□记者　姜玉泰　报道　　本报济南2月16日讯　今天下午召开的省十一届人大四次会议主席团第三次会议,听取并通过了省人大财政经济委员会副主任委员王同生作的关于山东省2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划草案的审查报告。　　报告说,2010年,面对极为复杂的国内外环境,全省上下着力推进经济发展方式转变,经济社会保持了平稳较快发展。经济结构进一步优化,经济运行质量稳步提高；消费需求增长较快,对经济的拉动作用逐步增强；积极培植经济发展新优势,区域发展新格局正在形成；强农惠农政策得到有效落实,农业和农村经济持续稳定发展；社会事业进一步加强,人民生活继续改善。省人大财政经济委员会认为,2010年我省经济和社会发展计划执行情况是好的,省十一届人大三次会议批准的国民经济和社会发展的主要目标如期完成。　　在充分肯定成绩的同时还应清醒看到,我省经济和社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题。对于这些困难和问题,各级政府要高度重视,采取切实有效措施,认真加以解决。　　省人大财政经济委员会认为,省政府提出的2011年国民经济和社会发展计划草案的指导思想和总体安排体现了科学发展观要求及中央和全省经济工作会议精神,提出的发展目标、工作思路和政策措施符合我省实际,是积极可行的。建议本次会议批准省政府提出的2011年国民经济和社会发展计划草案,同意省发展和改革委员会受省政府委托向大会提交的《关于山东省2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划草案的报告》。　　为全面实现今年的发展目标,省人大财政经济委员会建议:认真落实中央宏观调控政策,努力保持经济平稳较快发展。逐步建立以效益为核心的目标体系,不断完善促进科学发展的体制机制。全面落实各项强农惠农政策,促进农民收入较快增长和农产品有效供给。坚持扩大规模与提高水平并重,持续推进服务业跨越发展。着力保障和改善民生,加快推进基本公共服务保障体系建设。
本版主要新闻试析国家权力机关对国民经济和社会发展计划的审查监督--《时代主人》2008年10期
试析国家权力机关对国民经济和社会发展计划的审查监督
【摘要】：正对国民经济和社会发展计划执行的审查监督,是宪法和法律赋予国家权力机关的一项重要职权。多年来,各级人大及其常委会依法开展此项监督工作,为保证国民经济和各项社会事业沿着正确的轨道持续、快速、健康发展,发挥了重要作
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：D624【正文快照】：
对国民经济和社会发展计划执行的审查监督,是宪法和法律赋予国家权力机关的一项重要职权。多年来,各级人大及其常委会依法开展此项监督工作,为保证国民经济和各项社会事业沿着正确的轨道持续、快速、健康发展,发挥了重要作用。我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义
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京公网安备75号审查批准了国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要_新浪四川_新浪网
　　张德江说，本次会议的一个重要成果，就是审查批准了国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。我们要在以习近平同志为总书记的党中央的坚强领导下，全面实施“十三五”规划纲要，坚持发展是第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
　　张德江说，本次会议审议批准了政府工作报告和其他报告，对２０１６年国家各方面工作作出安排部署。要认真贯彻本次会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持以新发展理念引领发展，坚持以人民为中心的发展思想，推动我国社会生产力水平整体改善，把本次会议确定的工作部署、目标任务和政策举措贯彻好、落实好，努力实现全面建成小康社会决胜阶段良好开局。
　　张德江说，本次会议审议通过的慈善法，是我国慈善制度建设的一部基础性、综合性法律，为弘扬社会主义核心价值观和中华民族传统美德、促进我国慈善事业健康发展提供了重要法治保障。要认真学习、广泛宣传慈善法，做好法律施行前的各项准备工作，以制定实施慈善法为契机，把我国慈善事业发展和慈善法治建设提高到一个新水平。
