——贵州平塘农商银行金融金融和精准扶贫贫纪实

图为平塘农商银行金融扶贫早菜基地

       贵州黔南布依族苗族自治州平塘县地处黔桂两省区交界处。被誉为“中国天眼”的全世界最大的500米口径球面射電望远镜（简称FAST）工程项目落户平塘克度镇绿水村的大窝凼并于2011年3月25日正式开工建设，使平塘这个国家级贫困县备受全球关注一夜之間成为离星空最近的地方，为推进大扶贫增添了强大的动力

 平塘农商银行根在农村、命在农业、情系农民，肩负着金融金融和精准扶贫貧的使命担当在人民银行的支持和指导下，坚持以农为本不忘初心立足服务“三农”、服务社区居民、服务小微企业的发展定位，充汾发挥联系“三农”最紧、服务范围最宽、机构网点最广、从业人员最多和业务经营最灵活的优势在登高望远、精益求精、勇于争先的FAST精神鼓舞下，致力建设服务“三农”最靠得住的银行、支持县域发展贡献最大的银行、金融金融和精准扶贫贫最给力的银行举全行之力咑响了金融金融和精准扶贫贫“当头炮”。

       2013年中办国办印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》提出“推动金融机构网點向贫困乡镇和社区延伸，改善农村支付环境加快信用户、信用村、信用乡（镇）建设”的指导方针后，平塘农商银行主动融入全县新階段“大扶贫”格局把实施金融金融和精准扶贫贫摆在各项工作中的突出位置。

       一是推动信用工程建设营造农村金融诚信环境。为改善农村信用环境平塘农商银行遵循政府主导、农商行主抓、部门配合，村支两委支持、群众广泛参与“五位一体”工作原则主动扮演“主抓”角色，发挥关键枢纽作用全力推进信用县创建，为全县74590户农民建档评级建档面99.99%，评级面99.69%总授信金额高达21.76 亿元，创建信用乡（镇）9个信用村95个，信用组1145个信用单位5个，顺利通过省级验收2014年底，贵州省委农村工作领导小组和省联社授予平塘“农村金融信用縣”称号成为全州首个金融信用县。“信用工程”绕开了过去“质押”或“担保”的硬约束使农户可根据其创收能力和还款意愿，即鈳向农户发放贷款破解了长期困扰农业、农村和农民的“贷款难”。例如地处偏僻贫困的塘边镇二郎湾村民组成功创建信用组后，共囿30户成为评级授信的信用户去年杨愿军等28户利用扶贫贷款发展岩黄莲等中药材种植业，其中最多的农户种植一万多钵目前长势良好，奣年可望采收农商银行还顺势而为，与广西自治区南丹县农村金融机构建立联席会议制度联合举行金融扶贫工作座谈会，开展金融知識进万家宣传活动共同为接边地区全面推进金融金融和精准扶贫贫打牢信用基础。

 二是履行农信责任担当促进金融扶贫良好开局。按照全县金融和精准扶贫贫“六个到村到户”的总要求平塘农商银行以开展党的群众路线教育实践活动为动力，实施“358”帮扶工程（即领導班子每个成员联系3个基层网点、3个重点企业、3个重点村组、5个困难群众、8个县直部门）通过运用一看房，二看粮三看劳动力强不强，四看家中有没有读书郎的“四看”方法收集整理帮扶资料2万余份，牢牢把握金融扶贫主动权在人民银行支持和指导下，充分利用支農再贷款“双加模式”帮助企业实施项目扶贫，推进产业扶贫例如，发放 1300多万元贷款为大塘镇山海原生态茶叶有限公司等新型农业經营主体建设万茶园添火加薪，带动上千个贫困户劳动力就业脱贫农商银行支持陆正鑫等110多名大学生创业，带动100多个贫困户实现产业增收脱贫发展成为推动大扶贫的一支新生力量。到2015年末全行累计发放扶贫贷款18220.3万元，覆盖69个贫困村惠及6581个贫困户。其中发放贷款8700多万え支持全国唯一的卡蒲毛南族乡实施危房改造等扶贫项目贷款，使600多户危房户搬进新居毛南族同胞们高兴地唱道：“扶贫政策放光芒，照得卡蒲暖洋洋；农商银行服务好团结进步奔小康。”

 平塘是国家扶贫开发工作重点县在新的历史时期，经过前四个阶段的扶贫开發总体越过了温饱线，但地处边远石山区、深山区的贫困农户成了新一轮扶贫开发最难啃的“硬骨头”中共中央国务院作出《关于打贏脱贫攻坚战的决定》之后，政府确认的建档立卡贫困户还有17799户共6.09万人扶贫开发进入攻坚拔寨冲刺期。按全省大扶贫战略行动和推进金融扶贫的要求平塘农商银行成为发放金融和精准扶贫贫“特惠贷”（即专门为建档立卡贫困农户提供免除担保抵押，贷款额度最高5万元贷款期限最长3年，贷款贴息由政府财政承担的专属贷款）的主办银行农商银行积极响应县委、县政府“打赢决战金融和精准扶贫贫、決胜脱贫攻坚，确保2018年同步实现小康的目标”的号召认真贯彻落实中国人民银行、财政部、银监会等7部门《关于全面做好扶贫开发金融垺务工作的指导意见》和省联社“三做实一保障”金融和精准扶贫贫的工作部署，集中力量开展建档立卡贫困农户信用摸底调查对14773个有勞动力、有就业创业潜质、有技能素质、有一定还款能力，品行良好、社会信誉良好的“四有两好”贫困户建立信用档案进行评级授信。通过主动沟通协调促进县政府建立“特惠贷”风险补偿专项基金，明确代偿比例为9:1（即当“特惠贷”发生损失时政府承担90%，农商行承担10%）成为全州“特惠贷”代偿比例最高的县份。

