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烟草稽查员的工作职责？
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告别烟草 “负面形象”,需要什么?
　　负面的舆论，将会严重损害烟草行业形象，进而促使政企分开，甚至动摇烟草专卖制度。“被垄断”“暴利”“利税大户”“健康杀手”等这些关键词所环绕的烟草行业应该如何“突围”，如何跟“负面形象”说“NO”，如何向社会大众展示一个真实、客观、全面的烟草？ 中国论文网 /3/view-6307632.htm　　当前，何者对烟草影响最大？ 　　笔者认为，系社会舆论。负面的舆论，将会严重损害烟草行业形象，进而促使政企分开，甚至动摇烟草专卖制度。 　　在2014年全国烟草工作会议上，国家局高瞻远瞩，明确提出“提升‘五个形象’”的战略部署，要求全行业思考、谋划、实践“三大课题”，全面提升行业深化改革的形象、科学发展的形象、控烟履约的形象、规范管理的形象、干部队伍的形象。在2014年全国烟草行业纪检监察工作会议上，凌局长更是强调了“三个不发生”：不发生中纪委通报的典型问题，不发生焦点访谈曝光的典型问题，不发生网络媒体炒作的典型问题。 　　然而，黄山烟草“公车堵门事件”、沈阳烟草“领导受贿被判刑事件”等，一次次把烟草行业推到了风口浪尖上，即使及时做出了一系列补救措施，但在这敏感时期，难免落人口实。 　　那么，“被垄断”“暴利”“利税大户”“健康杀手”等这些关键词所环绕的烟草行业应该如何“突围”，如何跟“负面形象”说“NO”，如何向社会大众展示一个真实、客观、全面的烟草？依笔者拙见，告别烟草“负面形象”，需要以下这些因素： 　　告别烟草“负面形象”，需要立足科学发展 　　2013年，中国国内生产总值，即所谓的“GDP”为568845亿元，比2012年增长7.7%；卷烟批发销售收入12480.4亿元，同比增长了8.5%。2013年规模以上工业增加值比上年增长9.7%，国有及国有控股企业增加值比上年增长了6.9%。2013年全国烟草行业税利9559.86亿元，同比增长10.53%。相互一比较，可以看出，烟草行业在2013年“跑赢了大盘”。增长速度高于国民生产总值增长速率，高于或达到工业增加值增长的水平，说明烟草行业对于国家财政的贡献度和支柱地位并未下降。 　　从根本上来说，行业保持科学发展势头，是行业赢取形象、巩固专卖制度的关键点。因此，2014年，全烟草行业务必按照国家局确定的战略部署，朝着“行业税利总额超万亿元”的年度目标迈进。 　　告别烟草“负面形象”，需要加强规范管理 　　国家局凌成兴局长指出：“烟草行业产品特殊、体制特殊，是社会关注的焦点。即使个别单位、个别企业、个别职工出现不规范行为，都会对整个行业形象造成不利的影响。”这个观点在每次的“烟草事件”中得到了很好的验证。 　　2008年，行业提出了“严格规范、富有效率、充满活力”的总体目标，其中“规范”二字摆在首位，可见其重要性和必要性。行业职工队伍庞大、业务交易庞大、资金流量庞大，牵一发而动全身，哪个环节或哪个单位、哪个个人出了问题，影响的将是整个行业的整体形象。