完善基本单位名录库管理体系的几点思考
当前位置：
完善基本单位名录库管理体系的几点思考
2014年作为经普入户登记的关键之年，我县名录库专业人员克服工作千头万绪、新增变更信息量超前繁重等困难，在按时、保质、保量完成入户登记、数据上传、错误修正等经普任务的前提下，新增入库法人单位910个，比二经普增长47.42%；新增入库产业活动单位1426个（含单产业活动单位），比二经普增长53.79%；新增有照个体户2704个，比二经普增长30.38%；成功申报“四上”企业41家（其中新建新投产20家）。&&& 一、&我县基本单位名录库的现状&&& 3月底国家局将三经普数据导入名录库系统后，我县基本单位名录库已拥有从事二、三产业法人单位2829家，其中企业法人1593家，机关事业法人439家，社会团体法人105家，其他法人692家。拥有产业活动单位4077家（含单产业活动单位），其中二产678家，三产3399家。拥有有照个体经营户11605家，其中二产546家，三产11059家。&&& 二、当前我县基本单位名录库动态维护与更新存在的主要问题&& （一）没有建立统计登记管理制度，新增、变更、注销等单位资料搜集困难，影响名录库更新时效性。目前，采取向部门收集行政记录的方法进行名录库的更新，但部门行政记录资料交换制度不健全，统计部门向政府其它主管部门收集基本单位名录库资料缺乏约束力，收集资料的困难大，有关新增、变更、注销单位的资料不能及时收集，致使名录库单位在非普查年度欠完整，维护更新欠及时。&& （二）部门间协作配合困难，没有统一行政登记记录信息的交换标准。一是部门之间配合意识差。虽然国家统计局、中央编办、民政部、税务总局、工商总局联合下发了文件，要求各部门共同参与实施，主要由统计部门负责名录库的维护工作。但实际工作中，有些单位配合程度仍然不高，积极性不大，需要多次联系才能提供数据。二是资料准确性差。从各行政登记部门提供的资料来看，由于各部门的独立性、特殊性，加上各自使用的信息系统不一致，部门提供的新增、关停、破产注销等单位资料有一定的误差，根据这些错误信息无法联系到这些单位，造成这些单位入户登记难，给工作造成很大困难。三是部门提供的基本单位名录信息要素五花八门，在基本单位名录库中能够利用的部门信息只有：单位代码、企业名称、企业地址、联系电话这几项指标，而这些指标的定义标准不统一，和统计局基本单位名录库指标不仅相关度低，而且各部门开发和应用的系统软件没有标准化，就是能利用的信息资料转换也很困难或障碍较大，难以做到资源共享。&& （三）、基本单位注销与维护存在一定的滞后性。基本单位的新增、变更与注销是由工商、民政和编制等部门依据法定职责负责实施的，统计部门不具备此项行政职能，只是在事后对其加以维护。由于实施部门与维护机构的不同，使部门之间工作步调不统一，导致基本单位新增、注销时间与统计机构维护时间不一致，两者之间出现差异，使统计机构无法及时取得新增、注销的基本单位名单，只好推迟到下半年度进行维护。&& （四）名录库应用开发少，利用效率不高。基本单位名录库的建设与更新，仅为完成上级部门基本单位名录库定期更新的任务，对本级基本单位名录库信息资源没有开发，没有对外共享使用基本单位名录库信息系统的平台，既没有与党政领导和政府职能部门联网互通，也没有向社会公众提供信息服务，社会上对统计部门的基本单位名录库资源知之甚少。&&& 三、对进一步完善我县基本单位名录库的思考为完善基本单位名录库管理体系，结合市局开展的查名录力促单位更实、查台账力促资料更实、查直报力促数据更实“抓三查促三实”活动，笔者从领导层面、信息整合、管理权限等方面提如下几点建议。&& （一）加强领导，为名录库建设提供组织保证。名录库的更新与维护是一项系统工程，牵涉面广，任务重，难度大，需要有各部门的协作和配合，因此，应采取“政府领导牵头、部门沟通协作、县乡上下联动”的组织方式来实施基本单位名录库的更新与维护。建立一个由政府办、工商、质检、国税、地税、民政、编办、统计等部门组成的联席会议机制，互通信息，相互督促，定期通报，专人落实。&& （二）整合工商、质检、税务等“三证”信息资料。