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廉租房退出历史 公租房5月启动
来源：信息时报
作者：田桂丹
酝酿3年的《广州市公共租赁住房保障制度实施办法(试行)》已正式印发，今年5月1日起正式 试行，今后广州将不再存在廉租房说法，所有租赁型保障房都统一为公租房。广州首度提出按家庭人口数调节公租房准入收入门槛，其中单身户月收入不超过 2066元即可申请。
&&昨日，记者从广州市国土房管局了解到，酝酿3年的《广州市公共租赁住房保障制度实施办法(试行)》(下称《办法》)已正式印发，今年5月1日起正式 试行，今后广州将不再存在廉租房说法，所有租赁型保障房都统一为公租房。广州首度提出按家庭人口数调节公租房准入收入门槛，其中单身户月收入不超过 2066元即可申请。据初步估算，广州有近6.02万人符合公租房保障条件，预计首批房源将在今年年底正式推出。而对于低保、低收入住房困难家庭等有明文 规定可享受租金优惠政策的对象，则仍按优惠租金计租。
&&一、申请条件
&&申请人最高月收入可达2066元
&&1.户籍要求
&&申请人及共同申请的家庭成员应当具有本市市区城镇户籍，并在本市工作或居住。申请人配偶非本市市区城镇户籍但在本市工作或居住的，应当作为共同申请的家庭成员。户籍因就学、服兵役等原因迁出本市市区的，可作为家庭成员共同申请。
&&2.&收入、资产要求
&&申请时上一年家庭年可支配收入标准：1人户低于24795元(即人均月收入2066元)；2人户低于45458元(即人均月收入1894元)；3人户低于61989元(即人均月收入1721元)；4人及以上家庭低于74388元(即人均月收入1550元)。
&&家庭资产净值标准：1人户低于13万元；2人户低于24万元；3人户低于33万元；4人及以上家庭低于44万元。
&&3.&住房要求
&&(1)住房困难标准
&&在本市无自有产权住房，或现自有产权住房人均建筑面积低于15平方米；租住的直管房、单位自管房人均建筑面积低于15平方米(或人均居住面积低于10平方米)。
&&(2)房产变动情况要求&
&&申请人及共同申请的家庭成员须在申请之日前5年内在本市没有购买、出售、赠与、受赠、离婚析产或自行委托拍卖过房产。
&&申请人及共同申请的家庭成员因重大疾病等原因造成经济条件特别困难，在申请之日前5年内转移房产产权(不含转移给直系亲属及兄弟姐妹)，现需申请公共租赁住房保障的，应提供二级以上(含二级)医院专科医生诊断及住院等相关证明材料。
&&(3)享受购房优惠政策要求
&&申请人及共同申请的家庭成员未享受过购买安居房、经济适用住房、拆迁安置新社区住房、落实侨房政策专用房购房优惠政策。
&&约6.02万人可享公租房保障
&&广州市住房保障办有关人士表示，与之前的保障政策和征求意见稿相比，《办法》扩大了保障对象范围、降低准入门槛。公租房准入条件中的收入线标准，根据本 市经济社会发展水平、保障对象收入层次以及市场租金水平等因素，参照城镇居民人均可支配收入的60%左右确定，并实行动态调整。
&&此次不再&一刀切&规定收入门槛，这主要是借鉴世界银行、香港、北京、上海等地区和组织的做法，考虑到家庭人口数量可形成消费的规模效应，如大家庭共用厨房、厕所等基本设施，可节省共用性家庭消费品开支，家庭规模越大，所需要的人均家庭基本收入越少。
&&据初步估算，广州有近6.02万人符合公租房保障条件。
&&二、申请流程
&&申请时就要选择好获补助方式
&&1.公共租赁住房保障由申请人向户籍所在地提出申请；
&&2.街道办事处(镇政府)负责受理、初审及公示；
&&3.经区住房保障部门会同区民政部门复核后，报市住房保障部门会同市民政部门公示和批准。
&&备注：申请人递交申请时须明确是领取住房租赁补贴自行解决住房，还是轮候公租房；选择承租公租房的申请人须选择拟承租公租房的区域意向。
