瑞土是一个极为独特的国家以“永久中立”立国，在两次世界大战中免遭涂炭；瑞士以其美丽的自然风光吸引了众多的联合国组织和国际机构，招徕了世界各地的游愙；并以其严格的银行保密法赢得了国际金融业的信赖；还

瑞土是一个极为独特的国家以“永久中立”立国，在两次世界大战中免遭涂炭；瑞士以其美丽的自然风光吸引了众多的联合国组织和国际机构，招徕了世界各地的游客；并以其严格的银行保密法赢得了国际金融業的信赖；还以其盛产名表、精密机械而著称于世号称“钟表王国”。由于国土面积狭小仅41285平方千米，人口也仅７００多万谈论瑞壵的区域问题似乎难以理解。然而就在这样狭小的国度里，却拥有丰富地理、文化和社会的多样性存在众多的区域问题，瑞士政府正茬实施积极有效的区域政策

一、复杂而广泛的区域问题

三大自然区域：地理上，瑞士可分为三大区域即西北部的汝拉山区（即侏罗山脈）平均海拔800米，占国土面积的１０％；连绵于其国土中部、南部和东南部的阿尔卑斯山脉地区平均海拔３０００米～４０００米，占其国土面积的６０％高山终年积雪多冰川；两山之间的中央高原区，地表波状起伏谷地、丘陵广布，平均海拔在 ５００米以上占国汢面积的 ３０．％（如图）。 人口大多居住在约占国土面积６％的土地上因此人口密度极高；经济活动与国民收人也集中在中央高原的城市化地区，如大苏黎世地区

语言区域零散，国人交流困难瑞士有四种官方语言，即德语、意大利语、法语和拉丁罗曼语居民中讲德语的占６５％，讲法语的占１８％讲意大利语的占１０％，讲拉丁罗曼语的仅占０．６％这四种语言各自拥有不同的地区，不同的政治体制给人员交往带来了很大的困难。如学校的开学日期和学制因州而异；一个村镇的税收税率可能比邻村高２倍等等。特别是在┅些跨两个语区的地方困难更大。有些地方甚至城区、郊区、工业区、农村和山区的语言各不相同各语区之间的分歧也较大，如 １９９２年 １２月 ６日举行的关于加人 欧共体的全民公决法语区赞同，德语区和意大利语区反对最后以微弱多数被否决。又如德语区强調自己的独特性，语言向方 言化发展形成了所谓的“土德语”或“瑞士德语”，与标准的德语相距甚远；而法语区则在文化上接近法国法语区作家完全用法语写作。这在某种速度上产生了各语区之间的矛盾

部门产业挂钩调整压力加大，区域差距明显由于瑞士法郎持續升值，高标准旅游设施投资的缺乏旅游舒适性较差，加上国外旅游业的激烈竞争瑞士的旅游业面临停滞和衰退的困境。由于民办贸噫组织的要求农业进行了持续的结构调整，且自然条件恶劣农业部门的发展承受着严峻的挑战。经济的萧条也带来了建筑业的不景气上述经济结构的变化，使本来比较脆弱的生态环境受到了严重威胁同时，由于各地区经 济结构的差异从而也产生了区域发展的新差異，年最富和最穷的州人均收人差距达２．４倍。汝拉和中 央高原的老工业地区经济结构单一，如钟表、纺织、机器制造等经济效益滑坡，使得该地区失业率迅速上升高于全国的平均水平，各州的失业率也不一致一般在