关于在市区多层住宅加装电梯的建议
关于在市区多层住宅加装电梯的建议
索引号：-00015
发布部门：烟台市规划局
发布文号：烟规建议字〔2015〕23号
发布日期：
内容概述：
规范性文件编号：
对市十六届人大四次会议
第1604115号建议的答复
孙红卫、王祥和、张天岭、曹庆礼代表：
您提出的“关于在市区多层住宅加装电梯的建议”的提案收悉，现答复如下：
改革开放以来，我市的居住条件有了较大的改善，但由于历史原因以及居住区设计规范等原因，已建的多层住宅基本上没有安装电梯，给居民，特别是老年居民的生活带来诸多不便。对旧住宅加建电梯，是与时俱进的要求，也是应对老年化社会的重要举措，是解决居民困难的一件大好事。
在目前国家规范及上级部门尚未就加建电梯问题出台明确具体规范性文件的情况下，我局已在规划设计阶段明确鼓励多层住宅设置电梯。
现有多层住宅加建电梯是一件涉及面比较广的工程，不仅需要业主的配合，同时，还需要各级政府、街道、周围邻里、物业公司、设计单位、施工单位等多方面的介入和配合，目前仍有许多政策层面的问题需要解决。
在规划层面的政策问题主要是加建电梯增加了建筑面积，提高了容积率，按照相关要求，需国土、住建、财政等部门进行评估核算，确定是否收费，审批程序较为复杂。还有就是加建电梯后，建筑间距、建筑退让、消防间距、住宅采光、通风等方面要符合相关规定。
下步，我局将借鉴其他城市经验，积极向省住建部门，进行政策层面的研究，出台相关制度，积极推进市区多层住宅加装电梯工作。
感谢您对城乡规划工作的关心和支持，希望您今后一如既往地多提宝贵意见和建议，我局将虚心听取、认真采纳。
烟台市规划局方便老年居民上下楼老旧房屋加装电梯是否靠谱？_扬州晚报
第B01版：社 区
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市区无电梯多层住宅6000多幢，8万多老人居住
方便老年居民上下楼老旧房屋加装电梯是否靠谱？
上海已经开展试点，但引发的后续问题不少8万多老人居住的楼房无电梯
&&&&上海已经开展试点，但引发的后续问题不少&&&&老小区多层建筑能否加装电梯，方便中高楼层居民上下？不久前，民建扬州市委提交了一份调查报告，建议老小区多层建筑加装电梯，方便居民尤其是老年人上下楼。多层建筑加装电梯，技术是否可行，是否有可借鉴的成功模式？记者进行了调查。&&&&8万多老人居住的楼房无电梯&&&&多层建筑加装电梯，如能实施，确实能给老小区老年居民带来方便。&&&&纪老太住在新庄二村。因为孙子参加中考，纪老太此前一直在市区帮助烧饭照顾，虽然身体还算硬朗，但年过七旬，每天上下6层楼，感觉比较吃力，买些稍重的米、面、油等生活用品，上楼到四层时，需要休息一下再上。&&&&从今年年初开始，民建扬州市委有关人士便开始调研，提交的调查报告显示，市区目前有13个街道90个社区，没有电梯的多层住宅6000多幢，主要是五层、六层、复合七层（坡顶楼中楼、楼中阁）等，目前有8万多老人居住在这样的旧楼中。&&&&调查报告还预测，随着老龄化的加速，到2020年，市区旧楼中居住的老人会超过10万。&&&&技术是否可行？可以进行老楼加固&&&&多层建筑加装电梯，技术上是否可行？&&&&据了解，市区无电梯多层住宅全部都是砖混结构，如果加装电梯，会不会破坏原有结构，带来安全隐患？&&&&民建扬州市委有关人士介绍，对于技术上的问题，调查组曾到多层建筑加装电梯试点地区上海市调查。调查组中有一位扬州大学建筑学教授，对众多相关技术问题进行了提问。&&&&调研结果表明：对不同年代、不同结构等的旧楼都可以实现加固、加梯，且业主不需要搬迁，工期不超过100天。&&&&费用多大？一栋楼需要400万&&&&电梯加装需要多少投入？&&&&据介绍，给一栋楼加装电梯，一栋楼算4个门洞，4部电梯至少80万；加装电梯前必须给旧楼进行加固，加固成本每平米1000元左右，一栋楼3000平米计（每层按500平米计），则需要300万左右；加上电梯，一栋楼加装改造需要资金400万。&&&&让一个楼道的居民掏100万元加装电梯，显然是不现实的；何况第一层楼居民根本不需要电梯，更不会出这个钱。&&&&那么作为试点地区的上海市如何解决这个投入？&&&&据介绍，上海采取的“6+1”模式，也叫加层加梯模式，是在对原老旧住宅进行一楼一勘的基础上进行加固改造，在加固改造的同时加建一层，通过对加建的楼层进行经营、销售，用销售所得补偿加固、加层、加梯资金。&&&&因旧楼多为6层，在上加一层，故称为“6+1”。老小区所在地均为繁华区，所以加盖的楼层出售，均价较高，基本能弥补加装电梯等各项支出。&&&&运营效果？引发不少后续问题&&&&据了解，民建扬州市委3月份提交建议，得到高度重视。上周，我市有关职能部门专门组成调研组，就加装电梯方案的实施和运行效果到上海、无锡等多个城市进行考察调查。&&&&据调研组有关人士介绍，上海市目前已经完成了一幢楼的电梯加装，但是在实际操作过程中，产生了不少矛盾，比如一二楼层业主因为采光受影响，矛盾很大；此外，电梯加装后，维修保养费用的分摊，也引发很多矛盾。&&&&“从现有的规定看，还有很多法律、法规上的障碍，如规划、加装楼层产权归属等方面，上海市有关职能部门也建议我们‘谨慎’一些。”&&&&老小区多层建筑加装电梯，虽然是件好事，能否可行，还有待进一步观察。&&&&记者&嵇尚东
