聚焦三农：2016年瑞安市粮食补贴政策
摘要: 为进一步稳定发展粮食生产，健全粮食生产政策扶持体系，充分调动农民种粮积极性，保障我市粮食安全，实现全年粮食丰产丰收，根据《浙江省农业厅浙江省粮食局 浙江省财政厅关于抓好2016年粮食产销工作的意见》(浙农计 ...
瑞安市人民政府关于切实抓好2016年粮食产销工作的意见
瑞政发〔2016〕25号
各功能区管委会，各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府直属各单位：
为进一步稳定发展粮食生产，健全粮食生产政策扶持体系，充分调动农民种粮积极性，保障我市粮食安全，实现全年粮食丰产丰收，根据《浙江省农业厅浙江省粮食局
浙江省财政厅关于抓好2016年粮食产销工作的意见》(浙农计发〔2016〕3号)精神，现就切实抓好2016年全市粮食产销工作提出如下意见：
一、进一步强化粮食安全意识与责任
粮食安全是实现经济发展和社会稳定的重要基础。各地各有关部门要充分认识确保粮食安全的重要性和复杂性，进一步增强大局意识、责任意识，各乡镇(街道)必须切实承担起保障本地区粮食安全的主体责任，按照“稳水稻、扩旱粮，多种早稻、稳住晚稻”的总体要求，着力提高粮食自给水平和粮食安全保障能力，力争全年粮食播种面积30万亩、粮食总产量12.5万吨，确保我市粮食稳定持续发展。市政府将继续实行粮食安全责任制考核，完善考核办法，并把粮食生产和粮食生产功能区建设列入市粮食安全责任制和新农村建设考核内容;继续与各有关乡镇(街道)签订粮食生产责任书，明确任务和职责，对未完成任务的或被省、温州市查到全年连片抛荒面积10亩以上的，取消年度粮食生产评先评优资格;继续加强对陶山、马屿、仙降等18个粮食生产重点乡镇(街道)的监管，对在粮食生产中表现突出的单位、先进个人和优秀种粮大户进行表彰奖励，对出现粮田严重抛荒的乡镇、街道、村及有关责任人给予通报批评。
二、深化粮食补贴政策综合改革
根据省委、省政府全面深化改革的有关要求，在2015年整合粮食补贴资金的基础上，积极稳妥地推进农业补贴制度、农业公共服务供给机制和合作社改革发展为主要内容的粮食生产补贴政策综合改革试点工作，建立粮食补贴整合机制，突出政策支持重点。
(一)加强规模种植大户补贴。2016年，规模种粮大户补贴对象为全年水稻、大小麦复种面积达到50亩(含)以上的种粮大户、家庭农场等粮食生产适度规模经营主体;按照其种植面积早稻每亩补210元，其他稻麦每亩补140元;鼓励规模种粮大户通过合作社加入联合社，对加入联合社的规模种粮大户按照种植面积另给予每亩20元补助，补助资金在农业三项改革试点经费中列支。
(二)加大对联合社的奖励。一是对2016年6月前成立的联合社给予20万元以下的以奖代补资金;二是建立财政补助与入社农户(家庭农场)数量、联合社为农户提供服务挂钩的制度，根据年度考核结果给予10万元以下的以奖代补资金，把联合社的利益与履行职能的质量紧密地联系起来，形成正向激励机制;三是各级财政对农户的项目补助、水稻产业提升项目、粮食功能区扶持项目、小型农田水利建设项目、标准农田建设等要优先考虑联合社(实施办法另行制订)。
(三)加大农业公共服务的支持。各级政府通过购买服务，委托联合社汇总申报补贴面积、统计农户种粮信息、为农户提供农技培训、农产品加工营销等社会化服务。按照社会化服务主体服务能力订立合同，明确服务数量、补助资金，形成政府用财政资金向联合社购买服务，联合社组织向种粮对象提供服务的扶持机制，同时对社会化服务主体开展第三方绩效评价，并根据上一年度实施绩效调整下一年度契约服务量。政府委托联合社汇总申报补贴面积、统计农户种粮信息、为农户提供农技培训、农产品加工营销等社会化服务。
(四)执行国家稻谷最低收购价。2016年我市生产的三等早籼稻、中晚籼稻最低收购价分别为每50公斤133元、138元。凡市场价低于最低收购价的，按最低收购价收购;高于最低收购价的，按市场价收购。