　　张德江强调，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。在新的奋斗征程上，我们要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面贯彻落实以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，不断开拓发展新境界。
　　张德江指出，实现“十三五”发展目标任务、夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，离不开各级人大及其常委会的积极作为和责任担当。我们要坚定坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕党和国家工作大局积极履职尽责，扎实开展工作，以良法促进发展、保证善治，实行正确监督、有效监督，保证党中央决策部署、国家法律法规和“十三五”发展目标任务得到全面贯彻落实。
　　张德江指出，各级人大代表要切实增强责任感和使命感，忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力，密切联系人民群众，自觉接受监督，广泛汇聚正能量，努力为实现“十三五”发展目标任务贡献智慧和力量。
　　张德江最后说，发展的蓝图已经绘就，前进的号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，同心同德，开拓进取，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利而努力奋斗。
　　９时４８分，张德江宣布：中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第四次会议闭幕。大会在雄壮的国歌声中结束。
　　在主席台就座的还有：马凯、王沪宁、刘延东、刘奇葆、许其亮、孙春兰、孙政才、李源潮、汪洋、张春贤、范长龙、孟建柱、赵乐际、胡春华、栗战书、郭金龙、韩正、杜青林、赵洪祝、杨晶、常万全、杨洁篪、郭声琨、王勇、周强、曹建明、韩启德、帕巴拉·格列朗杰、万钢、林文漪、罗富和、何厚铧、张庆黎、李海峰、陈元、卢展工、周小川、王家瑞、王正伟、马飚、齐续春、陈晓光、马培华、刘晓峰、王钦敏，以及中央军委委员房峰辉、张阳、赵克石、张又侠、吴胜利、马晓天、魏凤和等。
　　中央党政军群机关负责人，各民主党派中央、全国工商联和无党派代表人士列席了今天的大会。
　　各国驻华使节旁听了大会。
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关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告
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　　新华社北京3月13日电　第十二届全国人民代表大会财政经济委员会关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告
（日第十二届全国人民代表大会第四次会议主席团第二次会议通过）
　　十二届全国人大四次会议主席团：
　　第十二届全国人民代表大会第四次会议审查了国务院提出的《关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》以及2016年国民经济和社会发展计划草案。全国人民代表大会财政经济委员会在对计划报告和计划草案初步审查的基础上，根据各代表团和有关专门委员会的审查意见，又作了进一步审查。国务院根据审查意见对计划报告作了修改。现将审查结果报告如下。
　　财政经济委员会认为，2015年国民经济和社会发展计划执行情况总体是好的。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，国务院和地方各级人民政府认真落实党中央决策部署和十二届全国人大三次会议提出的各项要求，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，妥善应对重大风险挑战，完成了全年主要目标任务，经济社会发展和改革开放事业取得重大进展。国民经济运行总体平稳，稳中有进，稳中有好，经济结构继续优化，改革开放向纵深迈进，民生不断得到改善，社会大局总体稳定，成绩来之不易。同时也要看到，经济社会发展仍存在不少困难和挑战。主要是：部分指标没有达到预期，经济下行压力较大；有效需求乏力和有效供给不足并存，创新能力不强，经济结构调整和转型升级任务艰巨；企业成本上升，生产经营困难加大，部分企业裁员和隐性失业值得关注；国内主要农产品生产成本高、库存积压，农民增收乏力等问题突出，农业发展方式亟待转变；财政金融领域存在风险隐患，防范发生系统性区域性风险压力增加；生态环境保护、安全生产形势依然严峻，民生保障以及社会管理等方面仍存在不少矛盾和问题。对此，要采取措施认真加以解决。
