　首先，这两个部门应该更严格的落实实名制，同时尽快实现这两个部门与公安机关在打击电信诈骗领域的无缝对接和更为密切的协作。第二，电信、金融等所有掌握着公民个人信息的部门，也应该完善信息存储系统的安全性。近几年工作中，已经发现个人信息的泄露，除了“内鬼” 牟利对外出售外，也有黑客利用系统薄弱和系统漏洞，对存储信息的系统进行攻击，窃取了大量的公民个人信息。　　9月23日，最高法、最高检、公安部、中国人民银行等六部门联合发布《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》，其中明确提出，自日起，个人通过银行自助柜员机向非同名账户转账的，资金24小时后到账。此外，商业银行要抓紧完成借记卡存量清理工作，严格落实“同一客户在同一商业银行开立借记卡原则上不得超过4张”等规定。任何单位和个人不得出租、出借、出售银行账户（卡）和支付账户，构成犯罪的依法追究刑事责任。　　上述通告同时要求，到2016年10月底前全部电话实名率达到96%，年底前达到100%。在规定时间内未完成真实身份信息登记的，一律予以停机。要立即开展一证多卡用户的清理，对同一用户在同一家基础电信企业或同一移动转售企业办理有效使用的电话卡达到5张的，该企业不得为其开办新的电话卡。要采取措施阻断改号软件网上发布、搜索、传播、销售渠道，严格规范国际通信业务出入口局主叫号码传送，加大网内和网间虚假主叫发现与拦截力度，对违规经营的网络电话业务一律依法予以取缔，对违规经营的各级代理商责令限期整改，逾期不改的一律由相关部门吊销执照，并严肃追究民事、行政责任。国务院：加强电子证照身份认证网上支付监控
中新网9月29日电 据中国政府网消息，国务院今日发布《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》，要求加强对电子证照、统一身份认证、网上支付等重要系统和关键环节的安全监控，提高各平台、各系统的安全防护能力，查补安全漏洞，做好容灾备份，加大对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等重要数据的保护力度。　　《意见》提出，要推进政务信息共享。国家发展改革委牵头整合构建统一的数据共享交换平台体系，贯彻执行《政务信息资源共享管理暂行办法》，打通数据壁垒，实现各部门、各层级数据信息互联互通、充分共享，尤其要加快推进人口、法人、空间地理、社会信用等基础信息库互联互通，建设电子证照库和统一身份认证体系。国务院各部门要加快整合面向公众服务的业务系统，梳理编制网上政务服务信息共享目录，尽快向各省（区、市）网上政务服务平台按需开放业务系统实时数据接口，支撑政务信息资源跨地区、跨层级、跨部门互认共享。切实抓好信息惠民试点工作，2017年底前，在80个信息惠民国家试点城市间初步实现政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”，形成可复制可推广的经验，逐步向全国推行。　　《意见》要求加快新型智慧城市建设。创新应用互联网、物联网、云计算和大数据等技术，加强统筹，注重实效，分级分类推进新型智慧城市建设，打造透明高效的服务型政府。汇聚城市人口、建筑、街道、管网、环境、交通等数据信息，建立大数据辅助决策的城市治理新方式。构建多元普惠的民生信息服务体系，在教育文化、医疗卫生、社会保障等领域，积极发展民生服务智慧应用，向城市居民、农民工及其随迁家属提供更加方便、及时、高效的公共服务。提升电力、燃气、交通、水务、物流等公用基础设施智能化水平，实行精细化运行管理。做好分级分类新型智慧城市试点示范工作，及时评估工作成效，发挥创新引领作用。　　《意见》明确建立健全制度标准规范。加快清理修订不适应“互联网+政务服务”的法律法规和有关规定，制定完善相关管理制度和服务规范，明确电子证照、电子公文、电子签章等的法律效力，着力解决“服务流程合法依规、群众办事困难重重”等问题。国务院办公厅组织编制国家“互联网+政务服务”技术体系建设指南，明确平台架构，以及电子证照、统一身份认证、政务云、大数据应用等标准规范。　　《意见》还提出完善网络基础设施。建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的网络基础设施。将通信基础设施建设纳入地方城乡规划，实现所有设区城市光纤网络全覆盖，推进农村地区行政村光纤通达和升级改造。提升骨干网络容量和网间互通能力，大幅降低上网资费水平。尽快建成一批光网城市，第四代移动通信（4G）网络全面覆盖城市和乡村，80%以上的行政村实现光纤到村。充分依托现有网络资源，推动政务云集约化建设，为网上政务服务提供支撑和保障。　　《意见》还要求，加强网络和信息安全保护。按照国家信息安全等级保护制度要求，加强各级政府网站信息安全建设，健全“互联网+政务服务”安全保障体系。明确政务服务各平台、各系统的安全责任，开展等级保护定级备案、等级测评等工作，建立各方协同配合的信息安全防范、监测、通报、响应和处置机制。加强对电子证照、统一身份认证、网上支付等重要系统和关键环节的安全监控。提高各平台、各系统的安全防护能力，查补安全漏洞，做好容灾备份。建立健全保密审查制度，加大对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等重要数据的保护力度，提升信息安全支撑保障水平和风险防范能力。&&&遭遇电信网络诈骗如何亡羊补牢：防骗对策一览日13:43
&&&&&&&&&&&&&&&& 　提起电信网络诈骗，深恶痛绝，但面对花样翻新的行骗方式，仍有不少防范意识较弱的人会落入圈套。一旦被骗子迷惑，受骗人就只能乖乖就范么？随着国家多部门联手阻击电信网络诈骗犯罪，给受骗人“亡羊补牢”的机会，下面就介绍几招防骗对策。　　大数据变成“照妖镜”，骗子账户瞬间“现行”　　不论骗子的花样如何翻新，都绕不过让受骗人汇款这一环，因此，商业银行是看护“钱袋子”的最后一道屏障。对账户进行防欺诈风险审核则是双方“斗法”的第一回合。　　案例：去年4月，河北沧州的李先生匆匆来到工行铁东支行汇款2000元，并很生气地质问工作人员：“你们的ATM怎么坏了，我换了两个都汇不出去，说对方账户异常，要到柜面办理！”网点工作人员急忙核实原因，并帮李先生人工办理汇款。　　在办理业务过程中系统依旧弹出风险提示，工作人员觉得事有蹊跷，便详细询问客户是否与此 人认识，因何事汇款，并提示汇款给对方可能存在风险。李先生忽然醒悟过来，赶紧中止了汇款。