江苏省公共资源交易网
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江苏省公共资源交易中心于日成立（苏编办复〔2016〕12号），为省级各类公共资源交易活动的综合管理、行政监督、监察审计提供服务，负责我省统一平台的运行、服务和管理。
中心内设综合科、信息科和管理科，主要职责任务包括：负责省公共资源交易平台的建设、管理和维护；负责为公共资源交易活动提供场所、设施和服务；提出公共资源交易管理制度、交易规则建议方案；协助编制公共资源交易目录；协助建立和维护全省综合专家库和信用信息库；收集、发布和存储各类公共资源交易信息，为公共资源交易的综合管理、行政监督、监察审计提供公共服务。
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联系电话：010-公共资源交易及监察平台 建设方案书免费技术支持电话：第2页目 录一、 二、 2.1. 2.2. 三、 项目建设背景 ........................................................................................................................ 8 信息系统建设目标和内容 ..................................................................................................... 8 系统目标 ................................................................................................................................. 8 建设内容 ................................................................................................................................. 8 系统总体设计 ........................................................................................................................ 93.1 系统总体架构 ................................................................................................................................ 9 3.2 系统网络平台设计 ...................................................................................................................... 103.2.1 网络安全设计 ..................................................................................................................... 11 3.2.2 数据安全设计 ..................................................................................................................... 113.3 业务框架结构 .............................................................................................................................. 12 3.4 系统技术路线 .............................................................................................................................. 133.4.1 基本要求 ............................................................................................................................. 13 3.4.2 主流技术架构分析 ............................................................................................................. 13 3.4.3 B/S 软件结构 ..................................................................................................................... 14 3.4.5 XML 技术 ............................................................................................................................. 14 3.4.6 系统开发技术 ..................................................................................................................... 14 3.4.7 系统技术性能和要求 ......................................................................................................... 15四、 中心门户网站建设 .............................................................................................................. 154.1 网站功能及栏目设计 .................................................................................................................. 16 4.2 政务信息公开 .............................................................................................................................. 184.2.1 中心简介 ............................................................................................................................. 18 4.2.2 招投标动态 ......................................................................................................................... 19 4.2.3 政策法规 ............................................................................................................................. 194.3 业务信息管理 .............................................................................................................................. 204.3.1 建设工程类信息 ................................................................................................................. 204.3.1.1 招标公告 ..................................................................................................................................... 20 4.3.1.2 中标公示 ..................................................................................................................................... 20 4.3.1.3 成交信息 ..................................................................................................................................... 214.3.2 政府采购类信息 ................................................................................................................. 214.3.2.1 采购要素公示 ............................................................................................................................. 21 4.3.2.2 采购公告 ..................................................................................................................................... 22 4.3.2.3 更正（补充）公告 ..................................................................................................................... 22 4.3.2.4 中标（成交）公告 ..................................................................................................................... 234.3.3 相关信息检索 ..................................................................................................................... 234.4 网上办事服务 .............................................................................................................................. 23 4.4.1 网上办事指南 ....................................................................................................................... 24 4.4.2 网上资料及软件下载 ........................................................................................................... 24 4.4.3 网上在线咨询 ....................................................................................................................... 24 4.4.4 网上举报投诉 ....................................................................................................................... 24第3页4.5 协议采购管理系统 ...................................................................................................................... 26 4.5.1 功能模块图 ........................................................................................................................... 