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适应把握引领经济发展新常态
来源：人民日报作者：赵展慧
　　“展望十三五”系列报告会首场报告会5日在京举行，国家发展改革委党组书记、主任徐绍史作报告。人民日报记者采访了徐绍史。
　　问：“十三五”时期我国发展站在了新的更高起点上，如何理解这个“新的更高起点”？
　　答：我国发展站在了新的更高的起点上，这就是经济发展进入新常态，速度变化、结构优化、动能转换3大特点更趋明显。
　　一是“十二五”特别是后三年经济保持中高速增长。五年来，GDP年均增长7.8%，其中2015年增长6.9%，经济总量达到67.67万亿元人民币，经济增量对世界经济增长的贡献率超过25%。
　　二是经济结构进一步优化。需求结构、产业结构、要素结构、区域结构、城乡结构都在不断优化，“消费超投资、三产超二产”的特征更加明显。2015年，最终消费对经济增长的贡献率达到66.4%，第三产业增加值占比达到50.5%；城乡区域结构发展朝着平衡、协调、协同的方向发展，常住人口城镇化率已经达到56.1%。
　　三是动能转换顺利快速推进。促投资扩消费产生的内需拉动力、新产业新业态新模式迅速增长迅速集聚产生的新动能、全面深化改革激发的市场主体活力和经济发展内生动力，都在不断增强。
　　可以说，新常态下的中国经济增速“换了一挡”，经济转型“升了一级”，动能转换“进了一步”，向着形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。适应、把握、引领经济发展新常态，是谋划和推动“十三五”时期我国经济社会发展的大逻辑。
　　问：“十三五”规划纲要提出以供给侧结构性改革作为发展主线，在经济工作中如何把握这一发展主线？
　　答：“十三五”规划纲要从我国经济发展进入新常态的实际出发，打破思维定势和路径依赖，把供给侧结构性改革作为贯彻落实新发展理念、引领经济新常态的发展主线，重点要把握好3个方面。
　　一是必须以提高供给体系的质量和效率为目标，实施宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的五大政策支柱，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，夯实实体经济根基，提高全要素生产率。
　　二是抓好“三去一降一补”五大任务，包括：积极稳妥去产能，从钢铁和煤炭入手，今后五年钢铁产能去掉1亿—1.5亿吨，煤炭产能去掉5亿吨并减量重组5亿吨；合理有序去库存，主要是房地产库存；稳妥审慎去杠杆，重点是企业债务杠杆；多措并举降成本，特别是企业的成本，包括制度性交易成本、人工成本、税费负担、融资成本、用能成本、物流成本等等；全力以赴补短板，通过适度扩大投资，来补足基础设施、公共服务等短板。
　　三是用改革的办法推进结构调整，完善公平竞争、优胜劣汰的市场环境和机制，最大限度激活微观主体的活力，推动产业结构优化升级，以改善和创新供给更好满足、创造消费需求。
　　问：“十三五”规划纲要中设置的经济社会发展指标有哪些，在设置这些指标时有什么考虑？
　　答：根据中央《建议》明确的全面建成小康社会新的目标要求，“十三五”规划纲要细化提出了“十三五”经济社会发展的目标和指标。主要指标包括经济发展、创新驱动、民生福祉、资源环境四大类25项，这些指标在设置上强化了4个导向。
　　一是强化提高质量的导向。《纲要》在提出GDP增速目标的同时，注重设置反映经济发展效率提高、结构优化的指标。提出GDP年均增长6.5%以上的预期性指标，可以确保到2020年实现GDP比2010年翻一番的要求，同时，与国内外主流研究机构普遍认为的6%—7%潜在增长区间也相一致，充分兼顾了就业、结构调整、环境改善等需要。新设置全员劳动生产率指标，目标是从2015年的人均8.7万元提高到2020年的人均12万元以上。新设置户籍人口城镇化率指标，主要是为了突出以人的城镇化为核心的要求，到2020年户籍人口城镇化率将提高到45%，五年提高5.1个百分点，体现了破除城市内部二元结构的呼声。
