沈阳将建长期护理险 解决60岁以上老人护理负担_辽宁新闻_新闻资讯_千华网
沈阳将建长期护理险 解决60岁以上老人护理负担
在基本医疗保险和大病医保外，沈阳市职工和居民参保人将再享受到另一种社会保险待遇&&长期护理险，以解决沈阳164万失能半失能老人的护理负担。昨日，在沈阳市政协专题协商会议上，沈阳市副市长祁鸣表示，长期护理险已进入方案制定阶段，最快年内落地。
全市老年人164万 占总人口两成
来自沈阳市统计局的最新数据显示，沈阳市户籍总人口730.2万，其中60岁以上户籍人口164万人，占全市总人口的比重从2011年的15.3%上升到22.4%，比2014年增加近10万人，老龄化趋势进一步提速。政协委员还谈到，在老龄化加速的同时还应看到，80岁以上的老年人超过10%，接近20万，这部分人群中失智失能率达25%-33%。也就是说，5万名老人处于失智失能状态需要护理，护理时间平均在4-6年。
据统计，辽宁省计划生育家庭占全省家庭总数的90%以上，独生子女占同龄人口比例约52%，超半数以上的家庭均为&421&结构，一旦家庭有一位失智失能老人，必然加重经济负担。
从以上数据看来，老年人的护理工作在经济、体力上都是每个家庭和社会的责任和挑战。因此，有委员提出，沈阳市应探索建立老年人的长期护理保险制度，以解决老年人居家护理、养老机构护理中的问题，通过社会保险的方式给予经济保障。
长期护理险将提供护理费补偿
无论是居家养老还是机构养老，长期护理都是一笔不小的经济支出。据了解，长期护理保险是为因年老、疾病或伤残而需要长期照顾的被保险人提供护理服务费用补偿的保险，目前在北京、山东部分城市、长春、南通等地已逐步推开。该保险根据参保人的不同情况，对入住定点护理机构接受长期医疗护理、居家接受医疗护理等护理方式给予补助，个别城市补助金额达到每日60元。
那么，给参保人的经济补偿钱从哪儿出？目前，山东采取的模式是医保基金、财政、福彩公益金各筹资一部分，将来可能个人还要筹集一些。南通采取的方式是政府、个人和社会共同筹集资金，以个人缴费和财政补助相结合，企业、单位、慈善机构等捐助为辅。还有其他城市把商业保险引入，探索实施养老护理保险制度，形成个人、政府和保险公司参与的风险分担机制。
沈阳正在就资金来源等进行测算
针对委员提议，沈阳市副市长祁鸣表示，目前沈阳的长期护理险已进入到了方案制定阶段。此前曾去青岛、南通等多地考察，沈阳也在进行综合考虑，通过调研和测算，以解决资金从哪来，社保基金和个人能承担多少，这份保险能为参保人解决多少护理经费等问题。力争逐步细化方案，让其更具有可操作性和可行性。
沈阳市在参保人员的范围上目前还未完全确定，主要有两个方向：一是全员参保，老年人参保短时间内就可享受政策，年轻人参保在年老后医疗将更有保障；另外一种为老年人先参保，年轻人参保后续推进。资金筹措也将主要采取两种模式，一为个人、企业缴纳的同时，社保基金和政府给予补贴；另外一种就是引入商业保险，共同筹措。对于享受年龄的起点、保险报销金额、护理补贴比例等细节还都在制定中，将主要以参保人对护理的依赖程度来划分。预计该方案最快将在今年落地。
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责任编辑：辛芜失能失智老年人超4000万 长期护理险北京破冰
　　5月底，北京市海淀区民政局与人保寿险试点长期护理保险制度，该项目通过引入商业保险，借助商业保险的市场运作优势，为海淀区提供长期护理保障，从而推动建立健全政策性长期护理保险制度，促进保险公司推出相关养老护理产品。
　　&此试点将运用商业保险的运营管理模式，也就是政府给予相应的政策和补贴进行引导，然后由商业保险公司作为经营主体提供长期护理险产品，资金来源主要由政府统筹和个人缴费两部分组成，同时鼓励企业参与其中。&6月4日，一位参与此项目的人保寿险工作人员接受《华夏时报》记者采访时表示，此次试点的政府财政补贴占比将高达50%，未来不排除得到福利彩票资金的支持。