26 4.5.2 供应商注册 ........................................................................................................................... 27 4.5.3 协议商品管理 ....................................................................................................................... 27 4.5.4 采购信息发布 ....................................................................................................................... 27 4.5.5 网上投标............................................................................................................................... 28 4.5.6 中标结果公示 ....................................................................................................................... 33 4.6 咨询投诉 ..................................................................................................................................... 34 4.7 BBS 论坛 ................................................................................................................................ 344.7.1 功能概述 ............................................................................................................................. 34 4.7.2 用户功能 ............................................................................................................................. 35 4.7.3 版主功能 ............................................................................................................................. 35 4.7.4 查询功能 ............................................................................................................................. 35 4.7.5 统计功能 ............................................................................................................................. 35 4.7.6 投票功能 ............................................................................................................................. 364.8 网站后台管理功能 ............................................................................................................... 364.8.1 子站点功能 ......................................................................................................................... 36 4.8.2 信息采编平台 ..................................................................................................................... 37 4.8.3 访问统计系统 ..................................................................................................................... 38 4.8.4 网上咨询管理 ..................................................................................................................... 39五、 招投标业务功能模块 .......................................................................................................... 415.1 政府采购业务管理 ...................................................................................................................... 415.1.1 采购流程 ............................................................................................................................. 42 5.1.2 采购方式 ............................................................................................................................. 43公开招标 ................................................................................................................................................... 43 邀请招标 ................................................................................................................................................... 43 竞争性谈判................................................................................................................................................ 43 单一来源采购............................................................................................................................................ 43 询价采购 ................................................................................................................................................... 44 跟标采购 ................................................................................................................................................... 44 协议采购 ................................................................................................................................................... 445.1.3 提交采购计划 ..................................................................................................................... 45 5.1.4 采购条目审核 ..................................................................................................................... 45 5.1.5 资金安排 ............................................................................................................................. 45 5.1.6 采购受理 ............................................................................................................................. 45 5.1.7 招标书制作 ......................................................................................................................... 47 5.1.8 场地预约 ............................................................................................................................. 47 5.1.9 发布招标公告 ..................................................................................................................... 48 5.1.10 投标报名与资格预审 ....................................................................................................... 49 5.1.11 抽签入围 ........................................................................................................................... 52 5.1.12 组织答疑 ........................................................................................................................... 52 5.1.13 评委抽取 ........................................................................................................................... 53 5.1.14 开标评标 ........................................................................................................................... 54第4页5.1.15 发布中标公告 ................................................................................................................... 55 5.1.16 质疑投诉管理 ................................................................................................................... 55 5.1.17 发中标通知书 ................................................................................................................... 