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老小区多层住宅盼加电梯(图)
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　　10日上午,记者来到丁苑小区,小区10栋楼都是6层的建筑,而这个小区三分之二的业主是老人,不少住在顶层的老人都盼着可以加装电梯,方便上下楼。
　　本报记者　王媛　摄　　“上了年纪了,住在六楼顶楼,出门来回爬楼真不方便,能不能加装电梯?”10日,丁苑小区的多名业主反映,他们想自费装个电梯,但是苦于目前没有政策的支持。济南市质监、规划、建设、房管等四个部门表示,目前济南没有对既有多层住宅小区加装电梯的明确规定,质监部门只负责电梯安装过程中的安全监督检验,至于这个小区能不能装,仍是未知数。
　　本报记者　喻雯
　　老小区老人占2/3,想自费加装电梯
　　“我在小区住了11年,今年60岁了,平时看孩子上下爬楼很不方便,能在小区加装个电梯吗?”10日,家住丁苑小区6号楼4单元602室的业主白先生反映,他住的是单位集资建的房子,1998年开始建设时企业是按工龄来分房,现在50岁以上的中老年人占到了总业主人数的三分之二,年龄大了就感到上下爬楼不方便了。“我老伴平时去超市买上5斤鸡蛋,一桶油再来一个西瓜,肯定爬不上来。”白先生说,现在看孩子一天至少得下楼三四趟,抱着孩子爬楼都得歇上好几次。“没有电梯,我们很容易宅在家里。”
　　10日上午,记者来到小区看到,十栋楼都是六层建筑,大约有400多户业主。业主石先生也住在顶楼,来回爬楼也让他不愿意动弹了。“我们做过调研,一般来说,住在四楼以上的业主基本都同意增加电梯,一楼二楼的业主不太感兴趣。”石先生说,为此白先生在2004年就跑过电梯厂家和手续,像小型电梯的设备加安装费用在30万左右,当时四楼以上的业主都同意自费分担。“最大的问题是政策,像这种已建成的小区能不能加装电梯?谁来审批、监管等,这些都没落实前,电梯也装不成。”白先生有些无奈,现在老龄化趋势日渐严重,这种多层的住宅小区内,老年人出行成了普遍的难题,对于加装电梯,啥时能有政策的支持呢?
　　一楼业主反对、费用咋摊都是问题
　　记者调查发现,不光丁苑小区,省城其他多层建筑的小区业主对于电梯加装的需求也很迫切。阳光舜城小区的业主刘女士说,她房子在七楼,她的公婆照看孩子,她也担心几年后老人也会对来回爬楼吃不消,也盼着可以装个电梯,哪怕自己多花点钱。“老年人住高层并不习惯,但是住这种多层又苦于上下楼的不方便。”
　　采访中,记者发现,并不是所有业主都像刘女士这样“愿意”花钱。省城一小区业委会负责人说,业主协商同意是老旧小区安装电梯的第一个程序,且不说后续繁复的申报手续,仅这一关,也多因费用问题而“卡壳”。“要完全靠业主自费吗?维修资金能用吗?不同楼层业主的出资比例如何计算呢……这些都是很现实的问题。”该负责人说,此外电梯后期养护、维修费用、运行能耗等费用也是不小的开支。
　　除此之外,底层住户的反对也是一大问题。家住山大南路一家单位宿舍的袁先生说,他住在一楼,对电梯没有需求,他也担心加装后会占到自家房屋面积,会影响以后通风、采光等,所以反对这种做法。
　　既有多层住宅加装电梯尚无政策
　　记者了解到,目前已有深圳等地出台意见支持老旧小区加装电梯。在济南,对于既有住宅小区加装电梯,目前有无相关政策?具体的程序是怎样的?
　　济南市质监局特种设备安全监察处有关负责人说,电梯作为一种特种设备,质监局只是负责电梯在安装过程中的监督检验,保证其符合安全技术规范要求。“但是最关键的问题是这些小区能不能安装?在原来的房屋结构上增加,承重力能否承担?这些由谁来负责?”该负责人说,电梯安装要有井道,像这些多层建筑没有预留电梯井道位置。目前的老式住宅多是砖混结构,电梯如何与旧建筑进行连接,而又不危及结构安全是非常重要的问题。此外,安装电梯还需要足够的楼间距,要保证不影响旁边住宅的通风、采光,还要有足够的电压保证电梯供电。
　　“我们平时也接到过一些业主对于加装电梯的咨询,确实有一定需求,但是目前对于既有住宅小区内,电梯加装没有明确的政策规定如何操作。”采访中,济南市建委、房管两个部门有关负责人表示。
　　济南市规划部门有关负责人说,根据目前《住宅设计规范》有关规定,七层及七层以上住宅或住户入口层楼面距室外设计地面的高度超过16m时；底层作为商店或其他用房的六层及六层以下住宅,其住户入口层楼面距该建筑物的室外设计地面高度超过16m时等情况是必须安装电梯的,对于目前的六层住宅安装电梯并没有明确规定。
　　本稿件所含文字、图片和音视频资料，版权均属齐鲁晚报所有，任何媒体、网站或个人未经授权不得转载，违者将依法追究责任。
本文来源：大众网-齐鲁晚报
责任编辑：王晓易_NE0011
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