中国的国有改革在1979年是从什么层面上开始的？
全部答案（共2个回答）
改革在1979年是从什么层面上开始的？ A．所有权
国有企业改革从扩大企业的自主权开始。国家放权让利，实行政企分开，所有权和经营权分开以及利改税等政策（即把国有企业原来上缴利润改为缴纳税金，企业依法纳税后，全部税...
主要是管理者的系统变了，股份制就是谁投资谁说了算，不像之前是国家统一管理！对员工的影响就是可能会更加严厉的限制员工很多福利！
企业“走出去”的趋势已经比较明显。中国实施改革开放战略有两个层面：国内市场向国外开放和我们进入到国际市场。改革开放之初，基本上是以开放国内市场，或者说以“引进来...
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　　□　李东升　刘　冰　　通过全过程、全方位的系统改革,以“促融合”为新的动力,推动混合所有制企业的成长,减少深水区改革的阻力与内耗,才能解决国有企业使命实现、公平与效率兼顾、企业与员工持续全面发展等现实问题。　　改革开放三十多年来,中国国有企业在渐进式改革过程中经历了探索期、突破期、完善期三个时期,逐步实现了从政府“附属物”向“政企分开、政资分开、资企分开”的市场主体与法人实体的转变。国有企业渐进式改革路径是中国特定经济、政治、思想与文化等因素综合作用下,企业内外不同利益主体在相互作用过程中理性抉择的结果,而助推上述三个不同时期改革的动力源分别是“放活、创富、促融合”。　　国企及其员工的生存压力推动“放活”机制产生　　建国后高度集权的计划经济体制在国有企业的生产经营活动中发挥着主导作用,在“国家本位论”指导下国有企业由国家直接经营,一切听命于国家被称为“国营企业”,在经营管理上完全没有自主权,企业生产经营均由国家计划安排,国有企业实质上是政府的“附属物”,作为生产车间形态存在,整体上看政府对国有企业管得过多、过细、过死,企业活力不足。　　国有企业作为商品生产者,是能动的有机体,其利益具有相对独立性,企业和员工的物质利益是通过企业经营成果的分配来实现的,要想发挥物质利益的激励作用,关键是搞好企业经营成果的分配。企业为获得更多物质利益,在具有了一定自主权的基础上,就会自发地萌发出实现利润最大化的内在动力。但建国后高度集权的计划经济体制下,物质利益来源渠道单一,企业员工具有“单位人”的属性,要改善生活物质条件,唯一的希望是所在国有企业生产经营改善。改革前的国有企业缺少“放活”机制,经营效率低下的国有企业无法满足员工改善基本生存条件的合理要求,国有企业员工出于对美好生活的憧憬,对改变贫困生活的强烈愿望,长期以来蕴积了巨大的改革动力。　　1978年放权让利改革的发生,是传统计划经济体制下国有企业内在矛盾发展的必然结果,通过放权让利、利润留成给予国有企业适当的物质激励,并采取企业员工小范围流动,打破了员工身份终身制的惯性思维。奖惩机制刺激了经营者和普通员工的工作热情,提高了企业的经济效益并带动了政府财政收入增长,放权让利改革的收益为政府和企业、员工共享,实现了多赢的局面,推动了国有企业改革良性发展。从年间,中国工业品产量迅速上升,而当时的工业品主要来源于国有企业,长期供不应求的纺织品、家电日化品逐渐实现供需平衡。国有企业职工的货币收入大幅增加,全民所有制单位职工的平均工资从1978年的644元/年,提高到1982年的836元/年。放权让利有力地促进了国有企业员工的生产积极性,企业经济效益显著提升,但经济利益如何在国家与企业之间分配成为难题。为解决放权让利后国有企业出现的有权无责问题,在扩大企业自主权的基础上,通过实行经济责任制、承包经营责任制等形式确立国家与企业之间的权责关系,增强了企业自我积累、自我发展能力,强化了企业自身的独立利益主体地位。承包制改革是放权让利和经济责任制的发展、深化与制度化,充分调动了企业、经营者和普通员工的积极性,国有企业出现了前所未有的生机和活力。　　市场竞争压力凸显“创富”的内在诉求　　1992年中国开始全面推进社会主义市场经济体制改革,全社会绝大多数产品开始出现供过于求,计划经济体制下生产导向的国有企业难以适应市场经济的激烈竞争,最突出的表现是经济效益逐年下滑,企业亏损面逐年增大。根据郑海航等学者对国有企业亏损的相关统计,从亏损额、亏损面、亏损率3个指标看,1996年分别为:726.69亿元、37.7%、43.87%,与1992年相比,增加幅度分别为:96.8%、61.4%、55.5%。国有企业大面积严重亏损导致企业员工收入、福利改善缓慢,国有企业的经营管理人员、技术人才开始向乡镇、“三资”、民营等非公企业流动,部分技术人才虽然名义上在国有企业,实际上担任“星期日”工程师。同时,在国有企业内部没有从制度上解决经营层的致富问题,导致以云南玉溪红塔烟草(集团)有限责任公司原董事长、总裁褚时健为典型代表的经营者“59岁现象”时有发生。