李先生告诉记者，对方一再通过网络联系他，兜售电脑等价格低廉 的商品，但需要他先缴纳2000元定金，没想到竟然是电信诈骗。　　行骗手段：网络购物诈骗是比较常见的电信网络诈骗手段，犯罪分子通过互联网发布极具诱惑力的车、电脑、衣物等物品转让信息，一旦事主与其联系，就以缴纳定金、缴纳手续费等方式骗取钱财。　　对策：由 此看来，利用大数据事先对账户进行防欺诈风险审核显得尤为重要。目前，工行、建行等多家商业银行已经启用大数据防范电信网络诈骗，整合公安部门、金融同业 乃至一线员工提供的各类风险客户数据，建立风险黑名单库，一旦侦测到客户向电信诈骗黑名单账户汇款，可立即触发预警，自动实施拦截。　　其实不需要到银行，普通用户也能对汇款账户进行防欺诈风险审核。日前，与公安部 合作正式推出了国内首款防电信诈骗公益软件——“工银融安e信”。这款软件以公安机关侦破的电信诈骗案件涉案账号为基础，建立了风险黑名单库，可供社会公 众对转账账号安全性进行免费查询。所以，拿不准的时候，还是多一道手续，使用软件查一下吧。　　资金24小时后到账，阻截ATM渠道的电信诈骗转账　　在银行加大柜面甄别力度的同时，不法分子却将魔爪伸向ATM等自助渠道，企图绕过银行柜员的提醒和询问。　　案例：今年8月，山东考生徐玉玉母亲李女士接到陌生号码来电，对方声称有一笔助学金要发给徐玉玉。徐玉玉今年刚被大学录取，之前确实接到过教育部门发放助学金的通 知，徐玉玉信以为真，就按对方要求通过ATM机取出9900元汇入指定账号，以“激活”银行卡，随后对方手机关机。徐玉玉与父亲报警返回时，突然昏厥，在 医院抢救两天后离世。　　行骗手段：骗子常冒充政府工作人员打电话或发短信，谎称可以领取补助金、救助金、助学金等，并要求受骗人提供银行卡号，然后以激活银行卡、到账查询为由，指令其在自动取款机上操作转账汇款。　　对策：等六部门联合发布了规定：自12月1日起，个人通过银行自助柜员机向非同名账户转账，资金24小时后到账。在目前电信诈骗高发、普通老百姓防范 意识不强的情况下，ATM渠道转账延迟到账的做法非常具有针对性，24小时给受骗人报案、公安机关和银行阻截资金留出了宝贵时间。　　不过，也有人提出，资金24小时后才到账降低了金融效率，毕竟大部分ATM转账还是正常业务，而非电信诈骗。这种延迟到账的做法只是非常时期的非常手段，治标不治本，关键还是加强个人信息保护，提升防骗意识。　　提示：老百姓要提高警觉，拒绝陌生人关于使用ATM转账的电话要求，尤其是对方要求切换至ATM英文版界面时更得留心。　　依靠警银联手冻结汇款，与骗子拼抢“黄金时间”　　尽管ATM有了延迟到账要求，但是还有大批电信网络诈骗是通过手机银行、网上银行、第三 方支付等渠道进行转账汇款。所以，遭遇信息诈骗3分钟内报警，仍是冻结、追截涉案资金的最佳时机，有可能实现资金原路返还。为此，警方和银行奋力与不法分 子“赛跑”，这场比赛的输赢背后，关系每一个受骗人的资金得失。　　问题：　　1、涉嫌诈骗的账户冻结期限通常是6个月，除非有关部门再次走司法程序进行冻结，否则到期便会自动解冻，这些账号仍会被不法分子循环使用。　　2、诈骗案件处理流程复杂，警方、银行、受害人之间如果沟通不畅，冻结涉案资金也许会错过最佳时机。　　3、这些涉案账户来源复杂，有的是伪冒开立，有的是违规出售，销户困难。　　对策：　　1、针对诈骗资金冻结，去年初，、银监会等四部委下发《银行业金融机构协助人民检察院公安机关国家安全机关查询冻结工作规定》，涉案资金查询冻结效率进一步提高，这为受骗人“亡羊补牢”提供了有力支持。　　2、针对冻结效率，2015年底，工行与公安部、人民银行、银监会等部委合作，开发并投产了“全功能资金网络查控平台”和“电信网络诈骗涉案账户查控系统”。公安部及各地警方通过该平台可实现对涉案账户的远程快速查冻，大大提升了电信诈骗案件侦办效率。　　3、关于涉案账户，中国人民银行等六部门联合发布通知，要求商业银行严格落实“同一客户同一银行借记卡不超4张”。公安机关提示，不要出租、出借自己的银行卡， 不要用自己的账户替他人提现。一旦发现被骗，要立即向公安机关报案，并提供相关信息。对非法倒卖银行卡的行为，公安机关将给予严厉打击。　　配合警方查明案情，及时返还资金减少损失　　资金冻结后，还需要及时返还，才能减少受害人的资金损失。　　但现实是：一方面，公安机关和银行及时冻结了涉案资金，但诈骗分子没有落网，法律程序难以进行下去，导致大量资金“冻”在银行账户，不能及时返还给受害者。　　另一方面，电信网络诈骗大多是跨区域作案，资金返还需要多个涉案地银行机构进行协调，此前银行没有跨省、跨账户返还资金的流程和自动化系统，全部靠人工沟通和操作。因此，资金返还至少需要一个星期才能到账。　　对策：日 前《电信网络新型违法犯罪案件冻结资金返还若干规定》出台，或能督促银行尽快有效解决这一个问题。规定要求，公安机关、银行业金融机构对已查明的冻结资 金，及时返还人民群众。银行业金融机构协助公安机关实施涉案冻结资金返还工作，能够现场办理完毕的，应当现场办理；现场无法办理完毕的，应当在三个工作日 内办理完毕。　　专家提醒：尽管相关部门加强了政策监管，但老百姓也要提升对信息保护和防范诈骗的意识，不轻易汇款是防范电信诈骗的“底线”。&公安部A级女逃犯陈虹投案自首 仍有2人在逃
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&&陈虹 　　公安部A级逃犯陈虹（女）于今天上午（10月4日）11时45分许到宾阳县公安局城南派出所投案自首。截至目前，公安部9月26日集中公开通缉的10名A级电信网络诈骗犯罪嫌疑人还有2人在逃。　　9月26日，公安部发出A级通缉令（公缉〔2016〕48号），公开通缉10名特大电信网络诈骗犯罪在逃人员。这10名在逃人员是：邓振川、谢建海、谢置安、邓春平、陈福金、廖乃健、岳永福、王志辉、陈虹、黄业雄。&&&男子移动手机号办实名 发现多出51个号 日 02:01