　　财政经济委员会认为，国务院提出的2016年计划报告与计划草案，符合《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和中央经济工作会议精神，符合我国经济社会发展实际，指导思想明确，重点突出，主要目标和工作安排总体可行，建议批准国务院提出的《关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2016年国民经济和社会发展计划草案。
　　财政经济委员会认为，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。在计划执行过程中，要全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照&五位一体&总体布局和&四个全面&战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，不断增强适应新常态、把握新常态、引领新常态的自觉性，坚持稳中求进工作总基调，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，着力抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板工作，保持经济运行在合理区间，努力实现&十三五&时期经济社会发展良好开局。为此，财政经济委员会提出以下建议：
　　（一）积极推进供给侧结构性改革。在适度扩大总需求和调整需求结构的同时，把改善供给结构、提高资源配置效率作为主攻方向。加快技术、产品、业态等创新，不断创造新供给、提高供给质量。继续推进产业结构优化升级，支持企业技术改造和设备更新，大力培育新兴产业，积极发展健康、文化、养老、旅游等服务业。加强政策引导和支持，多措并举化解过剩产能，积极稳妥化解房地产库存。深入实施创新驱动发展战略，发挥企业在创新中的主体作用，激发微观主体活力，激励大众创业、万众创新。全面推进各领域改革，加大财税、金融、国企、价格、社保等重要领域和关键环节改革力度，进一步转变政府职能，简政放权、放管结合、优化服务，不断完善公平竞争、优胜劣汰的市场环境和机制。完善营商环境和开放布局，加快服务贸易发展，培育对外经济新优势。
　　（二）切实加大对实体经济支持力度。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，统筹运用多种政策手段支持实体经济发展。财政政策要加大力度，进一步落实正税清费、减免税费等政策。采取综合措施，降低企业交易、人工、物流、财务、用能等成本，减轻企业社会保险费负担，清理规范中介服务收费。合理把握最低工资标准提高幅度。优化投资结构，提高投资效益。货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕，稳定资本市场，扩大直接融资比重，降低实体经济融资成本，推动解决融资难融资贵问题，提高金融服务实体经济效率。保护各种所有制企业的合法权益，鼓励和支持各种所有制企业创新发展，提高企业投资信心，改善企业市场预期。
　　（三）进一步加快转变农业发展方式。坚持以市场需求为导向，调整优化农业结构，推进农村一二三产业融合发展，不断提高农业综合生产能力，促进农民持续增收。依法推进土地经营权有序流转，加快发展多种形式适度规模经营。深化农村集体产权制度、农垦和供销社综合改革。改革农产品价格形成机制，完善粮食等重要农产品收储制度。推动农药、化肥、农膜减量使用，加强农业面源污染防治，推广农业标准化生产，健全从农田到餐桌的农产品质量和食品安全监管体系。扎实推进新农村建设，继续改善农民生产生活条件。加快农业转移人口市民化，建立健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，促进新型城镇化与农业现代化相辅相成，协调发展。
　　（四）大力推进资源节约和生态环境保护。制定出台生态文明目标评价考核办法，更加注重促进形成绿色生产方式和生活方式。强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，培育和发展排污权、碳排放权交易市场。积极发展和利用风能、太阳能、生物质能等清洁能源，降低煤炭在能源消费中的比重。提高煤炭利用集中度和燃煤技术标准，推广煤炭清洁高效利用技术，提升燃油品质，下大力气治理大气雾霾。大力发展节能环保绿色产业，开展传统制造业绿色改造，支持绿色清洁生产，加快发展循环经济。全面推进城镇污水处理设施建设与改造，加大农村环境治理力度，加强流域水环境综合治理。严格执行新环保法，努力提升环保监测水平和监管能力。
