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湖南将从八个方面推进金融精准扶贫工作
陈宝树 曹平苹
　　8月10日，湖南省人民政府召开全省推进金融精准扶贫暨贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作电视电话会议，湖南省常务副省长陈向群参加会议并讲话，省直相关单位有关部门及30余家金融机构、各市州县政府及相关单位参加了会议。　　据了解，湖南有51个贫困县、8000个贫困村、596万贫困人口。面对扶贫攻坚的新要求，全省金融系统在提高扶贫精准性上下工夫，切实帮助贫困人口脱贫。据人行长沙中支行长马天禄介绍，该行近年来以“精准扶贫、精准脱贫”为目标，联合省扶贫办等部门编制了《湖南省金融精准扶贫规划（年）》，包括一个总体规划、九个专项方案，拟在未来5年开展金融扶贫服务站、特色产业、易地搬迁等11个专项行动，力争实现一个总体目标和七个工作目标。总体目标即进一步疏通金融服务精准到村、到户的渠道，为脱贫攻坚提供全方位金融支撑。工作目标即金融服务全面覆盖、“五个一批”全面对接、金融机构全面参与、融资总量全面增长以及金融服务全面优化、政策体系细化和体制机制强化。此外，该行还对贫困县扶贫再贷款实行额度、利率、期限、操作“四个倾斜”，制定了《关于促进湖南省普惠金融发展的意见》，启动实施“金惠工程”。下个阶段，全省金融精准扶贫将重点做好以下八个方面工作：推动金融精准扶贫5年规划的实施，推进金融扶贫服务站工作，做好易地扶贫搬迁金融服务，促进金融机构与扶贫特色产业的精准对接，抓好扶贫再贷款等金融精准扶贫支持政策的落地，做好金融精准扶贫基础性工作，推动贫困地区金融基础设施和信用体系建设，开展金融精准扶贫系列宣传。
（责任编辑： HN666）
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发表时间: 20:41:02在全市精准扶贫工作挂职干部座谈会上的发言尊敬的各位领导、同志们：按照会议安排，我就**县金融支撑精准扶贫工作及下一步打算向各位做一。不妥之处，请各位领导批评指正。一、金融支持全县扶贫攻坚工作情况近年来，我县的金融机构依照县委、政府的安排，深入实施“**”扶贫攻坚行动，在金融扶贫工作上采取“渠道不乱、用途不变、统筹安排、各负其责、各记其功”的原则，不断创新措施，优化环境，完善机制，在贫困村基础设施建设、产业培育、电商发展等方面集中发力，为全县提供了有力支撑。（一）积极开展摸底，把握金融支持扶贫工作新形式。 带领金融机构各负责人经常性深入各企业、各乡镇，通过实地调研摸底，召开了金融扶贫工作、金融支持地方经济发展、三权抵押贷款工作培训、政银企对接洽谈等多种形式的会议，出台了《精准扶贫小额信贷支持计划的实施方案》等一系列配套政策，为金融行业更好地服务全县精准扶贫工作奠定良好的……（新文秘网省略645字，正式会员可完整阅读）……　。积极组织县域金融机构学习掌握和落实好国家、省、市各项惠农、扶贫等政策。结合我县精准扶贫、特色产业提质增效等活动，开展了业务培训、外出考察取经等多种活动，提高了各项政策性贷款业务水平。目前，全县已累计发放双联惠农贷款**笔**万元；发放畜牧养殖和设施蔬菜业贷**万元。同时，协调金融机构为建档立卡贫困户量身定制贷款产品，优先支持全县**个贫困村和***万人贫困户发展产业，并整合各类到户贴息政策，对贫困户扶贫小额信用贷款按基准利率由政府全额贴息。（六)加大政府投融资平台建设，壮大金融支持扶贫工作实力。不断壮大和规范****公司、**县**投资开发有限公司的同时，积极参与陇南市资金池组建工作，充分利用市、县投融资平台，加大融资力度，协调县域金融机构加大对重大项目、特色产业支持力度，积极发挥其率先发展、示范引领作用，从而带动贫困群众脱贫致富。二、下一步工作打算下一步，我将继续按照县委、政府关于精准扶贫工作要求，围绕“**个精准”、**精准扶贫方案，积极协调各金融机构，聚焦南部特困片区，掌握精准扶贫最新动态、靠实金融机构工作职责。