国土部：城里人不能在农村买地建房 应防逆城镇化|国土部|土地改革|城镇化_新浪财经_新浪网
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国土部：城里人不能在农村买地建房 应防逆城镇化
　　国土资源部负责人表示，应防“逆城镇化”
　　城里人不能在农村买地建房
　　本报记者 陈仁泽
　　土地改革有底线，不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食产量改下去了，不能把农民利益损害了
　　十八届三中全会做出了全面深化改革的决定，土地改革是其中重要组成部分。目前，各方面对土地改革的议论较多，有些人希望改革的步子快一些、改革的范围大一些。对此，在1月10日召开的全国国土资源工作会议上，国土资源部部长姜大明强调，土地改革要坚决按中央的统一部署推进，不搞大轰大嗡、急于求成，切实做到谋定而后动。
　　土地改革守住底线、试点先行
　　姜大明指出，土地改革要坚持守住底线、试点先行的改革原则。守住底线就是不论怎么改，不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食产量改下去了，不能把农民利益损害了。
　　改革和完善农村宅基地制度是一块硬骨头。这项改革，农民关心的是宅基地用益物权能否得到充分保障，住房财产权抵押、担保、转让能否给自己带来财产性收入。城里人则关心能否到农村买块宅基地盖房子、建别墅。姜大明表示，未来要坚持符合规划、一户一宅的原则，进一步研究完善宅基地取得、分配和管理办法。但是，城里人到农村买地建房属于“逆城镇化”行为，是坚决不能允许的。
　　确定城市发展边界，划定永久基本农田
　　多年来，各地在耕地占补平衡上做了大量工作，守住了18亿亩耕地红线。但也确实存在重数量、轻质量问题。对此，姜大明表示，当前和今后一段时间，将从多方面着手加强保护：首先，提高耕地占补平衡质量。今后的占补平衡要以提高耕地生产能力为目标，在保证耕地数量的同时，把耕地质量放在首位，坚持统筹规划、先建备补、占优补优、占水田补水田。
　　同时，划定永久基本农田。要先从控制发展规模的500万人口以上大城市周边开始，由大到小，逐步覆盖各类城市和小城镇；由近及远，从城市周边扩展到广大农村，覆盖全部基本农田。永久基本农田一经划定，城市建设必须跳出去，搞串联式、组团式、卫星城式发展。还将在此基础上，修订城市土地利用规划和城市建设规划，尽快把城市发展边界确定下来。
　　此外，要划定生态保护红线。坚定不移地实施主体功能区战略，在国土规划和土地利用规划中明确开发强度，划定生产、生活、生态空间。沿海、山区建设要顺应自然、依山顺势，不得随意劈山填海、平壑造地。
　　除生活用地外，原则上不再安排特大城市新增建设用地
　　当前，我国城市每平方公里仅7000多人，远低于全国每平方公里1万人的标准，提升潜力很大。目前城镇工矿建设用地中，处于低效利用状态的5000平方公里，占全国城市建成区的11%。
　　姜大明表示，下一步，要在全国实施国土资源节约集约利用行动计划，着力提高土地和矿产资源节约集约利用水平。中央要求，东部三大城市群发展要以盘活土地存量为主，今后将逐步调减东部地区新增建设用地供应，除生活用地外，原则上不再安排人口500万以上特大城市新增建设用地。建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制，提高工业用地价格，坚决杜绝工业用地零地价甚至负地价。大力推进矿产资源开发市场配置。统筹城乡土地利用，鼓励地上地下立体开发，探索基础设施综合利用。严格土地准入条件，健全土地使用标准，完善矿产资源评价与开发利用标准。
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看过本文的人还看过【 】林州市东姚镇东姚村支书私自买卖耕地
网友：halen01