&&三、保障方式
&&可等公租房也可领钱自行租房
&&《办法》提出，广州市公租房实行实物配租和租赁补贴两种保障方式。
&&符合条件的家庭，选择领取租赁补贴的，一经审核通过，即予发放租赁补贴，由其自行在市场上租房。租赁补贴按照人均保障居住面积、家庭人口、补贴标准、收 入水平等因素确定。根据适度保障的原则，《办法》也规定，家庭自有产权住房人均建筑面积超过9平方米不足15平方米的，政府不予提供公共租赁住房，直接发 放差额住房租赁补贴。
&&《办法》指出，保障对象如果选择实物配租方式(即租住公租房)的，最高按所租公租房的市场租金八成发放租金补助。 不过，公租房源的轮候期一般为3年，最长不超过5年。轮候期内不予发放住房租赁补贴。也就是说，如果选择了要等房子，则需要用自己的钱在市场上租房进行轮 候。
&&增加直接领补贴减轻建房压力
&&广州市住房保障办有关人士表示，与全国其他已出台公租房管 理办法的城市相比，广州创造性增加了可领取租赁补贴到市场自行租房的方式，其他城市多仅采用轮候租赁公租房房源的方式。这主要是考虑到，广州市内特别是老 城区有大量的市场二手租赁房，直接领取补贴可方便市民根据自身条件就近选择住所，盘活市场租赁房。这样也可减轻政府直接投资建设公租房房源的压力。
&&另外，广州市在廉租房时代，轮候期轮候家庭仍可先领租赁补贴，为何公租房取消了该规定？对此，广州市住房保障办有关人士回应，过往廉租房覆盖面比现在公 租房要窄，而且政府当时没进入大规模建设，所以才规定可边轮候边领补贴，如果公租房仍规定可边轮候边领补贴，一方面是政府财政压力比较大，另一方面是政府 在操作上比较困难，比如难以掌握真正的租房需求，来制定建设计划。
&&四、补助标准
&&最高按市场租金
&&八成发补贴
&&广州公租房将采取&市场计租、分档补助、租补分离&的租金收取模式。
&&&租补分离&是广州公租房管理办法的一大特色，即租金和租金补助单独核算，保障家庭在全额交纳市场租金后，再由住房保障管理部门给予发放租金补助。
&&广州市住房保障办介绍，这改变了过去统一按优惠租金计租的方式，政府补贴由&暗补&变为&明补&，有利于明晰政府对保障对象在租金方面给予的补贴和投入，也有利于鼓励社会力量参与公共租赁住房建设运营。
&&&市场计租&即公共租赁住房的租金标准参照市场租金水平确定，具体由市住房保障部门会同市物价部门确定并公布；&分档补助&即政府对低收入住房困难家庭 根据收入高低给予分档租金补助，租金补助标准为市场租金的50%~80%，即保障对象实际缴纳的公共租赁住房租金约为市场租金的20%~50%。
&&民政部门认定的低保、低收入住房困难家庭，市总工会认定的特困职工住房困难家庭或政府已有文件明确可享受租金优惠政策的对象按优惠租金计租，不另外发放租金补助。
&&五、计算公式
&&1.住房租赁补贴计算公式
&&住房租赁补贴=(人均保障建筑面积标准-人均自有产权住房建筑面积)&家庭人口&补贴标准&收入补贴系数&区域补贴系数
&&一、人均保障建筑面积标准为：15平方米；
&&二、家庭人口计算标准为：1人户按1.5人计算，2人及以上按实际人数计算(超生子女未缴纳社会抚养费或缴纳社会抚养费未满5年的除外)；
&&三、补贴标准为：每平方米20元；
&&四、收入补贴系数为：
&&(一)经民政部门认定的低保、低收入家庭以及经市总工会认定的特困职工家庭，补贴系数为1.3；
&&(二)家庭年人均可支配收入低于或等于9600元的，不含上述第(一)点家庭，补贴系数为0.9；
&&(三)家庭年人均可支配收入高于9600元、低于或等于15600元的，补贴系数为0.7；
&&(四)家庭年人均可支配收入高于15600元、低于或等于20663元的，补贴系数为0.5；
&&(五)家庭年人均可支配收入高于20663元、低于或等于24795元的，补贴系数为0.3。