如何创造条件使得国有企业普通员工、经营者在尽快脱贫致富的同时,提高企业的经营效益进而增加政府财税收入,减少补贴,成为国有企业改革过程中必须面对的首要问题。　　公司法人制度是市场经济体制下最为有效的现代企业组织形式,其实质是确立现代市场经济体制下作为法律主体地位的现代企业,在市场竞争中求得生存与发展,按照公司法人制度改造传统的国有企业是建立现代企业制度的具体途径。通过改革企业产权制度,在坚持国家所有制的前提下,使国家资产最终所有权与国有企业法人资产所有权实现分离,实现政企分开。明确出资人按投入企业的资本份额享有所有者权限,承担有限责任,企业作为市场竞争主体与法人实体以其法人财产自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展,界定不同利益主体的责权利,完善公司治理机制使企业及其经营者、员工具备“创富”的制度安排。在具体的运作中,以打破“铁饭碗、铁工资、铁交椅”为手段,实行岗薪工资制,公开进行岗位竞争,促使每个员工发挥最大的效率,员工则通过在不同岗位上充分展现自身的人力资本价值实现个人价值的最大化,进而推动企业整体效益的提高。同时,通过年薪制、经营者持股、在职消费等,建立国有企业经营者与企业经济效益挂钩的激励约束机制。现代企业制度利用股份制为主要形式改造传统产权关系,通过MBO、经营者与员工持股、股份合作制等方式,实现国有资本的市场与证券化,建立优胜劣汰的国有企业竞争机制,将经营者、员工为国有企业所创造的价值与其自身利益实现紧密结合,差异化的“创富”动力机制有力地促进了国有企业的改革。　　“促融合”应成为新时期国企改革的动力机制　　新世纪以来,国有企业“创富”改革过程中重效率轻公平、社会责任有所缺失等问题,在全社会引起了较为强烈的反应。　　垄断性国有企业职工的高收入与整个社会职工的平均收入极不相称,是导致改革开放以来中国居民基尼系数呈现不断扩大趋势的重要因素之一。部分垄断性国有企业员工之所以能够获得高收入,除了企业自身不断加大改革力度,适应国内外市场竞争环境,实现了经济效益显著增强之外；很大程度上也是因为垄断性国有企业充分利用自身的资源、网络甚至国家优惠政策等形成的垄断势力,追逐垄断利润,进而普遍提高了员工收入。而自然垄断与行政垄断相互交织,是垄断利润产生的重要根源。　　社会责任是社会在对企业所寄托的经济、法律、伦理和慈善的期望,企业在增进自身利益的同时,必须关注相关者的利益,包括消费者、员工、债权人、竞争者、当地社区、环境、社会公益等。因此,国有企业在确保国有资产增值的同时,应兼顾其他利益群体对其的合理要求。但现实情况是:一方面,国有企业作为国民经济的的中坚和骨干,在国民经济中起着主导作用且控制力逐步增强；另一方面,中国国有企业特别是具有一定公益属性的国有企业在产品与服务的及时供应、价格与质量、环保安全上与社会公众的合理诉求存在不小的距离,其社会责任意识尚需强化。2005年中石油、中石化两大公司将有限的国家战略性资源,通过控制成品油资源投放、加快出口成品油、限制对民营成品油批发零售企业的供应等手段,强化企业自身的利益最大化,导致中国华南地区多次出现“油荒”事件,更是引发了社会公众对中石油、中石化两大公司应尽社会责任的声讨与责难。　　通过全过程、全方位的系统改革,以“促融合”为新的动力,推动混合所有制企业的成长,减少深水区改革的阻力与内耗,才能解决国有企业使命实现、公平与效率兼顾、企业与员工持续全面发展等现实问题。　　在全面深化国有企业改革过程中,应通过建立和完善公平竞争的市场环境,真正发挥市场在资源配置中的决定作用,积极引导利益相关方广泛参与,防范国有资产出资人代表、外派人员与企业高管层合谋,损害国家与民众的利益,提高企业决策的科学性与透明度。要严格信息披露机制。公益性较强的国有企业可以适当加大政府财政支持的力度,同时强化对垄断性国有企业的规制,重构独立监管机构,明确界定不同监督机构的权责以及彼此的制衡与协调机制,有效防范部分国有企业利用垄断优势对民众社会福利的侵蚀,消除自然垄断与行政垄断交织造成事实上对非公企业的歧视,为不同所有制利益主体的公平“创富”提供机会,实现更高层次上的“活与富”。在明确不同类别国有企业使命与职能的功能定位基础上,通过设计差异化的绩效考评体系与红利上交比例,科学有效地衡量各类国有企业的经营业绩。同时,国有企业应通过走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路,实现集约化经营,增强新型国有企业的环保与节约意识,满足可持续发展的客观需要,并从人的健康安全与环境资源的协调等方面履行企业的社会责任,使其社会责任履行更加具体化,最终实现企业自身合理利益诉求与社会公平、责任的有效融合。　　混合所有制经济是由不同产权主体多元投资、互相融合形成的经济形式,我国出现和发展混合所有制经济,源于现阶段实行的适合中国国情的公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是实现我国国有企业与市场经济相融合、公有制同市场经济相结合的有效形式和途径。