&&&&&&&&&&&& &&&&&&& 田先生日前去为手机号办理实名认证，不料发现身份证名下多出51张电话卡，其中43张欠费共500余元，已被北京移动列入黑名单。经核实，运营商取消对田先生的拉黑。昨天，北京移动表示该事件属历史遗留问题，是2010年前一些走社会渠道的合作厅滥用客户信息所致。　　名下多出51个手机号　　今年7月，北京三家电信运营商联合发布公告称，到今年10月15日运营商们将对未进行实名认证的手机号码进行停机处理。眼看日子快到了，市民田先生想通过“中国移动10086”官方微信号办理实名认证，不料公众号告知田先生，他已被列入北京移动黑名单，无法自助办理。此后，田先生到营业厅刷了身份证信息后才发现，自己名下多出51个电话号码，其中43个欠费，共欠500多元话费。“我只有一个移动号，用了6年，身份证也没丢过。这51个号码，47个已经注销，只有4个仍在使用中，但工作人员拨打后发现均已关机。”　　田先生告诉北京晨报记者，当天他通过向北京移动10086进行投诉，并告知了自己的电话号码，经过北京移动核实后，有工作人员打来电话，叫田先生次日到营业厅办理相关手续。“营业厅工作人员让我签了一份《不知情协议》后，把我拉出了黑名单，并办理了实名认证。至于欠下的500多元话费是否减免，需要看调查结果。”对于已挂在田先生名下的51个号码，工作人员告诉他，将逐一进行核实排查。　　历史遗留问题所致　　针对此事，北京移动相关人员表示，此类情况不多见，属历史遗留问题，“2010年之前，北京移动对不完全属于自身的、算是社会渠道的合作厅客户入网管理没有现在这么严，个别社会渠道的合作厅会利用客户办理业务时留下的身份证复印件，在客户本人不知情的情况下办理多个号码”。　　该工作人员表示，2010年后，北京移动对此类问题集中处理，严格渠道监管，推出了新用户入网必须实名、每个身份证下最多只能办理5个号码等一系列规定。针对田先生名下的51个号码，对方表示会逐一排查，至于所欠的500多元话费，也需要等调查结果出来后再确定是否减免，“最快一两天会出结果，慢的话需要等待一周”。　　同时，记者从北京移动客服处了解到，10月15日前，即使机主没有进行实名认证，但只要登记过信息，名下若有欠费，也会被系统自动纳入黑名单。用户要想被移出黑名单，缴清费用即可。如果遇到田先生类似情况，用户可持身份证到移动营业厅查询详情。&&&&&&北京今起手机号不实名将停机 实名补登记迎高峰期 日 10:30
&&&&&&&&&&&& &&&今日起，北京开始执行手机号不实名就停机政策，最晚至10月底，不实名用户全部停机。受此影响，近日，北京手机用户实名补登记迎来高峰期，以用户最多的北京移动为例，日均办理量超2.5万笔。　　探访　　——实名补登记两分钟完成　　近日，中新网记者分别走访了北京地区三大运营商部分线下营业厅，并亲身体验了手机实名补登记。在中国移动金融街营业厅，用户只需将身份证交给相关工作人员，然后验证临时校验码后即可完成实名补登记，整个过程只需两分钟。　　中国移动上述工作人员对中新网表示，因为要执行手机号码不实名就停机政策了，现在每天来办理实名补登记的人很多，有时还需要排队办理。在中国联通和中国电信线下营业厅，工作人员也对中新网表示，最近办理实名补登记的用户有增多的趋势。&　　数据　　——北京移动日均办理2.5万笔　　北京未实名手机号马上就要停机了，现在还有多少用户未实名呢？中国移动13日给中新网提供的数据显示，截至10月8日，北京移动已有近70万用户进行了实名补登记，目前日均补登记量为2.5万笔，据其预计之后几天还会有所增加。　　给中新网的数据显示，北京联通实名补登记办理量已完成四成(13日数据)。中国电信给中新网的数据显示，目前北京电信实名率近96%，还有25万用户未实名，包括固话、移动电话、无线宽带等在内。&　　办理方式多样化　　——部分运营商支持公众号办理　　手机号码未实名的用户都有哪些渠道可办理实名补登记呢？北京移动提供以下六种方式：　　1， 北京移动手机营业厅：通过“服务-实名认证”办理实名。　　2， 关注“北京移动10086”微信公众号，点击“办理—实名补登记”办理实名。　　3， 关注“中国移动10086”微信公众号，点击“我要办理—实名认证”办理。　　4， 通过营业厅互联网超市(网厅)办理实名。　　5， 通过营业厅、合作厅柜台办理实名。　　6， 通过中国移动授权合作网点办理实名。　　北京联通和北京电信自有营业厅、网上营业厅均提供手机实名补登记服务；北京联通微信公众号也可办理相关服务。&　　可不可以代办？　　——特殊情况特殊处理　　有些用户时间紧张，还有一些老人用户不方便办理该如何呢？北京移动表示支持代办，代办人需持本人及机主有效身份证件原件、机主委托书、验证临时校验码后办理。　　北京电信相关工作人员对中新网表示，一般情况下，不支持代办，但是确实因为不方便亲自办理，可提前和北京电信工作人员沟通，然后委托人代办。　　北京联通工作人员对中新网表示，暂不支持代办。不过中新网在走访中，北京联通某营业厅工作人员表示，北京联通的预付费用户支持代办，其他用户不支持。　　另外，在走访的过程中，北京移动和北京联通线下营业厅工作人员还表示，如果嫌代办麻烦，也可以将被代办人的号码放在自己名下，本人持身份证原件、验证被代办人收到的临时校验码后就可以。　　被停机后怎么办？　　——只能去线下办理实名补登记和开机手续　　如果因为未实名被停机，也不要着急。中新网从北京三大运营商处了解到，停机后仍可办理实名补登记和开机手续。不过一定要抓紧时间，逾期后有被销号的风险，具体日期暂未得知。　　值得注意的是，一旦被停机(主、被叫均停)只能去运营商线下自有营业厅去办理实名补登记和开机手续；半停机(只停主叫和发短信，可被叫、上网、收短信等)状态可在线上办理。(吴涛)&&&重金求子诈骗调查:一人分饰多角 有人一夜暴富
&&新华社南昌10月16日电 题：广撒网“愿者上钩” 一人分饰多个角色——江西“重金求子”电信诈骗调查　　新华社“新华视点”记者赖星　　以财色为饵，扮富婆“重金求子”，引来心存幻想的人上当受骗……近期，在公安部直接指挥部署下，全国8省公安机关统一行动，出动3000余名警力对江西余干县“重金求子”诈骗团伙进行集中抓捕行动，已捣毁诈骗团伙24个，抓获犯罪嫌疑人153人。　　“新华视点”记者调查发现，“重金求子”诈骗团伙通过群呼机拨打数十万个一声响电话，广撒网吸引“愿者上钩”；分步骤行骗，让受害者降低警惕性；骗取钱财后，雇佣马仔取现获利。　　靠诈骗暴富　贫困县产“富婆村”　　今年3月，江西上饶市警方在抓捕一名网逃人员时发现，有人专门为余干县一些家族诈骗团伙提供群呼器、手机卡等作案工具，涉及全国多个省市。4月，公安部将此案列为部督案件，要求彻底摧毁涉及的电信诈骗团伙。　　余干县位于鄱阳湖东南岸，作为国家重点扶持的贫困县，除了摘掉贫困帽，当地急于甩掉的还有“重金求子”诈骗乡、“富婆村”等不光彩的标签。“几乎每个月，我们都会接到外地警方要求协查的'重金求子’诈骗案件。”余干县公安局一名民警告诉记者，由于犯罪嫌疑人常常冒充“富婆”作案，所以当地一些村庄又被外界称为“富婆村”。　　