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关于进一步规范村民小组长产生方式的通知
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&全办字〔2010〕12号
中共全南县委办公室&& 全南县人民政府办公室
关于进一步规范村民小组长产生方式的通知
&&&& 各乡（镇）党委、人民政府，县委各部门，县直、驻县各单位，长城集团，天龙公司，茅山林场：
&&&& 2008年，我县举行了第七届村（居）民委员会换届选举。在换届工作中，各乡（镇）按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《江西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》的要求，民主选举产生了村民小组长。但据调查了解，仍有部分乡（镇）的部分村民小组长不是通过民主选举的办法产生，而是通过&轮流坐庄&或采取&抓阄&等方式产生，不符合《中华人民共和国村民委员会组织法》和我省《实施办法》规定的&村民小组组长由新一届村民委员会组织召开村民小组会议推选产生&的规定，影响了村民小组长作用的发挥。为进一步规范村民小组长产生方式，加强村民小组长队伍建设，经研究决定，凡在2008年村级换届选举中未采用民主选举方式产生村民小组长的村小组，都要依法通过民主选举方式产生村民小组长。现就有关事项通知如下：
&&&& 一、村民小组长基本条件
&&&& （一）熟悉村民情况，有一定的生产管理经验和文化水平，办事公道，群众信赖，遵纪守法，热心为村民服务，有带领村民共同致富的能力；
&&&& （二）身体健康，年龄一般在18&56周岁，初中文化程度以上；
&&&& （三）常年居住在本村民小组；
&&&& （四）对存在下列问题之一的，不得提名为村民小组长候选人，即：（1）3年内违反计划生育政策的；（2）正在服刑但未被剥夺政治权利的；（3）3年内受过劳教以上处分的；（4）县级公安机关确定为治安重点对象的；（5）3年内有严重经济问题（包括正在立案审查或已结案的）；（6）3年内因盗窃、赌博、斗殴等受过治安处罚的。
&&&& 原则上按照一组一长的原则设置村民小组长。
&&&& 二、工作步骤、方法和要求
&&&& 规范村民小组长产生方式工作从日开始，到2月6日前完成，整个工作分三个阶段进行。
&&&& （一）准备阶段（1月26日&1月29日）
&&&& 1、调查摸底，宣传发动。各乡（镇）要围绕规范村民小组长的产生方式，开展深入细致的调查摸底，全面掌握本乡（镇）此次需通过民主方式产生村民小组长的村民小组数、户数、人数、党员数等基本情况，以及党员、干部和群众的思想动态。同时，乡（镇）和村要利用黑板报、宣传栏、标语和召开会议等形式，广泛宣传规范村民小组长产生方式的目的意义、方法步骤和具体要求，公开村民小组长职数和条件标准。
&&&& 2、成立工作机构，制定实施方案。（1）乡（镇）成立规范村民小组长产生方式工作领导小组；（2）组建规范村民小组长产生方式工作指导组，指导组组长应由乡（镇）领导干部担任（需通过民主方式产生村民小组长的村民小组数较多的，可抽调乡镇机关内设机构负责人或驻乡镇单位负责人担任组长），成员由乡（镇）机关干部、驻乡（镇）单位干部组成（一个指导组可指导若干个村民小组的选举工作）；（3）制定切实可行的规范村民小组长产生方式工作方案。
&&&& 3、培训工作人员。各乡（镇）要举办规范村民小组长产生方式工作人员培训班，对工作人员进行培训。培训的主要内容是《中华人民共和国村民委员会组织法》、《江西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》以及上级的有关文件。
&&&& （二）实施阶段（1月29日&2月3日）
&&&& 1、提出候选人。坚持组织推荐与民主推荐相结合，由村民本人自荐或本组村民推荐，村党支部差额或等额提出候选人，报乡（镇）党委审核。