56 5.1.18 保证金缴退管理 ............................................................................................................... 56 5.1.19 采购文件存档备案 ........................................................................................................... 56 5.1.20 合同管理 ........................................................................................................................... 57 5.1.21 情况反馈 ........................................................................................................................... 575.2 建设工程业务管理 ...................................................................................................................... 575.2.1 业务流程 ............................................................................................................................. 58 5.2.2 招投标类别 ......................................................................................................................... 58 5.2.3 项目注册 ............................................................................................................................. 59 5.2.4 初步发包方案 ..................................................................................................................... 60 5.2.5 招标备案 ............................................................................................................................. 615.2.5.1 自行招标备案 ............................................................................................................................. 61 5.2.5.2 招标代理备案 ............................................................................................................................. 625.2.6 招标公告发布 ..................................................................................................................... 63 5.2.7 确定投标人 ......................................................................................................................... 645.2.7.1 投标报名 ..................................................................................................................................... 64 5.2.7.2 资格审核 ..................................................................................................................................... 655.2.8 招标文件备案 ..................................................................................................................... 655.2.8.1 备案审核 ..................................................................................................................................... 65 5.2.8.2 发售文件审核 ............................................................................................................................. 665.2.9 招标人评委备案 ................................................................................................................. 66 5.2.10 评委抽取 ........................................................................................................................... 67 5.2.11 评标、定标管理 ............................................................................................................... 68 5.2.12 中标公示 ........................................................................................................................... 69 5.2.13 合同备案 ........................................................................................................................... 71 5.2.14 直接发包 ........................................................................................................................... 72 5.2.15 档案管理 ........................................................................................................................... 72 5.2.16 与电子评标系统接口说明 ............................................................................................... 73六、电子监察系统 .......................................................................................................................... 73 6.1 政府采购电子监察 ...................................................................................................................... 73 6.1.1 概述...................................................................................................................................... 73 6.1.2 监管对象.............................................................................................................................. 74 6.1.3 基本业务流程图 .................................................................................................................. 74 6.1.4 业务上报功能 ...................................................................................................................... 75 6.1.5 采购的合法监督 .................................................................................................................. 75 6.1.6 程序和时限监督 .................................................................................................................. 75 6.1.7 资金监督.............................................................................................................................. 76 6.1.8 异常情况监督 ...................................................................................................................... 76 6.1.9 绩效考核.............................................................................................................................. 76 6.2 招投标电子监察 .......................................................................................................................... 766.2.1 概述.................................................................................................................................... 76第5页6.2.2 6.2.3 6.2.4 6.2.5 6.2.6 6.2.7 6.2.8监管对象............................................................................................................................ 77 基本业务流程图 ................................................................................................................ 77 业务上报功能.................................................................................................................... 78 招投标的合法监督 ............................................................................................................ 