十八届三中全会提出“经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式”。混合所有制企业是混合所有制经济在微观上的具体表现形式,整体而言我国国有企业混合所有制改造已经取得很大成就,国务院国资委公开的数据显示,截止到2012年底,中央企业及其子企业控股的上市公司总共是378家,中央企业及其子企业引入非公资本形成混合所有制企业,已经占到总企业户数的52%,近60%的资产在上市公司,上市公司中非国有股权的比例已经超过53%。地方国有企业控股的上市公司681户,上市公司非国有股权的比例已经超过60%。但为数众多的国有大型企业特别是省级国有企业母公司及中央企业二级以上公司层面的股权多元化多停留在国有企业之间相互持股,混合所有制改革大多进展缓慢。针对中国国有经济与民营经济长期共存、融合共生的现实,只有通过国有经济布局和结构的战略性调整以及治理的不断优化,才能提高国有经济的控制力与影响力。应在坚持权利平等、机会平等、规则平等的基础上,切实放宽市场准入,鼓励非公有制资本积极参与大型国有企业混合所有制改革,放大国有企业的辐射、带动作用。在国有企业与市场经济融合进程中,企业内外各参与主体不断进行着利益分化与重新调整的动态融合,需要重新界定政府与市场在国有企业改革过程中的治理边界,并通过设计激励相容机制激发各参与主体进行价值创造的积极性。　　(李东升:山东工商学院工商管理学院副院长；刘冰:山东省宏观经济研究院院长)
本文相关新闻国企改革指导意见正式发布 15万国企改革开始
来源：法制晚报
　　昨天下午，备受社会关注、万众瞩目的《国企改革指导意见》正式发布，文件提出分类改革、完善现代企业制度和国资管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失等要求和举措。
　　一场关乎中央和地方逾15万家国有企业、100多万亿元资产和3000多万职工利益的深化改革，开始新的进程。
　　今天上午，国资委副主任张喜武在国新办发布会上表示，这次国有企业改革更加注重改革的公开性，坚持公开透明，国企改革的政策、方案、措施、过程能够公开的都要公开，主动地接受监督，绝不能让国企改革的红利变成个别人的私利。此外，坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇，坚持把国有企业搞好、把国有企业做大做强做优不动摇。
　　央企负责人薪酬改革正履行报批程序
　　今天上午，人力资源和社会保障部副部长张义珍表示，目前，国有企业负责人薪酬改革工作进展顺利。中央管理企业负责人薪酬改革已全面实施，各省、自治区、直辖市管理国有企业负责人的薪酬改革方案除西藏外已全部批复，中央部门管理企业负责人的薪酬改革方案正在履行报批程序，将于近期完成批复。中央部门和地方省级管理国有企业负责人薪酬改革从2015年1月起实施。
　　关键词类型分为商业类和公益类
　　《指导意见》提出，根据国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，将国有企业分为商业类和公益类，并实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，推动国有企业同市场经济深入融合，促进国有企业经济效益和社会效益有机统一。
　　商业类国有企业按照市场化要求实行商业化运作，以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标。
　　公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标。按照谁出资谁分类的原则，履行出资人职责的机构负责制定所出资企业的功能界定和分类方案，划分并动态调整本地国有企业功能类别。
　　关键词股份制改革首提整体上市
　　针对国有企业存在的制约不足的问题，《指导意见》提出积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上市。针对一些国有企业董事会形同虚设、“一把手”说了算等问题，提出完善治理结构的重点是推进董事会建设，建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。
　　一方面，切实落实和维护董事会职权，法无授权任何政府部门和机构不得干预；另一方面，加强董事会内部的制衡约束。针对一些国有企业激励约束不足、活力不够的问题，提出实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度，建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，对国有企业领导人员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法，同时继续深化企业内部用人制度改革，合理增加市场化选聘职业经理人比例，真正形成企业各类管理人员和员工的合理流动机制。