距余干县城约20公里远的江埠乡尧咀村是此次公安行动的重点区域之一。“我们在这个村的抓捕目标对象有40多人，涉及多个村小组。”一名参与办案的上饶市鄱阳县公安局民警介绍。　　沿着进村公路行驶，可以看到道路两旁坐落着一栋栋尚未完工的四五层高的独栋楼房，比常见的农宅气派。江埠乡张家村村民王胜国曾经实施过“重金求子”诈骗，他和同伙利用花3200元购买的一台多卡群呼机，4个月就骗得22万余元。诸多案例表明，“重金求子”诈骗成本低、收益高，有的诈骗分子行骗数次就能骗得数十万元。　　进村后可以看到一堵矮围墙，墙上用白色颜料刷着“立即行动起来坚决同电信诈骗犯罪行动作斗争”的标语。数米外的另一面墙上则贴着一张A4纸打印的广告，内容是“大量出售呼机卡二手笔记本电脑”。　　两堵墙折射了余干县“重金求子”诈骗的顽固性。办案民警介绍，七八年前，“重金求子”诈骗就已常见，随着电信业的发展，诈骗手法也不断升级，受害者几乎遍布全国各地。　　警方介绍，余干地区的诈骗手法经历了一段演化更替的过程，多年前较为流行的诈骗种类有“脑溢血诈骗”“骨灰盒诈骗”“红蓝铅笔骗局”等，但由于此类案件被多次揭露，现已销声匿迹。此后，余干诈骗团伙与外地诈骗团伙相互“取经”，这才让“重金求子”式诈骗“落地生根”“开枝散叶”。　　江西省公安厅副厅长胡满松说，警方对余干地区“重金求子”诈骗专案经过了长达半年时间的调查，这次集中抓捕行动就是要拔钉子、毁根本，从面上铲除此类诈骗。　　诈骗用群呼机每天能打四万余个电话　　江西省公安厅相关负责人介绍，在众多电信诈骗中，“重金求子”类诈骗手段相对拙劣，但由于犯罪分子采用群呼机随机撒网的方式，吸引愿者上钩，在财色兼收的诱惑下，受害者降低了警惕性，其中一些人甚至不知道自己上当受骗。　　——地域性家族式犯罪特征明显，甚至全家总动员。在9月25日的集中抓捕行动中，嫌疑犯汤某某一家7口被一窝端。记者看到，汤某某屋内的一堆杂物中，放着用坏的点钞机，屋外则停放着四辆中高档汽车。　　江埠乡派出所一名民警告诉记者，汤某某家族只是余干县“重金求子”诈骗的一个缩影。有村民涉足诈骗一夜暴富后，刺激许多人铤而走险，有的“收编”亲朋好友，有的专门上门“学艺”。　　——广撒网“愿者上钩”，分步诈骗积少成多。群呼机是诈骗团伙最主要的作案工具。有的群呼机经过设置后，每天能自动拨打四万余个一声响电话，对方若有回拨就会先听到富婆“重金求子”的语音留言。若对方警惕性高，嫌犯就会另寻目标；若目标上当，嫌犯就会冒充富婆一步步骗取钱财。比如，“富婆”会向受害人主动提出见面，并将事先查询到的受害者所在地的某处知名酒店作为约会地点，然后利用改号软件伪装成酒店电话打给受害者，对方看到电话来自本地，就更加深信不疑。　　“一旦对方深信'富婆’已至，这名'富婆’就会以交律师费、体检费、公证费、个人所得税等为由进一步骗取对方钱款，费用从数百元到数万元不等。”上饶市公安局刑警支队副支队长杨卫国说。　　——诈骗团伙分工明确，有的一人分饰多角。围绕“重金求子”诈骗，还形成了一条黑色产业链。其中，上游负责提供作案设备，中游负责行骗，下游负责雇佣马仔洗钱。在行骗这一环节中，有的人还能分饰富婆、律师等多个角色。根据王胜国的供述，一旦受害人信以为真，就会使用具有魔音功能的手机，冒充富婆以及律师，以种种理由要求被害人向其指定的银行账户汇款。　　综合治理铲除“重金求子”诈骗土壤　　为什么“重金求子”诈骗盛行多年却屡打不绝？记者采访多位办案民警了解到，在传统的办案模式下，对电信诈骗犯罪的信息流和资金流难以溯源，导致办案民警跑全国，不仅成本高，而且效率低。　　“一些语音平台的经营者，不仅提供'重金求子’的诈骗语音，而且还提供其他五花八门的诈骗语音。”杨卫国说，犯罪分子获取作案工具简单、便捷，这是电信诈骗猖獗的一个重要原因。　　此外，对于群呼机、改号软件的使用无明确的法律规定，这既为电信诈骗犯提供了便利工具，也留下了法律漏洞。记者通过网络搜索到不同厂家生产销售的多种规格的群呼机，价格数百元至数千元不等。为了打消买家对被电信运营商屏蔽的担忧，其中一款标价900元的群呼机广告，专门标明不怕过滤。　　“随着各地公安机关反电信诈骗平台的建立，信息技术得到充分应用，将极大地提升办案效率。”公安部刑侦局副巡视员陈士渠表示，防范打击电信诈骗的关键，需要公安、银行、运营商等相关部门形成合力，从源头管控信息流、资金流，最大限度压缩犯罪滋生蔓延空间。　　胡满松表示，在对“重金求子”诈骗犯罪重拳打击的同时，江西还将对这些诈骗犯罪重点区域进行综合治理，铲除诈骗土壤，改善当地村风、民风。“首先是加强对当地民众的法律教育，从思想上改变他们诈骗谋生的观念；其次，加大力度实施精准扶贫工程，帮扶村民通过合法手段脱贫致富。”　　一些基层办案民警、法律专家还建议，在立法层面，提高电信诈骗的违法犯罪成本。“建议将电信诈骗单独成罪，并确保罪责刑相适应；出台相关细则，明确电信诈骗定罪量刑标准；对为诈骗提供工具的第三方支付公司、科技企业等所在的行业进行立法规范，加强行业监管。”杨卫国说。&&公安部督办侵犯个人信息案告破:团伙含银行行长
&&原标题：四川绵阳警方破获公安部挂牌督办侵犯公民个人信息案　　中新网绵阳10月16日电 (杨勇王巍)16日，记者从四川绵阳市公安局网络安全保卫支队获悉，绵阳警方最近成功破获公安部挂牌督办的“5.26侵犯公民个人信息案”，抓获包括银行管理层在内的犯罪团伙骨干分子15人、查获公民银行个人信息257万条、涉案资金230万元，成功打掉侵犯公民个人隐私的这一黑色产业链。　　2016年5月下旬，绵阳网安支队民警在网上巡查中发现，绵阳本地人邓某在网上非法获取公民个人征信报告等信息。由于涉嫌侵犯公民个人信息罪，绵阳网安支队迅速成立专案组展开侦查。经初步调查，邓某与多人通过互联网交叉勾结，利用各种渠道获取公民个人银行征信报告、各银行账户明细、余额等信息后出售牟利。　　据绵阳市网安支队相关负责人介绍，经侦查，网安民警发现涉案人员均利用网络途径贩卖公民信息，具有交易速度快、传播数量大、涉案地域广等作案特点，涉案犯罪嫌疑人平均交易量的公民个人征信报告高达30余万分，涉及交易目标数百人。　　2016年5月底，专案组将本地嫌疑人邓某抓获。经审查，邓某创建多个QQ群，拉拢网民，以每条信息80元至200元不等的价格贩卖公民个人征信信息，非法获利4万余元。　　随后，民警又调查发现，邓某只是一个初级中间商，而他所贩卖的信息来源于上家“海盗船长”(网名)。于是，警方顺藤摸瓜，将邓某的上线胡某(男，30岁，湖南省娄底市人)抓获。经民警勘验及综合侦查，发现昵称为“快、准已认证”的网民与胡某联系频繁、且有大金额转账记录。　　