78 程序和时限监督 ................................................................................................................ 78 资金监督............................................................................................................................ 78 异常情况监督.................................................................................................................... 78 6.2.9 绩效考核.............................................................................................................................. 786.3 电子监察 ..................................................................................................................................... 796.3.1 监察统计 ............................................................................................................................. 796.3.1.1 处理状态 ....................................................................................................................................... 79 6.3.1.2 预警情况 ....................................................................................................................................... 806.3.2 监察预警............................................................................................................................... 826.3.2.1 预警统计 ..................................................................................................................................... 82 6.3.2.2 预警查询 ....................................................................................................................................... 836.3.3 综合查询 ............................................................................................................................... 836.3.3.1 工程交易综合查询 ........................................................................................................................ 836.3.4 综合统计分析 ....................................................................................................................... 846.3.4.1 时限监察发牌分析 ........................................................................................................................ 84 6.3.4.2 资金监察发牌分析 ........................................................................................................................ 85 6.3.4.3 规范监察发牌分析 ........................................................................................................................ 86 6.3.4.4 招标方式比例分析 ........................................................................................................................ 86 6.3.4.5 专业类型比列分析 ........................................................................................................................ 86七、综合管理系统 .......................................................................................................................... 87 7.1 办公基础平台 .............................................................................................................................. 877.1.1 系统首页面 ......................................................................................................................... 88 7.1.2 公告通知 ............................................................................................................................. 88 7.1.3 外出留言 ............................................................................................................................. 88 7.1.4 人事管理 ............................................................................................................................. 88 7.1.5 车辆管理 ............................................................................................................................. 89 7.1.6 公务邮件 ............................................................................................................................. 89 7.1.7 通讯录管理 ......................................................................................................................... 91 7.1.8 工作日程安排与提醒 ......................................................................................................... 92 7.1.9 工作计划 ............................................................................................................................. 927.2 网上会员管理 .............................................................................................................................. 937.2.1 会员类型 ............................................................................................................................. 93 7.2.2 会员管理方式 ..................................................................................................................... 93 7.2.3 网上注册申请管理 ............................................................................................................. 947.2.3.1 企业外网注册申请管理 ............................................................................................................. 94 7.2.3.2 中心审核管理 ............................................................................................................................. 957.2.4 网上会员信息管理 ............................................................................................................. 967.2.4.1 建设单位信息管理 ..................................................................................................................... 96 7.2.4.2 采购单位信息管理 ..................................................................................................................... 97第6页 7.2.4.3 施工单位信息管理 ..................................................................................................................... 98 7.2.4.4 勘察单位信息管理 ................................................................................................................... 101 7.2.4.5 设计单位信息管理 ................................................................................................................... 102 7.2.4.6 监理单位信息管理 ................................................................................................................... 103 7.2.4.7 材料供应商信息管理 ............................................................................................................... 