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扬州秸秆禁烧“零火点” 秸秆还田可获20元/亩补贴
　　 15:03:56
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近日扬城空气质量良好，古城绿水蓝天分外迷人。孟德龙摄
　　通讯员 周翔 耕俊 记者 陈晨
　　中国江苏网11月21日讯
“往年这个时候，晚上出门散步常被秸秆焚烧的烟雾熏到，今年呛人的味道不见了。”昨天，记者从市环保局获悉，为了严控“最后一把火”，我市秸秆禁烧巡查工作将延长至12月底，截至目前，不管是卫星遥感，还是人为巡查，我市未发现一个火点。
　　市民反映
　　往年11月份，市民晚上出门散步，时不时能闻见空气当中弥漫着呛人的烟味。据查，这原来是周边地区焚烧秸秆产生的烟雾随风飘进了市区。
　　今年市区市民是否也闻到了同样的烟味呢？昨日，记者走上街头随机进行了询问，很多市民纷纷表示，相比前几年，大家切身感觉到，今年这一令人讨厌的烟味不见了，虽然有时候依然会出现雾霾天，但是没有了这股刺激性的味道，大家还是比较满意的。
　　“按照往年惯例，扬州到了冬季，雾霾天会增多，空气质量相应变差，但是今年总体感觉空气还不错，没预计的这么差。”十分关注空气质量的胡先生说，往年一到晚上，他就能感觉到室外弥漫着一股烟雾味，不仅刺鼻，敏感的他眼泪时常被熏出来。“秸秆焚烧对市区百姓影响太大了，还会加重空气污染，真希望村民为我们考虑考虑。”
　　禁烧情况
　　今秋我市秸秆禁烧“零火点”
　　据了解，按照往年惯例，到11月25日，我市秋收将告一段落，秸秆焚烧现象也不会出现，但是为了严守“最后一把火”，我市今年秋季秸秆禁烧工作展开了“收官之战”，将秸秆禁烧巡查、督查时间延长至12月底。“与夏季相比，秋收时间跨度长，加之今年水稻成熟期普遍推迟5-7天，禁烧工作持续时间长，工作压力大。”市环保局环境监察支队副支队长何继烈介绍。面对今年秋季秸秆禁烧的新形势，新的《督查方案》明确，秸秆禁烧重点督查时段为秋收秋播季节，具体时间为10月14日-12月31日。
　　“今年秋季秸秆禁烧工作由我市六个职能部门组成6个巡查小组，24小时不间断行走在田间地头，力度相比去年有所加大。”何继烈说，今年秋季秸秆禁烧巡查，主要是属地管理，所在乡镇派出全部力量在宣传和监督上，一旦发现有人焚烧秸秆，立即上前制止，并及时上报。
　　何继烈告诉记者，不管是国家、省级卫星遥感、还是省级、市级巡查组巡查情况来看，我市截至目前未发现一个秸秆焚烧火点。
　　奖惩措施
　　秸秆还田可获20元/亩补贴
　　以往村民图方便，将秸秆一烧了之，而今年为何如此“自觉”？记者从何继烈口中得知，我市今年在秸秆禁烧方面加大了奖惩力度，进一步引导村民从大局考虑，放弃焚烧秸秆。
　　记者了解到，中央和省财政对农民购置农业机械补贴标准原则上是30%，扬州市政府今年安排了1000万元对农民用机进行补贴，购买机械也给予补贴。各个县市也安排了补贴。农民现在买一台比如85（马力）以上、10万块钱左右的拖拉机，自己只要花5万元左右。“各个乡镇的奖励措施不一样，大多是只要村民放弃焚烧秸秆，每亩田就能获得5-10元的补助。”何继烈说，全市乡镇，只要村民积极将秸秆还田，每亩田将给予20元的补助，相比往年增加了一倍。
　　处罚措施有何加强呢？据了解，按照《扬州市秸秆禁烧督查办法》，对禁烧期间被发现有秸秆焚烧火点的地区进行通报并追究责任，对发生“第一把火”或因失职、渎职造成重大环境污染的单位或个人一律从严、从快查处。当地乡镇街道相关负责人将被追责，严重的将被撤职。
　　创新利用
　　把秸秆压制成生物质燃料
　　秸秆综合利用，秸秆还田最为普遍，而也有不少单位企业研创出其他的利用方式，不仅避免了秸秆焚烧，还产生了效益。