(五)实行粮食订单奖励政策。市财政对按订单收购的早稻给予每50公斤30元的奖励;按订单交售市级储备中晚籼稻的种粮农户、家庭农场、粮食专业合作社社员按每50公斤奖励20元，最高每亩不超过180元。对具备一定规模交售订单粮食的种粮大户、家庭农场和粮食专业合作社，经粮食、财政部门审核后，按不超过最低收购价50%的比例预付收购定金，银行提供贷款，财政给予贴息。
(六)完善农机购置和作业补贴政策。推广机械插秧技术，在总量控制的前提下，插秧机另外给予省定补贴总额15%的补助;水稻穴直播机另外给予中央补贴资金的等额补贴;育秧播种流水线另外给予中央补贴资金的等额补贴。鼓励秸秆综合利用，减少秸秆焚烧，对购置捡拾压捆机另外给予省定补贴总额20%的补贴。鼓励发展粮食烘干服务中心，对购置配套批处理能力30吨以上的热风炉(不包括直接加热的热风机)，每台另给予1.5万元补贴，全市限额10台。对购置完全国产自主品牌的联合收割机每台另给予2万元补贴(其中微型联合收割机限大棚内套种水稻用户，全市限额10台)。对购置农用植保无人机和高性能自走式喷杆喷雾器另外给予省定补贴总额50%的补贴，无人机全市限额5架(每架须至少一人参加操作培训并获合格证书)。加快发展油菜生产机械化，油菜移栽机和油菜直播机另外给予中央补贴资金的等额补贴，对应用油菜机栽、机播的给予每亩40元的作业补贴。
为了提高农户抗风险能力，鼓励拖拉机、联合收割机、插秧机和粮食烘干机用户自愿购买农机综合保险，上述机型者由市财政予以保费60%的补贴，具体实施方案由农林、财政等部门另行制订。
(七)进一步完善水稻政策性保险政策。践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加大水稻保险支持力度，扩大保险责任范围，扩大我市水稻特别是中晚稻保险的覆盖面，提升粮食生产的抗风险能力。2016年我市水稻保险保额统一为1000元/亩，保险费为50元/亩，具体实施方案由市农险办另行制订。
(八)加大对粮食高产创建活动支持力度。继续开展水稻高产创建活动，安排专项资金用于粮食高产创建奖励，对早稻亩产达到630公斤或连作晚稻亩产达到700公斤或单季稻达到亩产750公斤以上的攻关田，按产量水平排序，全市各取前3名，给予每个第一名奖励1.2万元、第二名奖励0.8万元、第三名奖励0.5万元。市政府对经认定刷新全省水稻亩产的农户给予奖励10万元，获全省当年单产第一的给予奖励5万元，获温州市当年单产第一的给予奖励3万元，评选优秀种粮大户10名，各奖励0.3万元。
(九)落实早稻扩面和消灭抛荒奖励政策。凡2016年早稻播种面积比上年增加500亩(含)以上的粮食生产先进乡镇(街道)，各奖励3万元(用于工作经费补助)。
(十)实行早稻秧苗储备基地补助。安排专项资金10万元用于早稻机插秧储备基地补助，具体实施方案由农林、财政等部门另行制订。
(十一)实行省外粮食生产基地扶持政策。凡到省外承包土地种植粮食的瑞安籍种粮大户，并按规定运回的粮食，市财政(不包含省补资金)给予每吨150元运费补贴，具体实施方案由农林、财政、粮食等部门另行制订。
实行旱粮种植直接补贴政策。经省、温州、瑞安等农业部门认定的旱粮生产基地(连片50亩以上)内种植旱粮作物(包括玉米、番薯、马铃薯、大豆、蚕豆、豌豆、杂豆、高梁、荞麦和山稻等)的种植者，在省补的基础上市财政再给予每亩125元的直接补贴;对在果园、桑园和幼疏林地间作套种同一旱粮作物连片50亩以上且套种面积比例达50%以上的种植者，按“三园”间作套种面积省财政给予每亩60元的直接补贴;扶持创建连片50亩以上的省级高产优质旱粮生产示范基地(旱地)。不得重复享受财政种植补贴，其余政策实施要求不变。具体实施方案由农林、财政等部门另行制订。
实行油菜基地种植补助。对年、年收的平原地区连片种植500亩(含)以上的，山区半山区连片种植150亩(含)以上的油菜基地，给予每亩80元补助。