&&&& 2、依法选举产生村民小组长。由村民委员会主持召开本组村民或本组户代表会议，对提出的候选人采取无记名投票的方式选举产生村民小组长。本村民小组有选举权的村民过半或者三分之二以上户的代表投票，选举有效，获得多数选票者当选。
&&&& 村民小组长产生后，村民委员会以公告形式张榜公布，并造册登记报乡（镇）人民政府备案。
&&&& （三）总结验收阶段（2月4日&2月6日）
&&&& 各乡（镇）规范村民小组长产生方式工作结束后，在各村自查的基础上采取普查的办法进行检查验收，对群众意见大、验收不合格的村民小组要采取有效措施进行改正。
&&&& 三、加强领导，确保规范村民小组长产生方式工作顺利进行
&&&& 规范村民小组长的产生方式，是推进村民自治和发挥村民小组长战斗力的重要举措。各乡（镇）党委、政府要把此项工作列入重要议事日程，将其作为当前的一项重要工作来抓，加强组织领导和工作指导，建立党委统一领导、政府组织实施、人大依法监督、有关部门密切配合、民政部门具体指导的工作机制，实行党委书记为第一责任人的领导责任制。各乡（镇）要为需规范村民小组长产生方式的村小组选派2&3人的指导工作小组，全程负责指导选举工作，实行&五包&：包选举工作合法性，包选出一个好的村民小组长，包新老村民小组长交接移交，包选举期间农村基层的稳定，包不因选举引发群体性上访、信访事件。要建立健全工作责任追究制度，对规范村民小组长产生方式工作消极应付、领导指导不力、处置不当引发较大群体性事件的，要追究相关领导和有关人员的责任。
&&&& 凡未通过民主选举产生的村民小组长不得享受县里规定的村民小组长工作报酬。规范村民小组长产生方式工作结束后，各乡（镇）要认真组织检查验收，形成书面报告，于日前以乡（镇）党委和政府的名义报县委、县政府，并抄送县委组织部、县民政局。
&&&& 附：全南县规范村民小组长产生方式工作日程安排表
&&&&&&&&&&& &&&&&中共全南县委办公室
&&&&&&&&&& &&&&&&全南县人民政府办公室
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &2010年1月26日
&全南县规范村民小组长产生方式工作日程安排表
任务和要求
1、开展调查摸底，全面掌握此次需通过民主方式产生村民小组长的村民小组数、户数、人数、党员数等基本情况，以及党员、干部和群众的思想动态；
2、利用黑板报、宣传栏、标语和召开会议等形式，广泛宣传发动；
3、乡（镇）成立规范村民小组长产生方式工作领导小组，组建规范村民小组长产生方式工作指导组；
4、制定切实可行的规范村民小组长产生方式工作方案；
5、培训工作人员。
1、组织村民自荐报名或本组村民推荐报名；
2、村党支部差额或等额提出候选人；
3、乡（镇）党委审核；
4、公布召开村民或户代表会议的时间、地点，以确保在外务工人员和外出经商人员能够赶回本组参加投票选举；
5、差额或等额选举产生村民小组长；
6、张榜公布村民小组长名单，并造册登记上报乡（镇）人民政府备案。
总结验收阶段
各乡（镇）规范村民小组长产生方式工作结束后，在村、组自查验收基础上，进行检查验收，对验收不合格的进行补课，写出工作总结，并于2月10日前上报。
主办单位：全南县人民政府 　网站备案：赣ICP备号待解决问题&
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更新时间: 15:37
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村支书，却因为经济、生活作风问题被本村的小组长、村民联名举报
宛城区大支部书记兼村委主任王传进，从2004年至今头顶多重光环： “优秀村党支部书记”、 “南水北调丹江库区移民工作先进个人”、“南阳市劳动模范”。然而就是这样一位光芒笼罩下的村支书，却因为经济、生活作风问题被本村的小组长、村民联名举报不断。镇政府官员则称该村村民历来爱告状。