进一步扩大 “三权”抵押贷款的规模和范围，完善权益评估、风险补偿、资产流转等配套政策，落实政策性担保、财政贴息等扶持政策，增加基层网点，为精准扶贫精准脱贫工作提供便利、高效、实惠的融资服务。（一）进一步强化金融机构支持扶贫工作的理念。及时组织召开全县金融机构支持精准扶贫工作研讨会，引导金融机构秉持立足地方、服务地方、依靠地方的观念，始终站在支持县域地方经济发展的高度，积极配合地方县委、政府关于精准扶贫工作的战略部署，注重政策组合效应，通过有效支持全县精准扶贫工作，推动地方经济发展，实现自身发展和地方经济发展共赢。（二）进一步整合金融支持扶贫工作的资源投入。要积极整合多元化融资渠道，着力促进社会融资规模较快增长，确保全年信贷投放增速达到**%，新增贷款达到*亿元以上。结合我县实际，在扩大信贷投放、增加再贷款再贴现额度、农业保险发展等方面，积极争取政策支持。同时，围绕贫困地区水、电、路等基础设施建设，苗木、核桃、养殖等特色产业发展，有效利用中小微企业融资“资金池”、担保公司及小额信贷公司投融资平台，进一步扩大贫困地区投融资总量，切实解决好贫困地区群众改善基本生活条件和发展致富产业贷款难的问题。（三）进一步落实金融支持扶贫工作政策性贷款。积极落实好“双联”惠农贷款、妇女小额担保贷款、易地扶贫搬迁贷款、“草食畜牧业和设施蔬菜产业贴息贷款”以及中药材产业、电子商务等惠农信贷政策，突出重点、优化结构、加大投入，不断扩大惠农贷款覆盖面。将尽快启动第二轮妇女小额担保贷款发放工作。利用农业“四融平台”、工行“融e购”、建行“善融商务”等银行电子商务平台，助推电商精准扶贫。（四）进一步完善精准扶贫小额信贷准备工作。抢抓省、市金融扶贫优惠政策，以全县建档立卡***个贫困村，2**人贫困人口为扶持对象，实施全县总规模**万元的精准扶贫小额贷款工程，逐村逐户摸清贫困群众致贫原因、贷款意愿、产业类型等基本情况，建立贫困户风险补偿基金、规范贫困户贷款贴息政策，进一步完善贷款实施方案，扎实推进精准扶贫小额信贷工作，力争使所有有劳动能力、有贷款意愿和一定还款能力的贫困户都能够得到免抵押、免担保、*万元以下**年以内的小额信用贷款。 ……（未完，全文共2848字，当前仅显示1810字，请阅读下面提示信息。）
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关于金融机构精准扶贫工作总结
　　范文一
　　十八大以来，围绕全面建成小康社会的目标任务，中央对扶贫工作作出重大战略调整，提出建立精准扶贫的工作机制。为适应扶贫工作的新要求，进一步摸清贫困人口底数，了解致贫原因，找准扶贫的有效路径，增强决策的针对性和科学性，按照上级要求，笔者深入到挂点乡镇xx镇以上门走访、召开座谈会、实地考察等多种方式开展精准扶贫专题调研，并形成如下：
　　一、后盾单位扶贫工作情况
　　1、精准摸底。驻村帮扶工作开展以来，驻村队员组成两个调查组深入到所有村民小组，用三天的时间，走家串户，摸清每家每户的详细情况、贫穷现状、对34户123人贫困户致贫原因进行详细分类，为工作开展奠定基础。
　　2、科学规划。工作组与村&两委&班子共同制定村队贫困户三年脱贫工作规划和每年的脱贫计划、脱贫人员名单，明确帮扶人员工作责任，制定切实可行、符合贫困户家庭实际的脱贫方案，确保贫困户都有帮扶责任人，不脱贫不脱钩，精准确定扶贫攻坚的&路线图&。