　　（五）继续发展社会事业和改善民生。推动教育公平发展和质量提升，统一城乡义务教育经费保障机制，加大公共教育投入向中西部和边远、贫困地区的倾斜力度。推动科技、文化、卫生、体育等社会事业改革发展。实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业，抓好技能培训和再就业，妥善应对部分职工下岗失业、收入降低等问题。制定划转部分国有资本充实社会保障基金办法。推进职工基础养老金全国统筹，完善基本养老金合理调整机制。抓紧研究制定应对人口老龄化措施和生育二孩的配套政策。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快推进基本医保全国联网和异地就医结算，实现大病保险全覆盖，有效减轻大病患者就医负担。落实临时救助制度，完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人保障等兜底性制度。支持慈善事业发展。推动精准扶贫和脱贫，确保完成贫困人口脱贫的年度任务。
　　（六）有效防范化解潜在风险。密切关注国内外形势的变化，高度重视经济下行带来的潜在风险，处理好&去产能、去库存、去杠杆&与防风险的关系。做好地方政府存量债务置换工作，高度关注一些地区新出现的债务风险苗头，完善全口径政府债务管理，推动地方政府融资平台市场化转型，有效化解地方政府债务风险。依法处置信用违约，加快商业银行不良贷款核销和处置进度。规范各类融资行为，严厉打击非法集资活动，开展互联网金融风险专项整治，妥善处理风险案件。抓紧研究提出金融监管体制改革方案，强化综合监管和功能监管，落实监管责任。增强忧患意识，加强风险监测预警，准备好应对之策和处置预案，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。
　　以上报告，请予审议。
　　第十二届全国人民代表大会财政经济委员会
编辑：钱景童
责任编辑：王敬东
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24小时点击排行国民经济和社会发展计划草案报告提请审查-中新网
国民经济和社会发展计划草案报告提请审查
日 21:49　来源：新华网 　
　　受国务院委托，国家发展和改革委员会3月5日提请十二届全国人大四次会议审查《关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》。摘要如下：
　　一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况
　　去年以来，国际经济环境错综复杂，国内经济下行压力加大，各类风险挑战明显增多。各地区各部门在党中央国务院的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，认真执行十二届全国人大三次会议审议批准的2015年国民经济和社会发展计划，落实全国人大财政经济委员会的审查意见，扎实做好各方面工作，经济运行总体平稳，稳中有进，稳中有好，计划执行情况总体是好的。2015年主要目标任务的完成，标志着“十二五”规划胜利收官，我国站在了更高的发展水平上。
　　――进一步完善宏观经济政策，经济保持中高速增长。国内生产总值达到67.67万亿元，增长6.9%，实现年度预期目标。一是投资关键作用有效发挥。全社会固定资产投资增长9.8%，民间投资占固定资产投资(不含农户)比重提高到64.2%。二是消费潜力继续释放。社会消费品零售总额增长10.7%。三是经济结构进一步优化。消费超投资、三产超二产的特征更加明显。四是就业形势总体稳定。城镇新增就业1312万人，年末城镇登记失业率4.05%。五是价格总水平温和上涨。居民消费价格上涨1.4%。
　　――改革开放向纵深推进，市场活力和社会创造力不断释放。一是行政审批制度改革不断深化。二是财税金融改革扎实推进。三是投融资体制持续创新。四是价格改革力度加大。五是国有企业和重点行业改革稳步展开。六是社会领域改革继续深化。七是对外开放新格局加快形成。
　　――坚持创新驱动发展，新产业新业态加快形成。一是大众创业、万众创新蓬勃发展。二是传统产业转型升级步伐加快。三是坚定不移化解产能严重过剩矛盾。四是战略性新兴产业取得新进展。五是现代服务业加快创新发展。六是基础设施网络更加完善。