7月8日，警方在湖北省襄阳市成功将网名为“快、准已认证”的吴某(男，29岁，湖北襄阳市人)抓获，并在其电子设备以及网络存储空间中提取个人银行征信报告多达120余万份。　　经过审讯，吴某交代，他曾经以8万元的价格在胡某处购买查询账号一个，再通过网络联系到一名叫“邹某”的男子，该男子伙同银行内线“小罗”利用周末监管的时间漏洞，非法获取6万余份征信报告，并以每份35至40元的价格，分别贩卖给犯罪嫌疑人吴某，胡某、苏某、孟某等人，非法获利200余万元。　　吴某、胡某的落网，民警将信息泄露的源头锁定在了银行“内线”。今年7月，专案组民警赶赴湖南，将犯罪嫌疑人夏某抓获，夏某33岁，湖南邵阳人，他案发前是湖南省邵阳市某县农商银行一支行行长。同时，警方顺着这条线，将夏某团伙中成员姚某某、赵某某抓获。　　同时，专案组民警在浙江省金华市将邹某抓获；在内蒙古呼和浩特市、辽宁鞍山市、广西南宁市、广东河源市分别将“中间商”苏某、孟某、何某某、李某某抓获。　　调查中，民警发现，夏某虽然出售查询账号，但是其并未直接查询信息售卖，而是远在辽宁省的一家银行员工。　　日，专案组民警在辽宁省，将涉案的辽宁省某市中信银行工作人员戴某某、韩某某以及另一名嫌疑人宗某某抓获。　　经审查，嫌疑人宗某某从邹某处获取银行征信系统查询账号后，伙同戴某某、韩某某2人利用在中信银行职务之便，利用查询账号登录银行内网，用非法软件在短时间内大肆获取公民个人征信报告50余万份，以30-50元不等的价格出售给各级中间商合伙牟取非法利益。&&&&工信部五项措施打击电信诈骗：关停涉案电话52万个 日 14:19 证券时报网
&&&&&&&&&&&& &据中新网消息，工业和信息化部总工程师张峰今天表示，工信部通过开展实名制登记、企业问责等五方面工作防范打击电信网络新型违法犯罪。其中，与公安机关建立了部、省两级涉案电话号码快速关停，涉案线索快速查询机制，配合公安部门关停涉案电话号码52万个。　　张峰表示，前段时间，几起通讯信息诈骗事件造成人民群众生命财产的损失，特别是山东临沂徐玉玉被骗学费致死的事件，我们对此感到痛心和惋惜。事件发生后，工信部在第一时间开展了相关核查工作，及时将涉案号码相关用户登记资料等有关信息按照法定的程序提供给了公安机关，并积极配合公安机关做好后续的侦办工作。　　张峰介绍，工信部作为国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议的成员单位，认真贯彻落实国家有关部署，立足行业管理职责，重点围绕通信联络等行业相关环节，持续加大防范打击工作的力度。这里分几个层面开展工作：　　1、在实名制登记方面，最近基础电信运营企业和虚拟运营企业在向社会发布一些信息或者通知，今年以来累计完成了4000万老用户的补登记工作，主要是实名登记，原来没有实名的现在都要实名。新入网电话用户已经实现了全部的实名登记。截至今年8月底，电话用户实名率已经达到94%。目标是到10月底要达到96%，年底要达到百分之百。　　2、在清理整顿方面，对存在的这些问题进行了清理和整顿，累计关停违规语音专线1.7万条、企业客服电话(400电话)31万个。　　3、在技术防范手段建设方面，指导电信企业建设了部分诈骗电话技术防范手段，目前月均拦截诈骗电话1.4亿次，这个力度我们还要进一步的加大。首先是对重点地区通过技术手段，凡是对号码传送不规范的，可疑电话号码和来电要进行拦截，也就是说让这些电话不能打到用户的电话上，或者尽量大量压缩这一类诈骗电话的数量。　　4、在企业问责方面，累计查处企业违规143起，处理违规人员231人。在宣传引导方面，督促电信企业向用户提供涉嫌诈骗电话提醒标识服务，并普发警示类短彩信45亿条。　　5、在配合打击犯罪方面，与公安机关建立了部、省两级涉案电话号码快速关停，涉案线索快速查询机制，配合公安部门关停涉案电话号码52万个。　　张峰表示，近日，工信部和最高人民法院等六部门联合发布了《防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》，针对电信网络诈骗的各个环节，进一步细化实化任务措施。&&&工信部:手机开卡业务将留照片 确保实名制准确
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&&&&&&&& 原标题：工信部：手机开卡留照片　　 南方日报讯 （记者/王伟凯）在10月20日工信部举行的新闻发布会上，工信部总工程师张峰在回答记者的提问时表示，在下一步的实名制工作中，到营业厅办理所有的开卡业务，还要留存一张照片，确保实名制的准确性。　　 据记者了解，在已经实名登记的电话用户中，存在“被实名”的现象。此前记者曾接到多起爆料，身份证被别人盗用开手机卡。今年年初，中山大学一位在读博士告诉记者，她的身份证被开通了5张卡，导致她无法再开该运营商的卡。记者采访时了解到，她的身份证曾分别在佛山的两个代售点被冒用开卡，而她本人从来都没去过佛山。　　 近日，在佛山读书的季同学也向记者爆料，她的身份证也被开通了一张手机卡，并且已经欠费了2000多元，还收到了该运营商的律师函。采访得知，季同学的身份证也是被人冒用，在佛山的某个网点被办理了一项预支付的业务，结果从去年9月份开始就一直处于欠费状态。　　 对于张峰提出的留存照片确保实名制准确性的措施，记者采访了广东省通信管理局网络安全管理处副处长刘山葆。刘山葆表示，如果工信部有统一部署，广东会积极落实。刘山葆认为，过去的一段时间，工信部等部门已经采用了多种手段来推动实名制的落实，在此之前，广东省通管局也要求各网店安装二代身份证实名识别系统以确保实名制的准确性。　　 此外，在本次新闻发布上，张峰还说，今年以来累计已经完成了4000万老用户的补登记工作，新入网的电话用户已经实现了全部的实名登记。广东省通管局已经对外公布，截至9月30日，广东省电话实名率已达到100%。&&&&&&&&湖南电信诈骗村PS官员照片造木马病毒：骗不到钱是耻辱
&&电信诈骗“一夜暴富”神话带来的放大效应刺激着乡民
　　直系亲属做诈骗 村支书免职
　　湖南省娄底市双峰县是湖南省扶贫开发重点县，行走在双峰县街头，随处可见“全民总动员，严厉惩治电信、网络犯罪”、“坚决打击利用PS技术合成淫秽图片敲诈犯罪”等横幅和标语。双峰在过去数年间因电信诈骗而被熟知，被公安部定为七个全国地域性职业电信诈骗犯罪源头地之一。
