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　本报驻台州记者 陈栋　　这几天，到仙居县第二人民医院（横溪卫生院）看病的患者都会看到一则通告：“病友同志们，我院被农保中心和县财政局扣款达1500多万，致药品采购受到限制。目前只能采购抢救药品和基本药物，造成看病更难，敬请谅解。”　　根据网友的反馈，这则消息近一周以来一直在医院的大型LED屏上显示。“公立医院也会‘哭穷’？”大家有点不敢相信自己的眼睛。　　该院院长沈小军昨日承认，这则通告确实是医院发出的。“实在没有办法，因为县农保中心和仙居县财政局没有将医保的钱足额支付给医院，导致目前医院共欠医药公司1100多万元的药款，所以医药公司停止向医院供药。”　　医院　　欠账太多，医药公司停止供药　　沈小军介绍，作为仙居县规模较大的一家乡镇医院，横溪卫生院的药物和医疗用品主要从4家医药企业采购。但这些企业近日相继停止了对这家医院一些药品的供应，原因是医院实在“欠账”太多。　　因为资金短缺，目前横溪卫生院已经无法采购进口及较昂贵的药物。“比如几百元一支的人血白蛋白等昂贵药物，数量很紧张。就连治疗肺部感染、支气管炎等一些药物也出现了短缺。这导致医院现在无法保证做一些大型手术的用药，再这样下去，真的撑不住了。”沈小军说。　　据该院的一位不愿透露姓名的医务人员表示，现在医院遇到需要住院动手术的病人，一般都会建议他们考虑转院治疗。“不过常规用药，暂时还能供应。”这位医务人员还说，目前医护人员的工资都出现了拖欠。
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辰溪县2015年政府收支预算编制细化方案的报告
辰溪县财政局网站
辰溪县2015年政府收支预算编制细化方案的
-日在县十五届人大常委会第19次会议上
县财政局局长& 郑福荣
主任、各位副主任、各位委员：
2015年，按照全口径财政预算编制要求，我们认真编制了公共财政预算、政府性基金预算、社会保障基金预算、教育资金预算，现将有关情况汇报如下：
一、预算编制的总体原则
按照&保基本、保运转、保民生、促发展&和&收入打实、支出做细、科学合理、公开公平&的原则编制2015年度政府收支细化预算。
二、预算编制的主要内容，共四个部分，其中：
第一部分：公共财政预算收支细化安排情况
（一）公共财政预算收入安排：经县十五届人大三次会议原则批准，2015年公共财政预算收入在2014年预计完成数的基础上增长10%左右。根据上级安排，具体收入如下：
1、地方财政预算收入44500万元，较2014年实际完成数40505万元增长9.86%。分部门为：国税5300万元（全口径26300万元），地税26500万元（全口径33200万元），财政12700万元。其中：税收收入为30300万元（国税5300万元+地税26500万元-教育费附加1500万元），占地方财政预算收入的比重为68.09%；全口径计算，税占比80.73%。
2、公共财政预算收入总计116050万元，具体由以下8项组成：
①地方财政预算收入44500万元。
②上级财力性补助收入51146万元。主要项目为：均衡性转移支付补助收入23464万元，县级基本财力保障机制奖补收入10642万元，中央一次性调资转移支付收入9099万元，农村税费改革补助收入3259万元，原体制补助233万元，省直管县财政体制改革核定的结算补助341万元，村级组织运转经费859万元，其他结算补助收入3249万元。
③返还性收入5865万元（原预计5675万元，省结算追加190万元），包括：增值税和消费税返还2957万元，所得税基数返还384万元，成品油价格和税费改革税收返还1016万元，上划省级增值税和营业税、城镇土地使用税基数返还1508万元。
④重点生态功能区补助7929万元（原预计7679万元，省结算追加奖励资金250万元）。
⑤中央代地方发行债券3000万元（预计数）。
⑥清理上年结余结转资金2000万元（预计数）。
⑦省结算追加财力补助1240万元。
⑧根据省预算管理体制改革要求，将育林基金、森林植被恢复费、水利建设基金等部分政府性基金收入列入公共财政预算370万元。
（二）公共财政预算支出安排：2015年公共财政预算支出为116037万元。按支出功能分类为：