　　此外，鼓励非国有资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，参与国有企业改革，鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。对混合所有制企业员工持股，提出试点先行，健全审核程序，规范操作流程，严禁暗箱操作，防止利益输送。
　　关键词管理管资本为主
　　针对国有资产监管工作存在越位、缺位、错位等问题，按照以管企业为主向以管资本为主转变的要求，《指导意见》提出：一是以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变，准确把握依法履行出资人职责的定位，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，建立监管权力清单和责任清单。
　　二是以管资本为主改革国有资本授权经营体制，改组组建国有资本投资、运营公司。
　　三是以管资本为主推动国有资本合理流动优化配置，清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业。
　　四是以管资本为主推进经营性国有资产集中统一监管，建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算制度。
　　深化国企改革要把握好的十大关系
　　发挥国有经济主导作用-各所有制共同发展
　　加强党的领导-完善公司治理
　　推进改革-坚持法治
　　激励机制-约束机制
　　增强活力-强化监管
　　商业类国企-公益类国企做强做优做大-市场化退出发展混合所有制-杜绝国有资产流失非国有资本参与国企改革-国有资本入股非国有企业
　　顶层设计-基层首创
　　关键词监管健全重大决策失误
　　为强化监督防止国有资产流失，《指导意见》提出，一是强化企业内部监督，突出对关键岗位、重点人员特别是“一把手”的监督，加强对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位的监督，防止权力滥用
　　二是建立健全高效协同的外部监督机制，整合出资人监管、外派监事会监督和审计、纪检监察、巡视等监督力量，建立监督工作会商机制，加强统筹，减少重复检查，提高监督效能。
　　三是实施信息公开加强社会监督。
　　四是建立健全重大决策失误和失职、渎职责任追究和倒查机制，严厉查处侵吞、贪污、输送、挥霍国有资产和逃废金融债务的行为。
　　关键词治理努力构筑企业领导人员不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制
　　加强和改进党对国有企业的领导。《指导意见》强调，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党建工作总体要求纳入国有企业章程，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，切实承担好、落实好从严管党治党责任，进一步加强国有企业领导班子建设和人才队伍建设。
　　加强对国有企业领导人员尤其是主要领导人员的日常监督管理和综合考核评价，及时调整不胜任、不称职的领导人员。切实落实国有企业反腐倡廉“两个责任”，完善反腐倡廉制度体系，努力构筑企业领导人员不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
　　解读1：为何划转部门国有资本充实社会保障基金？
　　财政部部长助理许宏才在今天的国新办发布会上解释称，主要考虑实行养老保险制度后，国有企业在职和退休职工视同缴费形成的资金缺口，如果简单地通过提高在职人员养老金缴费率的方式解决，实际上是将这部分负债转移给下一代人，不尽公平。将部分国有资本权益划转充实社会保障基金，有利于解决代际公平问题和缓解未来养老金缴费的压力。
　　解读2：为何改组改建国有资本投资、运营公司？
　　许宏才表示，这样的制度设计，将改变以往国有资产监管机构直接对所监管企业履行出资人权利的模式，而改由国有资本投资、运营公司对所授权的国有企业履行出资人权利，真正形成政府和市场之间的“界面”和“隔离带”。
　　今后国有资产监管机构的指令主要通过国有资本、运营公司这一平台，通过规范法人治理结构，以“市场化”的方式往下层层传导，规避政府对市场的直接干预，真正实现政企分开。
　　解读3：发改委：能源、通信等五大领域要向非国有资本推出混合所有制项目
