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基于大联动网格化模式社区管理服务平台建设方案
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基于大联动网格化模式社区管理服务平台建设方案
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　　据了解，此次评选活动于去年3月正式启动，从社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等四个方面在全区范围内进行选拔。最后评选出最美窗口服务之星、最美环卫工、最美职工、最美教师、最美少年、最美干警、最美家庭、最美建设者、最美志愿者、最美医生等10个最美系列的30名先进人物。同时，该区追授去年12月在执行抓捕犯罪嫌疑人任务时壮烈牺牲的年轻冀州干警常群勇为2017年度“最美冀州人”特别奖。
　　③倒入胡萝卜，大火煮开；
高志立指出，雄安新区规划建设是国家重大战略部署，“双创双服”活动是省委省政府今年的中心工作、重点任务，要迅速把思想和行动统一到中央和省委省政府决策部署上来，准确把握目标任务和工作要求，主动谋划、积极参与、奋力推进，为服务全省大局最大限度地凝聚智慧和力量。
　　通知明确，养老机构内部设置诊所、卫生所（室）、医务室、护理站的，应当向所在地的县级卫生计生行政部门或行政审批部门备案，并提交设置单位或者其主管部门设置医疗机构的决定和设置医疗机构的备案材料。县级卫生计生行政部门或行政审批部门收到备案材料后，对材料齐全且符合本通知要求的，应当在10个工作日内发放《医疗机构执业许可证》；材料不全或者不符合本通知要求的，应当场或在5个工作日内一次性告知备案人需要补正的全部材料及内容。
　　图为春雨花开云海起。 张悦摄
　　编辑：刘喆 校对：陆爱英
来源:嘉兴在线—嘉兴日报&&&&编辑:&&&&责任编辑：泰安移动助力智慧城市网格化管理
来源：生活日报
　　近期,泰安移动认真落实“智慧泰安”建设规划,与市城管执法局开展数字化城市管理项目合作,助力智慧城市网格化管理,实现了新突破。　　搭建12319城建热线呼叫中心,涉及供水、供气、供暖、市政、市容、城市交通、园林绿化、城市规划、房管、环卫、路灯、建筑市场、建筑工程质量和安全监理等行业,为泰城百姓提供各种便民信息和社区服务。　　建设移动执法通系统,提升城市信息化管理水平。城管执法局的300余名执法人员借助“执法通”终端,与政务信息系统平台保持实时连接,通过专门的APN实现信息数据的交互共享,达到信息的高效采集与综合利用,为城管部门的科学决策、快速响应奠定了坚实基础。　　为行政执法车辆安装车载视频监控、GPS定位设备,加强车辆的调度管理,搭建数字化城管动态取证系统。依托该系统实施指挥、记录执法过程,确保执法证据的完整获得和保存,提升了执法效率,实现了执法过程的规范化。　　　(郭建)
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通信地址：中国 山东省
济南市泺源大街6号F15&&&邮编：250014&&&E-mail:电话
新闻热线：96706&&&报刊发行：9
&&&报纸广告：6
副刊青未了：1&&&网站：1&&&传真：6
齐鲁晚报 版权所有(C)某区网格化社会管理平台
作者： 来源： 发布时间：日 点击数：
某市文峰区网格化社会服务管理项目，涵盖三级数据网络、手机客户端、应用系统软件开发建设和虚拟三维地图、实景数据建设。网络覆盖文峰区170余家单位、手机终端使用达1000余人。应用系统软件包括17个子系统，分别是社管通子系统、社情民意子系统、接待受理子系统、问题处置子系统、分析考评子系统、指挥调度与视频子系、基础信息子系统、流动人口与出租房屋管理子系统、重点问题管理子系统、数据交互子系统、虚拟三维展示子系统、业务短信子系统、督办子系统、维护管理子系统、党建工作子系统、网上办公子系统、资料库子系统;数据建设包括虚拟三维地图数据建设和实景数据建设。合约期内，ICT、IDC、终端、专线年收入近100万元。
1、项目背景
1)、国家对社会管理工作的要求
我国目前正处在发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，经济飞速发展，积累了大量的社会矛盾，社会管理滞后于经济发展，社会矛盾日益复杂，对社会管理创新的要求越来越高。加强和创新社会管理，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。
中央政法委明确三项重点工作：&社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法&，其中&信息化是推进社会管理创新的关键手段&，全国社会治安综合治理工作会议明确指出：要把信息化管理作为社会管理的有效手段，&进一步适应社会信息化快速发展的新形势，尽快形成全面覆盖、动态跟踪、数据共享、功能齐全的社会管理综合信息系统&。