现有涉企登记管理牵涉到工商、质检、税务等部门，企业的营业执照、组织机构代码证、税务登记证等“三证”审批时间先后不一、代码号码各异、信息资料不同，造成行政管理成本内耗，既不利于信息共享、更不利于简政放权，为此建议加快商事登记制度改革步伐，尽早整合“三证”资料。&& （三）强化统计基层基础，加强业务培训。基本单位名录库的建设是一项涉及面广、技术要求高、专业性强的工作。根据《统计法》要求和GDP核算需要，基本单位名录库的建设按所在地原则要求建设和更新，因此，应进一步明确乡镇统计站的工作职能，明确社会经济单位向基层统计站的申报义务，规范统计登记管理，降低“人头”数据差错，提高名录库的质量。按照上级“不在名录库的单位不得列入专业统计调查的范围”的规定及坚持“先进库，后有数”的原则要求，继续加强对统计局机关各专业人员新增单位申报流程、指标填写细节等业务培训，切实减轻名录库专业人员的维护工作压力。&& （四）下放名录库管理权限。现有基本单位名录库是由县级统计局负责名录信息资料的搜集、变更、剔除等日常管理维护工作，县级管理员既要向同级编制、民政、工商、质检、两税等部门横向搜集涉事、涉企资料，又要向上申报“四上”审批资料，同时还要向同级的经信、商务等部门以及乡镇反馈各种名录信息，工作压力大、办事效率低。为此建议下放基本单位名录库管理权限，将基本单位名录库系统平台延伸开放到乡镇一级，将这一条列为对乡镇统计基层基础工作考核的硬性指标实行一票否决，由乡镇负责名录库的日常维护管理工作。不只是消防员，天津港公安局的警察也并非公务员
《中国新闻周刊》记者|杨时D（发自天津）
(本文首发于《中国新闻周刊》新媒体平台，转载请注明)
微信公号：百万庄的小星星
“按理说，我们天津港公安局消防支队第四大队的位置是距离出事地点最近的，其实就隔着一条马路。”天津港公安局一位不愿具名的民警对《中国新闻周刊》表示，“这么说吧，就算我们走着去，也比其他消防队开车来要快。所以，先到达出事地点的应该是我们这边的消防队。”
而天津市公安消防局局长周天目前也对外证实了这一点，在介绍现场救援情况时，他表示，当晚22点50分接警后，最先到达现场的是天津港公安局消防支队。
“第四支队的驻勤地点，办公地点，车库，都在一个楼里，到的肯定最早。”上述民警对《中国新闻周刊》解释，“港里接到火警电话之后，接警平台一般都会先分配给我们，如果火势比较大，可能会同时通知其他消防队。”
根据天津港内部人士透露，当天晚上，天津港公安局一共出动了三个消防大队，每个大队大约25人。另外还有去现场支援的派出所以及交通指挥方面的民警。
“我们有一份内部统计的失联和确认牺牲的人数名单，但没办法说。”一位天津港公安局内部人士对《中国新闻周刊》表示。
官方对外公布的数据显示，截止到8月14日18时，此次爆炸事故共造成85人死亡，其中消防人员21人。新华社记者曾在新闻发布会上提问：“这21人包不包括天津港公安消防局的人员？”相关人员回答：“包括。”
“天津港公安局消防支队的消防员，怎么说呢，有点像农民工那一类吧。”一位天津港公安系统内部人士对《中国新闻周刊》说，“这边需要人了，就招聘。当然，消防员是越年轻越好呗。来了都需要培训和参加训练。但是有的人来了，干两个月，觉得没意思或者太苦，就走了。他们的薪水是天津港集团对签了他们的劳务派遣公司发放的。”
和中国官方语境中常说的“消防官兵”不同，天津港公安局消防支队的成员其实就是派遣合同工。更甚的是，不只是消防员，天津港公安局的民警也并不属于公务员编制，本质上讲，也同样为企业员工，薪水由天津港（集团）有限公司发放。但他们有警号，着警服，按照警察的工作规范进行要求，拥有配枪，有执法权。这支警力队伍在业务上受交通部公安局和天津市公安局双重领导，在业务上以天津市公安局领导为主。行政和人事上却受天津港（集团）有限公司管理。但是交通部公安局在名义上也有行政和人事管理权。换句话说，天津港公安局局长需要得到天津港集团和交通部双方任命，并抄送天津市公安局。
据内部资料记载，日，天津港务局革命委员会根据交通部计划工作会议和全国公安工作会议精神，提请成立天津港公安局。10月22日，交通部正式批准，天津港公安局为处级单位，王毅任局长，王英华、藏广祥任副局长。下设办公室、调研科、治安科，编制22人。