　　发改委副主任连维良表示，引入非国有资本参与国有企业改草是发展混合所有制的一个重要切入点，《关于深化国有企业改革的指导意见》明确要多领域、多方式、多途径推进。
　　所谓多领域，是市场竞争比较充分的领域，要积极引导发展。同时，在能源（石油、天然气、电力）、交通（铁路)、通信、资源开发、公用事业等进入门槛较高的领域，要向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目。
　　多方式。一是参与国有企业改制重组；二是参与国有控股上市公司增资矿股；三是参与国有企业经营管理。
　　多途径。依托证券市场和产权市场，非国有资本投资主体可以通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种途径参与。他表示，非国有资本参与国有企业改革，要坚持企业自愿原则，坚持公开公平公正，切实维护各类股东合法权益。
　　五轮国企改革进程
　　●年十一届三中全会承包经营与放权让利
　　●年十二届三中全会政企分开与两权分离
　　●年十四届三中全会现代企业制度与抓大放小
　　●年十六届三中全会股份制与深化国资管理体制改革
　　●日，十八届三中全会《决定》明确全面深化改革总目标，2015年9月，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》
　　文/记者李洪鹏
(责任编辑：UN654)
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李达康与高玉良谁的官大？[]
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胡鞍钢：国企改革从哪里来 往哪里去
作者：胡鞍钢
　　【核心提示】国家间的经济竞争实质上是企业间的市场竞争，大国之间的国际竞争则突出表现为其跨国公司在全球市场的角力。从所有权来看，中国国有企业是国家所有而不是私人所有，具有“国有资本优势”，能够迅速形成与世界500强相当的竞争力。
　　国家间的经济竞争实质上是企业间的市场竞争，大国之间的国际竞争则突出表现为其跨国公司在全球市场的角力。在这个国际大舞台上，对于中国而言，就是由本土大企业组成的“中国兵团”与国际跨国公司的竞争。进入新世纪，中国企业集体崛起，进入世界500强的企业数大幅增加，打破了长期由欧美日跨国公司垄断世界经济的格局。其中，国有企业扮演了“领头羊”的角色，是“中国兵团”最重要的组成部分。中国这样一个大国，需要有大型的、并具有超强国际竞争力的国有企业，只有这样，才能使我们在激烈的国际竞争中立于不败之地。提高国有企业竞争力，推动和深化国有企业进一步改革和发展，是中国经济社会转型的必然要求，也是推动中国经济社会持续稳定发展的重要动力。本文从历史和国际两个视角，来认识国有企业的性质，在国民经济中的地位、作用，在未来时期的发展定位、发展目标和发展战略。
　　一、国有企业的辉煌十年
　　如何评价国有企业改革的绩效?首先，要“从哪里来”的问题，了解国有企业改革与发展的历史。其次，要分析“到哪里去”的问题，从国际视角出发，以世界500强或世界2000强为标杆来进行分析，明确中国国有企业与世界一流企业的差距，观察它们之间差距的演进趋势，分析差距如何迅速缩小。
　　(一)以央企为代表的中国企业在国际舞台上集体崛起
　　美国《财富》杂志公布的“世界500强排行榜”一直是衡量全球大型企业的最著名、最权威的榜单。该排行榜以企业营业收入总额为主要依据，每年公布全球营业收入总额最高的500家企业，此外，也公布利润、资产总额和员工数量等基本指标。1989年，(,)成为中国大陆第一家进入世界500强的企业，2002年中国为11家，之后中国企业数量不断攀升，到2012年，已有70家大陆企业进入世界500强(见表1)。而10年来，日本从88家缩减为68家，美国从197家缩减为132家。在中国的世界500强企业中，国有和国有控股企业占绝大多数，有66家，其中国务院监管的中央企业42家。可以认为，中国企业在世界舞台上的崛起是在国有企业带动下的集体崛起。
　　(二)中国大企业的行业覆盖面在扩大，但与美国的差距依然较大
　　近年来，中国国有企业在世界500强中的行业()覆盖面有所扩大，但总体而言，覆盖面仍不够广，特别是与美国的差距仍然较大，产业结构仍然有待优化。根据美国《财富》杂志公布的“世界500强排行榜”来看，中国企业不仅在电信、保险、炼油等市场集中度高的产业中进入500强的数量迅速上升，而且在市场竞争激烈的机械、海运、工程建筑、计算机等产业实现了新的突破。2005年中国进入世界500强企业的行业只有8个，但到2012年覆盖行业达到了22个。可以说，中国的崛起表现为中国企业在各个行业竞争力的全面提升。但是，中国进入世界500强的优势行业分布于工程建筑、采矿、原油生产、金属产品等传统高能耗领域，在信息技术服务、娱乐、网络服务和零售等服务业与美国的差距仍然相当大。