　　近日本报记者对双峰县进行了实地走访，曾参与电信诈骗的知情者告诉记者，电信诈骗“一夜暴富”神话带来的放大效应刺激着乡民，甚至形成了“骗钱不是耻辱，骗不到钱才是耻辱”的风气。
　　文、图/广州日报记者肖欢欢
村民们指着楼房告诉记者：“搞电信诈骗的富了，老实人还在住土房。”
　　“本地人随便拉一个都是祖师爷级别的”
　　今年36岁的王海强个头不高，留着平头，皮肤黝黑，烟不离手，是走马街镇大塘村村民。2010年，他因为利用伪基站群发虚假短信诈骗，涉案金额上百万元，最终被判处有期徒刑4年。“我早就不做这个了。我现在做电子商务，专门生产床垫，然后在网上卖。”王海强赶紧向记者澄清。
　　王海强两位哥哥在深圳打工，自己在家务农，十年前，他住的是土坯房，看到村里有人找到了致富的新门路——电信诈骗，从而一夜暴富，他心里不平衡，加入了电信诈骗的行列。
　　2008年春节，王海强在双峰县一家酒店参加初中同学聚会，当晚，不少同学都开着车，只有王海强和一名在中学当教师的女同学是搭摩托车去的，他很失落。酒过三巡后，一位同学向他交了底。“他跟我说，不少同学都靠打电话、发短信发了大财。只需要一部手机、一台短信群发器、几个假身份证就行了。”
　　纠结的王海强最终决定“试试”。他选择了通过群发短信进行“短信钓鱼”的电信诈骗模式。他购买了两台电脑、手机短信群发器和两部二手手机。为了逃避打击，他还从网上以1000元的价格购买了10个假身份证。
　　2008年5月，王海强开始了手机短信的群发，他发送的手机短信往往都是选择一个区间手机号段，利用电脑软件群发短信。漫天撒网完成后，王海强唯一做的就是等在银行附近，一旦有上钩的人打钱，他便会在最短的时间内将钱取出。“开工”后4个月，2008年9月，王海强终于钓到第一个“猪仔”(指受骗者)。王海强至今还记得，当晚20时，自己的手机收到短信，说收到转账5万元，王海强当时热血沸腾。“这钱也太好赚了吧？”为了规避警方追查，他从来不在本地提款，他曾专门买了张机票从长沙飞到南昌，连夜在当地的提款机上将钱取走。
　　随着上钩的人越来越多，王海强的“收入”越来越多，半年内，他一共“收入”40多万元，在村里盖起了一座两层别墅。“其实这种诈骗并无多少技术含量，都是沿海地区用剩的老套路，但'傻子’太多，总能骗到一些人。”王海强说，村里的人都知道他在外面“做生意”，其实大家都心知肚明，因为在村里干这个的太多了。据他掌握，村里做过这方面“业务”的至少有30人。
　　“骗不到钱都没脸回家过年”
　　王海强在通过“短信钓鱼”方式诈骗的前半年寝食难安，夜里睡觉经常梦到警察给他戴上冰冷的手铐。走在大街上，见到警察他就躲着走。2010年4月，他再度出山，“复工”的第一单生意，就在云南一家出租屋中被抓获。“在里面(监狱)待了4年，也算给我血的教训，我也算是认清了，来路不正的钱财，早晚还得吐出来，人财两空。”
　　据王海强说，从事电信诈骗者一般学历不高，很多都是在珠三角和长三角打工，有正当的职业做掩护。在他看来，从上世纪80年代至今，双峰电信诈骗的手法已经经历多次“升级”。上世纪90年代流行的是“分金元宝”诈骗，谎称在某地发现金元宝，并持有专门的鉴定证书，忽悠一些人低价购买。上世纪90年代流行的是贩卖假证、假学历，满足当时农民工外出打工进厂的需要。
　　2003年之后有了新玩法，将当地官员的照片与色情照片合成在一起，然后给官员寄信，威胁那些“心里有鬼”的官员。“这种方式成本低，风险小，心里有鬼的官员收到合成照片后会乖乖寄钱，他们肯定不会报警。只要成功一单，至少就有30万元的收入。”
　　2006年之后，则是通过伪基站群发短信诈骗。以短信诈骗为例，只要花一万元左右购买“伪基站”机器作为犯罪工具，一台手机用来测频点，一台智能手机用来发信息，走在街上，附近的人都能收到诈骗短信。尤其是短信来源可以被伪装成“10086”、“10010”，甚至银行的“955××”发送。“我听说双峰县一位领导就曾中过招，诈骗者以他的名义发信息给当地一些干部，称在北京开会银行卡被盗，需借2万元，有些人还真打钱过去了。”
　　“很多人说双峰诈骗的地域特色是PS官员照片诈骗，其实那都是5年前的事了。”眼下比较多的电信诈骗方式是通过制造木马病毒，攻击用户的网上电子交易账户，神不知鬼不觉的将钱转到自己的卡上。
　　王海强说，从事电信诈骗的人，成员之间都是单线联系，如果被公安机关抓获，家人就会悄悄搬到外面住，以免在村里被人戳脊梁骨。他曾因为电信诈骗，半年就赚了一套房，但因为退赃，如今还欠着20多万元外债。
　　说起自己贪图眼前小利而入狱的经历，王海强十分懊悔。他说，都是因为自己眼红别人一夜暴富，被冲昏了头脑。“在农村一些人看来，你有钱，能盖起楼房，你就有面子，没人管你的钱来路正不正。甚至不觉得骗钱是耻辱，骗不到钱才是耻辱。”王海强叹了口气说，“春节到了，骗不到钱你都没脸回家过年。”
　　“严打”后从业人员锐减一半
　　行走在大塘村，小洋楼孤独矗立在水稻田边，很多都是空的，墙壁长出了蜘蛛网，爬山虎爬满了整面墙，甚至有老鼠在屋中穿过。村里剩下的都是上了岁数的老人，中午时分，也只有寥寥几户人家的屋顶冒出炊烟，荒凉的气息扑面而来。
　　村里的不少人通过电信诈骗一夜暴富，这种放大效应也让不少原本安心务农的村民有些坐不住了。大塘村村民刘富贵今年54岁了，除了种田，平时还要靠开摩的搭客补贴家用。他告诉记者，大塘村主要以种植水稻为生，人均不到1亩地，每年收入只有1000元，连温饱都不能解决。如今，村里的青壮年都到外地打工了，每年有五六万元收入，工种方面，建筑工地上的泥水工较多。
　　“在工地上挥洒汗水，远不如一些人坐在家中打电话、发短信，搞电信诈骗来钱快。人家一年能收入上百万元，又盖楼房，又买宝马。你在工地上打工，十年也盖不起房子。”刘富贵说，在这种强烈的对比之下，不少村民都选择“走捷径”，也加入电信诈骗的“队伍”。
　　王海强说，很多人都有刘富贵这种心态。电信诈骗犯罪比盗窃、抢劫风险小，判得也轻，很多人在里面关上一两年就出来了，加上此类犯罪隐蔽性强，取证难，很难被抓到，所以产生了不好的示范效应。
　　不过，王海强表示，最近两年来，经过整治后，当地电信诈骗的风气已经明显收敛。从业人员大概比两年前减少了一半。
　　动真格：让电信诈骗分子寸步难行
　　作为全国电信诈骗的“重灾区”， 双峰在过去数年间不止一次被“点名”。2015年，双峰县被确立为全国第一批重点整治的七个地区之一，要求限期整改。
　　双峰县公安局刑侦大队副队长毛定华说，县里组织各乡镇村干部，全面清查外出务工人员，摸清了历年来被打击处理的人员和现在可能从事违法犯罪的重点人员的底数，对这些人员，只要使用本人身份证，住宿、银行资金流向都会预警。