　　二是强化创新驱动的导向。《纲要》首次将创新驱动作为一个大类，并增加了这类指标的分量。新设置科技进步贡献率指标，量化衡量创新成效，既可以弥补以往创新指标中投入类指标较多、产出类指标不足的问题，也可以综合评价我国创新型国家建设进展。随着创新驱动发展战略的深入实施，预计科技进步贡献率将从2015年的55.3%提高到60%。新设置互联网普及率指标，主要是考虑到互联网对于创业创新有非常大的促进作用。到2020年，固定宽带家庭普及率将从2015年的40%提高到70%；移动宽带用户普及率将从2015年的57%提高到85%。
　　三是强化保障民生的导向。《纲要》特别注重补齐民生短板，加强民生保障。提出居民人均可支配收入年均增长6.5%以上，体现居民收入增长和经济增长同步的要求，确保实现到2020年居民人均收入比2010年翻一番。新设置农村贫困人口脱贫指标，着眼于补齐贫困人口脱贫这个全面小康最突出的短板，提出要使现行标准下的5575万农村贫困人口实现脱贫。新设置基本养老保险参保率指标，按照基本实现法定人员全覆盖的要求，将基本养老保险参保率提高到90%，比2015年提高8个百分点。新设置城镇棚户区住房改造指标，基本完成城镇棚户区和危房改造任务，改造城镇棚户区住房2000万套。这些指标都体现了全民共建共享的发展要求。
　　四是强化改善环境的导向。《纲要》除了继续提出单位GDP能源消耗、二氧化碳排放降低和主要污染物排放总量减少等减排类指标外，还针对群众反映比较强烈的雾霾和水污染等问题，新设置了直接反映环境质量改善的指标。为反映空气质量改善，提出地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%以上、细颗粒物（PM2.5）未达标地级及以上城市浓度累计下降18%。为反映地表水质量改善，提出地表水达到或好于Ⅲ类水体比例将高于70%、劣Ⅴ类水体比例低于5%。
　　通过这样的指标设置，希望将各方面注意力和关注点进一步引导到提高发展质量和效益上来，引导到增强人民群众的获得感上来，通过完成这些指标，实现在平衡、包容、可持续基础上的“两个翻番”。
　　问：“十三五”规划纲要提出了一批重大政策、重大工程和重大项目，提出这“三个重大”有哪些考虑？
　　答：围绕补短板、增后劲、促均衡、上水平，在深入论证的基础上，“十三五”规划纲要研究提出“三个重大”，作为把中央《建议》要求细化实化的突出体现和主要抓手。
　　一方面，重大政策更加注重运用新思路和新机制。一是在政策思路上更加注重使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。围绕充分激发各类市场主体活力和经济内生动力，提出持续深化简政放权、放管结合、优化服务，强化产权保护、市场体系、财税金融体制等基础性制度建设，以及构建普惠性政策支持体系等重大措施。二是在政策机制上更加注重市场和政府作用的互补配合。在创新驱动、产业升级、生态环境、公共服务等领域提出强化政府投入杠杆撬动功能、推动政府和社会资本合作、发挥政府引导基金作用、强化价格调节和税收激励等重大举措。三是在政策工具和手段上更加注重精准性和精细化。在宏观调控上提出定向调控、相机调控的思路和方式；脱贫措施上强调精准扶贫、精准脱贫；区域发展上针对不同主体功能区制定差异化政策；产业政策着重于推进结构性改革特别是供给侧结构性改革。四是在补短板、促平衡、兜底线方面更加注重履行好政府职责。把实现全面脱贫、保就业稳定、促义务教育、保基本医疗、保民生底线等作为更好履行政府职责的着力点，提出加大扶贫投入力度、扶持特殊类型地区发展、保障基本民生等方面的重大政策举措。
　　另一方面，重大工程、重大项目更加注重强化“五大支撑”。《纲要》提出的重大项目和重大工程累计有160多项，主要从5个方面对各项目标任务形成有力支撑。一是强化科技创新支撑。提出6项重大科技项目和9项重大工程，计划实施创新人才推进、青年英才开发、国家高技能人才振兴等若干重大人才工程。二是强化结构升级支撑。提出实施8类高端装备创新发展工程和6大战略性新兴产业发展行动，明确了信息化、农业现代化、新型城镇化及现代金融体系建设等领域的重点任务和工作抓手。三是强化基础设施支撑。明确了信息、交通、能源、水利等基础设施领域的建设重点，谋划了一大批重大工程项目。四是强化生态环保支撑。提出实施节能、节水、用地等资源节约集约循环利用重大工程。着眼于大气、水、土壤等环境治理，推出6大项环境治理保护重点工程。五是强化民生改善支撑。提出多种手段实施的脱贫攻坚重点工程。明确了基本公共服务项目清单。明确了教育、健康、就业、文化等领域发展重点，推出一批重大民生工程。