&&五、区域补贴系数
&&(一)户籍地为越秀、荔湾、海珠、天河区的保障对象，补贴系数为1.1。
&&(二)户籍地为白云、黄埔、萝岗、南沙、番禺、花都区的保障对象，补贴系数为0.9。
&&2.租金补助计算公式
&&租金补助=(承租公共租赁住房建筑面积-自有产权住房建筑面积)&补助标准。
&&其中，补助标准为：
&&一、家庭年人均可支配收入低于或等于9600元，补助标准为公布的公共租赁住房租金标准&0.8；
&&二、家庭年人均可支配收入高于9600元，但低于或等于15600元，补助标准为公布的公共租赁住房租金标准&0.7；
&&三、家庭年人均可支配收入高于15600元，低于或等于20663元，补助标准为公布的公共租赁住房租金标准&0.6；
&&四、家庭年人均可支配收入高于20663元，低于或等于24795元，补助标准为公布的公共租赁住房租金标准&0.5。
&&重点关注
&&略微超标老人有望租房
&&自2008年广州市重启保障房建设以来，一直有退休人士反映，他们由于领取了退休 金，收入略微超标住不了政府租赁房。但是，以他们的收入要在市场上租房也很吃力，而且不少房东见到是老人家都不愿意租房子给他们。因此，多次呼吁政府要在 住房保障政策上，对退休老人&网开一面&。
&&去年年底，广州市公租房征求意见稿曾提出，将保障收入线定为家庭月可支配收入1524元。年 底的政策咨询会上现场呼声最强烈的是退休人员。当时张姨说，她2009年退休前每月工资800多元，刚退休时加上社保每月拿1290元，但去年该数涨至 1600元，略超标失去了资格。
&&记者发现，按照即将正式试行的广州市公租房动态调整收入门槛，部分原超标的退休老人有望轮候租住公租房。比如，目前标准是两口之家月人均收入1894元就可租房，那么像张姨这部分原略超标的家庭，就符合条件了。如果是单身一人，还可达到月人均收入2066元。
&&已住廉租房期满后再按新规
&&5月1日起，广州市廉租房提法将不复存在，那么目前已享受廉租房保障的该如何过渡衔接？广州市住房保障办有关人士表示，在办法实施前已签订廉租住房租赁 合同且未到期的，按合同约定执行，不予发放租金补助。租赁期满后，经审查符合承租政府筹集的公共租赁住房条件的，改签公共租赁住房租赁合同；不符合承租政 府筹集的公共租赁住房条件的，应当腾退原住房，暂时无法腾退的，可给予12个月的过渡期，过渡期内按公房成本租金标准计租，过渡期满仍不腾退的，按公房成 本租金标准的1.2倍计租。
&&交租后预计当月可领补贴
&&广州市公租房&市场计租、分档补助、租补分离&的租金收取模式，租住家庭要先自己掏钱交租后，才能按一定比例拿回补贴。
&&但不少租住政府租赁房的家庭都经济比较紧张，过往就有不少廉租户有时没钱交租，要凑齐钱后去交租。以后按市场价去交租，一下子先付出的租金更多，基本都是要上千元，那么从交租到拿回补贴中间要多长时间呢？
&&广州市住房保障办有关人士表示，这个时间还要继续研究，但如果是按月交租的应该会在当月返还补贴，争取时间差越短越好。
&&首批年底推出三年不涨租
&&节后房屋租金上涨，让不少租客心烦，按照市场计租的公租房租金会否也是水涨船高？
&&广州市住房保障办相关负责人解释说，租金标准虽然是动态调整，但是政府公租房的租赁合同一签三年，期间租金是稳定的，只要轮候入住，就三年不涨租。首批房源预计将在年底推出。
&&此外，目前广州市住房保障办还在研究轮候配租程序，公租房租户是否能自行挑选租住的小区届时才可确定。
&&政府每年还将安排一定数量公租房，通过积分制解决部分异地务工人员住房困难，具体数量和准入条件由市住房保障部门会同市人力资源管理部门另行公布。
&&七、后续管理
&&不交租将被起诉&骗租拉黑5年
&&广州市推行廉租房以来，曾发生过少数家庭拖欠租金且拒绝腾退出政府房源，而骗取廉租房的事件也时有发生。针对这种情况，《办法》有何对策？