1、一般公共服务支出21014万元（不含上级专项，下同），较2014年初预算增长17.62%（主要是新增综治民调专项经费等及津补贴提标）；2、国防支出188万元，较2014年初预算增长40.44%（主要是新增靶场建设30万元）；3、公共安全支出6132万元，较2014年初预算增长30.48%；（主要是公安局增加协警人员经费等）；4、教育支出29859万元，较2014年初预算增长11.08%（主要是津补贴提标及新增安排中小学民办教师和代课教师生活困难补助经费）；5、科学技术支出315万元，较2014年初预算增长30.56%；6、文化体育与传媒支出2942万元，较2014年初预算增长140.53%（主要是地方政府债券增加安排体育中心建设、广电中心建设）；7、社会保障和就业支出7950万元，较2014年初预算增加1758万元，增长15.22%，主要是行政事业单位人员医疗保险增加及新增安排城乡大病救助等）；8、医疗卫生支出6301万元，较2014年初预算增长62.9%（主要是新增村卫生室实施基本药物制度财政补助、乡村医生生活困难补助及独生子女父母奖励县配套等）；9、节能环保支出1887万元，较2014年初预算减少7.7%（主要是生态保护减少100万元）；10、城乡社区支出4825万元，较2014年初预算增加23.26%（主要是两代表一委员联系群众平台建设、乡镇及社区国家级文明县城创建及建设系统差额单位人员经费提标等）；11、农林水支出9988万元，较2014年初预算增长32.01%（主要是按上级要求，村级运转经费增加及村级活动场所提质改造增加共552万元）；12、交通运输支出3941万元，较2014年初预算增长28.21%（主要是增加县公路局专项经费200万元及农村公路养护141万元；13、资源勘探电力信息支出3746万元，较2014年初预算增加118.42%（主要是新增火马冲工业集中区基础设施1500万元）；14、商业服务业支出544万元，较2014年初预算增长65.86%（主要是辰阳大市场、供销社、定屠办专项增加及津补贴提标增加）；15、国土海洋气象支出896万元，较2014年初预算增长11.95%（主要是气象局增加专项经费13万元及人员津补贴提标）；16、金融监管事务支出50万元（2015年新增）；17、粮油物资储备支出494万元，较2014年初预算增长60%（主要是人员津补贴及离退人员经费细化到部门单位）；18、国债还本付息支出2000万元，较2014年初预算减少33.33%（主要考虑2015年中央对地方存量债务的置换）；19、住房保障支出2087万元，较2014年初预算增长17.58%（主要是将津补贴纳入公积金配套计算基数）；20、预备费支出 1200万元，较2014年预算增长20%（按预算法要求的比例调增）；21、其他支出4778万元（含罚没收入征收成本1305万元，增人增资及工资提标县配套3000万元等）；22、上解上级支出2900万元；23、年初预留2000万元（2014年安排500万元）。
按支出内容分类为：
1、人员经费支出57014万元，较2014年初预算增加10501万元；
2、公用经费支出9326万元，较2014年初年预算增加883万元；
3、县本级项目及专项配套支出32901万元（含还本付息支出2000万元，预备费1200万元、年初预留2000万元），较2014年预算26117万元净增6784万元；
4、非税收入征收成本4662万元。较2014年预算5332万元减少670万元。主要原因是中央及省取消75项非税收费项目，我县多个原有非税收入单位从2015年起没有非税收入。
5、其他支出1305万元（非税罚没及收费收入返回），较2014年预算减少2882万元；主要原因是非税收入任务较上年整体调减。
6、上解上级支出2900万元。
7、重点生态功能区7929万元，较2014年预算增加1334万元。
（三）公共财政收支预算平衡情况
根据上述收支情况算账，公共财政预算收入为116050万元，公共财政预算支出为116037万元，收支相抵，结余13万元。
第二部分：2015年政府性基金收支预算