1057.3 专家管理 ................................................................................................................................... 1067.3.1 功能概述 ........................................................................................................................... 106 7.3.2 专家信息管理 ................................................................................................................... 106 7.3.3 专家评审项目管理 ........................................................................................................... 107 7.3.4 专家信用档案管理 ........................................................................................................... 107 7.3.5 专家考核管理 ................................................................................................................... 108 7.3.6 统计信息 ........................................................................................................................... 108 7.3.7 评委抽取 ........................................................................................................................... 108 7.3.8 评委通知 ........................................................................................................................... 1097.4 资金管理功能 ........................................................................................................................... 1107.4.1 资金管理范围 ................................................................................................................... 110 7.4.2 具体功能模块 ................................................................................................................... 1107.5 招投标业务监管 ....................................................................................................................... 1127.5.1 交易中心管理内容 ........................................................................................................... 112 7.5.2 监管功能模块 ................................................................................................................... 1137.6 领导决策系统 ........................................................................................................................... 1137.6.1 综合查询 ........................................................................................................................... 113 7.6.2 统计分析 ........................................................................................................................... 115八、语音通知系统 ........................................................................................................................ 117 8.1 目标 ............................................................................................................................................ 117 8.2 系统功能 .................................................................................................................................... 1178.2.1 评委管理 ........................................................................................................................... 117 8.2.2 通知管理 ........................................................................................................................... 118 8.2.3 短消息群发 ....................................................................................................................... 118 8.2.4 通知日志查看 ................................................................................................................... 119 8.2.5 评委 IC 卡验证 ................................................................................................................. 119 8.2.6 评委考核 ........................................................................................................................... 119 8.2.7 统计报表 ........................................................................................................................... 119九、 电子辅助评标系统 ................................................................................ 错误！未定义书签。9.1 技术标招标文件制作子系统 ...................................................................... 错误！未定义书签。 9.2 技术标电子投标书制作子系统 .................................................................. 错误！未定义书签。 9.3 技术标开标管理子系统 .............................................................................. 错误！未定义书签。 9.4 商务标招投标专用工具 .............................................................................. 错误！未定义书签。 9.5 商务标开标管理子系统 .............................................................................. 错误！未定义书签。 十、 信息资源建设和数据库设计方案 ..................................................................................... 11910.1 数据库平台选型 ...................................................................................................................... 120第7页10.2 资源数据库规划 ...................................................................................................................... 121 10.3 数据接口标准设计 .................................................................................................................. 121 十一、 数据交换平台（接口）标准设计 ................................................................................. 122县财政采购办系统接口 .................................................................................................................. 122 各建设工程招标办系统接口 .......................................................................................................... 123 县电子监察平台系统接口 .............................................................................................................. 123 工程量清单辅助评标系统接口 ...................................................................................................... 123 短信平台接口 .................................................................................................................................. 123 CA 认证接口 .................................................................................................................................... 123 十二、 信息安全保障方案 ........................................................................................................ 123安全体系模型 .................................................................................................................................. 