简介/公共租赁房
公租房公共租赁房简称“公租房”，以“中低收入住房困难家庭，具体包括已通过、、限价商品住房资格审核尚在轮候的家庭以及其他住房困难家庭”为供应对象。公共租赁房是对住房困难人群的过渡性的解决方案。一部分住房困难人员不属于低收入，但当前通过市场确实解决不了住房问题。因此政府提供给他们一定的帮助，过一段时间，当这部分群体有支付能力了，就离开公共租赁住房，到市场购买或承租住房。这意味着，所有保障性住房的供应对象，都可以在“买”和“租”之间选择一种方式，解决住房困难。 公共租赁房在新加坡、香港等发达国家和地区，已经成为的主要组成部分，在中国内地依然是新生事物，它有自身的特点与优势，但在实际实施中也存在一定的问题需要进一步研究和解决。
历史背景/公共租赁房
历史中国家庭拥有住房情况调查为解决低收入人群的住房问题，美国政府很早就推行“公租房”计划。而“公租房”也在很大程度上缓解了社会的住房压力，成为低收入民众延续生活梦想的基础。早在19世纪至20世纪早期，美国政府对贫困人口的住房问题就给予了政策关注，其主要举措是对贫民窟进行大规模改造以提高住房的质量标准。1936年在兴建的“泰克伍德社区”，成为美国面向低收入人群的首个“公租房”项目。20世纪的经济“大萧条”对美国社会带来巨大冲击，促使政府担当起更大的责任，通过对补助的方式扩大“公租房”项目。 1940年到1942年，在“新政”后期，全美建成了8个大型“公租房”项目。这些房产在二战后逐渐被私人购买，但其中的7个项目直到2009年仍作为“公租房”项目在运转，并且政府与房产业主建立起有效的合作。 背景不能租，却买不起经济适用房；不能买经济适用房，却买不起；刚刚毕业，收入不低但没有积蓄，买不起房又租不到便宜、稳定的房——这就是人们常说的“夹心层”。尽管房地产市场和住房保障体系不断发展完善，但仍然有许多这样的家庭和新就业人员处在这个体系的“空白区”。 2007年，中国相关部门就公共租赁房开始调研时，一个重要背景是，希望通过公共租赁房“探索解决大学毕业生等新就业人员的住房问题”。新就业人员的住房问题是中国各地区都面临的难题。他们虽然不属于低收入群体，但刚刚就业，积蓄少，存在阶段性的住房困难，建立公共租赁房有助于缓解这一问题。 “夹心层”现象普遍出现之后，北京、天津、上海、常州、青岛等城市陆续开工建设或收购了一定规模的公共租赁房房源。这种由政府建设、低于市场租金限价出租、能长期稳定居住的，为填补住房保障体系的空白提供了可能。
房屋标准/公共租赁房
中国北京、天津、上海等地建设的公租房的一般交房标准为：1.水、电、气表安装到户；&　　2.统一安装入户；&　　3.客厅及卧室地面采用玻化砖，墙面、天棚刷乳胶漆。厨房、卫生间地面、墙面均采用防滑地砖、墙砖，天棚采用；&　　 4.卫生间安装吸顶灯、换气扇、蹲便器、成品立柱盆，厨房安装吸顶灯、抽油烟机、成品橱柜、淘菜单盆。承租人只需自己配上家具、电器等即可直接入住。&
优点/公共租赁房
规划合理公租房小区主要布局在主城区的聚居区中，有相对成熟的产业支撑。&　　 交通方便每个公租房小区均处在轨道交通的站点附近，公交路线充足并适当设置公交转运站场，保证小区居民方便出行。&　　 配套完善超市、农贸市场等生活服务设施配套，设有社区医院、幼儿园、小学、文化、体育、社区管理、警务等公共服务机构和公共活动场地，水、电、气、电视、网络、通讯配套齐备。&　　 环境宜居由一级企业提供一级标准的服务。通过比选确定有实力、高水平的设计单位，精心设计公租房楼宇立面、小区景观和活动场所，有门禁系统、周界防范报警系统等八大智能化系统，成为标准化的现代居住小区。小区容积率控制在3.5-4.0之间，绿化率35%左右，与周围普通商品房楼盘大体相当。&　　 户型合理户型在30-80平方米，60平方米以下的占总量的85%以上，分为单间配套、一室一厅、两室一厅和三室一厅，厨房、厕所等功能齐全，能满足不同类型人群和家庭的基本居住需求。&　　 租售并举在租赁5年期满后，符合条件的承租人可以按以综合造价为基准确定的价格购买。购买后可以继承、抵押，不得出租、转让、赠予等市场交易。因特殊原因需转让的，由政府以购房价加利息回购，再作为公租房流转使用。&