因此，全行业50万干部职工，务必始终将“严格规范”作为保持行业持续健康发展的“生命线”，始终把自己的事情认真做好，从法律、制度、道德等层面去提升行业规范管理水平，未雨绸缪，而非寄希望于“亡羊补牢”。 　　告别烟草“负面形象”，需要用心搞好宣传 　　在行业宣传报道上，凌成兴局长提出了“三个理直气壮”，即要理直气壮地宣传烟草专卖制度，理直气壮地宣传烟草行业的辉煌成就，理直气壮地宣传烟草行业的先进典型。 　　由于烟草行业相对独立的特点，使得社会公众对行业缺乏一定了解，加上一定的仇富心理，这些社会公众就容易被一些居心叵测之人煽风点火，人云亦云。这样一来，烟草行业即使作为合法产业，其在纳税、缴利、就业等方面也有突出表现，但在舆论面前始终显得十分弱势。从这点来说，搞好宣传是行业当前和今后一个时期必须坚持搞好的一项重点工作。但由于烟草制品宣传的约束性，使得该项工作变得越来越艰辛。 　　笔者认为，在开展宣传工作时，可以重点结合以下几个方面寻找突破口：一是宣传“两个至上”行业共同价值观，即国家利益至上，消费者利益至上。这是行业不少单位企业文化建设的核心要素，宣传“两个至上”，就是要让社会公众了解烟草这种特殊产品为什么需要专卖，了解烟草行业又是为了什么而存在。二是宣传行业对“三农”、对民生的贡献。当前社会上对烟草行业有很多不理解，让我们成了“经济上的巨人，政治上的矮子”，为此，我们要加大宣传，宣传我们对社会、对国家的经济贡献，宣传我们服务“三农”的贡献，宣传我们服务民生的贡献。相信2008年那场以反哺烟农、回报地方为核心内容的社会形象工程宣传报道，效果大家是有目共睹的。 　　告别烟草“负面形象”，需要打造服务品牌 　　烟草商业企业通过对营销渠道的有效控制和维护，以卷烟这种特殊商品为媒介，向供应链的上、下游客户提供服务，通过优质的服务实现商品价值、获得增值。从这个意义上来说，服务是烟草商业企业所有工作的出发点和落脚点，烟草商业企业的基本职能就是服务。国家局早在2007年12月就提出“把服务做成品牌，让服务创造价值”的工作部署，之后也相继开展了一系列工作。但是，依笔者拙见，行业在服务品牌打造上做得并不是很理想，服务品牌为行业形象提升的贡献度十分有限。打造服务品牌，本质上是要让市场和公众认可我们行业的服务，进而对我们行业形成较好的认知度、信赖度和忠诚度，最终形成好的口碑、好的形象。 　　然而，分散型品牌建设的策略，使得社会公众对烟草行业未能形成一个统一的印象和口碑，也就未能形成够分量的“中国烟草好声音”。因此，笔者认为，行业在服务品牌建设道路上，当务之急就是调整战略、整合资源，走全国烟草行业统一品牌之路，集中资源把“中国烟草”这个金字招牌打出去，让社会公众早日了解我们的服务宗旨，我们的服务流程，我们的服务承诺。试想，倘若有一天，50万烟草干部职工都成了服务品牌打造者，都成了烟草形象代言人，那么，又何愁行业没有好的形象、好的口碑呢？ 　　告别烟草“负面形象”，对于行业的持续、协调、共同发展，真的很重要，很重要。作为烟草一分子，就让我们一起努力，为了烟草梦。
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宜宾市烟草专卖局（公司）职能职责及内设科室岗位职责
信息发布：市政府信息公开和电子政务办公室
发布日期：..