　　问：推进“十三五”经济社会发展有哪些主要任务和具体举措？
　　答：从经济社会发展角度讲，重点包括8个方面。
　　一是保持经济中高速增长。不断创新和完善宏观调控，增强宏观政策协同性。积极促进消费升级，大力培育和拓展住房、汽车、信息、旅游、健康、养老、文化、环保等消费热点，推动新消费、引领新供给、形成新动力。着力扩大有效投资，继续加大简政放权力度，更好地激发市场主体的积极性，优化政府投资结构，加大对公共产品和公共服务的投资力度。培育出口新优势，实现优进优出。
　　二是实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，启动一批新的重大科技项目，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。持续推动大众创业万众创新，进一步简政放权、创造更好的市场环境和制度环境，深入实施“互联网+”行动计划，全面推进众创众包众扶众筹。构建激励创新的体制机制，实施人才优先发展战略。
　　三是推动产业迈向中高端水平。加快转变农业发展方式，着力构建现代农业生产体系、经营体系、产业体系，推进农业现代化。实施制造强国战略，推进信息技术与制造技术深度融合，积极稳妥化解产能过剩，支持战略性新兴产业发展，促进制造业朝高端、智能、绿色、服务方向发展。加快推动服务业优质高效发展，着力完善促进服务业发展的体制机制，开展加快发展现代服务业行动，扩大服务业对外开放。
　　四是促进城乡区域协调发展。一方面，大力推动以人为核心的新型城镇化。深化户籍制度改革，促进农业转移人口市民化。优化城镇化布局和形态，积极培育中小城市、特色小城镇，大力发展智慧城市、绿色城市，建设和谐宜居城市，加快城市群建设发展。推进新型城镇化和新农村建设协调发展。另一方面，充分发挥“四大板块”和“三大战略”的叠加效应。深入推进西部大开发，大力推动东北地区等老工业基地振兴，促进中部地区崛起，支持东部地区率先发展。全面实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略”，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，塑造区域协调发展新格局。
　　五是构建发展新体制。推进简政放权放管结合优化服务向纵深发展，进一步深化转变政府职能，最大限度缩减政府审批范围，更好发挥“2张清单4个平台”（行政审批事项目录清单、权力责任清单，投资项目在线审批监管平台、全国信用信息共享平台、公共资源交易平台和12358价格监管平台）的作用，提高权力运行的透明化和规范化水平。进一步坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，深化国有企业改革，支持非公有制经济发展。建立健全现代财税制度，提高金融服务实体经济效率和支持经济转型的能力。
　　六是构建全方位开放新格局。进一步健全对外开放新体制，对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度，营造法治化、国际化、便利化的营商环境。继续推进“一带一路”建设，开展与有关国家和地区多领域的互利共赢务实合作，全力打造“六廊六路多国多港”主骨架。深入推进国际产能和装备制造合作，以钢铁、铁路、建材等行业为重点，采取境外投资、工程承包、技术合作、装备出口等方式，更好地推动优质产能和优势装备“两优出海”。
　　七是加快改善生态环境质量。加快建设主体功能区，推动各地区依据主体功能区错位发展、可持续发展。全面推进能源、水资源、土地、矿产的节约集约利用，推进能源消费革命，大幅减少主要污染物排放总量，积极应对全球气候变化。加强环境综合治理和生态系统修复，实施环境治理保护重点工程和山水林田湖生态工程，努力实现生态环境质量总体改善。扩大环保产品和服务供给，发展环保技术装备，促进节能环保绿色产业发展壮大。