申请需知/公共租赁房
申请对象公共租赁房利于解决“夹心层”的住房困难公共租赁房的供应对象为中低收入住房困难家庭，包括已通过经济适用房、限价房资格审核，尚在轮候的家庭以及其他住房困难家庭，还有刚毕业的大学生和外来务工人员。 已取得、经适房、两限房资格的家庭无须再次申请，符合廉租房、经适房、两限房申请条件及家庭中有60岁（含）以上老人、患大病人员、残疾人员、复转军人、优抚对象或重点工程拆迁的优先配租。 申请条件针对具体申请条件，中国各地区的政策略有差异：日，北京市公布了公租房细则，外地人正式纳入可申请范围。 通知规定，非京籍人士来京连续稳定工作满一年，能提供暂住证明、公积金证明或社保证明，本人及家庭成员在本市无房即可申请公租房。对于非京籍申请者的收入条件无限制。 重庆市申请公共租赁房的条件为：年满18周岁，在主城区工作的本市无住房或家庭人均住房建筑面积低于13平方米的住房困难家庭，大中专院校及职校毕业后就业人员及进城务工、外地来主城区工作的无住房人员。申请时需提供相应材料，如：除了公租房申请表、本人和共同申请人身份证明、婚姻证明外，个体工商户需提供营业执照和税收缴纳证明；主城区退休人员需提供养老待遇领取证明或原工作单位出具的退休证明等。&
意义/公共租赁房
一、有利于帮助“夹心层”解决住房难。二、利于国家保障体系面向“非低收入群体”转变。这种转变，是政府对非传统意义上的低收入群体也需要帮助的认可。三、公共租赁房的完善，可能在一定程度上抑制房价攀升，让人们放弃急于买房的心理，可能利于房价回落，有可能让一部分人住进自己的房子里。
存在问题/公共租赁房
公共租赁房在具体实施过程中也存在一些具体问题。户籍问题在北京、上海等大学、外来务工人员数量众多的城市，多数新就业人员并非本地户籍人口。然而，受保障能力和管理水平所限，多数城市的公共租赁房仍然只保障本地户籍人口。能否突破户籍这道“门槛”，是公共租赁房能否实现“全兼容”的一个难题。由于目前公共租赁房资源不够，无论是低收入家庭还是新就业人员，保障的门槛还是比较高，布局也存在不合理的问题。 居住面积国务院总理温家宝日主持召开国务院常务会议时，研究部署了进一步做好保障性安居工程建设和管理的工作。会议要求，继续大力推进保障性安居工程特别是公租房建设，加快实现住有所居的目标。公租房面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员，以为主，单套建筑面积以40平方米为主，只能适应人口较少的家庭居住。 租金标准公共租赁房目的是让中低收入的住房困难家庭解决住房问题。但一些地区并没有因此解决住房问题。湖北省武汉市洪山区的武汉首批试点公租房日开始入住，这批公租房共有899套，但经审核获得资格的317户中却有1/3放弃了资格，目前（截止到日）实际入住的仅有210户。而调查显示房租偏高仍是住户面临的主要问题。一些住户反映800元的房租和100元的交通费用仍然让他们无力承担。
区别/公共租赁房
保障对象不同是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房；公租房全名为公共租赁住房，是解决新就业职工等住房困难的一个产品。公租房不是归个人所有，而是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者承受起的价格，面向既买不起经济适用房又不够廉租房条件的新就业职工出租，包括一些新的大学毕业生，还有一些从外地迁移到城市工作的群体。& 申请标准廉租房申请门槛高，一般是城市低收入、低保家庭才能申请，经适房次之，一般是城市低收入或中低收入家庭，公租房门槛最低，一般是城市中等收入家庭。房源廉租房可以是实物配租或给予住房补贴两种，经适房是至少缴纳首付后才可以入住，公租房一般都是实物配租。权属性质公租房和廉租房是租赁性质，承租人没有，不能将房转租或出让，产权人取得有限产权，一般在满5年后，上交一定比例的土地收益金后，可以按市场价格转让。