123 安全设计 .......................................................................................................................................... 124 日常安全管理 .................................................................................................................................. 126 防病毒解决方案 .............................................................................................................................. 126 硬件容灾设计 .................................................................................................................................. 127 数据管理方案 .................................................................................................................................. 127第8页一、 项目建设背景为建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，进一步规范淮安市公共资源交易活 动，加快建立和完善与市场经济相适应的交易机制，从源头上预防和治理腐败，根据市委、 市政府工作要求，现建设市公共资源交易中心（以下简称“中心” ）业务及电子监察系统。 随着业务范围的拓展和工作要求的提高，在以手工为主的运作和管理模式下，人手紧 张等一系列矛盾将更加突出。 原来各自以业务条线为管理的模式， 无法实现全面的信息掌控， 各级领导无法根据相关数据、 信息实现科学的决策， 因此迫切需要一套电子化的信息管理系 统来解决目前的问题， 构筑一个更加公正高效、 更加规范有序、 更加综合开放的招投标市场， 全面提升中心服务、监督和管理水平。 为更大限度地激活市场要素、整合资源，加强市场监管、降低交易成本，最大限度地 在市场操作中体现公开、公平、公正，从源头上预防和治理腐败。淮安市委、市政府创新管 理手段、实现统一监管，建立淮安市公共资源统一交易平台集中进行各类招投标活动，负责 行使对全市招标投标工作的具体实施，行政监督和管理职能。二、 信息系统建设目标和内容 2.1. 系统目标淮安市公共资源交易瓶体啊的建设目标是：通过构建一个综合性“联内通外”的信息 服务链和业务处理系统， 将各类信息资源进行有效的整合和集成， 为采购各方当事人提供一 个协同工作的平台，实现采购任务执行过程的电子化、流程化，同时又兼顾采购执行系统与 监管监察系统的衔接。 具体为横向能联结公共资源交易监管部门、采购人、供应商、代理机构、专家等各方 主体；纵向能贯穿招标采购的各个业务环节。数据实现自动采集、实时更新。2.2. 建设内容从目前需求情况来看，具体包括：第9页公共资源交易门户网站 政府采购业务管理系统 建设工程业务管理系统 办公基础平台 业务监管及监察系统 网上会员管理 协议采购系统 资金管理 评委专家管理 数据统计分析系统（领导决策） 评委专家语音通知系统（系统预留接口） 电子辅助评标系统（系统预留接口） 相关接口开发及标准定义三、 系统总体设计3.1 系统总体架构根据我们多年丰富的设计开发经验及我们对招投标业务的深入理解， 我们提供如下总体 规划设计：接 入 层 表 现 层交易中心 政府相关部门会员、企业、公众运 行 维 护 保 障 体 系平台应用门户政府采购 业务管理 建设工程 业务管理 招投标业 务监管 基础办公 平台外网门户应 用 层专家管理资金管理网上会员 管理协议采购 系统数据统计 分析系统电子辅助 评标系统语音通知 系统其他业务 系统支 撑 层 基 础 层统一用户权限平台统一信息发布平台统一消息平台内容管理平台信 息 安 全 保 障 体 系工作流平台数据管理平台数据分析平台数据交换平台服务器设备 操作系统 数据库软件 网络设备 存储设备 安全设备第 10 页如图整体架构为5层模型： 基础层主要包括网络（路由、交换、存储、安全等设备）及应用平台（服务器、操作 系统、数据库等） 。 支撑层主要包括一些由公司已经相关的平台，包括统一用户、权限管理平台、工作流 平台、数据交换平台、辅助决策平台、监控管理平台等，在此基础上构建相关应用的开发， 可以大大缩短开发周期。 应用层就是这次需要开发的淮安市公共资源交易平台，具体开发内容详见业务总体框 架设计一节；其中电子辅助评标系统、语音通知系统、其他业务系统为交易平台扩展系统。 表现层主要就是显示的样式，通过内外网统一的门户进行相关功能的展示。 接入层即不同的用户角色通过相关的安全认证后登录系统。 另外包括系统的2个体系设计，一个是安全及管理体系、另一个是相关业务数据标准体 系，主要为应用系统的建设和使用提供相关规范标准。3.2 系统网络平台设计根据交易中心相关需求以及我公司多年的行信息化方面的硬件设计经验，我们提供如 下硬件设计方案，以保障系统的稳定安全运行。系统依托互联网进行构架，在使用时，加强 数据传输和数据存储的安全管理， 防范黑客和病毒等不安全因素， 以及加强对使用者的安全 教育。本项目采用中心数据库+Web前端应用服务器的部署方式。 应用服务器：门户网站和内部业务管理系统使用 中心数据库服务器：交易中心业务数据资源库，考虑到业务系统正常运作的重要性， 建议采用双机热备系统，确保系统7*24小时不间断运行。 数据备份：提供磁带机对数据进行物理备份。 网络部署图如下：第 11 页手机短信平台 招标公告 网上办事 网上报名 网上投诉 网上服务 ?? 公共资源交易 中心门户网站语音通知系统 办公基础平台 建设项目管理 政府采购管理 综合信息系统 ??磁带机崇明县公共资源交易平台数据中心双机热备系统 / 磁盘阵列 DMZ 区Internet社会公众外网防火墙/ 入侵检 测系统中心业务部门CA 认证方式内网 相关处 （科）室控制计算机 会员单位 / 专家 / 远 程用户触摸屏 LED 显示屏政务网其他部门3.2.1 网络安全设计根据对中心实际情况的了解，包括整个网络部署的讨论，我们建议采用以下几种方法， 对网络进行安全防护。 ? 在中心建立统一对外出口处采用百兆防火墙及入侵检测模块确保网络应用的安 全，防范来自外部的各种不安全因素。 ? ? ? 在应用服务器群前端加装二级防火墙，防范来自内部的各种不安全因素。 条件允许的情况下， 可以部署安全审计系统、 漏洞扫描等应用程序确保系统安全。 部署相关防病毒软件，确保系统使用的通畅。 如有必要，可以增加安全网闸等设备，提高安全防范等级。?3.2.2 数据安全设计? 针对目前的部署方式，采用多台服务器来针对不同的用户，外网公众使用外部服第 12 页务器；会员单位及外部远程用户通过CA认证方式访问外部系统，对于交易中心内 部用户通过访问内部应用服务器，以保证响应速度及相关的安全性要求。 ? 数据库服务器采用双机热备方式，数据存储采用磁盘阵列柜或 SAN模式进行，确 保应用的可靠安全。 ? ? 对于数据备份，前期可以考虑采用磁带库备份方式，保证数据的安全。 条件许可的情况下可以考虑采用备份服务器及备份磁盘阵列柜来保证数据安全。3.3 业务框架结构整个系统平台架构包括：中心门户网站、招投标业务管理系统、综合管理系统、数据 资源库和数据交换平台（接口） 。结构如图所示：业务系统框架图 对于所有应用系统，我们将以办公自动化系统为基础平台进行整合，系统采用开放架 构，可以实现模块的灵活添加与管理，实现各功能模块访问权限灵活管理。各业务系统尽量 按模块独立开发,逐步整合进系统。招投标相关业务系统目前主要包含2个方面：政府采购、 建设工程招投标，我们将根据相关需求、具体流程进行逐步整合。 综合管理将包括对业务系统的数据统计分析、专家管理、预警监督管理、资金结算管第 13 页理、场地管理、会员管理等常用系统。3.4 系统技术路线3.4.1 基本要求? 实用性：系统要根据招标投标中心的实际要求，提供应用服务，界面友好，易管理， 易维护，具有完善的在线帮助，以满足不同业务操作的需要，方便初学者应用和轮 岗需要。 ? 可靠性：在设备选型、网络设计和软件设计等各个方面要优先考虑可靠性和稳定性， 采用成熟技术和产品； ? 安全性：能有效防范攻击、防盗窃、篡改和丢失信息； ? 可扩充性：留有软件、硬件扩展接口，便于添加和扩充新的应用； ? 规范性和开放性：符合相关国际标准或工业标准规范。3.4.2 主流技术架构分析目前在Internet/Intranet/Extranet环境中，企业级应用系统大多采用三层或多层应 用模式。为了方便开发、部署、运行和管理基于多层结构的应用，需要以网络和分布式计算 的底层技术为基础， 构建一个完整的应用框架， 提供相应的支撑平台作为多层应用的基础设 施，这一支撑平台的关键就是位于中间层的应用服务器。应用服务器是一个创建、部署、运 行、集成和维护多层分布式企业级应用的平台。如果应用服务器与Web服务器相结合，或者 包含了Web服务器的功能，则称之为Web应用服务器。 在应用系统建设中，采用应用服务器可以提供如下好处：提高应用开发的有效性，保 障业务逻辑和组件的重用性；提高应用的性能，如高运行性能和响应时间、可伸缩性、可靠 性等；使整个应用更易于监控和管理，降低系统维护和升级成本。由于应用服务器的重要作 用和关键地位，它已经成为当今业界的一个热点。 系统采用组件化、面向对象的开发技术，可灵活扩展。网络传输采用 TCP/IP协议，支 持FTP、HTTP、SMTP等协议。第 14 页3.4.3 B/S 软件结构B/S（浏览器/服务器）结构是当前国际流行的趋势，有利于集中式管理，可以形成统 一的数据库和系统结构，可消除因区域、部门引起的差异，确保系统的统一性、连续性和未 来对结构变动的要求。 瘦客户端方式：客户端采用浏览器，不需安装数据库引擎，客户端不含处理逻辑，系 统升级或变化客户端一般也不用更改， 大大减轻了系统安装和维护的工作量； 用户上手非常 容易，培训成本很低。对客户端设备而言只要可以运行浏览器即可，现有的PC设备完全可以 利用，保护了投资； 弹性增大：处理逻辑和用户接口逻辑分离开来，各子系统不再重复相同的逻辑，改变 处理逻辑时，只需修改和更换服务器程序，各子系统不用改，客户端不用换； 网络通讯量减小：每个客户端都只需和服务器交换少量的数据，大大减小对网络的压力； 安 全性 提高 ：各 工作站不 存放 数据 库， 减少了数 据库 登录 点的 数目，有 利于 安 全管理和控制。3.4.5 XML 技术XML（eXtensible Markup Language，可扩展标记语言） ，是当前最热门的网络技术之 一，被称为“下一代网络应用的基石” 。自它被提出以来，几乎得到了业界所有大公司的支 持。XML具有卓越的性能，它具有四大特点：优良的数据存储格式、可扩展性、高度结构化 以及方便的网络传输。以XML技术作为支持，为用户自定义应用界面和业务数据结构，并将 其与底层数据库定义格式、界面标准输入、输出的接口转换作了实现，可实现分布式、异构 应用系统之间的数据交换。 国家电子政务总体组将基于XML的电子公文格式、 XML在电子政务 中的应用指南作为第一批6个电子政务标准制定项目之二。 因此把XML技术引入淮安市公共资源交易平台建设中，是具有先进性，并符合实际情况 以及对系统的建设要求。3.4.6 系统开发技术系统架构：B/S方式 操作系统：服务器端:Windows Server
IIS6.0第 15 页Framework1.1/2.0 客户端：Win98/XP/08 IE6.0 开发环境：采用最新的Microsoft Visual Studio .NET平台； 开发语言：采用C#，ASP.net和Jscript； 数据库：考虑采用SQL_Server作为后台数据库；3.4.7 系统技术性能和要求? 数据共享：要求围绕交易平台建设资源共享基础数据库，其数据存储和处理范围覆 盖各个业务层面，能支持外部不同数据格式的导入。 ? 数据库选用 MS SQL，数据库采用集中式数据处理。 ? 数据交换：与其他系统交换数据不需再对平台进行扩充。 ? 新的系统接入简单：要求做到通过简单的逻辑堆叠就可以完成。 ? 业务的变化重构方便。四、 中心门户网站建设交易中心门户网站是内部业务系统的门户和对外服务的窗口，起着重要的信息交互作 用，它既是招投标管理政务公开的窗口，也是各类相关单位网上报送数据的通道，又是各级 招投标管理机构登录开展业务工作的统一入口。 淮 安市 公共 资源 交易中心 门户 网站 完全 遵照网站 的建 设标 准， 页面设计 风格 全 部承袭合肥市 公共资源 中心门户网站 页面的基 本特征，首页 面效果图 类似以下示图 （仅作参考） ：第 16 页4.1 网站功能及栏目设计交易中心门户网站，包括以下几个内容： 2 大业务分块描述，可以根据实际情况 建设相关子站点。另外建设相关的管理系统如供应商（会员） 、采购部门网上计划申第 17 页报、网上竞价系统等。 网站具有以下功能： 一级栏目 二级栏目 职能体制 内设机构 领导分工 中心简介 人员介绍 场地分布 内部管理机制 党群团组织 中心要闻 招投标动态 信息荟萃 理论研究 县市动态 建设工程类 国家法规 政府采购类 其他 建设工程类 省级规章 政策法规 市级文件 政府采购类 其他 建设工程类 政府采购类 其他 建设工程类 中心制度 政府采购类 其他 招标公告 建设工程 中标公示 成交信息 交易信息 政府采购 采购要素公示 采购公告 更正（补充）公告 中标（成交）公示 备注第 18 页每周成交信息汇总 配套服务 收费项目 场地分布 办事指南 窗口分布 交易流程 办事须知 咨询电话 表格下载 下载专区 软件下载 其他下载 相关通知 建设工程会员通知 政府采购会员通知 会员专区 会员制度 建设工程会员通知 政府采购会员通知 会员帮助 建设工程会员通知 政府采购会员通知 接受公众信访等的一 主任信箱 个通道 咨询投诉 网上咨询 监督投诉 等的服务功能 BBS 网上咨询的服务功能 接受公众监督、投诉 建设工程表式 政府采购表式4.2 政务信息公开主要用于发布政务公开信息，包括政府报告、规划计划、行业动态、政策法规。