2015年政府性基金收入18950万元（日县十五届人大三次会议原则批准为19320万元，2015年，根据省最新要求，将原在基金中列支的水利建设基金、育林基金、森林植被恢复费等共370万元改从一般公共预算列支，故减少为18950万元），主要是：政府住房基金收入120万元、城市公用事业附加收入180万元、城市基础设施配套费收入330万元、国有土地出让收入18000万元、散装水泥、新型墙体材料专项基金收入140万元、其他政府性基金收入180万元。
2015年政府性基金支出18950万元，按照基金管理的要求及规定，支出安排如下：
1、政府住房基金支出120万元，主要用于公共租赁住房维修及成本；
2、城市公用事业附加安排的支出180万元，主要用于城市路灯电费及维护等；&
3、城市基础设施配套费安排的支出330万元、散装水泥、新型墙体材料专项基金支出&&& 140万元，共470万元，主要用于安排其他城市建设项目。
4、价格调节基金支出180万元，主要用于物价调节及平抑物价；
5、国有土地使用权出让收入安排的支出&&&& 18000万元：(1)公共租赁住房支出500万元（土地出让纯收益的5%用于公共租赁住房建设配套）；(2)农田水利建设资金安排的支出550万元，其中：农业发展基金300万元（代缴长田湾水库职工养老保险15万元、代缴长田湾水库乡镇水费36万元、油茶产业工作经费50万元、蔬菜产业发展资金30万元、蛋鸡产业资金30万元、品牌建设奖补资金50万元、三类新型经营主体资金30万元、小农水专项10万元、涉农纠纷调处专项资金10万元、碧水青山蓝天工程资金10万元、农网改造资金10万元、病虫害防治及技术推广13万元、人武部抢险2万元、气象站维护2万元、海事管理2万元），水利维修及其他水利基础设施建设200万元（专项20万元），水利预警系统维护费30万元（湘防[2015]2号），新农村建设专项20万元；(3)中小企业投入150万元（较上年减少150万元，考虑到中央、省组织开展的税收等优惠政策清理，税收等优惠政策不再执行）；(4)城市建设支出1030万元（2015年共安排城市建设资金1500万元，此处安排1030万元，另从其他政府性基金中安排470万元）；(5)其他土地出让收入安排的支出10770万元，其中：创业园基础设施建设500万元，火马冲工业集中区基础设施建设1500万元（共安排3000万元，其中因科目调整，在公共预算债券资金中安排1500万元，政府性基金中安排1500万元），辰浦公路建设700万元，特大自然灾害治理380万元，防汛抗旱20万元，城西防洪大堤建设1800万元（科目调整），其他5870万元（含征地和拆迁补偿、农民三费及征收成本等支出）；（6）土地储备中心融资还债支出5000万元。
第三部分：2014年社会保障基金收支预算
（一）基本情况：2015年，按照上级政策要求，全县纳入社会保障基金预算编制的参保人数分别为：
1、城乡居民养老保险参保229610人。其中：16-59周岁缴费156933人、领取基础养老保险72677人；2、职工基本医疗参保人数24545人（其中：在职人数15244人，退休9301人）；3、新型农村合作医疗保险参合人数405400人。筹资标准450元/人.年，其中个人缴费90元/人.年，各级财政资助360元/人、年；4、城镇居民基本医疗保险参保人数33511人，筹资标准414.51元/人.年，其中个人缴费54.51元/人.年，各级财政资助360元/人、年；5、失业保险参保人数14930人，领取失业金70人；6、生育保险参保人数15244人。
同时，由于企业养老保险基金为省级统筹，由省经办机构统一编制；工伤保险实行市级统筹，由市经办机构统一编制，两项险种均不填列到县。故在县级预算中没有反映。
（二）基金预算收入：2015年，全县社会保障基金预算总收入33852.77万元。其中：①保险费收入10080.63万元；②利息收入386.8万元；③中央、省级财政补助收入21851.16万元；④县本级财政补助收入1534.18万元(其中：城乡居民养老缴费补贴175.68万元、关闭破产企业职工参保财政补助102.00万元、新型农村合作医疗保险财政配套1144.56万元、城镇居民医疗财政配套111.94万元)。
（三）基金预算支出：2015年，全县社会保障基金预算总支出28903.37万元。其中：①社会保险待遇支出27923.34万元；②个人账户支出7.43万元（城乡居民养老金）；③生育津贴支出16.19万元；④购买大病保险支出877.82万元；⑤医疗补助支出10.79万元（失业保险基金）；⑥职业培训支出2.8万元（失业保险基金）；⑦其他支出43万元（失业保险基金）；⑧上解上级支出22万元（失业保险基金）。