　　据悉，今年，全市将淘汰300台小锅炉，其中大部分属乡镇小浴室。随着整治力度的推进，不少乡镇浴室开始改用由秸秆压制而成的生物质燃料。这种燃料不仅烟粉尘排放极低，燃烧后产生的草木灰又是很好的钾肥，实现了资源的循环利用。
　　在江都的宏大果园，记者了解到，为了减少除草剂的使用，从去年开始，这里就开展了秸秆覆盖来去除杂草的实验。据悉，宏大果园主要生产有机食品，为了减少除草剂等药品的使用，果园分别覆盖5厘米、10厘米、20厘米厚的稻草进行实验。“盖了20厘米以后，杂草基本无法长出，腐烂以后又改良土壤，看到效果明显，因此我们准备在这2500亩园区全部把它推广下去。”相关工作人员介绍。
　　新闻延伸
　　烧1吨秸秆产生0.7吨污染物
　　焚烧一吨秸秆会产生相当于0.7吨含有大量二氧化碳、一氧化碳、氮氧化物，还有光化学污染剂以及我们熟悉的悬浮颗粒的污染物。
　　焚烧秸秆既污染了环境，也危害人体健康，高速公路、机场等交通也受到影响。
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扬州秸秆禁烧全省先进 将提高秸秆还田补助标准
日 11:35:39
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日前，全省秋季秸秆禁烧与综合利用工作电视电话会议召开，动员部署全省秋季秸秆禁烧及利用工作，副市长丁一出席会议。
在会上，扬州及仪征被评为“秸秆禁烧工作先进地区”。据悉，南京、扬州、镇江、连云港、无锡、泰州、宿迁7个省辖市，以及南京栖霞区、仪征市等10个县（市、区）被表彰为“秸秆禁烧工作先进地区”。
根据江苏省秸秆禁烧的奖励办法，省环保厅将牵头对全省秸秆禁烧工作进行考核，对禁烧成绩显著的，将在环保资金中给予一定的奖励；对工作不力造成严重污染的地区，暂停环保评先创优资格和资金补助等。
此外，为提高农民机械化还田的积极性，省财政厅准备从明年起，在现有补助的标准上，适当提高秸秆还田补助标准，并且向粮食主产区倾斜。（丁蕾）
（责任编辑:
见习生王孝茹
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焚烧秸秆：农民有“隐情” 政府目标成空
编辑：沈婷
来源：江苏频道 日期： 16:07
不远处的垃圾箱堆满了农民不要的秸秆，而最终秸秆们也难逃被焚烧的&命运&。（图：宋婷 摄）
江苏频道11月20日扬州讯：（宋婷）连日的雾霾天气，让江苏居民叫苦不迭，由秸秆焚烧造成的污染天更是成了众矢之的。前有政策明令禁止，后有企业回收秸秆综合利用，为何仍有农民&顶风作案&，是他们不爱蓝天，还是另有隐情？
农民：秸秆还田或有副作用
&目前江苏稻麦的秸秆主要有2种处理方式，一种是秸秆还田，另一种则由企业进行回收综合利用，高邮的秸秆还田已基本全面覆盖。&高邮环保局行政服务科的陈正荣（音译）科长介绍道。
据悉，秸秆还田是一项培肥地力的增产措施，以避免秸秆焚烧所造成的大气污染。而当地农户直言，如果方法不当秸秆还田则会导致土壤病菌增加，作物病害加重及缺苗等不良现象。
谈及秸秆还田的副作用，种了十几年田的胡阿姨很有感触。她告诉记者，秸秆还田在水分比较充足的地里能够保水养土，地里的稻麦确实会长得比较好。但对那些地势较高、水分不多的农田，常常因为埋秸秆的同时也埋下了草种子，有时候会导致草长得比稻麦还好。一旦到了除草的季节，要么使用农药除草，要么就得加倍辛苦人工拔草。
杂草疯长则影响农作物正常生长，而就地焚烧秸秆显得更为便利。二者权衡之下，农民们的选择也可以想见。据村民透露，去年胡阿姨所在的高邮市界首镇福兴村就&顶风作案&一把火烧了全村所有田里的秸秆，大火烧了整整一天一夜，浓烟也弥漫了全镇。
而针对对于秸秆还田带来的副作用，和村民的看法不同，扬州大学农学院耕作生态学刘教授却告诉记者，目前秸秆还田基本不会让杂草长得更茂盛，除草剂的剂量也没有因此增加，对农作物的生长没有影响。
回收公司：成本高导致推广难