一、职能职责及局班子成员任务分工（一）职能职责。一、负责全市烟草专卖法律、法规、规章和烟草行业产业政策、计划的宣传、贯彻和实施。二、贯彻执行烟草行业宏观调控措施，负责全市卷烟销售、烤烟购销的各项工作，并预测、监控、调度全市的卷烟销售、烤烟购销情况。三、负责全市卷烟销售网络的建设和维护工作，确保销售网络的正常运行。四、定期进行市场走访，为卷烟零售户提供优质服务。五、依法对执行《烟草专卖法》及其《实施条例》的情况进行监督、检查，查处烟草违法案件。六、按照国家烟草专卖局的规定，负责烟草专卖许可证证件的审查、发放和管理。七、会同有关部门，查处烟草专卖品的走私贩私、假冒伪劣行为。（二）局班子成员任务分工。局& 长、经理：赵屹峰；主持全局工作，负责行政管理、财务、审计工作，分管市局（公司）办公室（物资采购中心）、财务科、烟草学会，联系派驻审计办。2.党组书记：罗柱石；主持市局（公司）党组全面工作，负责党建精神文明建设、企业文化建设、思想政治和离退休人员管理工作，分管市局（公司）人事劳资科、思想政治工作科、工会。3.副经理、党组成员：余& 熙；负责卷烟经营、企业管理和信息化建设工作，分管市局（公司）营销中心、企业管理科、信息中心。4.副经理、党组成员：李宏康；负责投资管理、烟基建设和物流配送工作，分管市局（公司）投资管理科（烟基办）、物流中心。5.副经理、党组成员：商希尧；负责烤烟生产经营、烤烟生产技术推广应用、科研、安全保卫、仓储管理、质量检验及卷烟产品鉴别工作，分管市局（公司）烟叶生产经营中心、烟叶生产技术推广应用中心、安全保卫科（仓储管理中心）、质量检验科（卷烟产品鉴别检验组）。6.副局长、党组成员：周宗伦；负责烟草专卖管理、内部专卖管理监督和法规工作，分管市局（公司）专卖监督管理科（专卖稽查支队）、法规科，协助罗柱石同志分管劳资工作。联系派驻内管办。7.党组纪检组长：黄& 曦；负责市局（公司）机关党委、工会、纪检监察、扶贫和共青团工作，分管市局（公司）监察科〔督察（投诉）中心〕、团委，协助赵屹峰同志分管烟草学会。8.副调研员：田亚雄；协助党组书记罗柱石同志分管离退休管理工作。9.副调研员：雷& 俊；协助副经理商希尧同志分管安全管理工作。协助副局长周宗伦同志分管专卖管理工作。10. 高级农艺师：向金友；协助副经理商希尧同志分管烟叶生产经营管理中心、烟叶生产技术推广应用中心工作。服务咨询电话：监督举报电话：二、内设科（室）岗位职责（一）办公室岗位职责。1、负责市局（公司）机关行政事务管理、政务信息调研、对外宣传、信访维稳和后勤服务工作；2、负责市局(公司)会议的组织、协调和开展及本系统重要会议的管理和接待工作；3、负责起草市局（公司）工作计划，组织起草综合性文件、材料，修订完善相关规章制度，并负责对其他各部门起草的文件、材料进行审核把关；4、 负责市局（公司）机关及全市烟草系统办公自动化运行和档案管理工作5、负责市局(公司)机关公务车车辆的调派工作(车辆安全管理由安全保卫科负责)；6、指导并督促县级局(分公司)综合管理办公室工作；7、负责拟定信访维稳有关制度，牵头协调、督办信访维稳工作，收集、整理、上报、归档相关资料；8、负责办公用房的分配、调整及办公用品、用具标准的制定和管理；9、负责办事公开民主管理、机关效能建设协调工作和组织实施；负责相关宣传报道工作；10负责本部门的环境因素识别评价、危险源辨识风险评价、目标指标管理方案的制定实施、运行控制、应急准备和响应等；11、负责机关食堂日常管理，做好每月食堂盘点工作；12、完成领导交办的其它工作任务。（二）专卖管理科（稽查支队）岗位职责。1、1.负责织组全市范围内学习、宣传、贯彻实施《中华人民共和国烟草专卖法》及其《实施条例》、《四川省烟草专卖管理条例》和相关法律法规，监督内部对法律、法规的执行情况。2、协调与工商、公安、海关、质监等相关执法部门的工作配合关系，加强对烟草市场的监管，打击涉烟违法犯罪行为3、在全市范围内统一安排部署、调动和协调烟草专卖稽查力量，从事烟草专卖行政执法活动，依照办案程序负责对本地区违法违章案件的查处工作。