1980年8月，增设防火科，与消防队统称消防科队。1984年5月，天津港务局进行管理体制改革，天津港务局受天津市政府和交通部双重领导。同时，天津港公安局也实行受天津市公安局和交通部公安局双重领导，以天津市公安局领导为主的管理体制。1989年11月，天津港公安局正式纳入天津市公安局序列，行使分局职权。2010年1月，交通部公安局以文件形式明确了天津港公安局机构设置和人员编制。机构设置分为综合管理机构、执法勤务机构和派出机关、机构。综合管理机构共3个；执法勤务机构共15个。目前，天津港公安局在册民警为580人左右。这个人数并不包括消防人员。
对于这支中国公务员系统之外的警察力量，也曾有过多次转制为公务员的呼声。据《中国新闻周刊》得到的消息，最近一次，天津港公安局上报转为公务员一事是在2010年，原本应在2012年左右会得到回复。但由于后来中央提出编制和财政都不能增加的原则，此事又一次搁浅。据内部人员透露，天津港公安局普通科员的待遇相比天津市公务员序列内警察普通科员的待遇，要低一些，但科级干部的待遇水平要稍高于同级别公务员系统内的警察。大家对于转为公务员一事一直十分关心，因为“转成公务员之后，工作起来会名正言顺很多。”天津港公安局一位民警对《中国新闻周刊》说。但他们并非没有顾虑。因为转为公务员后，如果按照中直机关的待遇定夺薪酬，有可能会比现在的待遇更低，但如果按照天津市地方公务员待遇定薪酬就会稍高一些，而他们自己并不知道转为公务员后到底会按照哪种标准执行。
但无论怎样，是这些非公务员警察和非武警序列的消防员在爆炸的第一时间冲向事发现场，而外界并不清楚他们其实没有编制内的身份。这些第一批重进爆炸现场的人员伤亡惨重。
爆炸发生后，天津港公安局两位副局长失联，局长重伤。目前，局长顾育农正在港口医院住院，据悉其耳膜穿孔。《中国新闻周刊》记者8月15日上午去往他所在的VIP病区，值班民警声称，“他现在不在，去现场了。”据《中国新闻周刊》得到的信息，天津港公安局领导层在爆炸事故中伤亡、失联人数几乎占到编制人数的一半，目前，他们的工作向政委金树成汇报，天津港公安局东疆分局局长宋江新、天津港公安局交警支队队长肖屹利也在自己需要负责的领域内主持工作。需要强调的是，无论是爆炸现场已经牺牲的公安局领导还是普通民警，所有人无一例外都属于企业员工编制。★
楼主邀你扫码
参与上面帖子讨论
发表于：15-08-15 20:44
：妈了个逼的，看到这张照片眼泪就下来了。。
发表于：15-08-16 09:55
【离爆炸地最近的派出所更新了！】&发微博称：“在”的能还在吗？“不在”的不能不存在。这是他们在爆炸发生后发的第一条微博。
“在”的能还在吗？“不在”的不能不存在。
发表于：15-08-16 10:09
被系统删除于： 11:28:52
发表于：15-08-16 11:28
【部分编外消防员失联名单公布】截至昨晚7点，天津港务局编外消防员，至少有51名处于失联状态，具体出勤人数还在核实。家属称队员曾半年多未出过火警。在本地人眼里，塘沽最好的单位就是港务局。其所有职位不对外招聘，几乎所有进来的人都是通过关系，还不能太弱。
.cn/o//doc-ifxfxrai1655590.shtml
发表于：15-08-16 13:04
不是不知道，是挤牙膏，慢慢地说，与老百姓玩心理战。
穿别人的鞋，走自己的路，让他们找去吧。
发表于：15-08-17 11:32
一切说不清楚的，你统统都可以说。一切能够说明白的，坚决不许说。
发表于：15-08-17 11:33
一切说不清楚的，你统统都可以说。一切能够说明白的，坚决不许说。
你尚未登录或可能已退出账号:(请先或者
【敬请阅读】
亲爱的网友们，、有更新哦！
请您务必审慎阅读、充分理解各条款内容，特别是免除或者限制责任的条款、法律适用和争议解决条款。免除或者限制责任将以粗体标识，您应重点阅读。
【特别提示】
如您继续使用我们的服务，表示您已充分阅读、理解并接受《西祠站规》、《西祠胡同用户隐私保护政策》的全部内容。阅读《西祠站规》、《西祠胡同用户隐私保护政策》的过程中，如果您有任何疑问，可向平台客服咨询。如您不同意《西祠站规》、《西祠胡同用户隐私保护政策》的任何条款，可立即停止使用服务。
南京西祠信息技术股份有限公司
我已阅读并同意、中的全部内容！}