案例/公共租赁房
葫芦岛情况申请条件申请配租的城镇中低收入家庭应同时具备下列条件：1、具有本市城镇常住户口(非本市户籍的市、区政府引进的特殊专业人才和在葫芦岛工作的全国、省、部级劳模、全国英模需提供暂住证);2、中低收入且未承租公房的家庭;3、家庭资产核定不超过20万元;4、无住房家庭;5、未承租或居住直系亲属在本市区内的住房;6、住房保障部门规定的其他条件。(二)申请配租的外来务工及新就业大学生应同时具备下列条件：1、新就业的普通高校毕业生毕业后三年内就业;2、外来务工人员须持有本市城镇暂住证，并居住一年以上的家庭(或个人);3、已与用工单位签订劳动(聘用)合同;4、收入稳定，有能力支付承租公租房租金;5、无住房;6、未承租或居住直系亲属在本市区内的住房;7、住房保障部门规定的其他条件。公租房审批程序申请材料申请公租房以家庭为基本申请单位，每个申请家庭确定一名符合申请条件的家庭成员为申请人，其他家庭成员作为共同申请人。申请人与共同申请人之间，应具有法定的赡养、扶养、抚养关系。同一户籍上的多个核心家庭可以分别申请公租房保障，但申请家庭成员不能重叠。符合配租条件的申请人(包括个人和家庭)只能承租一套公租房。申请人为单身的需年满18周岁，并向审核部门提供以下材料：1、《葫芦岛市公共租赁住房申请审批表》; 2、申请家庭成员身份证和户口簿原件及复印件(特殊人才和受表彰的需提供相应证明、非本市户口提供暂住证);3、中低收入申请家庭提供家庭成员的收入证明;外来务工及新就业大学生家庭需提供劳动聘用合同、收入证明、工作单位出具的担保书、企业营业执照复印件;4、产权登记单位出具的申请家庭所有成员及直系亲属住房情况证明;5、相关单位出具的资产证明;6、相关部门要求的其他材料。申请审批1、申请人向所在单位或街道、社区提出书面申请，初审后，报市住房保障办公室审批;2、市住房保障办公室与民政、人力资源和社会保障、教育、工商行政管理、公安及街道部门或单位建立联审机制，对申请家庭的住房、资产和收入等情况进行审核。保障家庭及有关单位或个人应当向联审部门如实提供材料。3、审批合格的，申请人相关信息在市住房保障网进行公示(公示期15天)。公示期内，接受社会各界监督、举报，如有异议的家庭，需要再次核实其材料真实性，经查实或异议不成立的家庭，进入摇号程序。
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【导语】：
北京如何申请公共租赁住房？北京公共租赁住房申请条件有哪些，北京申请公共租赁住房需要准备什么资料？ 　　申请政策：《》　　》》　　申请条件：１“三房”轮候家庭廉租住房、经济适用住房、限价商品住房。无须再次申请，只要到户籍所在地街道或乡镇住房保障管理部门登记。２“三房”外具有本市城镇户籍家庭家庭人均住房使用面积15平方米（含）以下；3口及以下家庭年收入10万元（含）以下、4口及以上家庭年收入13万元（含）以下。申请公共租赁住房家庭成员包括申请人、配偶、未成年子女、与申请家庭成员在本市同一户籍的已成年单身子女。申请家庭应当推举一名具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人到户籍所在地街道或乡镇住房保障管理部门申请。３外省市来京家庭来京连续稳定工作一定年限，具有完全民事行为能力，有稳定收入，能够提供同期明、缴纳证明或参加社会保险证明，本人及家庭成员在本市均无住房的人员。具体条件由各区县人民政府结合本区县产业发展、人口资源环境承载力及住房保障能力等实际确定。