　　据记者了解，该试点暂处于产品模型设计阶段，年底将可正式实施。
　　已失能老人也可参保
　　失能老人主要是指丧失生活自理能力的老人，根据失能的程度不同分为轻度、中度和重度，共同特征就是都得有人照料，这与一般的养老有很大区别，很多失能老人不光为此降低了生活质量，同样给家庭带来沉重负担，相关的医疗和养老问题也日益凸显。
　　&我父亲年近70岁，腰椎以下瘫痪多年，生活完全不能自理，老人每月的退休金是3100多元，但请保姆一个月就要6000多元，流动性还特别大。&6月4日，双榆树东里一居民接受《华夏时报》记者采访时表示，家中虽有3个兄弟姐妹，但有的身体不好，有的还要上班，找的保姆也因为老人已完全失能而不愿意进行长期护理。因此如果推出长期护理方面的保险，他一定会给父亲上一个。
　　据记者了解，照料一位重度失能老人的护工护理费非常高昂，以海淀区为例，这笔费用至少在6000元左右，而退休老人的工资大都在3000元左右，老人一旦失能，保障很不充分。同时，随着老龄化形势的严峻，到2050年海淀区老龄人口将达到100万，占常住人口的30%，抚养比预计为1∶2.8，即一个成年子女要赡养3位老人。为此，海淀区民政局局长程培衡明确表示，面对这样严峻的形势，非常有必要启动针对老年人的长期护理制度，以便能为老人提供实实在在的保障。
　　对于商业保险而言，对于已病患者的参保条件相当苛刻，甚至直接拒保，但此次试点恰恰相反。
　　记者采访获悉，此次试点将面向海淀区18岁以上的所有户籍人口，采取政府补贴和个人缴纳的运营模式，个人每月缴费不低于100元，连续缴纳至少10年，政府对不同年龄段的保费补贴比例也不相同，当投保人年满60岁，一旦发生被保险责任时，保险公司就会按照要求给予所需要的服务支持。此外，对于已经年满60岁且已经出现失能情况的老人，可边缴费边享受服务，保险公司依据投保情况，每月最高为失能老人提供2500元的上门护理服务，政府将承担最高50%的费用。
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专家建议：有条件的城市建失能失智老人照护中心
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[责任编辑：马明月]
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48小时点击排行上海将推老年护理保险制度 满足老人照护需求_新浪上海_新浪网
　　东方网1月28日消息：上海将推老年护理保险制度，这是解决老年人医疗照护资金来源难题的根本性举措，同时可以最大程度地满足失能、失智老人的照护需求。民革上海市委集体提案建议，在长期护理保险的制度设计中要求：凡符合条件的参保人都必须参保，强制保证社会保险制度顺利实施。
　　民革表示，长期护理保险制度的发展有个渐进的过程，应分阶段建立短期、中期、中长期和远期发展计划。总体思路是：在初期应突出其社会保险性质，政府补贴一定比例的保费；同时探索引入商业保险机制，以满足有更高护理需求人群的需要；另外，要充分预留政策实行的过渡期，处理好各类人群、不同制度间的衔接。
　　长远来看，应建立一个政府补贴、保险缴费和使用者负担三源合一的筹资机制。在最初筹资方面，基于制度适应性的原则和收支平衡目的，可考虑采用现收现付模式。保费分档，多缴多用，政府的保费补贴比例可随投保人年龄增长而有所增加。
　　此外，对于需求照护但无力承担的贫困群体，应同时配套救助制度，对贫困者长期护理保险中的自负部分进行减免。
　　　景莹、沈希明、杨国强委员让物业融入居家养老