　　对于扩大世界500强企业的行业覆盖面，国有企业的责任尤其艰巨。从目前的情况看，依靠私营企业填补空白领域存在较大的难度，在多行业内培育具有跨入世界500强潜力的企业，应当是今后国有资产经营管理部门的一个重点工作。
　　与美欧日的世界500强企业相比，中国世界500强企业的市场集中度水平仍存在较大的差距。按行业世界500强企业营业收入与各国行业总产值的比值计算，中国在炼油、电信、汽车、金属等行业，集中度水平显著低于美国、欧盟和日本(见表2)。按各国世界500强企业营业收入占全球行业总产值的比重计算，美国和欧盟在炼油化工、制药、汽车等行业的全球垄断地位十分明显，其世界500强企业占全球行业总产值的比重高达1/4至1/3，中国目前只有炼油化工一个行业在2010年超过了世界行业总产值比重的10%，与欧美国家相比仍有较大差距。从这个意义上讲，中国的世界一流企业不是有没有垄断的问题，而是集中程度还远不够的问题。今后的方向仍然是提高集中度：一是提高重要行业和关键领域的集中度，形成优势行业和关键领域的制高点;二是提高其他行业的集中度，空白行业则应争取占有一席之地;三是提高研发投入与人才集中度。
　　(三)从营业收入看，中国企业规模迅速壮大，与美欧日之间的相对差距不断缩小
　　1996年，中国国有世界500强企业仅占全部世界500强营业收入总额的0.3%，其中非金融类央企仅占0.1%，与美国、欧洲和日本的相对差距分别为99.4倍、102.8倍和125.5倍。随着中国大陆进入世界500强企业数量的不断增加，中国国有企业占全部世界500强营业收入总额的比重持续上升，到2012年，已达到15.5%，其中非金融类央企占11.3%，与美国、欧洲和日本的相对差距分别为2.2倍、2.3倍和0.97倍。中国在世界500强的营业收入规模上已超过日本，成为世界500强企业营业收入规模第二大国家，仅次于美国。
　　如果说进入世界500强的中美企业是各国一流企业的第一梯队的话，那么进入中国或美国500强的企业则可以称为各国一流企业的第二梯队，在这个范围更大、企业数量更多的梯队中，很多企业都有潜力成为世界500强中的一员。在中美世界500强企业营业收入规模相对差距不断缩小的同时，中国500强企业和美国500强企业的营业收入总额差距也呈不断缩小的态势，由2010年的4.6倍，下降到2011年的3.6倍，在2012年进一步下降到3.2倍。国务院发展研究中心的研究显示，国有大型企业是中国500强企业的主体，2011年国有大型企业数为316家，占中国500强的63%，收入、资产、利润分别占83%、90%和82%。
　　(四)从资产总额看，中国企业的资产规模不断增加，与美国和欧洲的差距不断缩小
　　在1996年，中国国有企业占全部世界500强企业资产总额的比重仅为0.8%，其中非金融类央企仅为0.01%。2012年，在美欧日企业资产大幅缩水的情况下，中国国有企业占全部世界500强企业资产总额的比重上升至14.8%(见表3)，其中非金融类央企上升至4.6%。中国国有企业资产总额与美欧日企业间的相对差距由1996年的25.5倍、43.2倍、38.3倍下降到2012年的1.7倍、3.0倍、1.1倍。在危机年份，中国的占比大幅上升，这在一定程度上也印证了“危机―机遇”转化的基本模式，对于美欧日企业而言，危机是企业发展的寒冬，但对于快速崛起的中国企业而言，危机在一定程度上则是加速赶超、加速发展的重要契机。
　　(五)从利润看，中国企业利润总额已超过日本，与美欧的相对差异也逐步缩小
　　1996年，中国大陆世界500强企业仅占全部世界500强利润总额的0.3%，其中非金融类央企仅占0.04%，与美国和欧洲的相对差距分别为160.3倍和114.9倍。进入21世纪后，中国大陆企业的利润总额大幅上升，并于2009年超过日本世界500强企业的利润总和，在全球金融危机走向尾声的2010年，占全部世界500强企业利润总额的比重已提高到13.5%。在2012年，中国大陆世界500强企业已占全部世界500强利润总额的11.8%，其中非金融类央企占5.0%，与美国和欧洲的相对差距分别为2.9倍和3.0倍。
　　(六)中国崛起为国有企业集体崛起提供了空前的发展空间，国有企业的崛起为中国崛起做出了巨大的贡献
　　国有企业的崛起与中国经济的崛起是具有一致性的，反映了中国国有企业跨越式发展与中国经济高速增长的互动关系。这里我们采用了两个指标：中国国有企业占世界500强企业营业收入总额的比重和中国GDP占世界总量的比重(见图1)，都是按汇率法计算。数据表明，这两个比重都是呈上升趋势，两者还有趋同趋势，也充分反映了“中国经济大舞台”会产生出“时势造英雄”的效应，即中国崛起大势造就中国大企业。特别是在2011年，中国国有企业占世界500强企业营业收入总额的比重已超过中国GDP占世界总量的比重。可以预见，两者将继续保持同步迅速上升的趋势。如果按照我们对于2020年中国占世界GDP总量的预测，即中国届时将超过美国GDP，那么中国的世界500强企业数量也将超过美国，其中各类国有企业将超过100家。