2)、安阳市委、政法委对社会管理工作的需求
为贯彻落实十八大报告提出的&加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定&的要求，全面落实&以现代信息技术为手段，在提高社会管理效能的同时，将业务信息与业务流程融合汇总，推动社会管理跨越式进步，着力打造安阳平安城市形象，实现安阳市政通人和的社会和谐目标(安发【2012】2号)&以文峰区网格化社会管理系统为模板，加快建设全市的网格化社会管理系统，不断推进社会管理体制的创新，实现社会管理的科学化、精细化、现代化、长效化。
3)、安阳市网格化社会服务管理信息平台建设要求
2013年9月，完成市县(区)两级网格化平台建设工作，开始在全区推广;尽快组建专职的社会管理指挥中心，建立五级社会管理网络，在全省要走在前面;在2013年底建成成熟的面向居民的公共服务体系，全面实现社会管理信息的高效传递和智能响应，全区2.1万&三员&人员纳入体系管理，并报国家社会管理创新进行创新评审。
2、应用场景描述
1)建立监管分离的社会服务管理三级管理体系
建立监管分离的社会管理三级管理体系 结合文峰区社会管理工作实际需求，建立&三级平台、四级管理 &的工作机制，成立文峰区网格化社会管理服务中心，作为监督、协调、指挥和综合评价全区社会管理工作的行政机构;街道层面成立街道网格化社会管理服务站，作为监督、协调、指挥和评价全街道社会管理工作的行政机构社区层面依托社区网格化社会管理服务室，开展社会管理基层工作。
2)组建全心全意为居民服务的基层网格队伍。
按照属地管理的原则，实施以居住地域为基本单元，科学合理划分若干个责任管理范围。按照每个网格管辖 300 户左右居民的标准，划分网格单元。通过为每个网格配备网格管理人员，并将他们姓名、联系电话、负责工作、责任范围告知居民，保障网格内社会综合治安的和谐稳定、社情民意的上传下达。
3)编制精细化的社会管理分类体系与工作手册。
编制形成精细规范的社管通工作手册，将社会管理事件先分成大类，再细分每大类下的小类事件名称,为社会管理事件的快速处置提供&有本可依、可据可查&的行动指南。
4)建立人口、房屋、事件&三位一体&的精细化管理模式册
将以地名地址管理为基础、居住和户籍居民管理为主要内容、网格区划管理为主要手段的社会人口基础数据库，与地理编码数据库进行关联，实现基于GIS 的人口、房屋信息准确查询、相对定位、空间展示，不仅直观地实现&以房找人、以房管人&的实际效果，而且为社会管理工作的统计分析、应急预警、综合评价等提供决策支持。
5)&闭环循环&的业务处置流程
采用&闭环的业务流程&，结合社会管理具体工作流程，设计&信息采集、案卷建立、任务派遣、任务处理、任务反馈、核查结案、考核评价&闭环业务流程。
6)建立社会管理综合评价与分析体系
为保证文峰区社会管理新模式的健康运行，切实发挥其应有的作用，全面提升社会管理水平，需要建立科学完善的评价与分析体系。通过一整套科学完 善的监督评价体系，对社会管理的各方面进行考核评价并排名显示，既能监督 社会管理中发生的具体问题，又能监督处置问题质量，为网格化社会管理平台长效运行提供有力保障。社会管理评价体系可以完成可对区域、部门、人员等主体的进行评价分析程。
7)业务处置流程。
文峰区网格化社会管理系统中的问题处置流程简要描述如下：网格管理人员接到群众反映的问题后，协调网格服务团队解决日常问题;网格管理员遇到 处置不了的问题上报给社区服务室，由社区协调社区服务团队或社会资源解 决;社区遇到解决不了的问题上报给街道服务站，由街道协调街道服务团队、 社会资源或区下派到街道的职能部门解决;街道解决不了的问题上报给区服务中心，由区中心协调力量解决。
3、项目技术方案
1)总体建设框架
建设融管理与服务于一体的综合性、跨部门、跨区域的社会管理服务平台。涵盖社管通终端、社情民意、接待受理、问题处置、分析考评、指挥调度、基础信息、流动人口与出租房屋管理、重点问题管理、数据交互、虚拟三维展示、短信系统、督办系统、维护管理系统、党建系统、网上办公系统、资料库系统共计等17个功能模块。
2)社管通终端
社管通终端是专门为社会网格管理人员配备的移动便携式手机管理终端，其依托中国移动3G APN网络资源，实现对社会服务管理类事件的业务操作(图片采集、信息上报、事件核实、问题核查等)、人口基本信息的动态更新、服务热线的快速呼叫和安全事件的紧急报警等实用性操作，极大地提高网格管理人员的工作效率。
3)基础数据建设
网格划分：按照每个网格管辖 300 户左右居民的标准，由社管员对所分管的网格实施全时段监控，同时明确区政府、街道办事处、社区居委会、网格单元所在地的单位的等四个层面的责任，从而对管理空间实现分层、分级、全区域、全方位管理，也为社会管理事件准确定位奠定了基础。