　　八是着力保障改善民生。针对5575万贫困人口加大精准脱贫力度，确保实现贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困问题，坚决打赢脱贫攻坚战。建立国家基本公共服务清单，提高民生保障水平。普及高中阶段的教育，实施“健康中国”的行动计划，提升教育和健康水平。加强老年人、农民工、残疾人等重点群体的权益保障。以社会主义核心价值观为引领，构建现代公共文化服务体系，全面提高国民素质和社会文明程度。
　　（原标题：）
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编辑：庄媛
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为进一步推动广东省大学生深入学习《习近平总书记系列重要讲话读本》（2016年版），增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，为实现中华民族伟大复兴的"中国梦"贡献智慧和力量，广东省委宣传部、南方网决定在全省普通高等学校大学生中开展"党中央治国理政新理念新思想新战略知识竞赛"活动。新常态是经济发展规律使然 ——一论“深学笃用十八届五中全会精神”
　　湖北台 李鹏 报道
　　湖北日报22号发表评论，题目是《新常态是经济发展规律使然 ——一论“深学笃用十八届五中全会精神”》
　　“十三五”时期，我国经济发展的显著特征就是进入新常态。要把适应新常态、把握新常态、引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑，深化对新常态内涵的认识，进一步明确“怎么看”，才能做到适应更加主动，引领更加有为。
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浅谈如何主动适应把握引领经济发展新常态的心得体会
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谈谈对我国经济发展新常态的认识
　　日，《求是》2015年第1期刊登了工业和信息化部部长苗圩署名的一篇题为《打造新常态下工业升级版》文章。文章指出，工业发展必须认清的新形势，物联网、智能机器人等创新性技术正在成为经济社会发展的主要驱动力。文章表示，影响目前我国工业发展面临的挑战主要是：企业创新能力不足、产业结构不合理、发展环境待优化、国际竞争激烈等。针对两化融合，文章列举了：优化产业结构、实施创新驱动、发展智能制造、加快绿色发展、全面深化改革、扩大对外开放等六大举措。
　　全文如下：
　　中央经济工作会议明确指出，我国已进入经济发展新常态，认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。工业是我国经济的根基所在，也是推动经济发展提质增效升级的主战场。我们必须准确把握经济发展新常态，坚持走新型工业化发展道路，推进信息化和工业化深度融合，努力发挥工业在促进经济增长、结构优化和动力转换中的主力军作用。
　　工业相关研究报告
　　年中国机动工业车辆行业市场深度调查及发展分析报告
　　2015年1月
　　年中国机动工业车辆行业发展前景预测与投资战略规划分
　　年钢铁工业噪声控制行业竞争格局与投资战略研究咨询报
　　一、深刻认识经济发展新常态下工业的重要使命
　　中央经济工作会议关于经济发展新常态的重要判断，准确刻画了我国经济发展的阶段性特征。这是新时期走中国特色新型工业化道路、打造中国工业升级版的大背景，也是加快转变经济发展方式、推动工业发展提质增效升级必须认清的新形势。
　　工业是支撑经济平稳运行的主要力量。改革开放以来，我国工业增加值占国内生产总值比重保持在37%至45%之间，工业对经济增长的贡献率基本保持在40%以上。目前，我国工业化尚未完成，工业仍是推动经济增长的主要力量。随着经济发展进入新常态，我国经济下行压力较大，保持经济稳定增长并处于合理区间依然是当前我国经济发展的主要任务。在这种情况下，工业保持平稳发展，将为我国经济在发展中升级、在升级中发展提供有力保障。