在秸秆处理问题上，界首镇的农民除了可以把秸秆直接还田之外，也可以选择把稻草收上来卖给高邮林源科技开发有限公司制成沼气发电。
据了解，林源科技开发有限公司主要是出售气化炉及相关生物质发电成套设备，同时也用该设备制造沼气，发电卖电。据林源科技的副总经理马志军介绍道，林源科技一年要回收4万吨秸秆，平均每1公斤秸秆能够制造1.7立方米的沼气发1度电，平均每年向华东电网供电4千万度，可供1至2个乡镇使用一年。林源科技卖给国家电网的价格是0.75元每度，其中0.35元是由国家补助，再加上制造沼气的同时还生产&焦油&等副产品，这笔账算下来，林源科技每年纯收入能达千万。
然而这样既环保又赚钱环保产业，在界首镇秸秆回收的的比率也只占到50%。问及原因，农民收益低、企业运营成本的不断加码，致使回收范围有限。
胡阿姨说，现在农村的劳动力多半都是一边工厂里上班，一边种田，很少有人愿意自己下田收秸秆。她给记者算了一笔账：一亩田能够回收的秸秆大概300公斤，回收价在160元/吨，平均每亩田卖秸秆的收益在50元左右。而在工厂打工的一天工资至少100元，如果需要另雇劳力的话，一人一天也要100元。以她家6亩地、雇佣2个劳动力计算的话，辛苦好几天她也仅赚100元。胡阿姨说，&在工厂里一天也能有100元，我忙活了半天等于白干&。
在界首镇，很多人都有胡阿姨这样的困扰。于是把秸秆放在田里等着机器轧碎了还田成了很多人的选择。对于后期草长得比较茂盛这样的负面影响，他们也只能通过打更多的农药来解决了。
应对这种情况，林源科技也采取一定的措施。他们把&稻草打包机&开到了田里，这样一来，农民不需要人力打包，也不需要支付运输成本，全部都由林源科技承担。但农民也因此无法获得收益，作为对林源科技收埋秸秆的回馈。
虽然原料免费，林源科技仍需要支付一笔的运输费、机器成本、人力成本。马志军说道，基于此，他们目前也只是在周边几个乡镇回收秸秆，至于更大范围上的推广，虽有想法，还未能行动。
陈科长也透露，类似界首这样秸秆回收的精加工企业在扬州还是少数，高邮也仅此一家，更多的都是秸秆打成颗粒的粗加工企业。要复制推广这一回收渠道，成本是企业主考虑的重点。
政府：仍在摸索更好的办法
为了不让蓝天成雾霾，除了政策上禁止，帮助农民处理秸秆，据陈科长介绍，高邮在环保、农委和农技局等多个部门联合出台多项鼓励措施，包括给农民补贴、引进可以边割稻变粉碎秸秆的机器等等。
界首农业服务中心主任郭登华透露，光靠政府的政策还不能彻底解决秸秆焚烧的问题，就秸秆处理问题不光中国有，在世界各地都有，除了稻麦的秸秆现在有了一些初步的处理方法，对于大豆等其他类的秸秆，除了给农民焚烧，也还没有更好的办法。
翻看江苏治理秸秆焚烧的历史纪录，记者发现2009年在江苏省十一届人大常委会第十二次会议上，江苏曾发布消息称：到2012年底江苏将全面禁止露天焚烧秸秆，2010年秸秆综合利用率要达到85%以上。
连云港市委书记
“我在担任连云港市委书记之后，会面的第一个重量级客商就是新加坡丰益集团董事局主席、益海嘉里
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人大代表建议禁止焚烧秸秆 以政策补贴农民
田林东路路边空气监测站，PM2.5显示值为“277”。看到这数字，一位来自青浦的市人大代表不由蹙眉，“就在从青浦赶来的路上，我看到高速公路旁的秸秆还在焚烧，刺鼻呛人的烟煳味萦绕不散。”昨天，代表年终集中视察继续开展，主题为“大气污染”。不少代表反映，空气污染指数几乎爆表，郊外农田里却仍在焚烧秸秆，双休日驱车在高速公路，沿途不时看到秸秆焚烧的滚滚浓烟。这不仅仅发生在上海。日前，一名电视台记者在苏北一处秸秆焚烧现场直播，说着说着，人就消失了，完全被浓烟“埋没”……在昨天的代表视察座谈会上，市环保局局长张全也说，这几天，从卫星云图上看，秸秆还在烧。雾霾这么重，秸秆为啥还在烧？