（四）基金预算平衡：上年末基金预算滚存结余17355.11万元，本年基金预算收入33852.77万元，本年基金预算支出28903.37万元，基金预算当年收支结余4949.4万元，年末滚存结余22304.51万元。
第四部分：2015年教育资金预算
（一）教育资金收入预算：2015年,我县财政教育总投入41863.42万元，其中：一般公共预算为39638.42万元（县本级27168.7万元、重点生态功能区补助1240万元、上级专项11229.72万元），教育附加900万元，地方教育附加600万元，土地出让收益中安排500万元，城市维护建设税225万元。
（二）教育资金支出预算：2015年,我县财政教育投入总支出41863.42万元，其中：一般公共预算支出39638.42万元（县本级27168.7万元，重点生态功能区补助1240万元，上级专项经费及转移支付11229.72万元），教育附加支出1500万元，土地出让收益支出500万元，城市维护建设税支出225万元。
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关于2015年财政预算执行情况与2016年财政预算草案的报告
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一、2015年财政预算执行情况2015年，面对复杂多变的财政经济形势，我县财税部门在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕县人大批准的预算计划，以抓收入增财力为主线、以建制度强管理为重点、以保运转保民生为根本，积极培植财源，全力推进财政改革，优化财政支出结构，切实保障和改善民本民生，加强财政科学化、精细化管理，坚持集中财力办大事，促进经济平稳较快增长，圆满完成了保工资、保运转、保民生、保重点的任务。（一）财政收入完成情况。2015年，全县财政总收入完成61866万元，较上年增长17.4%，完成年初预算的101.8%，完成调整预算的95%，其中：上划中央收入12911万元，较上年增长16.7%，完成年初预算的92.7%，完成调整预算的91.8%；上划省级收入3799万元，较上年增长29.5%，完成年初预算的81.7%，完成调整预算的80.8%；公共财政预算收入45076万元，较上年增长16.7%，完成年初预算的107.1%，完成调整预算的97.5%。公共财政预算收入主要项目完成情况是：增值税（18.75%部分）2575万元，较上年增长20.5%，完成年初预算的92.2%，完成调整预算的93.7%；营业税（75%部分）5654万元，较上年增长42.6%，完成年初预算的73.3%，完成调整预算的73.5%；企业所得税（28%部分）1097万元，较上年增长57.8%，完成年初预算的153.4%，完成调整预算的134.8%；个人所得税（28%部分）907万元，较上年下降16.6%，完成年初预算的74%，完成调整预算的69.5%；城市维护建设税893万元，较上年增长30.8%，完成年初预算的119.1%，完成调整预算的99.2%；房产税1000万元，较上年增长153%，完成年初预算的181.8%，完成调整预算的182.8%；城镇土地使用税303万元，较上年增长138.6%，完成年初预算的123.7%，完成调整预算的123.7%；车船税395万元，较上年增长36.2%，完成年初预算的98.8%，完成调整预算的98.8%；契税7355万元，较上年增长107.9%，完成年初预算的163.4%，完成调整预算的129%；耕地占用税2666万元，较上年增长36.4%，完成年初预算的166.6%，完成调整预算的105.3%；烟叶税2167万元，较上年下降2.7%，完成年初预算的94.2%，完成调整预算的100%；行政事业性收费收入3434万元，较上年下降36%，完成年初预算的90.4%，完成调整预算的92.8%；罚没收入1273万元，较上年下降64.3%，完成年初预算的42.4%，完成调整预算的32.8%；国有资源（资产）有偿使用收入10792万元，较上年增长26.9%，完成年初预算的218%，完成调整预算的148.4%；其他收入1165万元，较上年增长1%，完成年初预算的116.5%，完成调整预算的90.7%。