4、负责对全市范围内烟草专卖品的流通、经营等情况进行检查、监督。5、负责对县级烟草专卖行政执法工作进行检查和业务指导，协调处理跨县级行政区域重大案件的查处。6、加强行政执法队伍素质建设，组织开展全市范围内行政执法人员政治学习、业务培训。7、在权限范围内组织审核、发放烟草专卖许可证及其它专卖证件，并制定具体管理办法。8、负责市局有关烟草专卖文件材料的起草工作；完成本部门文件的收集、整理、立卷、归档工作，做好本部门各类统计报表的报送和管理工作。9、完成领导交办的其它工作任务。（三）法规科岗位职责。1、认真贯彻落实国家有关法律、法规、规章，以及国家局、省局（公司）、市局（公司）各项政策和规定，监督检查《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例，相关法律、法规、规章和其他规范性文件的执行情况，组织研究制定贯彻落实的实施意见。2、组织开展市局（公司）法制建设工作，负责指导、建立和完善市局及所属县、区烟草专卖局行政执法责任制的制度体系建设。3、组织开展本市烟草专卖行政执法监督检查和评议工作。组织开展全市烟草专卖行政处罚案件的案卷评查工作。4、负责所属县、区局上报重大行政处罚案件的审核工作。负责对烟草专卖行政执法案件涉嫌违法行为的定性意见、处理建议及其法律依据进行合法性审查并签署意见。5、负责承办本级烟草专卖行政复议工作，以及各类诉讼、应诉、听证、行政赔偿等方面的工作。负责指导所属县、区局的行政诉讼、行政应诉、行政赔偿、听证等方面的工作。6、组织编制市局（公司）的依法行政、法制宣传教育、普法及依法治理规划和年度计划，组织开展行业的普法宣传教育工作，及相关法律、法规、规章的咨询工作。7、组织和承担全市专卖行政管理规范性文件的拟订和论证工作，及所属县、区局规范性文件的备案审查工作，并负责市局及所属县、区局规范性文件的清理、备案工作。8、对市局（公司）专卖管理、生产经营管理、基础设施建设、重大投资项目、网络建设、财务管理、安全管理等方面内部管理制度，重大经济合同与协议进行合法性审核和法律咨询服务工作。负责市局（公司）法律顾问的管理工作。9、负责全市烟草专卖执法人员行政执法资格的审核及烟草专卖行政执法服装和执法徽章的审核、申报、发放等管理工作。10、组织全市烟草专卖执法人员、生产经营管理人员法律、法规知识的培训和考试工作。11、负责研究拟制和组织实施本市局（公司）体制改革的实施意见和方案，承办企业的设立、合并、撤销、变更及企业注册登记等项工作。12、负责市局（公司）工商营业执照、组织机构代码证的申办、变更、年检及管理工作。13、完成领导交办的其它工作任务。（四）监察科岗位职责。1、贯彻落实上级业务部门和本级党组关于党风廉政建设和反腐败工作的部署、指示、决定，协助党组加强党风廉政建设，组织、协调市局（公司）所属部门和单位的反腐败工作。2、负责行业内部纪律监察工作，组织、协调、督导和检查市局（公司）所属单位党风廉政建设，监督、检查党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和行政纪律在全市烟草行业内部的贯彻和执行情况。3、经党组和分管领导批准，对本级机关科级（含）以下人员和所属系统领导班子、领导干部及其他行政监察对象违纪违规的问题，进行初步核实和立案调查，并提出处理意见，视情况建议纪检组（纪委）、司法部门处理。4、负责对干部职工进行遵纪守法教育，切实维护干部职工的合法权益,同时受理对本级机关及所属系统党组织、党员和行政监察对象的检举、控告和申诉。5、抓好纪检监察组织机构和队伍建设。负责对所属单位纪检监察部门领导干部的任免、调整、奖惩提出建议，组织纪检监察干部的培训工作。参与本单位重大事项的监督检查工作。6、完成领导交办的其它工作任务。（五）人事劳资科岗位职责。