　　――推动城乡区域协调发展，新的增长点增长极增长带加快形成。一是“三大战略”正在从蓝图向现实转化。“一带一路”建设开局良好。京津冀协同发展稳步前行。长江经济带发展深入推进。二是“四大板块”发展更趋协调。国家级新区建设发展势头良好。三是新型城镇化积极稳妥推进。国家新型城镇化综合试点扩大到2个省和135个城市(镇)。
　　――加快转变农业发展方式，农业现代化扎实推进。一是农业支持政策创新完善。中央预算内投资用于“三农”的比重连续5年超过50%。二是农业农村基础设施建设继续强化。重大水利工程建设加快推进。三是农业结构调整迈出新步伐。粮食产量6.21亿吨，畜禽养殖规模化率提高到54%。农业科技进步贡献率56%。四是农村改革稳步推进。农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点在33个县级行政区域实施。
　　――生态文明建设力度加大，节能环保目标超额完成。单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放量分别下降5.6%和6%以上，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分别下降5.8%、3.1%、3.6%和10.9%，万元工业增加值用水量下降3.9%。一是生态文明建设持续加强。二是节能减排深入开展。三是污染治理全力推进。四是应对气候变化取得新进展。
　　――更加注重保障和改善民生，民生福祉持续改善。一是精准扶贫精准脱贫步伐加快。全年农村贫困人口减少1442万人。二是居民收入稳定增长。全国居民人均可支配收入实际增长7.4%，城乡居民收入比下降到2.73∶1。三是社会保障水平稳步提高。四是公共服务供给水平进一步提升。九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达到93%和87%。人均基本公共卫生服务经费达到40元，服务项目扩大到12类。五是保障性安居工程建设顺利推进。全年城镇保障性安居工程新开工783万套，基本建成772万套。
　　18个约束性指标全部完成。41个预期性指标中，35个运行情况符合或好于预期，5个指标运行值与预期值存在差距，1个由于统计口径调整暂无数据。
　　二、2016年经济社会发展要引领经济新常态、贯彻发展新理念
　　2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年。做好2016年经济工作，对于全面建成小康社会，实现“十三五”奋斗目标，具有十分重要的意义。
　　2016年经济社会发展的主要预期目标：
　　――保持经济平稳健康发展。国内生产总值预期增长6.5%－7%。主要考虑：一是为“十三五”全面建成小康社会打下好的基础。二是更加有效地促进就业。三是更加积极地引导预期增强信心。
　　――经济提质增效升级取得新进展。投资、消费保持稳定增长，消费对经济增长的贡献率稳步提高。农业基础进一步加强，工业转型升级取得积极成效，战略性新兴产业加快发展，服务业占国内生产总值比重继续提高。科技进步对经济发展支撑作用增强，研究与试验发展经费与国内生产总值之比稳定提高。单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放量分别下降3.4%以上和3.9%以上，万元国内生产总值用水量下降5.1%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降2%、2%、3%、3%，细颗粒物(PM2.5)未达标地级及以上城市浓度降低3%，地级及以上城市空气质量优良天数比例达到77%，达到或好于Ⅲ类水体比例66.5%，劣Ⅴ类水体比例控制在9.2%以内。
　　――价格总水平基本稳定。居民消费价格涨幅预期目标为3%左右。主要考虑：一是翘尾因素略高于上年。二是存在一些新涨价因素。三是积极引导市场预期。
　　――民生福祉继续增加。城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。居民收入增长与经济增长同步，城乡收入差距进一步缩小，农村贫困人口减少1000万人以上。户籍人口城镇化率提高1.3个百分点以上。
　　――国际收支保持基本平衡。货物贸易出口增速高于世界贸易增长水平，进口规模扩大，服务贸易占外贸总额比重继续提高。利用外资保持增长，对外直接投资较快增长。
　　中央经济工作会议对适应引领经济发展新常态提出了明确要求，特别是对新常态怎么看、新常态下怎么干，强调了“三个必须”和“十个更加注重”。“十三五”规划《建议》提出了创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，将引领“十三五”乃至更长时期的经济社会发展。实现2016年经济社会发展目标，要围绕引领经济新常态、贯彻发展新理念，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，落实好宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，做到相互配合、协调发力。