本人是河南省林州市东姚镇东姚村村民，耕地被村民杨X栓，李X峰非法用作宅基地一事进行实名举报。由于东姚镇地处太行山区，地少人多，人均耕地几分，耕地对于赖以生存的农民来说弥足珍贵，尤其是大部分耕地均以山地为主，一些地势较平坦的耕地就弥足珍贵。近几年来，在党和政府的正确领导下，家里生活有了明显的改善，但从2003年5月份这种平淡的生活开始发生了变化。2003年5月所属我家的八分耕地被杨X发、李X峰两家非法侵占用做宅基地，在这其间没有任何人知会我们家人。多年来一直找村委会解决，但村委会各个领导一直推来推去，无人出面给予答复。2013年12月底，王X生（河南省国土厅执法处某处长的哥哥）去我家帮助杨X栓家协商占我家耕地盖房子一事，本来他是代表一家来协商此事，可是2014年大年初五，李X峰打电话说让我父母去王X生家签字（杨X栓和李X峰去我家都说跟王X生是干亲），此事就算了了。我家人不同意，我们是守本分的老实农民，私自买卖耕地的事实违法行为。再者，杨X栓，李X峰家每一家占地近8分（533.6平方米），河南省土地管理法（试行）明文规定村民宅基地不能超过200平米。他们没有任何审批手续，非法占用耕地，还有黑后台给他撑腰。因此，在日我们一早去了林州市信访局，见到了郑中华市委书记，书记明确作出批示：要乡政府给我们农民一个合理的答复。此事详见号林州新闻。在上访期间东姚乡信访办负责人郭士贤当着市委书记郑中华的面说，那时候卖土地是用来买联合收割机，可是两个月过去了，他们给我们的协调书上写的却是：第八小组负责人王X生为了筹措资金硬化本小组背街小巷。到底是谁私自买卖的我们的耕地？又是谁欺上瞒下，从中获利？农民有冤无处诉啊！&&日东姚信访部门逼迫我家人签字，我们没签，可人家都上交到林州市信访局了，此事就无人问津了。从始至终，我们就是想追回我们的8分耕地，并赔偿我们从2011年五月至今的粮食产量（我家的地一直是杨X栓在种）。可是王X生，郝X生仗着其在省国土厅的关系，从中作梗，谋取私利，欺压乡邻。（我们曾想过通过新闻报道此事，可是市委书记身边的随身记者常静超都劝我们，人家有保护伞，你斗不过人家的，难道我们的土地就这样被他们非法侵占？）&&&&&&&&现在距我们上访已一年整，我家的耕地还是杨X栓家占着，至此村委会，乡政府相关人员还是未出面解决此事。恳请领导关注此事，将农民赖以生存的耕地退还给我们。
回复单位：林州市人民政府
网友您好：&&&&经查，2003年5月，时任东姚村第八村民小组负责人为了筹措资金硬化本小组背街小巷，经小组协商决定，把本队十一亩地的春地以每片房基地1.5万元的价格卖给了九组村民杨X拴和石大沟村赵x林。杨X拴、赵X林两片房基地共占用王X昌、李X凤、王X吉三户春地，其中王X昌8分地、王X吉4.5分地、李X凤4分地。并与王X昌、李X凤、王X吉三户协商，包赔其籽种钱，承诺以后给他们调地或者给他们占地补偿款。王X昌收到玉米籽种款10元。之后，杨X拴耕种了王万昌的8分春地，赵X林随即下好了房基地基础，两年后赵X林把下好基础的房基地转让给了东姚村三组村民李X成（系李X峰之父）。2010年前后，杨X拴下好了房基地基础，王X昌开始与杨X拴多次协商占地补偿问题，未果。2014年年前年后，经东姚村村委会协商调解，未果。日，王X昌到林州市信访局反映情况后，我市责成东姚镇立即成立调查组调查，经调查组及村委会多次调解，双方未达成协议。日，杨X拴、李X峰分别与王X吉、李X凤达成以每年每亩800元价格一次性包赔30年协议，王X吉收到补偿款10800元，李X凤收到补偿款9600元。杨X拴、李X峰与王X昌没有达成协议。日，王X昌再次到东姚镇政府要求杨X拴、李X成包赔其年11年的损失后，退还所占其耕地或者按每年每亩1200斤小麦产量，每斤1.25元的价格包赔60年，或者按东姚土地市场价包赔损失。之后又说不让包赔损失了，非要其8分耕地。后又多次调解，未果。日，我市接到关于交办省委巡视组移交信访事项的通知后，立即责成东姚镇组成联合调查组，再次对双方进行调解，因王X昌要价太高，双方差距太大，未达成协议。其所反映的耕地被占不知情，杨X拴不可能从2003年5月占其8分土地耕种至今。王X昌收到玉米种子补偿款10元，说明其知道土地被占一事。接到人民网留言舆情转办单后，我市高度重视，立即与王X取得了联系，进行了沟通。问其是否收到了玉米种子补偿款，她说收到了，并说她是学生，那是家里大人的事情，如果达不到他们的要求，他们会一直向上反映此事，问她有什么要求，她也没有回答。事情发生后，东姚镇党委、政府及东姚村委会都持公平公正的态度积极协调双方解决，因为时间跨度很长，当时的政策与现在的政策有了明显的差别，东姚镇党委、政府本着既尊重过去的政策和时任干部的安排，又结合现在的政策和实际情况，多次召集双方进行调解。因双方差距太大，调解未果，不存在欺压乡邻、强迫签字的事情。免费发布咨询，坐等律师在线服务
