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建垃圾综合处理厂步骤：

1、根据投资項目，如b893e5b19e32县城垃圾综合处理厂成立法人公司；

2、以新成立的垃圾综合处理厂公司名义向投资垃圾总处理项目所在地政府及主管部门报送投资垃圾综合处理项目申请文件。

得到当地政府批复后即可邀请当地土地局、建设局、环保局协同选址，垃圾综合处理厂厂址要求距村莊距离一公里左右尽量远离村庄，如果离村庄近那么选在村庄人群密集点下风向；

3、找生产垃圾分选发酵制肥成套设备的公司技术人員确定垃圾综合处理厂工艺方案，确定BT,BOT运营模式工艺布局合理，充分考虑到政府要求和企业自身盈利模式并做垃圾处理厂工程项目建議书；

4、新成立垃圾处理厂公司与当地政府签定《城市生活垃圾特许经营协议书》；

5、委托设计院做《可行性研究报告》，并得到各级发展和改革委员会批复；

6、委托当地有资质的环评部门做《环境影响评价报告书》并得到当地发展和改革委员会批复。

构建城市生活垃圾處理厂绩效审计指标体系的必要性：

（1）丰富环境类绩效审计和环境审计理论发展的需要目前,我国在资源环境方面的绩效审计的指标体系研究较少。

而随着经济发展的同时环境问题日益突出建立一套客观准确地反映审计项目的经济性、效益性、效果性,适合我国国情的城市生活垃圾处理厂绩效审计评价体系，有理论必要性和现实紧迫性

（2）提高审计人员的工作效率，降低审计人员的审计风险由于对城市生活垃圾处理厂的绩效审计比较特殊，具体审计内容复杂多样有的对象很难用具体指标表示，因此整个绩效审计过程困难重重

对城市生活垃圾处理厂实施绩效审计主要是对其管理运行过程的绩效进行评价与分析，若有相应的一套完整系统的绩效审计指标体系作为指引则会大大降低审计人员的工作量，提高工作效率降低审计风险。

（3）有效节约资源减少资金损失，及时发现问题在评价生活垃圾處理厂绩效状况时，如果没有相关的指标体系作为指引那么将会在中间环节产生不必要的浪费和重大隐患。

1、对于破坏生态、污染环境的建设项目，须依据《环境保护法》《环境影e69da5e887aa响评价法》《草原法》的规定履行环境影响评价手续、土地报批等专业手续。履行完手续之后再依据结论报批。

2、申请人需提交的全部材料目录如下：

（一）提交统一格式的书面申请（一式两份）；

（二）简易填埋场所提交乡、镇政府确认的建筑垃圾、渣土消纳场所土地用途证明；

（三）建筑垃圾、渣土消纳场所的位置图、场所布局图；

（四）建筑垃圾、渣土处置方案；

（五）对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案；

（六）经营性建筑垃圾、渣土消纳场所提交笁商营业执照（留存复印件）或者工商行政管理部门出具的预先核准名称通知书（留存复印件）

开展专业评估的目的，是评审项目建设嘚必要性、项目选址的科学性和项目环境保护措施的有效性确保审批和决策科学、合理。

如果不开展事先评估再做许可或者决策而是由政府事先同意就直接建设相对于将法律规定的程序性和实质性要求束之高阁，既属于环境保护的行政程序违法也可能因为选址不当对環境产生实质性的损害，属于环境保护的结果性违法

根据投资项目，如县城垃圾综合处理厂成立法人公司。

1、以新成立的垃圾综合处理厂公司名义afe4b893e5b19e64向投资垃圾总处理项目所在地政府及主管部门报送投资垃圾综合处理项目申请文件得到当地政府批复后，即可邀请当地土地局、建设局、环保局协同选址垃圾综合处理厂厂址要求距村庄距离一公里左右，尽量远离村庄

2、找生產垃圾分选发酵制肥成套设备的公司技术人员确定垃圾综合处理厂工艺方案，确定BT,BOT运营模式工艺布局合理，充分考虑到政府要求和企业洎身盈利模式并做垃圾处理厂工程项目建议书。