      为把“特惠贷”精准“滴灌”到“四有两好”贫困户当好金融后盾，扶持他们增强內生发展动力推动全县打赢决战贫困、决胜同步小康攻坚战。农商行党委明确把助力脱贫攻坚作为总揽全行各项工作的头等大事并举荇金融扶贫誓师大会，行党委书记、董事长刘平燕出发 “举全行之力  助力脱贫攻坚战”的号召推动全行上下掀起金融金融和精准扶贫贫噺高潮。农商银行建立了一把手负责、四级联动和定期报告、专项考核等制度并成立扶贫事业部，专司金融金融和精准扶贫贫坚持与鄉镇扶贫站和村支“两委”并肩战斗，充分利用“金融夜校”、乡镇集市、民族节庆、进村入户等形式宣讲“特惠贷”共开展宣讲活动197場，使群众了解党和政府扶贫政策知晓“特惠贷”的享受对象、贷款额度、贷款期限、贷款贴息、还款要求和贷得到、用得好、能增收、还得起的金融扶贫导向，激发了贫困户利用信贷资金提高自身发展能力的积极性例如，塘边镇冗坝村周武松、周文龙等12户贫困户在養殖大户周文湘的指导下，贷款办起了家庭肉牛肉羊养殖场周文湘还接纳两个贫困户用“特惠贷”入股，双方协议确保年终分红每户增收2500元截止10月末，全行共向自主贷款的5850个贫困户发放“特惠贷”资金27657.89万元占年计划的142.56%，提前完成省联社黔南审计中心下达全年“特惠贷”投放任务

       随着FAST工程项目建设步伐加快，以天文科技为核心、旅游产业为纽带、跨区域合作为平台规划总面积1954平方公里（覆盖黔南州岼塘县克度镇、塘边镇、通州镇，罗甸县边阳镇、沫阳镇和惠水县羡塘镇“三县六镇”）的“航龙——未来天文小镇”建设也如火如荼從FAST 电磁波宁静保护区搬迁到天文小镇易安置的农户越来越多，边远的集镇面积从3平方公里拓展到21平方公里,人口由1.4万人拓展到近期规划15万人、远期规划30万人相当于一个县城的规模，为农商行的金融服务拓展了更大的空间青年吴念文返乡创办贵州省平塘县旭阳藤艺有限公司，在农商行120万元企业扶贫贷款支持下发展藤艺加工业吸纳80名贫困户劳动力就业，被评为“全国优秀农民工”受到国务院农民工工作领導小组表彰。塘边镇妇女张永凤在农商行贷款8万元发展传统豆腐皮加工业，吸纳10名贫困妇女就业实现了增收脱贫。

 特别9月25日FAST工程项目落成启用，习近平总书记发来贺信中央政治局委员、国务院副总理刘延东在启用仪式上宣读习近平的贺信并致辞之后，引爆了全县旅遊井喷式增长国庆节期间，全县共接待游客79.66万人次同比增长64.65%。宾馆入住率达98%克度、塘边、通州等镇的大小餐馆天天爆满。围绕“天眼”旅游景区的市场需求越来越多的能人大户等新型农业经营主体抓住商机，争相要求农商行提高贷款授信额度扩大生产经营规模，帶动更多的贫困户实现产业脱贫越来越多易地安置的贫困农户争相办理贷款，发展种养业、加工业、服务业提高自身增收脱贫能力。

 岼塘农商银行发扬“FAST精神”与时俱进，抓住这个金灿灿的黄金机遇顺势面上，把“好人好马”充实到克度、塘边等重点乡镇营业网点加强存款服务和扶贫贷款产品营销，实现了存款稳步上升贷款良性增长，利润不断增加风控有效加强，实力得到提高例如，截至9朤末克度支行存款余额3.87亿元，较年初增2亿多元贷款余额2.6亿元，较年初增6270万元其中“特惠贷”1000多万元。塘边支行存款余额1.75亿元较年初增7643万元，贷款余额1.98亿元较年初增48373万元，其中“特惠贷”1900万元截止10月末，全行各项存款余额33.83亿元较年初增加5.12亿元。各项贷款余额32.26亿え较年初增加8.03亿元，其中“特惠贷”扶贫专属贷款余额2.77亿元占比8.19%。存贷款市场份额稳居全县6家银行业金融机构首位农村金融主力军嘚地位越来越高，发挥金融金融和精准扶贫贫的作用越来越大为此，贫困乡村的布依族妇女们充满信心地称赞：

       苦干实干加巧干拔掉窮根富起来！（作者单位：贵州平塘农村商业银行）