管理对象: 社会服务管理的对象则是成体系的，根据中央综治委的建设指南，把社会管理对象分成人、地、物、情、事、组织(特殊人群、复杂区域、危险物品、社会舆情、重大事件、特殊组织)。其中，最主要的是对人的管理，这涉及到实有人口、重点监控和重点服务的人群等等。空巢老人、低保户，还有邪教组织都是重点服务或监控的对象。涉及到的问题与居民生活息息相关，如矛盾调解、综治执法、流动人口管理、矫正帮教、治安防控等。
基础地理空间数据建设，社会管理网格数据建设，地理编码数据建设，院落和建筑物数据建设，虚拟三维(2.5维)地图数据建设，实景影像数据建设。
4)运行环境建设
4.1)指挥中心、呼叫中心
建立区级监督指挥中心及大屏幕显示系统。可以直观地显示实时业务信息，同时建立了网上视频显示系统，相关人员可以直接在大屏上看到所有视频。
4.2)呼叫中心系统建设(接入号码：3381999)
采用铁通3381999为接入号码，建立区级管理呼叫中心，成为社管员和社会公众举报问题的窗口，为群众举报提供方便、便捷的渠道，也为快速发现社会矛盾问题提供了一条经济有效的手段。
4.3)多级网络平台建设
建设区、街道(局委)、社区三级光纤网络。该平台也可以作为党委内网、AB类单 位覆盖的基础网络平台，具有通用性和可扩展性。实现一次建设、一次投资、共享成果、共同应用的目标。
4.4)硬件平台建设
建成基于数据使用安全的数据安全保护系统
建立了基于数据存储安全的数据备份系统;
建立了基于安全区域划分、身份鉴别、访问控制、审计跟踪、备份与恢复、防病毒检测等安全访问控制;
建立了一系列管理规范和规章制度
4.5)无线专网建设：建立基于AYWFQ.HA的无线TD的信息传输通道，可以提供语音、短信、彩信、基站定位等大容量信息传输，无线为社管员提供畅通的通讯环境。
4.6)视频监控系统建设
建设社管通视频专用监控探头和移动实时监控探头，作为社会管理的有效补充和视线延伸，能够实时、快捷地展现文峰区的市容市貌。同时整合接入安阳市公安110指挥中心的全部视频监控信号，实现资源共享、信息共享,节省政府的资金投入，节省运营成本，避免重复建设和资源闲置。
1、经济效益
项目投资：共计550万元
1)硬件服务器、指挥中心、应用软件等平台投资共计340.8万元;
2)专线投资约160万元;
3)&社管通&终端(中兴U880E)50万元。
项目收益：共计1043万元
1)平台租用费每年61.5万元，六年共计369万元;
2)专线租费：专线租费：线路数量为202条，租用费每年63.5万元，六年共计381万元
3)移动客户收入提升：一期463部终端，首批终端话费每月88元最低消费，六年合计293万元(总计增加1200户用户，预期共计收取话费760.32万元)。
终端功能使用费每年14.4万元，六年共计86.4万元;项目收益六年共计455.4万元。终端功能使用费测算说明：平台覆盖该区716个网格，每个网格1-2个用户使用，加相关领导共计1200余人。终端功能使用费为专用APN接入点：AYWFQ.HA，10元1G/月/户，由我公司统一在BOSS上进行订购。
4)移动客户稳定：由于该系统的应用将会对试点单位文峰区政府及下辖社区3000余工作人员形成间接捆绑作用，按每人每月50元计算，每月稳定用户收入15万元，合同期内稳定收入600万元。
1)发现能力显著提高：463名社管员服务于各个社区，广大市民群众通过社管热线，让大量的社会管理问题暴露出来。正式运行后，平均每天发现社会问题150余件;社管通热线开通以来，共接听社会公众电话6000多个。社会管理问题的发现率从过去的20%左右，提升到了现在的80%以上。
2)处置力量大大增强：整合社管员、民警、计生、信访、巡防、工商、税务等资源，变过去的，变过去&无人管理&到目前&组团服务&，从而大大提高了社会管理的处置力量，保障社会管理新模式的正常运行。
3)处置能力快速提升：过去，每月处置社会问题只有1000多件。而实施社管通项目后，针对大量涌现的社会管理问题，区、街道办事处、各职能部门新增加的处置力量发挥了重要作用，正式运行后，每月的处置问题基本上维持在4500件左右，处置时间从过去的平均一周缩短到了现在的12小时，一大批陈年欠帐得到了集中解决，社会管理问题大大较少。
3)部门职责得到强化：过去很多部门都是等问题累积到了一定的数量或一定的程度时，才会集中精力去解决问题，处置率大致在10%左右， 社管通正式开通运行以来，问题的处置率维持在97%左右。社管通系统规范各街道办事处、社区、各职能部门处置问题的期限和要求，通过加强对各部门的考核，部门职责得到强化，处置效率大大提高，社会稳定的格局得到有效巩固。
4)领导、媒体认可：2012年6月份以来，河南省省委组织部、省政法委、省人大、省政协、安阳市市委书记、副市长等相关领导莅临社管通指挥中心，调研安阳移动承建的社管通项目。文峰区区委书记提拔为安阳市副市长。
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