　　3、精准措施。把精准扶贫作为当前的最大政治任务、最紧迫的中心工作、最艰巨的历史使命，在财力支出、项目布局、基础设施、排忧解难、工作举措上聚焦精力，集中攻坚，全力落实。一是拓宽农产品销售渠道。完善特色农产品电子商务交易平台帮助农村专业合作社、贫困户种植、养殖户借助商务部《新农商网》平台销售农产品，开展网络购销业务，促进消费拓展，实现农产品线上、线下两个平台同步推进;二是通过招商引资促发展。结合本部门的工作特点和优势，抓好招商引资是充分发掘资源潜力，促进贫困村尽快脱贫的有效途径。深入分析了解水银江村的资源优势和发展潜力，积极帮助该村规划招商项目，加强对水银江村农业招商工作的宣传，利用各种渠道，宣传联系村的资源开发前景，促进资源的有效开发利用。我们拟引进恒康药业集团在该村建立中草药基地，大力扶持中草药合作社做强做大，目前，基地正在烧山整土阶段;三是抓新农村建设。根据规划，2015年计划通村公路1公里，目前，该村公路建设工程正在紧张施工;四是建设村级活动室。目前村民活动室正在抓紧建设，活动室建成后，将有效解决村支部、村委会无办公场所的状况。
　　二、部门职能扶贫工作情况
　　1、积极推进农村电子商务发展。以国家实施&互联网+&战略为契机，把发展农村电子商务作为商务部门实施精准扶贫、促进贫困地区群众脱贫致富的重要路径来抓。一是培育电商扶贫创客群体。发挥电子商务对农业发展和农民增收的促进作用，鼓励和引导有技术有意向的农村贫困户进行电商创业，帮助有条件的贫困户开办网店、销售农产品，鼓励农村经纪人、种养大户、农业合作组织加盟知名电商平台销售农产品或自建农产品电子商务平台开展网上交易;二是加大人才培训就业力度。鼓励电商龙头企业安排适当产品、适当岗位帮助贫困户实现就业，优先为农村贫困户提供电商创业培训和指导。利用与阿里巴巴、杰夫、高格等电商对接契机完善县电商服务中心、乡服务站和村服务点功能及配套设施，为贫困乡村网店开设和运营提供技术支持和专业服务。
　　2、健全完善农村市场体系建设。深入推进&商贸重镇建设&、&农超对接&、&农商对接&和&市场标准化升级改造&， 进一步优化农村市场结构，搞活农产品流通，畅通&农产品进城&和&工业品下乡&双向通道，加快商贸重镇基础设施建设，积极推动大型商贸流通企业营销网络向农村延伸，大力发展连锁经营、集中配送等现代流通方式，积极搭建城乡流通网络，为农业增效、农民增收搭建贸易平台。
　　3、搭建农村流通网络。鼓励和支持物流企业积极参与农村物流市场发展，整合&万村千乡市场&工程、电商、供销、邮政、物流、金融、通信等行业资源，依托大型流通企业，推进连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式在农村市场的广泛应用，建立和完善现代农村物流配送体系，打通农村物流配送&最后一公里&。
　　4、全力推进外派劳务。把外派劳务作为建设社会主义新农村、帮助农民脱贫致富的重要举措。健全对外劳务合作服务平台，完善监测、评估、预警及安全保护工作体系。积极与人社、职业技术学校等部门的交流合作，加强出国务工人员技能培训，拓宽就业渠道，引导农村富余劳动力出国务工增收致富。
　　5、营造良好的农村消费环境。强化商务执法，规范建设12312市场监管公共服务平台,加强城乡市场经济秩序整顿和规范, 深入开展市场秩序专项整治, 严厉制售假冒伪劣商品等商业欺诈行为,建立完善重要商品质量安全保障和生活必需品应急保供机制,努力营造良好的法治经商环境和安全的农村居民消费环境。
　　范文二
　　根据省委、市委、县委农村工作会议暨全省、全市、全县扶贫开发工作会议部署，我镇按照精准扶贫建档立卡和&六个到村到户&的要求，严格按照步骤和时间节点开展工作。
　　一、xx镇精准扶贫工作概况
　　(一)基本情况
　　xx镇位于会昌县北部，东临瑞金市云石山乡，南连本县庄口镇，西接本县小密乡，北邻瑞金市万田乡，下辖23村(居)委会、383个村小组。面积 196.4平方公里，总户数16396户，人口63998人。经筛选识别，目前全镇人均纯收入在2736元以下的贫困人口仍有人。按贫困属性分，低保人口占17.1%，五保人口占2.6%，其他贫困人口占80.3%;按贫困成因分，因灾、因病、因残致贫占45.3%，因学致贫占 4.2%，因自然环境差致贫占4.1%，因缺产业、技术、资金致贫占46.4%。
　　(二)工作措施
　　在精准扶贫工作中，该镇结合实际，积极探索实践，从建立结对帮扶机制、发展产业帮扶等方面入手，以&六个到村到户&为总体要求，精准发力，扎实推进精准扶贫工作。