　　光环下的举报 　　红泥湾镇大陈坡村支部书记兼村委主任王传进，2004年到2008年连续五年荣获红泥湾镇党委政府“目标管理一等奖”，2009年被评为“优秀村党支部书记”，2010年被河南省委省政府、南阳市委市政府授予“南水北调丹江库区移民迁安工作先进个人”，2011年4月评为南阳市劳动模范。这么多的荣誉，对王传进这位年过五十的基层村支部书记来说，可谓是头顶多重光环。
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在自发书写举报材料的当地几十位村民当中，有王传进的本家、有大陈坡村的村民小组长、更多的是一个个单纯朴实的普通群众。村民们用实名来举报村支书王传进，涉及利用职务之便倒卖村集体耕地、卖学校和村部、侵占移民占地补偿款、包养情妇、以及王传进曾为进京上访者提资金支持等情况。
　　　对于这些举报内容和涉及金额的真实性，村民们纷纷亲笔签名、并按上手印作为担保。村民们说，举报的这些情况都是有知情人的，现在都是要讲法律的，没有根据的事情咱一条也不能乱说。为了能把临路的耕地卖给徐某开饭店，王传进把该村王守三、王世润两家的5.17亩耕地作了调整。徐某在王传进的保护下，安心地在5亩多耕地里建起了饭店。而对于耕地被占的王守三、王世润两家来说，除了给予调整同等面积的耕地外，没有得到任何补偿。但是这5.17亩被卖掉的耕地，是以什么价格卖的、卖地钱由谁收了？自此至今，村民们却无从得知。这5.17亩耕地的卖地款，理当属于村集体的共有资产，不仅在形同虚设的村财务那里成了一个找不到的谜，更是助长了村支书卖房卖地的“热情”。
村支书王传进作主，将该本村小学卖给村民吴某，并公示卖小学校的所得金额是7万元。但是吴某称其实际以11万元的价格购得，对于其中的4万元差价，村民们心知肚明，但又奈何不了他。 　　村民们还举报说，村委曾把原村部的7间房屋及村部周边1.8亩耕地则以2.5万元卖给本村村民赵恩明。但是赵恩明告诉村民们自己实际仅以3万元购得村部7间房屋。而对于在卖村部一事上，只有王传进和另一名村干部在操作。具体获利情况，举报村民未能详细掌握。但是对于王传进把本村5组的两亩耕地卖给村民杜思凡做坟地、且从中获利现金4万元一事，因属于严重地毁田建坟、对抗禁止土葬等相关政策法规，从而在村里搞得沸沸扬扬、无人不知。
属于苍蝇之类的，素质又低，自以为是，没有贡献，彻底铲除。
细数经年，往事累积成枯海
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小小苍蝇，滚一边去，
天下乌鸦已经黑成一片了，没地说理，老百姓永远是政治官僚腐败的最大牺牲品！没有坚持正义的只有坚持利益的，政府说天黑了，天就黑了，说白了，也就白了，横竖都是官理，即便有一滴获几滴清澈的露水也难以澄清这潭污浊之水，世人皆知知屈原投江而死，但又有几人有勇气去投江呢？世人皆醉我独醒，世人皆浊我独清！面对这无奈的社会人们只能随波逐流，屈原也只能冤屈，好好活着才重要，太极是不断转换的，须知物极必反，太阳升起黑消失暗，但太阳也会落山，随之而来的就是黑暗，没有大的浩劫对人类的洗礼，人们是不会团结，是不会抛弃自私的利益观的，水至清则无鱼，没有清澈的潭水，这些贪腐之鱼只能让它肆无忌惮的去污浊这潭水，巡视组也只是浑水摸鱼，无法治本，一切只在人心！
一人之力无法左右大局，就像我们的伟大领袖毛泽东，虽有惊天伟地，定天下的大才，但也无法净化人心，有人说文革是错的，但初衷并不错，只是被一些谋权者所利用改变其初衷变得是去控制，才导致各种惨案不平的发生，一切只在不平而又自私的人心，但又有几人自醒呢，最后的责任却落到他一人身上，但又有几人能明白呢？
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18、村民小组长怎样产生？
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