4.2.1 中心简介主要内容包括中心的职能、体制、内设机构、领导分工、人员、场地分布、内部管理 机制以及党、团、妇、工会组织介绍。效果图如下（仅作参考） ：第 19 页4.2.2 招投标动态主要发布全县及中心的招投标近况及动态信息。效果图如下（仅作参考） ：4.2.3 政策法规主要发布招投标相关的政策法规和规章制度。效果图如下（仅作参考） ：第 20 页4.3 业务信息管理招投标交易信息是交易中心业务信息的核心，主要展示各类招投标业务信息，包括建 设工程类、政府采购类信息，全面、实时地反映招投标动态信息。4.3.1 建设工程类信息 4.3.1.1 招标公告展示建设工程类招标信息， 【正在报名】与【截止报名】醒目提示，效果如下图（仅作 参考）所示：4.3.1.2 中标公示展示建设工程类中标信息，效果如下图（仅作参考）所示：第 21 页4.3.1.3 成交信息展示建设工程类成交信息，效果如下图（仅作参考）所示：4.3.2 政府采购类信息 4.3.2.1 采购要素公示发布采购要素，征求专家意见，效果如下图（仅作参考）所示：第 22 页4.3.2.2 采购公告展示政府采购类采购公告信息，效果如下图（仅作参考）所示：4.3.2.3 更正（补充）公告展示政府采购类采购更正（补充）公告信息，效果如下图（仅作参考）所示：第 23 页4.3.2.4 中标（成交）公告展示政府采购类中标（成交）公告信息，效果如下图（仅作参考）所示：4.3.3 相关信息检索用户（投标单位、招标单位、代理机构、公众用户等）可以根据相关需求，对相关招 标信息、中标公示进行分类检索。4.4 网上办事服务通过交易中心门户网站，我们可以为公众、投标单位、招标单位、代理机构、项目经 理、评审专家等提供网上申报、网上咨询、网上投诉等多种办事通道，为用户节约时间、提 高办事效率。第 24 页4.4.1 网上办事指南包 括办 事流 程、 办事须知 、配 套服 务、 办事时限 、窗 口分 布、 咨询电话 和收 费 项目等信息。效果图如下（仅作参考） ：4.4.2 网上资料及软件下载网站会员可以下载办理相关事项所需的表格、规范格式文本和常用软件等。4.4.3 网上在线咨询对招标投标有关当事人提出的咨询要求进行在线回复，提供法律法规、政策咨询和技 术性帮助服务。可以提供多种技术手段进行，包括手机短信，在线回复、语音通知等。4.4.4 网上举报投诉网站还提供网上咨询投诉平台，市民注册为合法用户后，市民可以直接在网上填写想 要投诉、举报等信息，管理人员进行管理和审核，确定是否需要回复，并交给相关工作人员第 25 页回复；对于市民比较关心的或具有代表性的问题进行答复公示。 例如：建议咨询页面中点击我要咨询投诉则出现下图界面，填写详细情况，然后按发 送按钮。则该条投诉信息就会显示在下图列表中。可以根据处理状况、时间、标题等进行模糊查询、并可删除某些投诉信息。 ●点击标题进入下图界面第 26 页在该图中可以进行回复，写入回复意见；或是转发给其他单位，或是拒绝回答,最后只 要点击提交按钮就可以了。4.5 协议采购管理系统 4.5.1 功能模块图协议采购管理功能图供 应 商 注 册协 议 商 品 管 理采 购 信 息 发 布网 上 投 标中 标 结 果第 27 页4.5.2 供应商注册采购供应商注册会员（见“会员信息管理”一节）后，登记投标商品的品牌和型号。4.5.3 协议商品管理交易中心工作人员对协议商品进行品牌和型号的维护。 ? 协议商品品牌管理对协议商品的品牌做归类管理，如下图所示：?协议商品型号管理对协议商品的型号、详细配置做归类管理，如下图所示：4.5.4 采购信息发布交易中心受采购单位的委托发布采购信息，公布在招投标门户网站上，如下图所示：第 28 页4.5.5 网上投标到规定的投标时间，预审通过的供应商凭注册的帐号和密码登录系统进行投标，如下图 所示：登录成功后，阅读网上采购协议，点击“同意”将进入系统， “不同意”将退出系统， 如下图所示：第 29 页进入系统后，投标主要分成三步。第一步：产品投标；第二步：配件投标；第三步：服 务投标；如下图所示：? 第一步：产品投标第 30 页右边显示审核通过的投标型号，请点击“投标进入”对改产品进行明细投标。如果已经 投标，状态栏显示“已投标” 。 点击“投标进入”后显示一下界面,投标内容填写完毕后，显示如下界面，在右边上传该产品“实物图片” 。第 31 页? 第二步：配件投标点击投标进入后第 32 页对投标配件信息进行修改如下：第 33 页? 第三步：服务投标 点击销售供应商“投标进入”后，填写服务承诺。投标完毕后， “退出系统” 。4.5.6 中标结果公示采购中心工作人员将中标信息在网上公示，如下图所示：第 34 页4.6 咨询投诉网站提供问答功能，用户注册为合法用户后，可以直接在网上填写想要咨询、投诉、 建议等信息，管理人员进行管理和审核，确定是否需要回复，并交给相关工作人员回复；对 于比较关心的或具有代表性的问题进行答复公示。 咨询信箱栏目主要是在门户网上建设若干个信箱，如主任信箱、投诉信箱等。用户可以 就有关问题（建议、投诉等）相对应发送到相关部门的信箱，直接得到答复。 后台咨询信箱主要包括以下几大模块：信箱栏目管理、信箱添加、信箱管理、信箱资料 修改。4.7 BBS 论坛提供一个相关人员讨论交流的区域。大家可以自由讨论，发布各类信息及问题，可以进 行相关跟帖。4.7.1 功能概述BBS 系统是互联网站一种极为常见的互动交流服务。BBS 可以向网友提供开放性的分 类专题讨论区服务，网友们可以在此发表自己的某些观感、交流某些技术、经验乃至人生的 感悟与忧欢， 亦可以做为用户与政府交流的渠道， 政府亦可在此回答用户提出的问题或发布 某些消息。依托我公司开发的 BBS 系统，构造交易中心的网上论坛模块。第 35 页4.7.2 用户功能用户注册：用户注册实现网站用户的更新与维护，提供在 Internet 上输入、修改用户的 具体信息的功能，用户通过注册后，就可以发表文章。包括：增添、修改、删除各栏目信息 （包括用户名称、昵称、密码、电话、E-mail 等） 。 签名功能：用户可以对自己发表的文章留下个性化签名。 发贴功能：用户注册后就可以在论坛上发表文章，上传图片或照片等。4.7.3 版主功能版主登录之后可以进入版主管理菜单，可以管理论坛版面，管理精华区域，版主帖子查 询，编辑版面说明等功能。 管理论坛版面：版主可以对所在版面的帖子进行管理或者把精华帖子加入精华区。 管理精华区域：版主可以对精华区的贴子进行删除或进行编辑。4.7.4 查询功能系统提供帖子查询功能，用户可以按发言人、主题、内容等方式查询帖子，以便快速获 得帖子信息。4.7.5 统计功能? 显示论坛当前注册总人数、当前贴子总数、贴子点击总数、当前在线人数。 ? 论坛风云排行榜，对各个版面的点击数、文章数进行排序。第 36 页? 用户表现积分排行，引入积分点数和 Top 10 列表，了解论坛中最活跃人员，调动 用户积极性。 ? 帖子点击统计，方便了解热点话题。 ? 本日版面排行榜，本日作者排行榜。 ? 显示最新加入的会员名单。4.7.6 投票功能可以在论坛上提出问题， 选择单选或多选模式， 该模式是决定用户在前台首页进行投票 时可以选择一个或者多个答案。4.8 网站后台管理功能淮安市公共资源交易中心门户网将依托“新点软件网站大师”构建， “网站大师”是 电子政务系统的重要组成部分，它是一个智能化的分布式信息制作、发布、维护和管理 平台。采用该系统，即使是不具备 HTML知识的非专业人士也能轻轻松松实现电子信息制 作和发布，成为网站建设行家。4.8.1 子站点功能子站点的概念：利用同一套采编系统，可以为多个站点提供内容维护、管理，例如： 招投标信息网除了发布本网站的信息以外，还要为下属职能部门建立子网站，而这些子 站不购置独立的设备。我们就可以通过在中心网站中设置虚拟主机，用网站大师来构造 子站点，各个子站点可以有独立的域名、独立的页面、独立的内容，然后指定独立的采 编人员进行子网站内容的维护。 对于交易中心的几个主要业务，我们可以根据需要建设成为相对独立的子站点，各 相关用户登录系统后，只负责自己所在站点的信息内容的管理，在逻辑上完全独立管理。 如目前交易中心网站为：www.cmjyzx.gov.cn 。第 37 页子 站 可 以 按 如 下 分 配 ， 如 政 府 采 购 为 zfcg.cmjyzx.gov.cn 、 建 设 工 程 为 jsgc.cmjyzx.gov.cn，采用二级域名方式进行部署。4.8.2 信息采编平台中心门户网站信息发布平台，是一个模块化可灵活重建的软件系统。由于信息内容 发布及管理的应用范围广泛，而它的功能相对独立，因此在实现软件设计的时候，应该 充分地考虑了各项信息内容发布及管理功能的模块化，最终实现一个具有通用接口，并 能根据行业和用户的需求， 实现表现形式个性化定制的灵活高效的信息发布和管理软件。 支 持 图 像 、 图 形 文 件 (JPEG,BMP) 、 声 音 文 件 (WAV) 、 视 频 文 件 (Realmedia,RealVideo,AVI) 、文本文件（ HTML,TXT ， doc）文件格式；支持可视化编辑 信息或模板，支持图像、声音、视频、动画等多媒体信息。 主要是实现以下各类信息、资料、文件、公告的发布： 政策法规：主要涉及的内容为行政许可的相关的政策和法规、廉政法规等，能够对 政策法规进行方便的分类检索。 资料管理：主要涉及部门、个人的工作总结、大事记、相关的业务方面的分析，具 有保存价值的信息和专题材料等内容。 信息发布：工作动态，通知通告等。第 38 页信息采编包括采集写稿、审核写稿、签发写稿、我发布的稿件、待审核稿件、待签 发稿件、已发布稿件、评论管理、我的草稿稿件和回收站。 管理人员可以 任意规划 信息分类，授 权相关人 员维护信息， 授权有关 人员查看 信息。这样就可以满足不断变化的需求。4.8.3 访问统计系统可以按照每天、每周、每月统计出网站的访问总体情况；还可以按照栏目统计出 信息的访问情况；可以按照访问者来源地统计出报表；在线人数统计。该模块提供了： 访问汇总统计、每日统计、 24 小时统计、周统计、月统计、频道统计等统计表。 （ 1）每日访问量统计（ 2） 24 小时访问统计（3）按注册用户统计第 39 页（4）按栏目详细统计（5）按用户统计4.8.4 网上咨询管理网站还提供网 上咨询投 诉平台，市民 注册为合 法用户后，市 民可以直 接在网上 填写想要咨询、投诉、建议等信息，管理人员进行管理和审核，确定是否需要回复， 并交给相关工作人员回复； 对于市民比较关心的或具有代表性的问题进行答复公示。 例如：建议咨 询页面中 点击我要咨询 投诉则出 现下图界面， 填写详细 情况，然 后按发送按钮。第 40 页则该条投诉信息就会显示在下图列表中。可以根据处理状况、时间、标题等进行模糊查询、并可删除某些投诉信息。●点击标题进入下图界面第 41 页在该图中可以进行回复，写入回复意见；或是转发给其他单位，或是拒绝回答 , 最后只要点击提交按钮就可以了。五、 招投标业务功能模块5.1 政府采购业务管理围绕政府采购的日常工作，把采购管理有关的业务如：采购文件管理、采购信息发布、 网上报名登记和汇总、组织开评标、中标公告、保证金缴退管理、工本费管理、质疑投诉等第 42 页管理全部通过此信息系统来完成。 集中采购管理系统的建设，将简化有关工作人员的日常工作，提高工作效率。5.1.1 采购流程政府采购的过程一般有： 提交采购计划（采购单位） ； 采购条目审核； 资金安排； （以上是财政局） 项目登记； 采购计划分解、重组； 采购方式的确定； 招标文件编制、审核； 采购信息审核、发布； 报名和资格预审； 抽取入围、领取标书和交费、答疑； 专家抽取、通知，组建评标小组； 监督开标、评标、定标； 采购人确认，发布中标通知； 退保证金； 合同备案； 采购验收； 采购结算； 供应商信用评价及项目实施归档。 （以上是交易中心具体业务）采购业务的模式有以下几种：公开招标、邀请招标、单一来源采购、竞争性谈判、询 价采购、跟标采购、协议采购、网上竞价等。 定标的方式有：人工评标、电脑辅助评标、网上竞价。第 43 页参与的部门和人员有：交易中心、招标代理、采购单位、供应单位、财政部门、专家、 监察人员等。5.1.2 采购方式公开招标公开招标流程：场地预约-招标文件编制和确认-发布招标公告-投标报名-组织答疑-抽 取评委-开标评标-中标公告-单位投诉-发中标通知书-投标保证金缴退管理-采购文件存档 备案。政府采购通常采用的形式。邀请招标邀请招标流程和公开招标流程基本相同， 主要的区别在于供应商报名确定供应商。 采购 窗口人员对参加报名的供应商进行登记， 供应商登记的时候需要提交资质证明材料， 同时将 供应商的材料情况填写入系统。 基本 流程 1) 项目负责人组织采购人、监督管理机构代表随机抽取不少于三家供应商，形成由 三方代表签字的《政府采购供应商入围名单》 。 2) 3) 项目负责人向抽取的供应商发出《投标邀请书》 。 供应商凭《投标邀请书》和材料到窗口报名，缴纳保证金和工本费，领取招标文件。特殊 需求 1) 2) 3) 随机抽取方式目前采用摇号的方式，有随机产生投标单位的功能; 也可以将通过资格预审的所有单位都邀请招标，以提高投标竞争性; 投标不足三家的，在开标前，由采购人提出办理采购方式变更手续，项目负责人 处理变更。竞争性谈判竞争性谈判与邀请招标唯一的区别在于： 竞争性谈判需要在计划受理之后马上组建谈判 小组，然后，项目负责人依据委托协议编制谈判文件。 在确定谈判供应商的时候， 由项目负责人组织采购人和谈判小组一起随机抽取不少于三 家供应商。其他方式与邀请招标一致。单一来源采购单一来源采购不需要在网上发布公告， 只需要直接邀请单一来源供应商即可。 同时单一第 44 页来源采购只有开标，没有专家评标过程（所以也不需要预约评标地点） ，只需要由供应商和 采购人进行谈判。