　　工业是经济结构调整的主要战场。当前，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续等结构性矛盾和问题突出，症结在工业、难点在工业、突破点也在工业。消费方面，只有加快制造业向个性化定制、柔性化生产、网络化销售等先进制造方式和商业模式转型，才能满足日益个性化、多样化的消费需求，支撑消费结构升级。投资方面，近年来工业物流、通信等基础设施和新技术、新产品、新业态、新模式的投资机会大量涌现，智能制造、智慧物流、高端装备、工业机器人、新能源汽车等正在成为投资新热点。出口方面，工业制成品已占全部出口的95%左右，调整优化产业结构和产品结构是提升&中国制造&竞争力的必由之路。就业方面，新兴产业成长与传统产业结构优化升级，正在创造大量高质量就业岗位，带动整个就业结构改善。
　　工业是实施创新驱动发展战略的主要领域。欧美发达国家经验和我国发展表明，工业是研发投入的主要阵地，是创新最活跃、成果最丰富的领域，从根本上决定了国家整体创新水平。近年来，我国在载人航天、探月工程、高速铁路、高性能计算机、新一代移动通信等领域取得重大突破，物联网、智能机器人等大量创新性技术广泛应用于各行各业，创新正在成为经济社会发展的主要驱动力。当前，新一轮科技革命与产业变革风起云涌，工业技术与信息技术即&两个IT&深度融合成为产业发展新趋势。只有加速推进信息化和工业化融合创新，真正把工业发展动力转到创新驱动的轨道上来，我国工业才能从全球价值链低端环节向高端环节跃升，实现由规模扩张向提质增效的根本性转变。
　　二、准确把握经济发展新常态下工业发展面临的挑战
　　伴随国内经济下行压力加大和国际经济复苏疲弱态势延续，我国工业结构调整阵痛显现，企业生产经营困难增多，工业运行风险逐步显性化。经济发展新常态下，工业发展既要面对旧问题的缠绕，又面临新情况新问题的挑战，对此要有清晰认识和准确把握。
　　企业创新能力不足。长期以来，工业发展主要依靠要素低成本优势、通过引进技术和管理迅速形成生产力来实现规模扩张，对关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺和产业技术基础的重视不够，企业研发投入强度普遍偏低，产业长期被锁定在国际价值链中低端环节。进入信息化时代，发展先进制造模式所需的高端传感器、数控系统、工业应用软件等基本被国外垄断，核心技术和关键技术受制于人，严重阻碍我国产业从成本竞争向效率竞争转型。特别是，由于企业创新能力不足，难以支撑国家抢占国际产业竞争制高点的战略行动。
　　产业结构不合理。一方面，传统产业产能过剩矛盾突出。钢铁、电解铝、平板璃、水泥等供给能力大幅超出需求，甚至在光伏、风电等新兴产业也开始出现产能利用不足，产能过剩已经成为困扰我国工业长期发展的主要矛盾之一。另一方面，新产业培育不足。智能制造、增材制造、云制造等发展与国际先进水平差距明显，适应经济发展新常态的新增长点不多。从区域布局看，工业发展尚缺乏&全国一盘棋&的统筹协调机制，导致区域产业发展同质化问题严重。
　　发展环境亟待优化。随着经济增速下行，各种矛盾逐渐显现，市场信心不足，给工业企业投资决策、融通资金、生产经营等造成明显负面影响。工业行业平均销售收入利润率偏低，长期在6%&7%低位徘徊，近两年进一步下滑至6%以下。由此导致资金、等资源大量向金融、房地产、证券等领域流动，难以吸引到优质要素资源推进工业转型升级。此外，工业领域的普惠性政策不足，诸多创新能力强的中小微企业难以获得创新创业投资支持，往往错失企业成长的最佳时期。
　　国际竞争日益激烈。在新一轮科技革命和产业变革推动下，新的国际产业分工和价值链格局正在形成。发达经济体加快战略调整，推动&再工业化&和制造业回流，对我国产业向价值链高端环节攀升形成巨大压力。其他新兴经济体和发展中国家利用生产要素相对优势大力发展劳动密集型、资源密集型等产业，对我国在相当长一段时期内保留并发展中低端产业形成挑战。与此同时，国际金融危机后国际规则新体系与全球治理新机制正在重构，如何提升我国在国际标准制定、国际贸易与投资谈判等方面的话语权，将会对我国工业竞争力产生深远影响。
　　三、在主动适应新常态中做好信息化和工业化融合这篇大文章