　　对于诈骗者的惩戒，当地政府曾推出严厉的举措——对涉嫌制贩假证及短信诈骗者，银行部门不得为其办理贷款业务；计生部门不得为其办理二胎准生证；国土部门不得为其办理建房批地手续；民政、社保、医保等部门不得为其办理社会福利保障；公安部门不得为其审批准出境、参军手续；组织人事部门不得为其办理招工、录干，总之，要让其寸步难行。
　　走马街镇副镇长朱卫华说，现在是动真格的，“比如公安抓了一个人，但村里摸底没摸查到，要诫勉谈话，摸错两个，村支书免职。对于直系亲属做诈骗的，村支书一律免职。”该镇一位则向记者透露，为了震慑电信诈骗，“公职人员，如果直系亲属中有人从事电信诈骗，就要被辞退。”& &&&美国宣布起诉61名电话诈骗嫌疑:涉骗走3亿美元
&&&中新网10月28日电 据美媒28日报道，美国联邦检察机构起诉61个电话诈骗嫌犯或团伙，这些嫌犯冒充联邦税务或移民官员，从15000名受害者手里骗走3亿美元。　　美国司法部官员说，这些嫌犯以印度为基地，主要在美国和印度操作5个诈骗电话客服中心。　　司法部助理部长莱斯莉说，诈骗团伙主要是把老年人、少数族裔当作目标，并且用现金卡来洗钱。　　打电话的人会谎称是国税局或移民局官员，然后威胁受害者如果他们不付钱解决问题就可能遭到逮捕或被遣返。　　科德威尔说这是一次跨机构协调行动。　　国土安全部调查人员布鲁斯说，电话诈骗分子一旦盯上目标就穷追不舍，他们会非常老练地让受害人相信他们的确是联邦政府人员，并且说服必须赶快花钱才能免除被逮捕或遣返。&&&工信部：从严从快全面落实电话用户实名制
&&&工信部网安函﹝号　　为坚决贯彻党中央、国务院近期系列决策部署，细化落实工业和信息化部等六部门《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》要求，有效防范和打击通讯信息诈骗，切实保障正常通信秩序，保护用户合法权益，维护社会和谐稳定，提出以下实施意见。　　一、从严从快全面落实电话用户实名制　　（一）加快完成未实名电话存量用户身份信息补登记。各基础电信企业要加快推进未实名老用户补登记，在2016年底前实名率达到100%。各移动转售企业要对170、171号段全部用户进行回访和身份信息确认，对未登记或登记信息错误的用户进行补登记，2016年底前实名率达到100%。在规定时间内未完成补登记的，一律予以停机。　　（二）从严做好新入网电话用户实名登记。各基础电信企业和移动转售企业要采取有效的管理和技术措施，确保电话用户登记信息真实、准确、可溯源。为新用户办理入网手续时，要严格落实用户身份证件核查责任，采取二代身份证识别设备、联网核验等措施验证用户身份信息，并现场拍摄和留存办理用户照片。通过网络渠道发展新用户时，要采取在线视频实人认证等技术方式核验用户身份信息。　　（三）严格限制一证多卡。2016年底前，各基础电信企业和移动转售企业应全面完成一证多卡用户摸排清理，对在本企业全国范围内已经办理5张（含）以上移动电话卡的存量用户，要对用户身份信息逐一重新核实。同一用户在同一基础电信企业或同一移动转售企业全国范围内办理使用的移动电话卡达到5张的，按照六部委《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》第四条相关要求处理。　　（四）强化行业卡实名登记管理。一是各基础电信企业和移动转售企业要对已经在网使用的行业卡实名登记情况进行重新核实，对未登记或登记信息错误的用户进行补登记，2016年底前实名率达到100%。二是对新办理使用行业卡的，要从严审核行业用户单位资质、所需行业卡功能、数量及业务量，按照“功能最小化”原则，屏蔽语音、短信功能，并充分利用技术手段对行业卡使用范围（包括可访问IP地址、端口、通话及短信号码等）、使用场景（如设备IMEI与号卡IMSI一一对应）等进行严格限制和绑定。三是原则上新增的行业卡必须使用13位专用号段，并通过专用网络承载相关业务，特殊情况下需使用11位号段且开通无限制的语音功能的，必须按照公众移动电话用户进行实名登记。四是按照“谁发卡、谁负责”原则，各基础电信企业和移动转售企业要加强对行业卡使用情况的监测和管控，严禁二次销售和违规使用行业卡。对未采取有效监测和管控措施，致使行业卡被倒卖或被用于非行业用户的，从严追究相关企业和负责人的责任。　　（五）严格落实代理渠道电话实名制管理要求。各基础电信企业和移动转售企业要进一步严格代理渠道准入，强化代理商资质审核，严格禁止代理渠道擅自委托下级代理。建立委托代理渠道电话入网和实名登记违规责任追究制度，各基础电信企业集团公司要签订电话实名制责任承诺书，各企业建立内部问责机制，对出现不登记、虚假登记、批量开卡、“养卡”等违规行为的代理渠道，一经发现立即取消其代理资格，纳入委托代理渠道黑名单，并从严追究相关基础电信企业省级公司相关部门和负责人责任。各通信管理局要在2016年11月底前组织电信企业完善委托代理渠道黑名单制度，对纳入黑名单的渠道和个人，各电信企业不得委托其办理电话入网和实名登记手续。　　二、大力整顿和规范重点电信业务　　（六）全面开展存量用户自查清理。2016年11月底前，各基础电信企业要全面完成语音专线和“400”、“一号通”、“商务总机”等存量重点电信业务排查清理。对未进行主体信息登记、虚假登记、登记信息不完整、未登记使用用途或者实际用途与登记用途不符合、资质不符或者存在其他不符合业务运营和使用规范、使用异常的，要督促用户限期整改，问题严重、拒不整改或未按要求整改的，一律依法予以取缔。2016年11月底前，各基础电信企业要将上述重点电信业务自查清理情况书面报部及所在地通信管理局。　　（七）从严加强新用户入网审核和管理。一是严格申请主体资格。语音专线和“400”、“一号通”、“商务总机”等重点电信业务的申办主体必须为单位用户，严禁发展个人用户。二是严格办理渠道。用户必须在基础电信企业自有实体渠道申请办理上述重点电信业务，并由基础电信企业负管理责任，严禁代理渠道或网络渠道代为办理。三是严格资质核验。申请用户应当提供单位有效证照（企业用户应当提供营业执照，政府部门、事业单位、社会团体用户应当提供组织机构代码证）、法定代表人的有效身份证件、申请单位办理人的有效身份证件，属申请资源经营电信业务的，要同时提供相应的电信业务许可证。基础电信企业要严格核验、登记与留存上述证照信息以及业务使用用途。四是严格申请数量。同一用户在同一基础电信企业全国范围内申请“400”、“一号通”、“商务总机”等重点业务号码，每类原则上不得超过5个。五是严格台账管理。