　　日，美国前总统克林顿在电视讲话中说，如果中国能够加入世界贸易组织，外部竞争能够加速中国国有企业的消亡。然而，国有企业改革经历了十几年巨变，从曾经降到低谷，然后艰难复苏，集体崛起，并迅速占领国际舞台。实力越来越强，竞争力越来越强的中国国有企业群体，必将成为中国崛起、中国经济崛起的“国家脊梁”。
　　二、国有企业的内涵
　　对于国有企业特别是中央企业的内涵，可以从以下几方面加以认识和解读。
　　(一)国有企业是现代企业
　　在市场经济中，企业是经济活力的最重要源泉，是科技创新的核心主体，是社会进步的巨大推力。一个经济体的繁荣和崛起实质上是一批有竞争力的企业的繁荣和崛起，是一批吃苦耐劳、聪明勤奋的企业家的成长与成熟。国有企业通过建立现代企业制度，建立和健全适应社会化大生产和市场要求的公司制，形成了高效灵活的经营机制。这说明中国企业与西方现代企业具有许多共同之处，就是要充分吸收、充分利用现代企业的竞争机制、。随着国有企业公司制、股份制改革的不断深化，现代企业制度更加健全，国有经济布局进一步优化，国有企业已成为市场经济中的经营主体，根据市场原则和框架进行经营活动。
　　(二)国有企业是社会主义企业
　　我们要充分认识到，国有企业不仅是现代企业，还是社会主义企业。我国的国有企业充分体现了社会主义的国家优势、政治优势、组织优势，这是它与资本主义企业最大的不同之处。
　　从所有权来看，中国国有企业是国家所有而不是私人所有，具有“国有资本优势”，能够迅速形成与世界500强相当的竞争力。这就是为什么亚非拉发展中国家非常羡慕中国国有企业的原因。由于拥有雄厚的国有资本，我国的国有企业不仅能够在国内市场与世界500强竞争，而且还能够“走出去”，在国际市场与世界500强竞争。这也解释了为什么西方国家特别是美国政府和媒体总是要诋毁和围剿我国的国有企业。
　　从企业的社会属性看，中国的国有企业更接近于“社会企业”。与其他所有制企业相比，国有企业需要承担更多的国家责任和社会责任，一方面它是国家重大发展战略的执行者，另一方面它又是促进区域协调发展，提高民生水平，推动社会和谐的重要力量。从经济学视角，我们称之为“外部性”。前者是为国家提供“国家外部性”，即对国家的贡献;后者是为地方提供“地方外部性”，即对地方的贡献。这也解释了各级政府不仅需要指导国有企业，如在国家和地方发展规划中为国有企业的发展指明方向;而且要支持国有企业，如通过产业政策、创新政策等支持某些领域的国有企业发展;还要在困难的时候帮助国有企业，避免大规模失业和经济萧条。这些是国有企业发展所具有的国家优势和地方优势。
　　从组织结构来看，中国国有企业是由中国共产党领导的，而不是由某些集团或个人领导的，企业党组织发挥着政治核心作用。这是中国国有企业的一大特点，也是一大政治优势。与西方国家的公司法人治理结构不同，中国的国有控股公司，既有股东会、董事会、监事会，又有党委、工会和职工代表大会，采取了双重进入的模式，党委负责人和职工代表按法定程序进入董事会、监事会，同样董事长、监事会负责人和总经理按党章和有关规定进入党委会。这一决策机制更像“集体CEO”，解决了一个巨型公司的前途和命运系在一两个人身上的问题，即“决策悖论”“成也在汝，败也在汝”。因此“集体CEO”既能保证公司对重大问题的统一决策，也能保证集体决策、民主决策和科学决策;既能保证企业实现自身发展目标，也能保证企业贯彻落实党和国家的方针政策。这正是国有企业独有的政治优势和决策优势。　　从企业主体来看，中国国有企业的主体是工人阶级，职工是企业的主人翁。企业家与职工的关系不是“老板”与“打工仔”的雇佣关系，而是“谁也离不开谁”的共同体关系。这种关系来源于“鞍钢宪法”，即中国式的社会主义企业治理“宪法”。它的实质概括起来就是“两参一改三结合”，即干部参加劳动、工人参加管理;改革不合理的规章制度、建立健全合理的规章制度;企业领导、技术人员和工人群众相结合。让干部参加劳动、让工人参加管理，这本身就是国有企业的组织优势和群众路线优势，能够形成对企业员工的吸引力和凝聚力，激发出企业员工的积极性和创造性。在新的环境和条件下，我们要发展“鞍钢宪法”，形成“中国(社会主义企业)宪法”。
　　由此可知，作为社会主义企业至少有四大特征或四大优势：第一是国有资本优势;第二是国家支持优势;第三是政治优势，即党组织的核心作用;第四是组织优势，就是全心全意依靠工人阶级。前两个优势是外部优势，后两个优势是内部优势。从国家的角度来说，就是要有意识地创造外部优势，投资国有企业，指导国有企业，支持国有企业，帮助国有企业。从国有企业的角度来说，就是要有意识地充分利用外部优势，强化内部优势，将这四种优势转化为国内竞争力和国际竞争力。
　　(三)国有企业是社会主义跨国企业或全球企业