(十四)种粮大户信用贷款贴息政策。继续实施种粮大户贷款贴息扶持政策，将规模旱粮种植主体纳入粮食生产贷款贴息的扶持范围，并将贷款贴息扶持对象调整为稻麦复种面积或一季旱粮种植面积50亩以上的种粮大户、家庭农场、农民专业合作社和联合社等粮食生产主体。对符合条件的粮食生产贷款，省财政按3%的贴息率进行贷款贴息;其中对30万元以内的贷款，一般采用信用贷款方式。
三、强化粮食生产功能区建设保护
各地要按照“建管并重、整体提升，吨粮标准、永久保护”的要求，结合永久基本农田划定，切实采取有效措施加强管护，实行最严格保护;要按照粮食生产功能区建设规划和年度建设计划，扎实推进粮食生产功能区建设，新建粮食生产功能区0.7万亩，力争提前完成省下达15万亩粮食生产功能区建设任务。要有效统筹标准农田质量提升、高标准农田建设、农业综合开发、土地整治、农田水利建设等各类农田建设资金，协同推进粮食生产功能区建设，粮食收购订单向粮食生产功能区倾斜。严格执行粮食生产功能区经营主体用地承诺制，功能区内粮食生产规模经营主体，要与相关管理机构或乡镇、村签订农地农用协议，切实履行责任和义务。切实采取有效措施加强对已建成粮食生产功能区的管护，制止“非粮化”，禁止“非农化”及种植多年生经济作物和挖塘养鱼等。凡在粮食生产功能区内开展的设施大棚建设，除建设粮食育秧中心等配套粮食生产设施外不得享受农机补贴等农业项目补助。积极合理利用省财政安排的粮食生产功能区以奖代补和水稻生态补贴资金，进行粮食生产功能区基础设施建设、管护等。凡在粮食生产功能区内种植多年生经济作物的涉农项目和经营主体，将不予上报温州市财政奖补及先进评选，确保粮食生产功能区每年种植一季以上的粮食作物。加强耕地质量建设，深入实施“千万亩标准农田质量提升工程”，加大商品有机肥施用、秸秆还田等技术推广，扩大冬绿肥种植，实施农业“两区”土壤污染防治三年行动计划，努力提升地力，增强农田综合生产能力。
四、提高粮食生产科技应用水平
各地要积极采取有效措施，推进农业供给侧结构性改革，深入推进统一育插秧、测土配方施肥、病虫害专业化统防统治、生态控害和绿色防控等适用技术和绿色增产模式推广，加强智能化、信息化、设施化等新成果在粮食生产领域的转化应用，大力推广应用粮经结合、水旱轮作、农牧结合等“千斤粮万元钱”高效农作制度和生态种养模式，千方百计挖掘稳粮扩面增产增效潜力。同时，优化资源配置，扩大有效供给，增强供给结构的适应性和灵活性，更加有利于资源优势的发挥，更加有利于生态环境的保护。要积极利用我市温光条件优越、山地资源丰富的优势，积极发展旱粮生产;要坚持水旱并举，建设一批区域化、规模化、特色化和产业化的高产高效旱粮生产示范基地，力争全年新增旱粮面积4500亩以上，努力实现水田减少旱地补，提高粮食复种指数，实现粮食总量平衡。要继续组织开展农业部和省级粮食作物高产创建示范片建设，组织实施粮食绿色增产模式和水稻高产攻关行动，鼓励各类粮食生产经营主体积极参与水稻高产创建活动。进一步完善农机购置补贴政策，优先满足用于粮食生产的购机需求，加快推进粮食生产全程机械化和“机器换人”。
五、加强粮食市场调控和监管
严格按照省政府下达的新增储备规模和分年落实计划，认真落实新增粮食储备规模，做好储备粮食轮换补库工作，确保粮食储备规模及时、足额到位。根据粮食市场调控需要，进一步优化储备粮品种结构，逐步提高晚稻谷储备比例。加强对地方储备粮油的日常监督管理，保证储备粮油数量真实、质量良好和储存安全。进一步加强对粮油市场的监测分析，及时掌握主要粮油商品的购销调存和价格变动情况，一旦出现市场异常波动，迅速研究采取应对措施。加强粮食执法队伍建设，严格执行粮食收购市场准入制度，加强粮食收购资格审核管理，依法查处粮食收购活动中的违法违规行为。粮食、市场监督等部门要加大对粮食加工、批发、零售等环节的监督检查力度，督促企业加强自律和承担社会责任，坚决打击串通涨价、捏造散布涨价信息、恶意囤积、哄抬价格、掺杂使假、以次充好等违法行为。