（二）财政支出完成情况。2015年，全县公共财政预算支出预计（下同）完成199164万元，较上年增长20.02%，占预算的102.6%，其中:一般公共服务支出26178万元，占预算的101.2%；公共安全支出8495万元，占预算的101.6%；教育支出26963万元，占预算的105.1%；科学技术支出2204万元，占预算的145%；文化体育与传媒支出4570万元，占预算的229.2%；社会保障和就业支出30950万元，占预算的100.5%；医疗卫生支出23126万元，占预算的102.8%；节能环保支出3578万元，占预算的103.1%；城乡社区事务支出5216万元，占预算的108.2%；农林水事务支出29152万元，占预算的101.6%；交通运输支出7315万元，占预算的104.6%；资源勘探电力信息等事务支出766万元，占预算的106.7%；商业服务业等事务支出1256万元，占预算的102.5%；金融监管等事务支出50万元，占预算的108.7%；国土资源气象等事务支出2159万元，占预算的115.1%；保障住房支出18921万元，占预算的100.9%；粮油物资储备管理事务支出584万元，占预算的103.7%；国债付息支出327万元；其他支出7361万元。（三）财政收支平衡情况。2015年全县财政收支平衡情况是：公共财政预算收入45076万元，上级补助收入预计149386万元，地方政府债券转贷补助收入6851万元，上年结余251万元，收入总计201564万元；公共财政预算支出预计199164万元，债券还本支出950万元,上解支出预计1200万元，支出总计201314万元；收支相抵，结余预计250万元。一年来财政工作的主要情况是：二、2016年财政预算草案&
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主办：蓝山县人民政府　承办：蓝山县人民政府电子政务管理办公室　
技术支持电话：2016年第11号：临澧县财政局局长、党组书记黄新春任期经济责任履行情况审计结果公告
(日公告)根据《中华人民共和国审计法》第二十五条和《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（中办发〔2010〕32号，以下简称《经济责任审计规定》）的规定，常德市审计局派出审计组，于日至6月8日，对临澧县财政局局长、党组书记黄新春2014年9月至2016年3月任职期间经济责任履行情况进行了审计。现将审计结果公告如下：一、基本情况临澧县财政局属财政全额拨款的政府工作部门，内设办公室、预算股、国库股等16个股室，下设县控购办、县财源办、县采购办等9个股级事业单位；管理县农开办、县非税局、县乡财局及县国库支付局。单位核编127人（不含县农开办），现有在职人员121人，退休人员44人。单位财务实行国库集中支付制度。2014年9月至2016年3月，单位收入总额2653.33万元，支出总额2356.65万元，结余296.68万元，累计结余389.87万元。2016年3月末资产总额1534.46万元，负债总额29.23万元，净资产总额1505.23万元。黄新春同志2007年4月至今担任县财政局党组书记、局长，主持局全面工作，分管预算股。&&&二、审计评价黄新春同志任职期间，在履行经济责任方面取得了以下主要成效：完成了上级下达的目标考核任务，内部控制制度较完善，重大事项基本经过集体决策。通过对单位提供的会计资料和其他经济资料的审计，未发现黄新春同志有个人经济问题。审计座谈和审计公告期间，也无人反映黄新春同志有不廉洁行为。三、本次审计发现的主要问题1、部分财政资金出借管理不规范。2、部分专项资金未及时拨付使用。3、政府采购预算未报人大批准。4、机关后勤服务中心管理欠规范。5、部分预算收入未纳入预算管理。6、非税票据管理欠规范。四、审计处理处罚及审计整改情况（一）上述问题，根据《中华人民共和国审计法》和有关法律法规规定，已责成单位进行整改。（二）临澧县财政局和黄新春同志高度重视，积极组织相关人员，切实抓好对审计发现问题的整改。截止公告时止，上述问题已整改到位。}