　　所谓跨国企业或全球企业，是指企业的采购、生产和销售等全部经营环节要实现全球资源配置，面对全球市场竞争，开展全球跨国经营，从全球范围获取收入和利润。衡量一个企业是否为全球企业的核心指标是企业海外营业收入占营业收入总额的比重，如果这一比重超过50%，那么这个企业就是典型的全球企业。尽管目前我国很多国有企业的海外市场份额还很小，但跨国经营已经成为国有企业发展壮大的有效途径之一。
　　中国的迅速崛起得益于成功把握国内和国际两个大局，灵活配置国内和国际两方面资源，积极开拓国内和国际两类市场。中国不但是世界500强企业的新兴发源地，而且是世界500强企业的目的地。截至2011年，世界500强公司中已有约490家在中国投资，跨国公司在华设立的研发中心、地区总部等功能性机构已经达到1600余家。近年来中国在大力“引进来”的同时，积极实施“走出去”战略，中资企业日益成为全球投资合作的重要生力军。截至2011年底，中国对外直接投资累计超过3800亿美元，境外企业的数量达到18000余家，分布在全球178个国家和地区，形成了海外资产近1.6万亿美元。
　　与资本主义跨国公司相比，社会主义跨国企业最大的不同之处体现在国有企业的文化上。中国的企业文化来源于中国的传统文化，同时也有对西方文化的学习借鉴。但是，它不同于西方的文化，西方企业文化强调个人主义，我国国有企业文化更加强调和谐，强调集体主义，强调奉献精神。一个好的企业，不仅创造物质财富，还创造精神财富。企业文化就是这种物质财富的一个主观反映，因而也就形成了对内对外的“软实力”。这就是毛泽东同志在1956年所说的亲和力，也就是后来所说的吸引力、软实力。当年，毛泽东主张，学习苏联经验，只能择其善者而从之，其不善者而改之;学习要与独创相结合。他特别强调，硬搬苏联的规章制度就是缺乏独创精神。(参阅：《毛泽东文集》第7卷第365页)在国有企业“走出去”的过程中，这种亲和力也是社会主义企业不同于资本主义企业的显著特征之一。与资本主义企业通过跨国兼并重组拓展海外市场不同，社会主义企业的海外经营大多是新开工项目，特别是基础设施项目，其目的在于同当地企业共同成长，互利共赢。而资本主义企业的跨国兼并主要限于账面上的资本重组，仅仅造成当地企业的“易主”，却不能造福当地居民。
　　三、国有企业的发展定位
　　我们究竟要将国有企业特别是中央企业办成什么样的大型企业?国有企业怎样才能实现跨越式发展?前者是一个目标定位问题，后者是一个发展战略和途径问题。
　　基于对企业内涵的认识，国有企业特别是中央企业的战略定位应当是：从行业上看，国企是行业发展的领先者和排头兵;从区域和产业上看，国企是带动区域经济发展，缩小地区发展差距的重要力量;在国内，国有企业是国有经济的重要组成部分，是国民经济的战略支柱;在国际上，国企尤其是央企与西方跨国公司竞争，打破它们对世界经济和产业体系的长期垄断，同时又与跨国公司进行合作，成为中国“走出去”战略的主力军、航空母舰和战斗机群。
　　国有企业特别是央企未来发展的定位应当是“世界一流、中国特色、知名品牌”。这是国家发展的客观需要，也是中国国有企业自身发展的需要。建议将“创建世界一流、中国特色、知名品牌的中国跨国企业”作为国家战略，甚至作为国家提高国际竞争力的核心战略。企业兴，则国家兴;企业强，则国家强。而企业强的实质是国企强、央企强。从世界角度来看，中国企业兴，则南方(全世界的发展中国家)兴;中国企业强，则南方强。这对促进发展中国家崛起具有重大的世界意义。
　　如果我们要在这方面形成共识的话，需要搞清楚三个核心问题：什么是世界一流企业?什么是中国特色?什么是知名品牌?
　　首先，关于“世界一流企业”。如果满足以下三个条件者，可称之为“世界级企业”：进入世界500强，主要经营指标和业绩达到世界500强的“门槛”;进入世界同行业前10名，这与国资委所提出的“在国际同行中综合指标处于先进水平的企业”是一致的;具有世界知名品牌和核心技术。同时满足三个条件者，可称为“世界一流企业”。
　　其次，关于“中国特色”。其含义：一是坚持社会主义企业的发展方向;二是国有企业要服务于国家发展大局，包括中央和地方两方面，积极成为转变发展方式和科技创新的引领者、带动者，靠国家发展的大舞台成为世界一流企业，为国家发展作出一流贡献;三是“中国企业文化”，不是西方企业文化的复制和翻版，而是将宏大的中国文化融入企业之中，是中华文化的传承者、创新者和实践者。
　　再次，关于“知名品牌”。就是国有企业在国际市场上要有自己的品牌，有较高的市场占有率，拥有一批比较稳定的且具有较高认知水平和忠诚度的消费群体。“知名品牌”也是中国“软实力”。这与国务院国资委提出的“掌握自主知识产权的核心技术、拥有国际知名品牌”是一致的，也与央企成为跨国企业、全球企业的核心目标是一致的。
09/18 00:03
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