&&不再符合条件者有6个月过渡期
&&针对欠租又赖着公租房的行为，《办法》规定，租住公租房家庭拒不退出公租房或不按规定缴交租金的，出租人可依法向人民法院起诉。
&&但对于享受公租房保障后不再符合条件的家庭，会给6个月过渡期。如是领取住房租赁补贴的，过渡期内发放住房租赁补贴的50%。6个月过渡期满，承租人须 腾退公共租赁住房；确实无法腾退的，可申请续租1年，但停止发放租金补助，并按公租房租金标准计租；1年后仍无法腾退的，经申请改按公共租赁住房租金标准 的1.2倍计租。不提出续租申请的，必须腾退公共租赁住房。
&&骗租最严重的可追究刑责
&&《办法》规定，申请人虚报、瞒报情况或提供虚假证明材料申请、骗取住房租赁补贴或骗租公租房的，取消其申请或资格，由住房保障部门追回已发放的住房租赁补贴，租住公共租赁住房的，由住房保障部门追回已发放的租金补助，由出租人收回房屋。
&&值得关注的是，虚报、瞒报、提供虚假证明材料的情况将载入本市个人信用联合征信系统，自公共租赁住房保障申请或资格取消之日起5年内不再受理该申请人及共同申请的家庭成员住房保障申请；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
&&对出具虚假证明的单位或个人，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
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2回复意见：您好，根据《福建省人口与计划生育条例》第四十六条第一款规定：“违反本条例规定生育的，由县(市、区)人民政府人口和计划生育行政部门按当事人违法行为被查出的上一年县(市、区)城镇居民人均可支配收入或者农民人均纯收入的以下倍数征收社会抚养费：(一)未婚生育子女的，除多生育的情形外，按百分之六十至一倍征收。但生育时已达到法定婚龄，并在被告知征收后三个月内补办结婚登记的，免予征收；(二)多生育一个子女的，按二倍至三倍征收;多生育第二个子女的，按四倍至六倍征收;多生育第三个以上子女的，从重征收；(三)婚外生育一个子女的，按四倍至六倍征收；婚外生育第二个以上子女的，从重征收。”以及我市2014年农民人均纯收入为11728元的状况。鉴此，你夫妻现在违法多生育一个子女的行为，若今年被查出，则你夫妻需要缴纳社会抚养费为：1（即46912元）—1（即70368元）。具体你夫妻需要缴纳多少社会抚养费，届时，以计划生育局依法制作并送达你夫妻的《征收社会抚养费决定书》确定的数额为准。
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2回复意见：您好，市公安局反馈如下：感谢您的来信。户口迁移的情况比较复杂，是自己有房迁回还是迁回投靠父母，是已婚还是未婚，是婚迁还是非婚迁等，情况都不一相同。建议您可以具体到辖区派出所，根据您的具体情况，辖区民警将一一为您解答。
“大学生生源地助学贷款” 利息由谁支付 ？
1诉求内容：本人王某，09年读本科，向龙安农村信用社贷生源地助学贷款，至13年7月毕业，与13年6月还清所有助学贷款（贷了两期，贷款额1.2万元，利息大约400元，利息本人已经支付的），分别多次联系过福鼎市龙安农村信用社、福鼎市学生资助管理中心、福鼎市财政局，以上单位均表示利息不关他们的事，不知道利息应该由哪个部门报销？