各基础电信企业集团公司和各省级公司要在2016年底前分别建立上述重点电信业务统一台账，并动态更新管理，确保监管部门可随时依法查询用户的登记情况、使用状态和业务变更记录。　　（八）从严加强业务外呼管理。一是严格外呼审批。用户申请“400”、“商务总机”外呼以及自带95、96等字头短号码通过租用语音专线开展外呼的，必须由基础电信企业省级及以上公司从严审批并负管理责任，业务合同中必须明示允许的外呼号码或号段以及外呼用途、时段、频次等。新增“一号通”一律禁止外呼。二是建立外呼白名单制度。各基础电信企业允许外呼的上述重点电信业务号码必须为本网实际开通的、属本企业分配的号码或号段，并统一纳入白名单管理，对白名单以外的外呼号码一律进行拦截。通过本网中继外呼时，严禁使用它网的固定、移动用户号码或“400”等业务号码。　　（九）强化业务合同责任约束。各基础电信企业要进一步强化上述重点电信业务合同约束，细化责任条款，明确规定发现冒用或伪造身份证照、违法使用、违规外呼、呼叫频次异常、超约定用途使用、转租转售、被公安机关通报以及用户就上述问题投诉较多等情况的，核实确认后，一律终止业务接入。2016年底前，各基础电信企业要与存量用户全部补签订相关责任条款。　　（十）建立健全业务使用动态复核机制。2016年底前，各基础电信企业要采取必要的管理与技术措施，建立随机拨测、现场随机巡检、用户资质年度复核等制度，加强对重点电信业务使用的动态管理。发现违规使用的，依据相关管理规范和业务协议从严从重处置，并通报通信管理部门依法依规处理，涉嫌违法犯罪的通报公安机关。　　三、坚决整治网络改号问题　　（十一）严格规范号码传送和使用管理。一是严格防范国际改号呼叫。各基础电信企业要对从境外诈骗电话来话高发区输入的国际来话进行重点管理甄别，对“+86”等不规范国际来话，以及公安机关核实通报的伪造国内公检法和党政部门便民电话的虚假主叫号码，在国际通信业务出入口局一律进行拦截。对携带“通用号码”的来话，在国际通信业务出入口局和国内网间互联互通关口局将其“通用号码”信息一律予以删除。二是严格规范主叫号码传送。落实号码传送行业规定和有关行业标准。禁止违规传送主叫号码为空号或设置主叫号码禁显的呼叫。各基础电信企业在网间关口局对不符合号码管理、网间互联规定和标准的违规呼叫、违规号码一律进行拦截。从严管理语音专线呼叫转移业务功能，确需开通的，应当由基础电信企业集团公司统一审核并建立台账；各基础电信企业要在2016年11月底前全面完成已经开通的语音专线呼叫转移功能排查清理。三是严格号码使用管理。号码使用者应当严格遵循号码管理的各项规定，按照通信管理部门批准的地域、用途、位长格式规范使用号码，禁止转让。四是提升网络改号电话发现处置能力。各基础电信企业要会同国家计算机网络与信息安全管理中心等单位，开展网络改号电话检测技术研究，进一步提升对网络改号电话的监测、发现、拦截、处置能力。　　（十二）全面落实语音专线主叫鉴权机制。2016年底前，各基础电信企业语音专线主叫鉴权比例按规范达到100%，对未按规范进行主叫鉴权的呼叫一律拦截。同时，建立主叫呼叫过程的鉴权日志留存和稽核等机制，发现传送非业务合同约定的主叫号码的语音专线一律关停，对存在私自转接国际来话、为非法VoIP和改号电话提供语音落地、转租转售等严重问题的专线用户，应全面终止与其合作，并报通信管理部门依法依规处理。　　（十三）建立网络改号呼叫源头倒查和打击机制。严禁违法网络改号电话的运行、经营。对用户举报以及公安机关通报的网络改号电话等，通信管理部门组织基础电信企业联动倒查其话务落地源头，对为改号呼叫落地提供电信线路等资源的单位或个人，立即清理停止相关电信线路接入；涉及电信企业的，依法予以处理，并严肃追究相关部门和人员的管理责任；涉嫌违法犯罪的通报公安机关。各基础电信企业要建立健全内部快速倒查机制，设立专人负责工作对接，并按照通信管理部门规定时限要求留存信令数据。基础电信企业因规定的信令留存时限不满足等自身原因致使倒查工作无法开展的，作为改号电话呼叫来源责任方。　　（十四）坚决清理网上改号软件。2016年11月底前，相关互联网企业要通过关键词屏蔽、软件下架、信息删除和账户封停等方式，对网站页面、搜索引擎、手机应用软件商城、电商平台、社交平台上的改号软件信息进行深入清理，切断下载、搜索、传播、兜售改号软件的渠道。　　四、不断提升技术防范和打击能力　　（十五）抓紧完成企业侧技术手段建设。各基础电信企业要按照部《关于进一步做好防范打击通讯信息诈骗相关工作的通知》（工信部网安函〔号）以及《基础电信企业防范打击通讯信息诈骗不良呼叫号码处置技术能力要求》（工信厅网安〔号）相关要求，在2016年底前全面建成防范打击通讯信息诈骗业务管理系统和用户终端侧安全提示服务两类技术手段，2017年3月底前全面建成网内和网间不良呼叫号码监测处置系统，综合运用多种技术手段持续提升企业侧技术防范打击能力。　　（十六）进一步打击“伪基站”、“黑广播”。各地无线电管理机构要充分发挥技术优势，进一步提升对“伪基站”、“黑广播”的监测定位、逼近查找等技术支持能力，完善与公安、广电、民航、工商等相关部门的重大案件情况通报机制，积极配合做好“伪基站”、“黑广播”查处打击工作。　　五、加强行业用户个人信息保护　　（十七）严格保护行业用户个人信息。电信和互联网企业要严格落实《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》、《电信和互联网用户个人信息保护规定》（工业和信息化部令第24号）等规定，严格用户个人信息使用内部管理，采取必要的网络安全技术保障措施。2016年11月底前，各基础电信企业、移动转售企业和互联网企业要全面完成用户个人信息保护自查，重点检查营业厅、代理点等环节用户个人信息保护管理和涉及用户个人信息系统的安全防护，加强内部安全审计，严肃处理非法出售、泄露用户个人信息的问题。部将结合2016年网络安全防护检查工作，对基础电信企业、重点移动转售企业和互联网企业开展抽查，对于明知存在严重安全隐患仍不采取措施的，严肃查处并公开曝光。　　（十八）强化手机应用软件监督管理。加大技术检测力度，按照“发现、取证、处置、曝光”工作机制，对手机应用软件收集、使用用户个人信息情况进行技术检测，对发现的违规应用软件统一下架和公开曝光，并依法查处违规企业。　　六、强化社会监督与宣传教育　　（十九）强化监督举报受理与处置。一是各基础电信企业和移动转售企业要进一步完善用户举报渠道和方式，建立健全举报奖励制度，设立专区及时受理与}