各乡（镇）人民政府，熊山街道办事处，县直有关单位：

根据《福建省人民政府发展应用新型墙体材料管理办法》（福建省第99号令）要求，要逐步关、停砖瓦用粘土矿开采，环保部门停止了砖瓦用粘土项目的环境污影响评价报告（表）的审批，其环评批复是国土部门审批采矿许可的前提条件，从2013年以来都未来办理粘土机砖厂采矿权证的延续和新立，全县的机砖厂无法办理采矿许可证，存在无证经营状态，而实心粘土砖具有强劲的市场需求，我县石屯新区、新农村、村民安居以及地灾安置等工程建设，需要大量的砖块，若强行关闭机砖厂，必将产生巨大的负面影响。为寻求新材料替代粘土，2015年我县在石屯镇蝴蝶街新立一个页岩机砖厂，经检测其砖块质量远超现有的粘土砖，产品已供不应求，实践证明页岩机砖可替代粘土，为此，县政府决定开展全县粘土机砖厂整治工作，现将整治工作做如下部署：

一、成立联合整治工作组

县政府组织牵头组成联合整治工作组，人员由县政府、县国土资源局、县环保局、县林业局、县公安局、安监局、市场监督管理局、供电公司、各机砖厂属地乡级人民政府组成，整治工作以乡镇为主，县国土资源局、环保局抓具体落实，其它各部门全力配合。

政和县境内现有粘土机砖厂15家，全为粘土机砖厂，总生产规模约13.7万立方米/年，结合我县生产建筑用砖实际需求，拟通过推广砖瓦用页岩矿生产项目，取代现有的粘土机砖厂，在原有石屯蝴蝶街页岩机砖厂的基础上，县政府研究决定将东平镇新口、星溪乡暗桥、铁山镇张屯上三家机砖厂转型为页岩矿机砖厂，新立杨源乡桃洋一个页岩机砖厂，以满足我县生产建筑用砖，并将新增4个页岩矿采矿权编入《政和县第三轮矿产资源规划》，在规划中，将砖瓦粘土列为禁止开采矿种。

三、转型新设立四个页岩矿采矿权按以下方式处理

1、矿区划定：由县国土资源局、环保局、林业局、安监局、所在地的乡镇人民政府、闽北地质五分队各派业务人员到实地查看确定，涉及林地的由林业部门进行使用林地预审。

2、矿区划定后，由业主先行委托中介机构完成地形测绘、地质报告和三合一方案编制等前期工作，在2017年12月份前完成。

3、因办理采矿证审批程序复杂，要编制地质报告、评审、备案和汇交，编制“三合一”方案、评审，价款评估、确定起始价，编制矿业权出让方案、报县政府批准出让方案，委托中介机构招拍挂出让；中标后还要环评及批复备案、林地预审等等。此后还要提交一系列办理采矿证所需材料，报件齐全时方视为受理，全程耗时要超过一年半到二年时间，甚至更长。为此列入转型的机砖厂，只要是利用页岩矿进行生产的，并达到环保和安全生产要求，经环保局、安监局认可后，可边生产边办理采矿权审批，否则不能生产。

4、工业生产场地，原则上按工业用地进行审批，如因建设用地的指标问题，一时无法审批的，可先行按临时用地审批。

5、采矿权均采用挂牌方式出让，出让年限与矿区储量设计服务年限相挂钩，最长不大于10年。

6、在采矿权未取得审批前，转型机砖厂矿山业主必须在2017年11月11日前向县财政局专户预缴存矿山环境治理恢复基金叁拾万人民币，待采矿权审批后再按实际应缴存金额缴纳矿山环境治理恢复基金。逾期未缴存的，视为放弃办理采矿权。

７、出让和审批程序：编制地质报告及评审备案—编制三合一方案及评审、审查批复—采矿权出让价款评估—国土局局务会确定出让起始价—编制出让方案—委托南平市矿业权交易中心挂牌出让（在国土资源部网站公告、公示）—划定矿区范围—编制审批相关报件—国土资源部网站配号—审批—结果公示；审批要件含地质报告及评审意见书、汇交证明、备案证明等、三合一方案、三合一方案评审意见书及审查批复文件、价款评估及确定书、中标确认书、林业部门使用林地初审意见书等。

四、取缔粘土机砖厂按以下方式处理

1、联合整治工作组于2017年10月12日－15日对未列入转型的粘土机砖厂全面进行断电关闭取缔。

2、由乡级人民政府发出限期关闭取缔通知书，要求被取缔粘土机砖厂业主于2017年11月30日前自行拆除生产设备及生产厂房等附属设施，恢复土地生态植被。逾期未拆除的粘土机砖厂，县联合执法行动组于2017年12月20－30日将进行强制拆除，没收生产设备。

3、县国土资源局负责对取缔粘土机砖厂实际占地范围、地类、面积进行详细调查，并在10月30日前完成，以并拆除后土地治理工作监督。

4、取缔粘土机砖厂有工商营业执照的，由市场监督管理局依法予以注销。

五、整治工作完成后本文件自然失效。

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