但单一来源采购同样需要编制招标文件和备案。 基本 流程 1) 2) 3) 项目负责人起草单一来源采购邀请函，科长审定， 由项目负责人向单一来源供应商发《单一来源采购邀请函》 供应商凭《单一来源采购邀请函》和材料到窗口报名，缴纳保证金和工本费，领 取招标文件。 特殊 需求 1) 整个流程和公开招标相同，详细见公开招标部分文档。询价采购询价采购和竞争性谈判相同，区别在于评标时是否评技术标。跟标采购对同品牌同型号货物，凡在前一个月内做过采购的，允许采购单位采用跟标采购。一般 来说，跟标采购方式由项目负责人和采购人协商决定，由项目负责人操作。 跟标采购不需要在网上发布中标公告。 基本 流程 项目负责人可以在下拉列表中选择需要跟标的标文号，然后手工输入标段号。 特殊 需求 指定中标单位后，可以直接发中标通知书。协议采购协议采购是指事先通过公开招标采购方式，统一确定中标供应商及其所供产品的品牌、 价格、供货期限、服务承诺等内容，用协议的形式加以明确，各采购人在协议范围内进行采 购的一项政府采购管理制度。实行协议供货的项目，一般为规格或标准相对统一，产品品牌 较多且市场货源充足的大宗通用类产品。 通过公开招标方式对计算机、打印机、服务器、空调、汽车、加油、汽车维修、会议等 方面确定供应商。实现协议采购商品类别、品牌、品目、厂家、优惠率的供应商会员自主维 护，发布协议供货招标信息，系统网上自动定标等功能。 针对需要二次报价的项目， 协议供货商需要进行报价， 采购人和项目负责人可以得知是第 45 页否有人投标，但无法看到投标人的报价和详细信息。投标截止日期后，项目负责人和采购人 可以看到投标信息。 投标人报价有可能需要捆绑报价。 如果采购人指定的中标人非最低价中 标，则经办人和采购人进行协商，如采购人同意最低价中标，则流程结束，否则，上报分管 领导，非最低价，需要部门领导最后决定。 针对不需要二次报价的项目，只要由项目负责人确认，最后由相关人员进行审核，就完 成整个招标过程，二次询价要发布信息。5.1.3 提交采购计划由采购处提交采购计划。? 如果采购处本身有系统，则本次项目中做数据接口，将采购计划数据直接对交易中心业务管理系统中。? 如果采购处没有系统，我们可以考虑将提交采购计划功能纳入到本系统中，我们提供采购计划数据录入模块，供采购处工作人员数据填报、审核等。5.1.4 采购条目审核采购条目审核与资金安排供财政部门使用的功能模块，这里同样考虑两种方式。? 如果现财政有系统，并且允许提供数据接口情况下（以前置机交换方式） ，则系统建设数据接口。? 如果没有系统，或者不允许系统对接，则我们也可以考虑将这两部分功能纳入到本系统中，提供采购条目对比审核与资金安排功能。5.1.5 资金安排财政对采购处提交的采购计划进行资金的拨付安排与审核。5.1.6 采购受理1、项目受理登记：采购人编报政府采购计划，确定采购需求，通过交易中心门户网站 流转到中心或者将采购需求等资料递交采购计划受理窗口，管理部门对其进行审核、审批、 确认，对于符合条件的计划接受委托。 涉及的主要数据信息有：采购项目名称、采购部门、采购编号、受理时间、发文文号、 批准文号、文件名、立项时间、采购类别、采购总额、计划采购日期、计划完毕日期等。第 46 页具体如下图：采购计划受理登记 2、采购计划分解：交易中心根据项目情况对项目内容进行分解，重组，交业务处室具 体办理。3、签订委托协议：与采购单位签订委托协议后，方可具体进入具体操作。4、项目重组：根据项目内容，对相关项进行合并重组，重组时指定采购方式。第 47 页5、项目审核：重组后的项目由相关领导进行审核后，交中心相关处室进行办理。注意 可以指定到某个具体经办人。注意选择人员后即可，具体时间可以由项目经办人进行设置。5.1.7 招标书制作编制招标文件，设置相应参数，完成之后提交审核。5.1.8 场地预约项目负责人可以对空闲的评标室进行预约，在这个界面里面，填写评标项目、评标时间 等信息就可以预约评标室。 如果该项目需要对招标文件会审， 则同时还要对招标文件会审场第 48 页所进行预约，预约方式相同。中心可以查阅场地预约情况，如需要进行变更，则需要项目负 责人进行认可。5.1.9 发布招标公告采购中心工作人员在标书已经备案后，可以直接发布到门户网站。 涉及的主要数据信息有： 字段名称 项目名称 编号 采购单位 采购目录 招标内容 招标文件 投标商要求 招标文件发售起始日期 招标文件发售截止日期 发售上午时间 发售下午时间 招标文件发售地点 开标日期 开标时间 开标地点 以附件形式加载 字段说明第 49 页投标保证金 其他事项 机构地点 经办人 联系电话 采购目录 审核意见 发布公告更正 1．经办人可以对以发布的公告进行更改或者补充。 2．如果已有报名单位，这时需要做到给报名单位发送更正公告。 更正或补充必需经过中心相关人员进行审核。 由科长填写同一类别的多个标段可以同时发布招标公告。5.1.10 投标报名与资格预审供应商在网上看到采购信息后， 就可以报名参加采购， 成为会员的供应商可以直接在网 上报名，没有成为会员的供应商首先要先成为会员，或者持相关资料原件到采购中心报名。 主要有以下流程： 1) 投标单位从外网获取招标信息，会员单位可以直接进行网上报名；第 50 页2) 3)投标单位根据标书要求的资质材料，到窗口报名； 投标单位报知窗口人员所要投标的项目名称刷卡完成报名。4)窗口人员审核资质材料，对此次报名作登记，材料齐全，符合要求的投标商出具 投标保证金的《收款通知书》和标书工本费《缴款通知单》 ；如果项目需要 作资格预 审，则由中心 人员针对 标段逐个单位 进行审核 ，如果审核不 通过，则需要描述不通过理由。第 51 页5)投标人拿着工本费缴费通知单，到资金结算窗口 1，出示指定帐号给银行专用保证 金的支票的凭证（银行在资金结算窗口 1 带收） ，银行开票（以后可能会在资金结 算窗口 2 开票，开票人员把发票号码填入） ；6) 7)开票人员开票以后把发票号码填在上面； 投标人拿着工本费的回执到领取招标文件，继续刷卡，系统把领取招标文件的状 态改成已领取，在招标文件领取的同时会自动扣除保证金， （如果虚拟账户上余额 不够，则需要先缴纳暂存款）同时把缴纳保证金的状态改成已缴纳；报名单位可以退出招标，如下图所示：8)在报名截止后，采购窗口打印出来《供应商报名名单表》 。第 52 页注意： 1) 2) 正在被查处过程中的供应商，不得参加其它政府采购活动。 投标截止后如果报名单位不足三家，由经办人提出项目的处理方式，由科长作最 后的审核。5.1.11 抽签入围? 自动抽签 填写抽取入围单位数，抽取后，可以“打印入围确认表” 。?人工抽签 选择抽签规则，输入抽取入围单位数，选择抽取结果，入围结果，点“抽签完毕”即可。5.1.12 组织答疑基本流程： 1) 2) 投标单位可以通过电子邮件和书面的形式提交问题。 项目负责人和采购人共同回答由投标单位提出的问题，所有问题回答后形成答疑 纪要，在网上发布，由投标单位直接通过网络下载。第 53 页特殊需求 1) 原则上答疑纪要为电子文档，如果投标单位有需要，可以到采购中心领取盖章的 答疑纪要。5.1.13 评委抽取基本流程： 1) 2) 采购人在网上填写《政府采购评标专家抽签申请表》 采购人点击确定发送，项目负责人可以看到信息，没有异议后流转给中心。特殊需求 1) 2) 如果采购人有指定的评委，采购人手工录入，不能从专家库中取得。 支持异地抽取专家。根据采购人的相关条件进行相关专家的抽取。第 54 页5.1.14 开标评标投标文件管理 接收供应商的投标文件， 支持网上导入和磁盘导入， 可以直接在系统中审核供应商的投 标文件。主要有以下模块： 1) 采购中心的工作人员网上接收投标文件， 或者直接磁盘导入投标文件， 主管部门对 投标文件进行审核； 2) 采购中心的工作人员对审核通过的投标文件备案； 3) 可以对投标文件进行各类统计查询。评标（评审）报告管理 评审专家在指定地点、指定时间根据投标文件进行评标（评审） ，提交中标（成交）候 选人并提交评标（评审）报告。主要模块有： 1) 采购中心的工作人员网上接收评标报告，主管部门对评标报告进行审核， （并与专 家管理系统相关联，以便对专家评标考核） ；2) 采购中心的工作人员审核通过的中标候选人，并公布； 3) 可以对评标报告、中标候选人进行各类统计查询。 基本流程： 1) 如果投标单位不足三家，由经办人提出项目的处理方式，供科长审核。第 55 页2)评标结束后，由经办人录入所有单位的得分情况和各专家对各单位的打分情况。5.1.15 发布中标公告采购中心审核评标（评审）结果，发布中标（成交）结果。 主要模块有： 1) 采购中心的工作人员确定的中标（成交）供应商，并公布中标（成交）结果。 2) 采购中心工作人员对中标（成交）结果进行备案。 3) 项目负责人将中标结果发布到网站 4) 可以对中标（成交）供应商、中标（成交）结果进行各类统计查询。5.1.16 质疑投诉管理为了更好地做到“便民”服务，需要由完整的服务质量反馈体系，保证投诉渠道的畅通 无阻。投诉管理模块主要描述在政府采购过程中发生的一些情况，如投诉、投诉处理意见等 一些信息，并有机地与业务系统和考核体制结合在一起。 投诉受理 对政府采购过程中的投诉信息进行登记，登记的内容包括：投诉情况(编号、投诉日期、 投诉单位、联系电话、项目名称、投诉类型、处理部门、投诉内容等)。 投诉处理 处理受理投诉部门转来的投诉项目。对投诉的项目进行处理结果的反馈。 投诉批复(责任单位、批复内容、批复时间等)。第 56 页基本流程： 1) 2) 3) 投标单位可以在项目过程中提出投诉，投诉的处理由科长完成。 科长在收到质疑后可以自己处理或分解给副科长处理。 在投诉过程中，项目负责人无法看到投诉和投诉处理。特殊需求 投诉结果可能会改变中标结果，由督查处处理。5.1.17 发中标通知书中标公告已经发布， 并且在 7 天内没有提出质疑， 经办人直接发中标通知书给中标单位。5.1.18 保证金缴退管理系统针对每个会员提供一个虚拟账户， 该账户用来虚拟保证金的退缴。 在领取招标文件 的时候，保证金自动扣除。 中心退还保证金，对未中标的供应商，退还保证金；对中标单位，由中心人员决定什么 时候能退保证金。如果供应商设有虚拟帐户，保证金自动退还到设定的虚拟帐户中。供应商 可以预存暂存款作保证金使用，也可以提取暂存款。系统提供虚拟帐户的查询和核对。5.1.19 采购文件存档备案所有需要存档的文件包括：第 57 页5.1.20 合同管理合同管理要反映采购方和供应商双方所签订的合同， 便于采购管理部门审核， 并对合同 备案，合同内容要反映出：项目名称、合同编号、合同开始时间、结束时间等。可以为采购 方和供应商双方提供网上填写合同的功能。 涉及的数据表包含以下信息：企业唯一编码，序号，合同编号，合同额（万元） ，合同 名称，合同分类，甲方负责人，甲方负责人电话，实际金额（万元） ，实际合同额（万元） ， 项目名称，质量情况，签订日期，合同执行情况，制表人等。5.1.21 情况反馈主要是采购中心工作人员登记在采购过程完毕后， 供应商的履约情况等信息， 以方便采 购管理部门对供应商进行监管。5.2 建设工程业务管理建设工程业务管理是为了解决建设工程项目报建、招投标工作的开展，对整个招标工 作过程中的所有环节进行综合监督管理而设计的一套系统。第 58 页5.2.1 业务流程业务流程图如下：项目注册制订发包方案 自行招标备案 招标备案 招标代理备案 招标公告发布投标报名 确定投标人 资格审核 备案审核 招标文件备案 领取文件审核 招标人评委备案 评委抽取 评委抽取 评委人工通知 评委通知结果 编制标底 开标评标 评标定标 开标签到 评委考核 中标结果（登记） 评委审核 评委语音通知合同备案5.2.2 招投标类别?施工 ?监理工程第 59 页?设备材料5.2.3 项目注册招标代理机构登录系统，选择项目所在辖区、建设单位，填写各项信息。如下图所示：项目注册，每一栏是否必填，不填则无法注册通过。招标内容如果第一次填写不全面， 以后可以添加。项目注册按照整个项目而言的，等项目划分标段后，有各个标段的多家代理 参与进来，项目-标段-代理之间相互对应。 在“单位工程”窗口，填写各项信息，详细信息如下图所示：待项目信息填写完成后，提交到交易中心工作人员，交易中心进行项目信息审核，如下第 60 页图所示：交易中心管理人员用这种方式登记的发包方案，状态直接为“审核通过” 。5.2.4 初步发包方案中心工作人员对于招标代理机构提交过来的发包方案进行审核，如下图所示：第 61 页交易中心工作人员也可以直接登记发包方案。5.2.5 招标备案 5.2.5.1 自行招标备案交易中心管理人员对招标人提交的“招标备案”记录进行审核备案，如下图所示：第 62 页5.2.5.2 招标代理备案交易中心管理人员对招标代理机构提交的 “招标备案” 记录进行审核备案， 如下图所示：第 63 页5.2.6 招标公告发布招标单位 （或代理机构） 制作招标公告并安排相关招标投标日程后网上上传到管理系统 中或用磁盘导入到系统中，交易中心进行审核，然后在招投标信息网上正式发布。 涉及的主要数据信息有：项目名称、建设单位、项目编号、报建时间、立项时间、项目类 别、工程地点、工程规模、投资总额、计划开工日期、计划竣工日期、招标代理机构、代理机 构资质证书编号、公告标段数量、申请人允许参与的最多标段数、标段编号、标段内容等。 主要有以下子模块：? ? ?招标公告可以分成：施工与货物、勘察设计、监理、园林、专业工程。 项目工程中的招标标段可以多个同时发布招标公告。 对未有报名企业的招标标段或响应企业不足三家的招标标段或招标失败的标段重 新发布。?可以对登记的数据进行各类统计查询，并对不符合条件的数据进行预警。第 64 页5.2.7 确定投标人 5.2.7.1 投标报名招标人进行文件发售登记，选择工程标段，进行添加报名企业，如下图所示：添加了报名企业后，该条文件发售记录就登记成功了（直接关闭窗口就可以了） 。点击第 65 页信息在打开的页面中可以继续添加报名企业。5.2.7.2 资格审核可以审核各个报名企业“资格审核”情况。如下图所示：5.2.8 招标文件备案 5.2.8.1 备案审核招标人（或代理机构）在网上发布招标文件，交易中心进行审核、备案。第 66 页?招投标管理部}