　　三、2016年经济社会发展的主要任务
　　2016年，将紧紧围绕适应引领经济新常态、贯彻落实发展新理念，重点推进9方面工作，确保“十三五”开好局、起好步。
　　――推进供给侧结构性改革重点任务。一是积极稳妥化解过剩产能。二是努力降低企业成本。三是有序化解商品房库存。四是着力补齐短板。五是防范化解金融等风险。
　　――用新思路新举措深挖内需潜力。一是推动新消费引领新供给形成新动力。2016年社会消费品零售总额预期增长11%左右。千方百计提高居民消费能力。大力培育和拓展消费热点。扩大有效供给释放潜在消费。改善消费环境。二是着力补短板、调结构、提高投资的有效性。2016年全社会固定资产投资预期增长10.5%左右。进一步优化用好预算内投资。充分发挥专项建设基金带动作用。组织编制三年滚动投资计划。着力激活社会投资。加强关键领域薄弱环节重大工程建设。
　　――加大重要领域和关键环节改革力度。一是推动简政放权放管结合优化服务向纵深发展。二是推进投融资体制改革。三是深化价格机制改革。四是打好国有企业改革攻坚战。五是加快财税体制改革。六是推进金融体制改革。同时，继续深化民生领域和社会事业相关改革，推进教育、养老、文化、医药卫生体制改革，推动空域管理体制改革。
　　――实施创新驱动发展战略。一是增加创新资源供给。二是加快实施双创行动计划。三是大力发展战略性新兴产业。四是增强制造业核心竞争力。五是加快推动服务业优质高效发展。六是完善鼓励创新发展的政策和环境。
　　――进一步夯实农业基础。确保农业农村投入力度不减弱、总量有增加，支持重大建设任务不打折扣。2016年粮食总产量稳定在5.5亿吨以上。一是确保国家粮食安全。全面落实粮食安全省长责任制，完善中央和地方共同负责的粮食安全保障机制。二是推进农村一二三产业融合发展。三是推动农业可持续发展。以玉米为重点加快调整种养结构。四是提高新农村建设水平。
　　――促进城乡区域协调协同发展。一是重点实施好“三大战略”。统筹推进“一带一路”建设。全面落实京津冀协同发展规划纲要，研究实施控增量、疏存量相关政策措施，启动一批北京非首都功能疏解重大项目。坚持生态优先、绿色发展，着力建设长江经济带“一道两廊三群”。二是深入推进“四大板块”协调发展。加大对中西部地区基础设施等薄弱环节的投资力度，加强生态保护和修复，培育壮大特色优势产业。实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略，培育形成以哈大经济带为主轴的东北地区城市群。出台促进中部地区崛起新十年规划。继续支持东部地区在改革创新、转型升级、提质增效上率先发展，发挥示范作用。三是以人为核心积极推进新型城镇化。制定实施1亿非城镇户籍人口在城镇落户方案。建设城市地下综合管廊，确保开工建设2000公里。
　　――促进绿色循环低碳发展。一是加快主体功能区建设。开展主体功能区规划修编，建立重点生态功能区产业准入负面清单制度。二是提高能源资源利用效率。出台2030年能源生产和消费革命战略，推动能源转型发展，实行能源消费总量和强度“双控”行动。三是改善生态环境质量。深入实施大气、水污染防治行动计划，出台实施土壤污染防治行动计划，持续下大力气治理大气雾霾和水污染。四是提升低碳发展水平。
　　――发展更高层次开放型经济。一是抓好“一带一路”建设战略落实。二是扩大国际产能和装备制造合作。2016年非金融类境外直接投资预期约1300亿美元，增长10%左右。三是促进外贸稳增长、调结构。四是提升利用外资水平。2016年非金融类外商直接投资预期约1280亿美元。
　　――着力保障和改善民生。一是全面推进精准脱贫攻坚。二是做好就业托底。三是强化社会保障关键环节建设。城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高到每人每年420元。2016年，城镇棚户区住房改造600万套，农村危房改造314万户。四是提高公共服务共建共享水平。2016年，普通高等教育计划招生705万人，研究生招生81.8万人。
　　深化内地与香港、澳门的投资经贸合作，推动内地与港澳关于建立更紧密经贸关系安排(CEPA)全面升级。继续推进海峡两岸经贸关系发展，增进两岸同胞福祉。
　　(注：PM2.5为PM右下角加2.5)
【编辑:刘湃】
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