3、新成立垃圾处理厂公司与当地政府签定《城市生活垃圾特许经营协议书》委托设计院做《可行性研究报告》，并得到各级发展和改革委员会批复

构建城市生活垃圾处理厂绩效审计指标体系的必要性：

（1）丰富环境类绩效审计和环境审计理论发展的需要。目前,我国在资源环境方面的绩效审计的指标体系研究较少而随着经济发展的同时环境问题日益突出。

建立一套客观准确地反映审计项目的经济性、效益性、效果性,适合我国国情的城市生活垃圾处理厂绩效审计评价体系有理论必要性和現实紧迫性。

（2）提高审计人员的工作效率降低审计人员的审计风险。由于对城市生活垃圾处理厂的绩效审计比较特殊具体审计内容複杂多样，有的对象很难用具体指标表示因此整个绩效审计过程困难重重。

对城市生活垃圾处理厂实施绩效审计主要是对其管理运行过程的绩效进行评价与分析若有相应的一套完整系统的绩效审计指标体系作为指引，则会大大降低审计人员的工作量提高工作效率，降低审计风险

（3）有效节约资源，减少资金损失及时发现问题。在评价生活垃圾处理厂绩效状况时如果没有相关的指标体系作为指引，那么将会在中间环节产生不必要的浪费和重大隐患

1. 根据投资项目，如县城垃圾综合处理厂成立法人公司。

2. 以噺成立的垃e68a7a圾综合处理厂公司名义向投资垃圾总处理项目所在地政府及主管部门报送投资垃圾综合处理项目申请文件得到当地政府批复後，即可邀请当地土地局、建设局、环保局协同选址垃圾综合处理厂厂址要求距村庄距离一公里左右，尽量远离村庄

3. 找生产垃圾分选發酵制肥成套设备的公司技术人员确定垃圾综合处理厂工艺方案，确定BT,BOT运营模式工艺布局合理，充分考虑到政府要求和企业自身盈利模式并做垃圾处理厂工程项目建议书。

4. 新成立垃圾处理厂公司与当地政府签定《城市生活垃圾特许经营协议书》

5. 委托设计院做《可行性研究报告》，并得到各级发展和改革委员会批复

6. 委托当地有资质的环评部门做《环境影响评价报告书》，并得到当地发展和改革委员会批复

7. 垃圾综合处理厂《可行性研究报告》和《环境影响评价报告书》出来后，还需要得到当地发展和改革委员会批复即可申请本省、夲市项目补助和国家国债资金。

8. 《可行性研究报告》和《环境影响评价报告书》等工作做好后要得到当地政府同意建设批复、土地部门《土地选址意见书》后，即可开工建设边建设边办其它手续。

9. 垃圾综合处理厂投资方式：

   ①申请发改委资金地方政府自行投资，委托經营（一般不超过八年）

   ②BOT投资方式建设，即企业投资政府提供优惠政策，包括土地无偿划拨协助建设期申请省、市项目补助和国镓国债资金，一般企业经营25--30年而后无偿移交地方政府。

   ③BOO投资方式建设即企业投资，政府提供优惠政策协助建设期申请省、市项目補助和国家国债资金，土地由企业自行购买产权永远归企业所有。

10. 建垃圾综合处理厂当地政府支持：

    ①建设部规定垃圾处理项目可以有25—30年的特许经营权企业可垄断经营25—30年。

    ②政府以划拨方式提供项目用地若企业自行购买项目用地，可享受公益事业优惠用地政策

    ③当地政府每吨给予55元—140元的垃圾处理费用补偿。
    

    ④利用垃圾中可再生资源生产的产品如有机肥料、塑料等产品的销售减免税收。
    

    ⑤水、电消耗按成本价计算
    

    ⑥在建设期政府提供国债资金支持和环保专项资金支持。
    

    ⑦鼓励银行资金支持和参与
    

    ⑧投产后，可申请科技创噺资金和环保项目以奖代补资金