六、不断优化对粮食生产的服务
深入开展以“送政策、送订单、送科技、送农资、送资金”等惠农服务活动，帮助农民发展粮食生产。粮食部门要与农民签订好粮食“订单”，解决粮农后顾之忧。农林、市场监督等部门要加大对农资市场的监管力度，严厉打击制假售假等违法行为，维护农民合法权益。农发行瑞安支行、瑞安农商银行、瑞安邮储银行等金融机构要强化为农服务意识，要积极执行贴息政策和提供农贷服务，简化贷款审批手续，有效满足种粮大户的贷款要求，支持农业生产。气象部门要加强灾害天气预测预报，及时、准确发布天气信息，提高气象服务水平。农资服务单位要备足化肥、农药、薄膜、柴油等农资货源，满足农业生产需要。各地要精心组织，早计划、早安排、早落实，及时将任务分解落实到各村，确保全年粮食生产任务的完成。各级农技人员要到农业生产第一线挂钩联系生产基地和种粮大户，推广、应用各项农业先进适用技术，切实帮助粮农提高种粮效益，增加农民收入。
七、切实抓好补助政策的监督落实
各地各有关部门要切实负起职责，认真执行中央、省市的各项惠农政策，既要保证公开、透明、阳光化操作，又要创新监管手段，提高补助资金的使用效益。实行农户申报、联合社和乡镇(街道)审核建档、核准、公示及市本级督查制度，农户、联合社和乡镇(街道)对申报的真实性负责。市农业局(林业局)负责对各乡镇(街道)上报的农户种植面积进行抽查核实，如发现弄虚作假骗取补贴，情节严重的，一经查实，取消种植户3年农业补贴和其它相关支农政策享受资格，列入诚信“黑名单”，并追究有关责任人的责任。市财政局根据市农业局(林业局)审核后的数据及时足额发放资金。同时，加强种粮补贴工作的领导，健全粮补操作人员队伍建设，强化种粮补贴督查制度，市财政局安排一定农补工作经费，保证种粮补贴政策的有效实施。
八、本意见自发布之日起实施。
1. 2016年瑞安市粮食生产和功能区建设任务分解表
2.2016年春季农业生产综合服务队安排表
瑞安市人民政府
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2016年吉林省粮食补贴政策新标准(发放时间)
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[05-30] [05-30] [05-30] [05-30] [05-30] [05-30] [05-30] [05-30] [05-30] [05-30] [05-30] [05-30]2016年粮食补贴几月份下来？2016粮食补贴金额是多少?_
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　　粮食直补 选择不同的县区进行试点。2003年，安徽省在总结天长、来安两县（市）的试点经验基础上，在全省范围内进行试点。改革试点得到国务院领导的高度重视和社会的关注，也为后期改革积累了名贵经验。可以说，没有改革试点，直接全面实施粮食直补，当时很难被社会接受，也难以顺利开展。改革试点为后期改革的顺利进行奠定了坚实基础。
　　推广阶段
　　日，国务院召开的农业和粮食工作会议决定，从2004年起，在全国范围内实行粮食直补，要从粮食风险基金中安排不少于100亿元的资金，主要用于对主产区种粮农民的补贴。日，在国务院召开的全国农业及粮食工作会议上，温家宝总理对粮食直补工作进行了全面部署，提出了&尽可能在春播之前兑现部分补贴资金，全部补贴资金要在上半年基本兑现到农户&的直补工作任务，粮食直补工作全面推广开来。
　　粮食直补 社会意义