　　一是结对帮扶到村到户。组建帮扶工作队伍。在县派该镇22个县直帮扶单位的基础上，结合镇村实际，从镇属各单位、各村(社区)选派镇村干部、党员、致富带头人等共220名帮扶人员，建立由驻村组长任队长，县帮扶单位干部、驻村干部、村干部、致富能人为成员的22个扶贫工作队，与全镇贫困人口 人结对帮扶。严格帮扶工作。制定出台了《xx镇推进精准扶贫工作实施方案》，要求每个帮扶责任人每周必须到村到户一次以上，掌握贫困户的基本情况，找准帮扶，制定帮扶计划，做到&不脱贫不收队&。
　　二是产业扶贫到村到户。针对缺产业、技术、资金致贫的贫困人口，依托现有的产业基础，大力发展特色农业产业，支持鼓励发展各类生产加工业，并在资金、技术、用地上给予大力扶持，通过产业发展带动贫困人口脱贫致富。全镇种植葡萄超过1000亩、脐橙超过10000亩、大棚西瓜及蔬菜各1000亩、烤烟900亩、莲子500亩，新植油茶2000亩;年出栏生猪逾3万头,实现产值3200余万元;电子、服装、鞋帽等加工企业达到60余家，农副产品加工企业达到10家。
　　三是教育扶贫到村到户。针对因学致贫的贫困人口，实施好&扶智工程&。加大保学控辍力度，提升基础教育质量水平，让每个贫困家庭孩子都能接受良好的义务教育。支持中职招生重点向贫困家庭倾斜，继续实施&一村一名大学生&，为贫困学生提供更多的教育机会。充分利用&雨露计划&&阳光工程&等平台，加强对贫困家庭劳动力的技能培训，帮助其掌握专业技术，增强致富本领。
　　四是基础设施扶贫到村到户。针对基础设施薄弱的特点，持续加大投入，不断改善生产生活条件，提升基础设施的承载力。投入400余万元，实施了9 个扶贫重点村的整村推进基础设施建设项目、一事一议财政奖补项目及小农水项目;投入500余万元，实施了病险水库除险加固工程，启动牛睡村高陂、南星狮仙地质灾害治理工程;投入资金300余万元，实施了红星村豪猪大桥、红星大桥危桥改造等道路交通项目。
　　五是保障扶贫到村到户。对贫困对象中符合农村低保、医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助等条件的，及时落实相关政策，给予相应补助救助。对符合农村危旧土坯房改造的帮扶对象，优先安排土坯房改造，做好&一对一、全覆盖&的帮建工作，提高帮扶的针对性和实效性。对仍然住在危旧土坯房且无经济能力改建的特困户，想方设法筹集改建资金，努力实现应改尽改，切实改善贫困群众的居住条件。
　　六是移民搬迁扶贫到村到户。针对因自然条件差导致的贫困人口，采取移民搬迁的方式扶贫。由于山区群众居住点多、面广、分散，水电路等基础设施建设成本高昂，就医、就学、就业等基本需求难以保障，要实现脱贫只能实施移民搬迁整村推进项目。制定了科学的移民搬迁规划，分步骤稳妥有序推进。同时，引导贫困户在迁入地就业创业，促使移民搬迁群众住得下来、发展得起来，逐步脱贫致富。
　　(三)存在的问题
　　在开展精准扶贫工作中，有三个问题较为突出：
　　一是识别难度不小。除绝对贫困人口低保户和五保户易识别外，相对贫困人口因村民的收入难以准确测定，且贫困人口数量较多，扶持对象难以精准识别，存在鉴定难的问题。
　　二是投入明显不足。在基础设施建设方面，虽然有了比较大的改观，但仍不能满足当前及今后的发展需要，例如交通基础设施建设欠账大;水利设施老化失修，抗旱排条件不足，抵御自然灾害能力很弱。扶贫资金筹集渠道狭窄，仅依靠扶贫办的项目资金和县直帮扶单位的有限扶持资金，与扶贫的投入需求相比只是杯水车薪。
　　三是脱贫难度加大。自我发展的能力弱，贫困人口普遍接受教育程度低，观念陈旧，学习意识不强，缺乏致富能力和发展门路。在走访农户中发现，贫困户中有相当一部分是病残户或无劳动力户，脱贫难度较大。返贫现象突出，每年都会出现一部分已经脱贫的人群，由于脱贫基础不牢，因突然的疾病、灾害、入学等又重新返贫，而且返贫人群容易成为扶贫工作的盲区。
　　二、推进精准扶贫工作的若干思考
