计算机:政务信息共享有望加快,政务大数据迎来机遇
作者：来源：信达证券 16:14
　　工作目标明确,涉及范围广泛。此次实施方案提出了明确的工作目标。目标在2017 年12 月底前,整合一批、清理一批、规范一批,基本完成国务院部门内部政务信息系统整合清理工作,初步建立全国政务信息资源目录体系。在2018 年6 月底前,实现国务院各部门整合后的政务信息系统接入国家数据共享交换平台,初步实现国务院部门和地方政府信息系统互联互通。同时,此次纳入整合共享范畴的政务信息系统包括所有由政府投资建设、政府与社会企业联合建设、政府向社会购买服务或需要政府资金运行维护的,用于支撑政府业务应用的各类信息系统,涉及范围较为广泛。
　　政府数据资源共享有望加快。政府数据资源的整合与共享将在国家电子政务内网数据共享平台和外网数据共享交换平台上进行,分别对应对政府内部和外部的信息共享。对外的信息共享平台将在2017 年9 月底前初步提供公民、社会组织、企业、事业单位的相关基本信息,并将逐步扩大信息共享内容。此次实施方案目标将在一年左右的时间内完成,并明确指定部门主要负责人为第一责任人,凸显了政府期望加快数据资源共享的决心。
　　投资评级:实施方案的公布对政务信息系统的整合与共享提出了具体的建设时间表,为电子政务和政务大数据领域的公司带来利好,建议关注太极股份(国内政务云领先企业),飞利信(提供丰富的政府大数据应用服务),东方国信(企业级大数据及云平台整体解决方案提供商)。对于计算机行业,我们维持行业“看好”评级。
　　风险因素:方案实施进度不及预期;数据开放程度不及预期。
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第一章 需求分析和项目建设的必要性 4
1.1 项目建设目标、内容 4
1.1.1 项目建设目标 4
1.1.2 项目建设内容 4
1.2 编制依据 5
1.3 与政务职能相关的社会问题和政务目标分析 6
1.3.1 社会问题分析 6
1.3.2 政务目标分析 8
1.4 业务功能、业务流程和业务量分析 11
1.4.1 用户角色分析 11
1.4.2 业务功能分析 12
1.4.3 业务流程 14
1.4.4 业务量分析 14
1.5 信息量分析和预测 15
1.5.1 存储量分析 15
1.5.2 处理量分析 19
1.5.3 网络流量分析 20
1.6 系统功能和性能需求分析 20
1.6.1 系统功能指标 20
1.6.2 系统性能指标 22
1.7 信息系统装备和应用现状与差距 22
1.7.1 现状 22
1.7.2 差距 23
1.8 项目建设的必要性 23
第二章 总体建设方案 26
2.1 建设原则 26
2.1.1 统一性原则 26
2.1.2 可靠性原则 26
2.1.3 可伸缩和可扩展性原则 26
2.1.4 开放性原则 27
2.1.5 安全性原则 27
2.1.6 高效性原则 27
2.1.7 友好性原则 27
2.1.8 可管理易维护性 28
2.2 总体目标与分期目标 28
2.3 总体建设任务与分期建设内容 29
2.4 总体设计方案 30
2.4.1 基础设施层 32
2.4.2 信息资源层 33
2.4.3 应用支撑层 34
2.4.4 应用层 34
2.4.5 服务层 34
2.4.6 安全保障体系 34
2.4.7 标准规范体系 35
第三章 项目建设方案 36
3.1 标准规范建设 36
3.1.1 管理制度建设 36
3.1.2 标准规范建设 40
3.1.3 数据标准建设 43
3.1.4 标准规范索引 46
3.2 信息资源规划和数据库设计 47
3.2.1 信息资源规划 47
3.2.2 数据中心建设 53
3.3 门户系统建设 69
3.3.1 信息资源政务门户 69
3.3.2 信息资源开放门户 73
3.4 应用系统建设 74
3.4.1 数据汇聚平台 74
3.4.2 数据治理平台 89
3.4.3 数据运营平台 102
3.4.4 数据应用平台 104
3.5 四大基础数据库管理平台 108
3.5.1 人口库 108
3.5.2 法人库 111
3.5.3 经济库 114
3.5.4 地理库 115
3.6 应用支撑系统设计 116
3.6.1 统一用户管理 116
3.6.2 统一应用管理 120
3.6.3 统一服务管理 121
3.6.4 统一消息服务 123
3.6.5 统一日志服务 124
3.7 安全保障体系建设 124
3.7.1 建设目标 124
3.7.2 安全体系架构 125
3.7.3 安全防护体系建设 125
3.7.4 安全管理体系建设 133
3.8 主要软硬件选型原则和详细软硬件配置清单 136
3.8.1 主要软硬件选型原则 136
3.8.2 详细软硬件配置清单 137
第四章 效益分析 138
4.1 经济效益 138
4.2 社会效益 140
第五章 项目风险与风险管理 142
5.1 风险识别和分析 142
5.1.1 组织风险 142
5.1.2 管理风险 142
5.1.3 业务风险 142
5.1.4 技术风险 142
5.2 风险对策和管理 143
5.2.1 组织风险防范对策 143
5.2.2 管理风险防范对策 143
5.2.3 业务风险防范对策 144
5.2.4 技术风险防范对策 144
需求分析和项目建设的必要性
项目建设目标、内容
项目建设目标
电子政务公共数据开放共享平台项目建设目标是，依托统一的“云”数据中心建设统一的公共数据开放共享平台。集中机关各部门业务应用进行，制定相关的数据规范和信息交换标准，使机关各部门业务系统依托统一的开放平台进行开发建设。确保部门之间系统之间的互联互通、数据共享，为大数据分析提供数据依据。
项目建设内容
电子政务公共数据开放共享平台门户
1、一个应用支撑平台
为了对需要调用电子政务公共数据
2、两个数据门户
资源门户，针对、公众用户建设信息资源门户3、四大应用系统
建设承载电子政务公共数据平台、数据平台、运营平台和数据。
电子政务资源梳理，制定四大基础数据库的、管理规则，四大数据库平台，提供内容管理、数据处理、共享和应用功能
四大基础数据库包括人口、法人库、经济库和地理库。5、一套标准规范
形成标准规范体系，包括管理制度、标准规范、数据标准等。
1、中办、国办《年国家信息化发展战略》；
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