　　编辑 自从2004年粮食直补制度全面推广以来，总体进行得比较顺利，得到了各个方面的认同和肯定。粮食直补取得了显著成效，对促进粮食增产和农民增收、倒逼粮食流通体制改革、稳定民心等都意义重大，影响深远。粮食直补制度的确立，较好地调动了农民种粮积极性。财政部对1809位农民的问卷调查看，有93%的农民对粮食直补政策表示&满意&，有5%的&较满意&，有99%的农民认为直补政策&提高&了种粮积极性。与原来的保护价收购政策相比，有95%的农民选择&更喜欢粮食直补政策&。粮食直补政策的实施，极大地调动了农民种粮积极性，促进了连年粮食增产、农民增收，保障了国家的粮食安全。2004年我国粮食总产达到了9389亿斤，比2003年增产775亿斤；2005年粮食总产达到9680亿斤，在2004年基础上又增加291亿斤；2006年粮食总产9949多亿斤，比 2005年增产269亿斤。　为加强和改善粮食宏观调控打下了良好的基础。粮食直补制度的确立，理顺了几个重要关系。一是理顺了市场和价格的关系。由市场来决定价格，而不再由政府来定价。虽然国家出台了最低收购限价，但与粮食直补政策并不矛盾，相辅相成。二是理顺了政府和企业的关系。以前的粮食企业基本是按政府的指令来行事，购销调存全部按政府计划进行。实行粮食直补，把好处直接给农民，这实际上是釜底抽薪的办法。企业不再靠政府的补贴过日子，入市经营，自负盈亏，政府的主要精力用于粮食宏观调控，管粮食总量平衡。三是理顺了政府和农民的关系。在原来体制不顺的情况下，政府通过中间环节补贴农民，很难真正让农民得到好处。粮食直补通过补贴存量的调整，建立了直补的新机制，花的钱不多，又理顺了政府与农民之间的关系。上述几个重要关系的理顺与范围，为国家加强粮食宏观调控，奠定了基础，搭建了一个较好的平台。
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2016农村土地粮食补贴明年还有吗？2016年粮食直补怎么补更合理
　　5、补贴面积上报：将审核无误的补贴面积上报区财政局；
　　6、补贴资金的发放：根据上报面积，按当年国家规定的补贴标准换算后将补贴资金通过银行发放到各种植农户存折账上，补贴发放过程结束。
　　粮食补贴中存在的问题编辑
　　1、基层财政所建设严重滞后，由于粮食补贴涉及千万种田农户，粮食补贴数据极其庞大而繁琐，而配到的办公设备太少，造成一台电脑、一张桌子办公轮流操作，大量的计算都是通过手工完成，甚至有的管乡员连基本的办公设施都没有，只有将补贴资料带回家中操作，这样势必会对整个粮食补贴工作带来延误和无谓的失误。现代化的今天，而基层财政所还停留在半自动化办公与手工结合这样尴尬的条件。现代化的办公设备决定补贴工作的效率。
　　2、待遇过低，难以留住人才。由于基层财政的特性，补贴工作是个下乡走村串户很辛苦的事情，有的村落路途遥远，如果租车或骑摩托车的话，费用无法承受，如靠自行车或走路，吃饭又是个问题，这是个困扰基层财政职工两难的问题。所以就出现了，把财政工作当副业，补贴工作委托村干部，自己出去打工创收这样非常不好的社会现象，造成社会上部分人对财政所的误解。还有的基层财政人想尽办法调离，这都造成基层财政工作的紧张，出现1个管乡员驻多个村，涉及农户上万户的普遍现象。为了把粮食补贴工作做好，长时间的超负荷工作，身体严重透支，加上待遇过低无法过多考虑自己健康，造成部分基层财政干部带病坚持工作，甚至有的人倒在了粮食补贴工作的路上。
　　粮食补贴标准编辑
　　1、粮食直补及综合直补：各县区标准不一，约100元/亩，其中粮食直补约10元/亩。
　　2、良种补贴：水稻：15元/亩、小麦：10元/亩、玉米：10元/亩、油菜：10元/亩。
　　3、农机购置补贴：南江县因是全国地震重灾县，补贴标准为：50%；其余各县区补贴标准为：30%。
　　4、能繁母猪补贴：100元/头。
　　当前仔猪、待宰活猪价格分别为12.6元/公斤、7.3元/公斤。
　　改进补贴方式编辑
　　将粮食补贴资金通过种子、农药、肥料等几种主要生产资料，以实物的形式免费配给农民，补在了生产环节，将更有效地推进粮食生产，确保国家粮食安全。这种补贴方式有以下好处：