焚烧秸秆，为何禁而不止“在道路两边的一公里田地内，我发现有10余处田地留有秸秆焚烧过的痕迹。”这位代表暗访发现，三浦公路周边、S32南六公路出口附近，都存在焚烧秸秆现象，浓烟冲天。“雾霾天烧秸秆是个令人头疼的问题。”市人大代表常江说，我们在电视上看到几十处在烧秸秆，沪宁公路上浓烟滚滚，这种做法是否会加剧雾霾？据专家分析，焚烧秸秆时，大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物3项污染指数达到高峰值，其中二氧化硫的浓度比平时要高出1倍，二氧化氮、可吸入颗粒物的浓度比平时高出3倍。另外，燃烧秸秆降低大气能见度，妨碍交通。在PM2.5各种污染源的占比中，至少有4%来自秸秆燃烧。据了解，严禁农作物秸秆露天焚烧被列为重污染应急措施之一。一些区县对焚烧秸秆也有相关处罚规定，比如本市某镇发现焚烧现象，取消该承包户来年的承包资格，并扣除相关农业补贴。不少其他省份有明文禁止焚烧秸秆，可往往禁而不止。在松江石湖荡镇，有的农民说，“秸秆烧掉后的灰可以给土增加肥力。”有的农民说，看到别人在烧，自己就跟着烧了。焚烧秸秆如果被发现，会不会受罚？一位农民说，有人监管，但管不过来，大家还是会烧。据悉，其所在村委会指派了巡逻员管理。“可是防不过来，那么多的田地。”村委会负责人表示。记者了解到，目前各地采用的方式，基本是禁烧禁抛，且在一定时间段内明确专人下村巡逻，可是往往这边检查巡逻的人刚走，那边农民就开始烧了起来。政策补贴，促进秸秆还田“仅仅靠堵的方式，显然行不通。能否利用经济杠杆，加大资源化利用，提高农民秸秆还田积极性。”市人大代表马瑜认为，关键在于给过剩的秸秆“找出路”，让秸秆得到合理的循环应用。其中，相关政策支持、补贴少不得。在一些省市，补贴政策初见成效。比如在常熟市虞山镇五星村，秸秆被农户粉碎处理后重新还田播种，当地每年两季秸秆都100%回归田头。村民说，他们并不焚烧秸秆，政府有秸秆还田补助，15元一亩，同时回田对土壤也有好处。世博会期间，本市曾明确规定禁止焚烧秸秆。为从源头上减少秸秆产生量，对于该种秸秆的市财政每亩补贴150元，各区县按照各自财力再适当增加补贴额。同时鼓励和引导秸秆的综合利用，通过机械还田、用作有机肥辅料和食用菌培养基料等途径，实现秸秆消纳促进资源循环利用。“这一补贴、引导政策取得了很好的效果，希望能持续下去。”代表们说。在崇明瀛南村，一位退休老师利用秸秆原料，不断地给机器“喂料”，生产出“秸秆煤”。市人大代表尹邦奇认为，在治理秸秆焚烧等大气污染中，要加强科学技术的运用。对这种变废为用的方式，要鼓励支持。据张全介绍，目前，秸秆的出路主要有三种：肥料、燃料和材料。在上海，秸秆用来做燃料和肥料比较多，“今年秸秆综合利用率预计达89%，同比增加3个百分点。”他表示，今后将建立秸秆禁烧长效机制，加快推进秸秆综合利用，2014年，完成5个秸秆综合利用示范工程，秸秆综合利用率达到90%。禁烧立法，加强区域联防根据市农委的政策，目前上海对实施秸秆机械化还田的本市农机户、农机服务组织及相关农业企业给予45元/亩的资金补贴；对收购本市秸秆，并实施秸秆综合利用的单位，按秸秆收购量，给予200元/吨资金补贴；对实施秸秆综合利用的项目，给予固定资产投资额30%的资金补贴。“农户焚烧秸秆，就拿不到补贴。但目前这些规定还是行政规定，并未立法。”对此，不少代表认为，秸秆露天焚烧导致空气质量下降，下一步要立法制止。记者了解到，目前已进入一审的《上海市实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法（修订草案）》规定，禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及市或者区县政府划定的区域露天焚烧秸秆、落叶等。审议中，不少常委会委员为“秸秆禁烧”立法叫好，也有委员提出，相关划定区域内禁止焚烧，是否意味着在禁止区域外就可焚烧秸秆？陈必昌委员认为，政府应该从根子上解决，在全市范围内禁止焚烧秸秆。在张金康委员看来，大气污染要强调区域共治的概念，将上海和周边地区的环境共同治理，烧秸秆同样也遇到这一问题，比如浙江、江苏相近的地方大量烧秸秆，就会有大量的烟排到上海，同样上海焚烧秸秆，也会排到周边省市地区，希望在更高层面，推动更大范围的合作，在秸秆立法中加强区域联防的概念。