1、贯彻执行国家和行业关于干部人事、劳动用工、工资分配等各项方针政策，拟订完善企业规章制度并组织实施；2、负责干部管理和人才队伍建设工作，指导所属单位领导班子建设；3、负责企业组织机构管理，拟订人力资源规划，实施人力资源管理改革；4、负责企业员工管理工作，做好员工招聘、岗位管理、绩效考核、劳动关系、社会保险、企业年金等有关工作，协调处理劳动争议；5、负责企业内部分配工作，管理工资总额计划和工资基金，组织实施工资分配，承担薪酬委员会办公室工作；6、负责教育培训管理工作，拟订培训规划和年度培训计划，配合有关部门实施培训工作，进行培训效果评估；7、负责专业技术职务任职资格评审和职业技能鉴定的有关工作；8、负责离退休人员和离岗待退人员的管理工作；9、负责人力资源管理信息系统的管理和维护，按时完成数据统计、分析工作；10、负责员工档案管理工作；11、负责办事公开民主管理相关工作；12、负责本部门的环境因素识别评价、危险源辨识风险评价、目标指标管理方案的制定实施、运行控制、应急准备和响应等；13、完成领导交办的其它工作任务。（六）信息中心岗位职责。1、在市局（公司）经济信息中心的管理和指导下，实施市局（公司）信息化建设和管理。2、掌握国家局和市局（公司）关于信息化工作的各项方针、政策，按照市局（公司）信息化建设总体规划，制定本单位信息化建设工作规划和实施方案。3、贯彻执行烟草行业计算机、数据库系统及计算机网络通信等有关技术标准，负责本单位信息系统、计算机网络通讯系统有关软、硬件的日常维护和管理工作，负责制定并组织实施系统和数据存储备份、故障和应急事件处理等信息安全方案。4、负责拟定本单位信息系统有关软、硬件的配置、更新计划，并组织落实本单位相关人员的信息化学习培训方案,指导所属单位信息化学习培训工作及所属单位信息系统管理员工作。5、负责本单位计算机网络、软硬件相关文档及数据等信息资源的管理，及时向市局领导及市局（公司）营销中心汇报,为领导决策提供技术支持与信息咨询服务。6、负责市局（公司）数据统计相关工作。（七）派驻内管办〔督察（投诉）中心〕岗位职责。1、依据国家烟草专卖法律法规和国家局、省局的部署和要求，组织和实施全市系统内部专卖管理监督工作。2、按照内管处要求，组织、指导全市各内管机构开展对辖区内“两烟”生产经营企业全过程的监管工作，对辖区不规范经营线索进行调查核实。3、组织调查全市系统内部“两烟”生产经营重大违法、违规案件，及时上报重大案情，督导问题整改，落实内部专卖管理监督责任追究办法。4、负责督促、协调市局有关部门制定和落实“两烟”生产经营活动的内控制度，并建立相关考核机制。5、按照省局内管处的统一安排，进行异地交叉检查，查找异地单位不规范经营线索。6、负责督促指导各派驻组筛选、核查不规范经营线索。7、负责传达和贯彻内部专卖管理监督工作政策和会议精神，起草全市系统内部专卖管理监督工作的通报、总结、方案等文字材料，按规定上报内部专卖管理监督相关资料。8、调查处理涉及全市行业内单位及个人涉嫌不规范生产经营活动的举报投诉。9、负责市局（公司）督察工作的组织、协调、督促和检查落实。10、负责处理市局（公司）范围内举报、投诉咨询事件。（八）思想政治科岗位职责。1、宣传和执行党的路线、方针、政策，认真贯彻各级党组织的决议、决定和指示。2、负责全系统的党组织建设和党员教育管理工作；承担机关党委办公室日常工作。3、积极开展创建“四好”领导班子活动，承办市局（公司）党组“四好”活动、民主生活会和中心组学习有关工作。4、负责精神文明建设工作和企业扶贫帮困工作。5、负责企业文化建设的各项工作。6、负责工会、职代会的组织和管理工作，发挥职代会日常工作机构作用，依法维护职工的合法权益、民主权利。7、负责女工委的日常工作，依法维护女职工的合法权益；做好机关职工计划生育工作。8、负责共青团工作，做好青年职工的思想工作，发挥党的助手和后备军作用。9、负责表彰奖励工作的管理，积极开展创优争先活动。10、负责办事公开民主管理工作相关事项的内容组织、审核发布等工作，负责修订完善职工代表大会等相关管理制度。
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