　　面对经济发展新常态，我们必须转变观念、提高认识、找准方法、狠抓落实，做好信息化和工业化融合这篇大文章，抢占新一轮产业竞争制高点，打造中国经济升级版的工业篇。
　　优化产业结构，发现培育工业领域新增长点。坚持把推动经济结构战略性调整作为转变经济发展方式的主攻方向，实施创新驱动、质量品牌、强化基础、绿色发展等重大工程，将有潜力的新兴产业加快培育成为主导产业，推动产业结构向中高端迈进，提高工业发展的质量和效益。要充分发挥战略、规划、政策的引导作用，发挥技术标准、法律法规和市场机制的约束作用，加大淘汰落后产能力度，继续化解过剩产能，推动企业兼并重组，改造提升传统产业。要推动制造业产业链各环节的专业化、服务化，大力发展工业设计、现代物流、互联网金融等生产性服务业，推动工业向价值链高端演进。要深挖信息消费潜力，加快实施&宽带中国&工程，加大4G网络基础设施投资，鼓励发展电子商务，切实发挥高质量投资和消费需求对经济增长的拉动作用。
　　实施创新驱动，重塑工业转型发展新引擎。坚持把增强创新能力摆在首要位置，增强中国工业升级的动力。要围绕两化深度融合需要，力争在集成电路、新一代移动通信、重大装备、智能机器人等领域，集中突破一批基础共性和核心关键技术，提高我国工业基础能力与国产智能技术、产品和装备水平。要着力健全国家制造业创新网络体系，支持众设众包、技术创新、业态创新、商业模式创新等多元创新发展，加快推动工业从要素驱动、投资驱动向创新驱动转型，培育壮大产业竞争新优势。
　　发展智能制造，探索信息化条件下生产新方式。坚持把发展智能制造作为战略重点，抓住新一轮产业变革浪潮和信息化发展趋势，探索智能制造生产方式，建立信息化条件下的工业生态体系。要以应用为核心、市场为导向、企业为主体，利用信息技术改造传统产业，大力发展智能制造，促进工业全产业链、全价值链信息交互和智能协作。要支持工业云服务平台建设和大数据技术应用，鼓励发展基于互联网的众包设计、柔性制造、个性化定制、智慧物流等新型制造模式。要加快部署高速、宽带、移动、泛在的信息网络基础设施，推动物联网、移动互联网、工业互联网发展和应用，有效支持云计算、大数据等创新业务发展。
　　加快绿色发展，推动形成低碳循环发展新模式。坚持生态文明建设与工业文明建设相结合，推动工业走绿色、循环、低碳发展之路。要积极支持绿色低碳、节能环保设备和产品开发，提高国产智能产品、智能装备的制造能力，为农业、服务业提供更加节能高效的设备。要加快节能环保、再制造、新能源汽车等产业发展，探索能源合同管理、节能资源协议、高耗能产品能耗限额标准等新模式，加快形成工业绿色发展的长效机制。要大力支持智能电网建设，促进能源资源的优化调配，大幅提高能源利用效率。要以高投入、高消耗、高排放行业为重点，组织开展低碳技术试点，推动建设一批低碳工业园区。
　　全面深化改革，释放工业转型升级新活力。坚持把简政放权作为全面深化改革的突破口，着力深化行政审批制度改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，激发企业发展活力。一方面要做好&减法&，重点清理涉及企业生产经营活动的审批事项，进一步减少工业领域的审批、核准、备案事项;认真梳理并向社会公布&负面清单&、&责任清单&和&权力清单&，为企业创造一个更加宽松公平，更有利于创新发展的市场环境。另一方面要做好&加法&，按照宽进严管的原则，从加强依法监管、完善监督检查、提高服务能力、推进行业自律等方面入手，守好安全生产、产品质量、环保标准、用户权益保障等&红线&，将工作重点更多放在制定法规标准、完善基础设施、提供公共平台，更好为企业服务上来。
　　扩大对外开放，开辟工业持续发展新空间。坚持统筹国内国际两个大局、两个市场和两种资源，构建工业开放发展新格局。要贯彻落实好国家对外开放新的战略部署，大力支持企业走出去对外投资，拓展化解过剩产能的新途径。要密切跟踪、主动对接上海等自由贸易试验区工业开放发展需求，在&负面清单&管理、产业安全审查、开放环境建设等方面拿出务实举措，以开放促改革、促发展。要积极参与高水平自贸区谈判，全面参与国际贸易新规则的制定，发出更多中国声音，更好地帮助我国企业开拓国际市场，努力在经济全球化中赢得主动。
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