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&&&农业部告诉你：秸秆千万别随便烧，这样处理有3项补贴可以拿！
农业部告诉你：秸秆千万别随便烧，这样处理有3项补贴可以拿！
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[导读] 秋收季节以经来临，以前秸秆经常一烧了事！后来被村干部看住只能粉碎。但您知道玉米秸秆处理国家有哪些补贴政策吗？近日，农业部
秋收季节以经来临，以前秸秆经常一烧了事！后来被村干部看住只能粉碎。但您知道玉米秸秆处理国家有哪些补贴政策吗？近日，农业部在关于政协十二届全国委员会第四次会议第0754号（农业水利类081号）提案答复摘要中提到了这类政策，别轻易让自己的补贴没影了哦。第一，购买粉碎机器补贴。据悉，补贴粉碎还田机6.72万台，安排补贴资金2.25亿元、补贴捡拾压捆机0.83万台。这个补贴怎么领呢？这么补贴其实就是农机补贴中的一个分支。第二，秸秆养畜示范补贴。国家长期支持秸秆饲料化利用项目建设，截至目前，中央财政累计投入资金18.5亿元，建设秸秆养畜示范县超过1000个。快去当地政府咨询一下自己所在区域是否在补贴范围内吧。第三，秸秆热解气化、秸秆生物气化、秸秆固化成型、秸秆炭化等燃料化利用技术补贴。简单的说，就是自己弄一个沼气池也可以申领补贴。年国家发展改革委安排中央预算资金对利用秸秆生产木塑、人造板项目给予支持；年国家发展改革委继续加大资金支持力度，以切块下达的方式，支持粮棉主产区和大气污染重点防治区域开展秸秆收储运体系、秸秆代木（人造板、木塑）、秸秆生产食用菌、秸秆纤维原料等项目建设。除此之外，在企业所得税优惠方面，财政部、税务总局、国家发展改革委联合印发了《资源综合利用企业所得税优惠目录（2008版）》，对利用秸秆等生产电力、热力及燃气，实行所得税优惠。在劳务增值税优惠方面，财政部、国家税务总局联合下发了《资源综合利用产品及劳务增值税优惠目录》，对利用农作物秸秆等生产电力、热力的，实行增值税优惠。2015年，农业部联合国家发展改革委、财政部、环境保护部联合下发了《关于进一步加快农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知》，要求各地在财政投入、税收优惠、金融信贷、土地和用电政策等方面完善落实有利于秸秆利用的政策。近年秸秆处理补贴事例：青岛市大型生物质能源项目获得2016年规模化大型沼气工程中央预算内投资计划4000万元资金补贴。淮安盱眙获省级秸秆综合利用补贴887万元。如东双甸镇发放秸秆机械还田补助70余万元。罗山县对农民购置的秸秆粉碎还田机，市县两级各按中央补贴标准的50%累加补贴；购置的秸秆捡拾压捆机，市县两级各按中央补贴标准的10%累加补贴；购置的联合收割机粉碎切割装置，市县两级各按机具售价的20%进行补贴。沈阳秸秆加工企业最高可获补助1500万元。绵阳秸秆综合利用补贴最高将达60元/亩。温馨提示农户未领取到补贴款项，可能是因为不了解申报程序，没有及时申报而错过了申报补贴时效。如果没有进行申报，农民朋友们自然也就领取不到补贴款项了。乡镇的秸秆还田补贴申报与发放都是由各乡镇农技部门负责的，农民可以就秸秆还田补贴方面的事情到当地农技部门进行咨询。
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