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我家有耕地但是没有住房，在耕地上盖的房子自己住，现在要拆迁，能补偿住房么有没有相关的条例可以依仗？
我家有耕地但是没有住房，在耕地上盖的房子自己住，现在要拆迁，能补偿住房么，有没有相关的条例可以依仗
律师回答地区：北京-东城区咨询电话：帮助网友：5206 次点赞人数：<span class="s-c666" id="r_7 人农村耕地不能随便变更用途，在未有政府许可的情况下，在耕地上自建的住房一般会被认定为违建，违建房屋是没有补偿的。如还有其他疑问，欢迎来电具体咨询，便于针对具体情况为你提供进一步分析和解答。 21:50地区：吉林-吉林市咨询电话：帮助网友：432 次点赞人数：<span class="s-c666" id="r_ 人很难，违建，不过耕地补偿方面我们可以给你提供帮助 21:55地区：北京-石景山区咨询电话：帮助网友：3049 次点赞人数：<span class="s-c666" id="r_ 人农村耕地不能随便变更用途，在未有政府许可的情况下，在耕地上自建的住房一般会被认定为违建，违建房屋是没有补偿的。但在实践中仍然是要给适当补偿。 11:04戳穿十八亿亩耕地红线的谎言_郎咸平吧_百度贴吧
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戳穿十八亿亩耕地红线的谎言
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我们有个18亿亩耕地的政策红线。据说，这是要保证13亿人口的吃饭问题。13亿的人口大国，粮食安全至关重要。可我还是不明白。我更不明白的，是为什么是18亿亩，而不是10亿亩，又或者是20亿亩呢？我不明白，没有粮吃，挨肚子饿，是因为粮食少不够吃吗？可是，离开价格我们不知数量为何物。假如你愿意出100块钱买一斤大米，那么我敢保证家家户户阳台上一定种满了水稻，粮食会多得吃不完。实际上，只需出到汽油的价格，粮食就会多得吃不完。不说美国在大规模用粮食制造，也不说东北的汽油里，含20%的，所以夏天汽车开过，会滴下一路水滴来，冬天汽车开过，排气管会一路冒蒸汽，我要单说我的家乡长湖村。因为有一个大水库，故而取名长湖村。因为有这个大水库，好些田可以直接引水灌溉的。朋友们可否知道，今天这些直接引水灌溉的水田有些已经荒芜了。据说，像这样荒弃农地的现象并不少见。那是说，用来种粮的土地减少了，可是我们并没有因此而挨饿。那也是说，我们对粮食的出价是低于对工业品的出价的，种粮收入低于打工收入。
所以，吃不饭，不是种粮的土地多与少的问题，不是粮食多与少的问题，而是收入高与不高的问题。世人不是因为粮食少而挨饿，而是因为贫穷出不起价才挨饿的。见过穷人挨饿的，可有见过富人挨饿的吗？发达国家不主产粮食，但是发达国家的人民挨饿了吗？发展中国家多数农业是主产业，可是饥饿偏偏发生在这些以农业为主产业的发展中国家。古人早已经说过：挨饿的是种粮的人，穿丝绸的不是养蚕的人。那是说，我们要吃饱饭，不挨饿，其实可以不用自己种粮的，可以用口袋里的钱去市场购买粮食。我于是又不明白了，工商用地收益是农业用地的十几倍、几十倍，为什么要限制农业用地转做工商用地呢？是怕别人粮食封锁，所以即便工商用地的收益远远高于农业用地的收益，仍然要维持农业用途？但没有人封锁自己的财神爷。再说，的时候不生产药，蒋介石封锁住**了吗？
假如限制农业用地转做工商用地，损失的只是工商用途和农业用途的差价，倒也罢了，问题是限制农业用地转做工商用地不仅导致收入由穷人向富人转移，而且严重伤害制造业。限制农业用地转做工商用地，势必要减少工商用地的数量。高的一个重要原因就是因为限制农业用地转做工商用地，商品房用地稀缺的恶缘故。高房价剥夺穷人，补贴富人，导致两极分化。在当今中国，房地产已经成为一个收入转移的巨大机器，只不过，这个机器从事的是将广大中低收入人群的收入向少数高收入人群和特权人群转移的工作。这是因为，能够分享房地产泡沫盛宴的一定是有钱人，而买不起房子的穷人反而要支付更高的房租。