　　物业服务企业融入社区居家养老服务体系有信誉优势、信息优势、场所优势、政策优势。景莹、沈希明、杨国强委员认为，应鼓励物业服务企业融入社区居家养老服务体系，进一步完善社区居家养老。
　　“我们应该鼓励物业服务企业积极拓展养老增值服务。”三位委员在提案中说，鼓励物业企业在保障本职基本服务质量的基础上，积极探索“物业+”便民服务，建议企业通过推出“菜单式”分等级收费服务等方式，将服务内容横向拓展至社区居家养老领域，重点开展代购代送、陪同看病、入户巡防、上门保洁、简易维修、紧急呼叫等专业要求不高的基本养老服务。
　　他们还建议，鼓励物业服务企业探索搭建养老服务平台。目前，由企业独自承担专业养老服务的可行性并不高，建议企业依托自身优势资源，加强与民政部门、卫生计生部门、街镇、居委会以及专业机构的合作，共同探索物业与社区居家养老相结合的新模式。
　　“通过平台市场化运作，积极引入第三方机构为社区居民提供助浴、助洁、助急、助行、助医等专业养老服务，推动优质养老服务资源进社区、进家园，在服务需求方和供给方之间搭建桥梁，有效弥补物业服务企业在该领域的短板。”三位委员建议。
　　他们还建议，政府部门要抓紧制定社区居家养老服务的整体发展规划和分步推进计划，并将物业服务企业作为主体之一纳入社区居家养老服务体系。建议对积极参与养老服务的物业服务企业给予税收减免政策，在专业培训、办公经费等方面予以支持，引导更多物业服务企业参与社区居家养老服务。
　　　梁信军、陈启宇委员优先发展“居家式”机构养老
　　“养老同样需要尊重老人的隐私权，老人需要自己的个人空间。”市政协委员、复星集团CEO梁信军和市政协委员、复星医药董事长陈启宇提案建议，优先发展“居家式”机构养老，以保证老人有独立居室和个人空间；同时，建议针对养老机构推动“医养结合”，根据不同医疗服务类别，实施分类管理。
　　梁信军和陈启宇表示，真正理想的养老机构应该是在“医养结合”条件下的“居家式”养老，每位老人应该有自己生活的独立居室，并享有公共的护理、帮扶、医疗、文化等服务。当前，机构式养老多为“一房多床”，如同住院般的体验是老人不愿入住养老院的重要原因之一；但多数老人选择居家养老，又增加了全社会的养老成本。
　　他们建议，制定优先鼓励发展“居家式”机构养老产业的政策。对“居家式”养老机构设置小型诊所和药房的审批给予绿色通道，加快审批。卫生部门对此类养老机构设置的小型诊所制定专门政策，从服务设置、人员配备、常用药和设备配置等方面给予明确规范并加快审批。
　　鼓励金融服务介入，为老人解决“居家式”机构养老的费用问题。比如，目前多数城市老人都有自己的房产，“以房养老”的模式下，老人失去房产所有权，必将带来多方阻力。如能为老人提供从房产抵押到购买金融产品、获得定期收益、支付养老费用等一条龙的金融服务，使得老人最后依然能保留房产所有权，将向市场极大释放养老需求，推动养老产业发展。
　　刘民钢代表设独立行政部门专责老年事务
　　如何应对上海正在发生的快速老龄化和即将发生的高速高龄化，正成为上海城市管理中的一个重点问题。市人大代表刘民钢建议，目前上海政府的老年事务管理模式还不足以很好地应对快速老龄化和高速高龄化。上海的各级政府中缺少独立和专门负责的部门来管理老年事务。他认为，除了民政部门之外，现在与老年有关的事务主要由老龄工作委员会牵头负责；但民政局还有很多其它职责，而老龄工作委员会只是一个议事协调机构。
　　老龄化同样严重的日本政府中就设有老健局，以专责推进老年护理保健和福利保险等事务，包括管理专门的护理事务机构。而且，老健局作为政府机构，具有足够的管辖权威和能力。刘民钢建议适时建立相关独立行政部门，将现在老龄委的工作转入，并将分散在其他部门的与老年事务有关的事务纳入，一并统筹管理。
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