４产业园区主要用于解决引进人才和园区就业人员住房困难，具体申请条件由产业园区管理机构确定并报区县人民政府批准后实施　　“三房”轮候家庭，可持备案通知书到原申请街道办事处(乡镇人民政府)登记申请轮候配租公共租赁住房。公共租赁住房轮候时间从原保障性住房备案登记日期起算。　　“三房”外具有本市城镇户籍家庭，向申请人户籍所在地街道办事处(乡镇人民政府)提出申请。　　外省市来京工作人员家庭向申请人工作单位所在街道(乡镇)住房保障管理部门提出申请。　　产业园区公共租赁住房主要用于解决引进人才和园区就业人员住房困难，具体申请条件由产业园区管理机构确定并报区县人民政府批准后实施，并报市住房保障工作领导小组办公室备案。　　所需材料：　　1.“三房”轮候家庭申请所需材料()　　2.符合其他条件家庭申请公租房所需材料()１申请人及家庭成员的。（无法提供居民身份证件的，须提供户籍所在地户籍管理部门或军队团级以上部门出具的证明材料，标明身份证件号码。）２申请人及家庭成员簿。外省市在京工作人员提供本市公安机关出具的同期暂住证明３已婚家庭成员的婚姻证明，离异的提供证、协议书或法院判决书、民事调解４《房屋租赁合同》、《房屋所有权证》或房屋产权单位的证明)，包括申请家庭地址、户口所在地地址、户口迁入本地原地址及他处住房等５原住房已拆迁的，需提供拆迁补偿协议６申请人及家庭成员提供社保部门出具的缴存人社会保险缴纳信息凭证，如：《社会保险个人缴费信息对帐单》或《参保职工四险缴费情况表》等 。７申请人及家庭成员提供的公积金管理部门出具的缴存人《住房公积金缴存个人信息》，或受托银行经办网点为缴存人打印并加盖“住房公积金结息对账专用章”的《住房公积金查询书》、《住房公积金个人账户明细》、“住房公积金对帐簿”８个人所得税完税凭证，包括完税证、缴款书、代扣代收税款凭证或个人所得税完税证明９本市工作单位提供的加盖公章的就业单位资料复印件１０优抚家庭提供民政部门核发的优抚证明。１１.家庭成员工作单位或街道办事处（乡镇政府）出具的收入证明，离退休人员需提供由管理部门出具的领取离退休费的有关凭证，失业人员需提供由管理部门出具的领取金期限、标准的证明。１２申请家庭成员有重残人员的，需提供本市区（县）残联出具的重残证明。１３申请家庭成员中有患大病的，需提供本市区（县）级医疗机构出具的大病诊断证明１４劳模家庭须提供市总工会出具的省部级劳动模范证明１５成年孤儿提供本市民政部门出具的成年孤儿安置证明。以上提供材料中保障性住房轮候家庭，60周岁（含）以上、患大病或做过大手术人员、重度残疾人员、优抚对象及退役军人、省部级以上劳动模范、成年孤儿为优先配租。　　特别提示：　　[]　　[]　　审核制度：　　公共租赁住房资格申请、审核按照本市现行的保障性住房“三级审核、两级公示”制度执行。申请家庭住房、收入等情况的审核按照本市现行保障性住房相关政策执行。审核及公示时限按现行廉租住房审核及公示时限执行。　　配租标准：　　一个家庭只能承租一套公共租赁住房。家庭人口家庭构成配租套型1人单身（包括未婚、离异、丧偶）宿舍、单居或小套型2人夫妻及子女未满10周岁的单亲家庭单居、小或中套型子女年满10周岁的单亲家庭中或大套型3人夫妻及子女中或大套型　　配租管理：　　1.　　2.　　优先配租：　　廉租住房、经济适用住房和限价商品住房轮候家庭优先配租;申请家庭成员中有60周岁(含)以上老人、患大病或做过大手术人员、重度残疾人员、优抚对象及退役军人、省部级以上劳动模范、成年孤儿优先配租。　　租赁期限：　　公共租赁住房租赁合同期限由双方约定，一般为3年，最长不超过5年。公共租赁住房租金可以按月、季或年收取，但最长不得超过1年。　　租后管理：　　1.承租家庭因家庭人口变化等原因需调整配租房屋 [　　2.承租人在租赁期限内死亡 []　　3.租赁合同期满后承租人需要续租 ]　　4.承租家庭自愿退出公共租赁住房 []　　5.公租房承租家庭通过购买等方式取得其他住房 []
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