　　有利于调动农民种粮积极性。现在以现金形式发放粮食补贴，钱补给了农民，但不一定补给了农业，钱补在了农田上，但不一定补在了农业生产上。把资金补在流通环节，在粮食市场放开的情况下，贩粮商人受益多，容易挤占种粮农民的利益，种粮农民受益不直接。而采取补农资的方式发放粮食补贴，粮补资金变成了种子、农药、肥料等实物，给农民一种种粮不需要太高成本的导向，同时生产资料价格涨与不涨与农民没有关系，会引导农民去发展农业和粮食生产。
　　有利于农业生产资料向大户集中，推动规模化经营。相对于以现金形式发放粮补，粮农要想将粮补资金变现，必须种田，30元补贴的种子不可能干别的用，补农资，让种粮大户和能手大有用武之地，有利于土地流转，促进种粮规模化和机械化，提高粮食生产的比较效益。
　　有利于农业新品种、新技术、新成果的推广，提高农产品品质、产量和农业科技贡献率，提升农民科学种田水平。农民在接受政府统一采购的生产资料的同时，接受技术服务的主动性也会明显增强。另外，优良的生产资料本身就是新技术的结晶。补农资，就是推广良种良法；补农资的方式，就是调动粮农积极性和推广新技术的最佳结合点。
　　有利于减少假冒伪劣农资，维护农资市场的正常秩序，减少坑农害农事件发生。补钱给农民，农民是主体，对农资生产经营单位没有约束力，相当多数农民对农资的鉴别力还不高。一些农资生产经营商借机扰乱市场秩序，混水摸鱼，巧取豪夺国家给农民的实惠。粮补由现金改为实物后，所采用的农资（种子、化肥、农药）经过政府采购、企业招标、部门监督等环节，全过程都处在阳光下操作，农资进货渠道正规，品质有保障，在很大程度上可以规范农资生产经营市场，防止坑农害农事件发生。
　　有利于农业产业结构调整和品种优化布局。国家种粮补贴改为实物后，地方政府可根据本地土壤、气候特性，因地制宜选择所种植作物和相关优良品种，推广&一乡一品&、&一村一品&模式，发展粮食生产和农业生产，实现粮食生产的规模化、集约化、机械化和产品优质化，进一步优化品种布局和区域布局。
　　有利于国家合理确定补贴标准。每亩究竟补多少，依据什么补贴，现行的办法随意性太大。而一旦改为实物的形式免费配给种子、农药、肥料等几种主要生产资料，市场价格与采购价格的差距即要补贴的部分，国家将其补给生资生产厂家即可，容易掌握。
　　现行粮食直补的优点编辑
　　一是有利于让农民直接感受到党和国家重视农业，农民可以直接感受到党和国家的温暖。二是有利于农民增收，每人每年等于实际增加收入100元以上。三是实际操作相对简便迅捷，直接补钱，实际上就传递了党和国家支持、保护粮食生产的重要信号。
　　补在流通环节的优点，一是有利于农民提高售粮积极性，提高粮食商品率。按出售粮食数量给予粮食补贴，一定程度上会提高农民售粮积极性，促进了粮食流通。二是有利于农民稳定扩大粮食种植面积。粮食补贴按照出售商品粮的数量来进行，农民自然会选择生产熟悉、产品销路稳定、利润可观的粮食生产，并且在稳定的基础上，不断扩大种植面积。三是有利于农民精耕细作提高粮食单产。按出售商品粮的数量给予粮食直补，无论对过去粗放经营的农民，还是对外出务工的农民，都会带来新的动力。
　　现行粮食补贴的不足编辑
　　一是补在农民上，没有补在粮食上。本来是对粮食生产的&特惠&政策，事实上却变成了对农民或者农田进行补贴的&普惠&政策，不种粮也可以得补贴。二是金额不大。相对农资价格上扬、粮食比较效益持续偏低的状况，小额的补贴对粮农持续发展粮食生产并不能产生多大的推动力。三是不利于资金监管。粮食补贴资金发放环节多，浪费财力、人力，增大了补贴成本，也增大了补贴资金的监管难度。
　　流通环节的不足一是容易诱发农副产品价格上涨，制约居民消费水平和其它产业发展。二是容易诱发生产资料价格上涨，导致种粮农民受益少。三是贩卖粮食的商人受益多，制约粮食生产。四是补在流通环节相对于补在生产环节而言，是一种事后干预，加之粮食生产的季节性，信息传递缓慢，粮农作为粮食生产的主体受益不直接。
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