2回复意见：您好，市教育局反馈如下：生源地信用助学贷款是国家为解决因家庭经济困难而上不起学的贫困学子顺利完成学业的一项惠民工程，从2009年开始，四年来，我市已为近四千名寒门学子顺利圆“大学梦”提供有力的经济支持，收到良好的社会效益。生源地信用助学贷款是申贷学生在大学就读期间由国家财政全额贴息的助学工程，每年的12月20日由省教育厅与放贷经办银行结息一次，并由国家、省、设区市各级财政按不同比例一次性全额拨付，申贷学生只要在毕业当年的7月20日前还清贷款，申贷学生不要承担任何利息。但是，因为放贷银行每年只在12月20日与省教育厅结息一次，在此期间，如果有学生还贷，按放贷银行规定，从去年12月21日到今年还贷日这段时间所产生的利息要由还贷学生先垫付，而后还贷学生把垫付利息的银行票据及身份证明交教育局学生资助中心汇总登记并报省学生资助中心，待年终省教育厅与放贷银行结算利息时，再由放贷银行把还贷学生预先垫付的利息返还到还贷学生的信用卡上。你反映的情况如果属实，可到福鼎市教育局学生资助中心办理相关手续，届时放贷银行会在年底时把他预先垫付的利息返还到他的信用卡上。以上答复若有不明之处，请联系福鼎市教育局学生资助中心，联系电话：1。
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1诉求内容：目前福鼎的士的起步价为6块，每次搭出租车都被多收1块的燃油附加，但是在宁德市区却没有这个现象，所以想了解福鼎的出租车起步价是否已含燃油附加？此外多次遇到搭乘出租车不打表的情形，节假日更甚，漫天要价，希望市政府能规范这些情形。&&2回复意见：你好，运管所反馈如下：2011年，经市物价局核定我市出租车起步价调整为6元/2公里，并启动了出租车燃油联动机制，当燃油价格在7元/升以上时加收1元燃油附加费，达到8元/升以上时加收再加收1元燃油附加费，同时出租车运价从夜间23时至凌晨6点加收30%票价，促进出租车在城区循环运行。今后，我所继续履行管理职能，加大运输市场监管力度，严厉查处出租车违规经营行为，营造良好的运输环境。
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1诉求内容：尊敬的分管市长；我是92年退伍分配到企业工作，几年前公司体改下岗了。就是本人没有房产，但是户口就转移到了市的临时户口。2010年有了申请经济适用房的待遇，可我去了我所在的街道申请，但是工作人员告诉我，说我这个户口申请不了，我很不明白，要什么样的情况下才可以申请呢？2回复意见：你好，住房保障中心反馈如下：经济适用房申请人的条件：1、申请人家庭人口户籍均在本市桐山、桐城、山前街道办事处所辖的13个社区、外地（乡镇）迁入的户籍时间需一年以上（乡镇干部调入城区工作，但户口因为无房而无法迁入的，调动一年后可以申请）；2、人均住房面积小于15平方米；3、人均年收入低于1.3万元；4、没有购买过本市经济适用房、集资建房、合作建房、安置房等福利性住房；5、未享受住房工龄补贴等房改待遇;6、申请人家庭没有小车等高档消费品；7、子女借住父母住房或父母借住子女住房，人均住房面积大于15平方米，不得申请购房。8、对已经有经济适用住房建设项目，但住房尚未分配的单位职工（居民），不能申请购房。9、违反计划生育政策的家庭，不能申请购房。申请程序：1、国家机关、军队、企事业工作人员提出申请后，由所在单位初审、公示15日无异议的，按隶属关系报所属行政主管部门审查公示15日无异议后，报市住房保障中心审核；2、非国家机关、军队、企事业工作人员提出申请后，由户籍所在地的社区初审、公示15日无异议的，报所属街道办事处公示15日无异议后，报市住房保障中心审核。3、上述公示地点应在本单位或本社区有相当公开性，能被公众广为知晓的地方。
还有问题？
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为什么两兄弟同时住在父母房？老大没工作？老二办工厂，有车，有存款。老大却申请不到廉租房，老二今年元旦前刚刚搬进廉租房？
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