高房价还增加工商各业的生产成本，以牺牲工商各业的长远发展为代价。不是简单的工业厂房、商业店铺成本上升的问题，而是劳动成本上升的问题。沿海出现的招工难，与高房价其实是有很大关系的。想想看，房价高企，工人的生活成本就不能低下来。试问，因房价高企而导致的工人生活成本的上升谁来承担？和这个问题性质相同的另一个问题是，商品消费税是由消费者承担，还是由企业承担？答案是，消费者和企业共同分担。产品的需求弹性高，企业分担的就要多一些；产品的需求弹性低，消费者分担的就要多一些。同样的道理，高房价对于工人生活成本的提升也是要由工人和企业共同分担的。这就是交易的性质。不要只是看到交易双方对立的那一面，更要看到双方利益一致的一面。你的成本其实也是我的成本，我的成本其实也是你的成本，当然，你的收益其实也是我的受益，我的收益其实也是你的收益。这就是科斯定理、交易的性质。其实科斯定理讲的无非就是这样一个交易的性质。
所以，你不能又痛恨高，又主张；你不能又要振兴制造业，又要限制农业用地转做工商用地；你也不能不救制造业，却指望经济继续持续高速增长。这是矛盾的事情。日本经济所以长期陷入低迷状态，与他们限制农业用地转做工商用地就大有关系。的规定肯定没让社会受益。谁是真正的受益者？我的看法，是与房地产相关联的。请问：天下除了有着五千年文明史的中国，还有哪个国家，政府从土地出让中获得了那么多的收入？又有哪个国家，其最富有的商人群体竟都是房地产商？问题出在哪里了呢？问题出在土地国家所有上。这当然也只是我的看法。在一个土地私人所有的国家，制定是无法想象的。我们有些人，说什么土地财政是因为导致地方政府没有钱因而发生。但这不对。难道你有钱了，见到地上有，你就不捡了？难道因为你有钱，就会有钱赚而不赚了？收入分配的问题其实是产权的问题。土地产权归政府，你怎么指望地方政府不搞土地财政呢？土地产权归政府，你怎么能指望土地收益会归你我呢？这再一次证明，土地国家所有，并不意味着就是你我大众共同所有。你我大众从这种所有制中收获的是损失，而不是收益，谈什么是你我大众共同所有呀？！
看到最后一段我黯然神殇，我他妹的好久都没拣过钱了其实粮食这东西我D不敢放开了搞市场化，看看国际粮价跟我们的粮价就知道我D在这里面扯了多少蛋。他们这么做是仗着自己有能力趋使你农民去种足够我朝人吃的粮食，社会主义就是集中力量办扯淡的事儿，管你种稻子的赚不赚钱。他们能管你活的好不好么，省事儿就得被，整那些个复杂的东西出事儿了责任谁担？
如果人民没有饭吃，那么他们的地位就不稳了。所以维稳是重点大事。
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怕粮食封锁
哥们又见你的转载！！！！ 我看了最近的很多文章
好像各路专家
富商 有对农村土地下手的想法。。够狠的啊
想把农民手里最后的东西拿走。。。搞圈地运动啊！！
温州人早就下手土地了。
我想起了最近的，，，就是把各个乡镇的居民聚在一起 各户拿十几万来买新的小面积两次洋房
这是第一层剥削农民
那原来居民的面积很大的住宅就闲置了 这些非耕地是不是会被高价卖出
然后各级政府和房地产商第二次剥削农民
真是打得如意算盘啊！！！
只恨没有资金啊
参与不了这场饕餮盛宴！！
额 还是好好努力啊！在我看来这几年中国不好过。如果有机会还是出去走一走。
昂其值。 表演艺术家随口一说，十八亿就来了。一半为炒地，一半为作秀，一举两得，乃善政也。。。
昂其值。 表演艺术家随口一说，十八亿就来了。一半为炒地，一半为作秀，一举两得，乃善政也。。。
一个人应养成信赖自己的习惯，即使在最危急的时候，也要相信自己的勇敢与毅力
据我观察 朝鲜是个好地方
开始改革开放 走的就是中国90年代至今的路
有条件的花 可以去看看
说不定能把中国改革开放里一夜暴富的人的经历在朝鲜复制
这种好像历史再重演的地方
发财就容易多了 不是嘛？
农民木有权利，等被宰割
GD打天下靠忽悠农民，等得到了天下由来盘剥农民，而且是5000年来盘剥农民最厉害就属它了
感觉文章是枪手写的。。。因为现在耕地已经被大肆的侵占了。。。。。。。
现在各地的开发区占用的基本都是耕地。。。而且沙漠化。。。。。。
富人进军农村土地——农民没地了——农民没收入——农民挨饿了——饿的受不了——起来反抗了。
其实是好事儿
你说的话 其实是有东西是错的。 那就是，不发达国家务农的多；是的， 但是真正的农业大国是美国；
美国人的粮食价格是很低的；也就是他从美国运过来还比中国价格低。
至于什么保住什么什么红线之类的； 我同意你总体的观点。 我觉得可能是某个领导人说过了句。 于是下面的人，以后的领导 继续执行；但不知道为什么执行。
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