　　小康不小康，关键看老乡。精准扶贫工作事关全局，意义重大。要抓好这项工作，必须从长远考虑、从现实出发，上下联动、统筹推进，按照&133&的工作思路，确保精准扶贫工作取得实效。
　　(一)树立&一种理念&。扶贫工作艰巨繁重，需要付出艰苦的努力，需要不同寻常的耐心和毅力。以往，少数干部对扶贫工作往往是&只喊喊、不到村&，&只转转、不用心&，&只谈谈、不落实&，这些说到底都是思想上缺乏&真扶贫&的意识;有些贫困户不思进取、好吃懒做，以&吃低保、靠救济&为荣，缺少&真致富&的志气。实行精准扶贫、有效减贫脱贫，必须牢固树立扶真贫、真扶贫的理念。一方面从思想教育、考核导向等方面入手，让各级干部做到真正用心扶贫、潜心扶贫;另一方面加大对贫困户的正面宣传教育力度，实施&扶志工程&，引导贫困户树立&崇尚致富、脱贫光荣&的理念，让贫困户真心想脱贫、真心想致富，充分激发自身&原动力&。同时，大力引导社会力量真心参与扶贫、真正帮扶脱贫，在全社会形成&扶贫向善&、&济困光荣&的良好氛围。
　　(二)突出&三个精准&。一是精准识别，解决&要扶谁&的问题。按照统一规范的识别标准和操作流程，严格把好群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、确认审核关，精准识别出真正的贫困人口。同时，建立科学的监测评估体系，根据贫困户动态化管理的要求，对稳定脱贫的及时退出，对返贫需扶持的及时纳入，引入第三方识别机制，通过入户正面抽查及侧面辅助分析贫困户银行存款、子女就学、医院就诊、用电量等情况的方式进行逐一核实，确保贫困人口识别的精准度。二是精准施策，解决&怎么扶&的问题。采取群众&点菜&、政府&下厨&方式，做到&三个一&，即为贫困户建立一本扶贫台账、制订一个脱贫计划、定做一套帮扶措施。坚持开发扶贫与救济扶贫&两项驱动&，加大扶贫资金投入，对低保户、五保户等丧失劳动能力的贫困人口，织牢社会保障&网&，实行政府&兜底&、救济扶贫;对有劳动能力和劳动意愿贫困人口，根据不同的贫困成因，因地制宜、因户施策，集中政府、市场及社会资源，主要采取就业扶贫、教育扶贫、产业扶贫、移民扶贫、基础设施扶贫等模式给予个性化、精准化帮扶。三是精准帮扶，解决&谁来扶&的问题。建立县领导结对乡镇、县直部门结对村、党员结对贫困户的到户到人的帮扶责任制，做到帮扶全覆盖，要求不脱贫不脱钩。同时鼓励企业、社会组织及爱心人士参与扶贫，引导农村致富带头人以&传帮带&的方式帮助贫困户脱贫致富，在全社会形成&扶贫向善、济困光荣&的正能量。
　　(三)建立&三项机制&。一是建立科学的考核激励机制。考核机制是推动工作的&方向标&，建议结合各县(市、区)的贫困程度制定更具操作力、个性化、具体化的考核措施，特别是对国定贫困县的考核要降低对GDP指标、财政收入增长等指标的考核权重，着重增加扶贫减贫的考核权重，真正形成以扶贫减贫为导向的考核评价机制。同时，针对当前贫困县不愿、不敢&摘帽&的现象，建议建立脱贫&摘帽&激励机制，出台相关优惠政策，对提前脱贫&摘帽&的，原定扶持政策不变、投入力度不减，并给予适当奖励，让贫困县敢&摘帽&、愿&摘帽&。二是建立涉农资金整合统筹机制。当前，涉农资金多头下达、零敲碎打、平均用力、&天女散花&的现象仍然存在，尽管各地在整合统筹涉农资金上进行了一些尝试和探索，但受限于体制机制性障碍，成效非常有限，急需从更高的层面、更深的层次、更广的范围加以解决。因此，建议市里对全市涉农资金进行科学规划和统筹归并，推进涉农资金整合统筹，集中财力办大事，做大扶贫资金总量，提高资金使用效益。三是建立金融扶贫引导机制。当前，受行业性质所限，金融机构&嫌贫爱富&已成为一种不成文的做法，即使能够给贫困户贷款也是杯水车薪，很多贫困户因为缺少资金长期无法脱贫致富。因此，建议市委、市政府出台激励措施，在有效防范金融风险的前提下，引导金融资源向贫困地区倾斜，加大对贫困户的信贷支持。
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