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　　昨日,本市召开非首都功能疏解控人口稳增长工作推进会,城六区及通州汇报了本区内的疏解计划和实施方案。

　　故宫周边、百荣世贸商城、永外城文化用品市场、南锣鼓巷主街、簋街和东华门小吃街都要启动疏解;

　　西城金开利德市场顺利闭市,

　　世纪天乐和东鼎两个市场开始疏解;

　　雅宝路等集群成为朝阳的疏解重点;

　　海淀区将改造升级锦绣大地果品、肉类和水产蔬菜等批发市场;

　　大红门片区启动环境秩序整治,实现产业用地减量集中;

　　石景山今年还将清出5家资源回收市场和1家农贸市场;

　　而通州将实施八里桥市场、西联石材市场、鑫隆市场的搬迁。

　　核心城清“空挂户”

　　西城今年常住人口要降3%

　　去年一年,东城区和西城区的人口数量已经实现拐点,由升转降,而今年,城六区都要实现同样的拐点。可在推进会现场,西城区首先诉起了苦--“两孩儿”政策效应正在逐步显现导致人口数量增加;央属、市属单位批准进京的户口不断涌入;集体户清理较为困难……导致5月底,西城区的户籍人口呈现持续刚性上升趋势。

　　“尤其是有些单位办公地点已经搬离西城区,但是单位集体户却长期滞留,难以交涉;对应销未销户口的清理由于缺乏法律、法规支撑,难以操作。”西城区政府相关负责人刚说完,就被市领导追问是不是“抹不开面子”。

　　应销未销户口,一般被称作“空挂户”,也叫人户分离。市公安局相关负责人表示,目前已经起草了“实有人口服务管理工作意见”,正在和市法制办沟通协调,力争以政府令的形式出台。此外,还将尽快建立“实有人口动态监测系统”,也争取尽快出台。

　　同时,西城区计划通过市场和职业教育疏解,带动减少2.8万人;计划通过继续开展拆违撤市,规范提升撤除10个市场,其中计划近期完成天秀市场撤市工作,带动上千人的疏解;力争实现常住人口规模比2015年下降3%。

　　治“开墙打洞”清退低端产业

　　除了疏解区域性批发市场和低端产业,多个区都提到了“治理开墙打洞”、“治理直管公房非法转租转借”、“群租房和地下空间整治”等几个关键词。

　　例如西城区通过持续开展群租房、地下空间整治,清理规范直管公房转租转借,带动疏解人口4.3万人次;丰台区通过建立出租大院整治、人防工程清理整治等13类重点项目的点对点台账,整治出了275处出租大院、945处无证餐饮和165处违法群租房,整治和规范“开墙打洞”房屋404家,拆除了73处既有违法建设。

　　文物腾退也是方法之一。例如东城区将加大对中央及市属单位占用诸如故宫周边、段祺瑞执政府等文保院落的协调力度。其中,段祺瑞执政府部分被有关单位所占据,目前有一栋文保建筑已经腾空,正在对其进行修缮;故宫周边的太庙等地也正在协调进行腾退。

　　城区肉菜还得有地儿买

　　通州区要治理八里桥批发市场,海淀区要改造锦绣大地并关停其中一部分低端产业,西城区撤除了新壁街早市、福绥境菜市场等集贸市场,东城区已经将隆福寺早市关闭……

　　对于这样的安排,市政府相关负责人表示,关闭早市或者升级批发市场的同时,必须提前安排好供应,但市政府相关负责人仍旧叮嘱,海淀区要注意批发市场疏解以后,菜价、肉价的波动,“不能说批发市场一走,菜价一下就上去了,要做好供应。”

　　西城区相关负责人表示,在撤除新壁街早市等集贸市场的81个摊位以后,已经就近安排了菜站、送菜车等,方便周边居民买菜。

　　潘家园地区疏解则列入了朝阳区5年疏解方案,今年将启动前期调研,并腾退1000个低端摊位。市政府相关负责人特意表示,潘家园并不是要迁出北京,而是要转型升级。此外,朝阳区还将加快十里河市场聚集区的疏解方案研究。

　　力争居民“看病不出区”

　　通州区在疏解自身低端产业的同时,预计还能承接大约40万人口。在昨天的会议上,通州区政府介绍了配套设施的情况。

　　通州区政府负责人表示,通州区计划在155平方公里的城区范围内以新建和整合等方式,加强与市级名校合作,同时打造本地名校。在155平方公里之外的区域,将把本地名校资源向农村延伸,实现保障服务全覆盖的目标。

　　今年,人大附中、北理工附中、首师大附中、北京二中4所名校已经正式挂牌,实现了与本校一体化管理,9月将面向全市招生。

　　这位负责人说,计划在行政办公区及附属区域范围内,集中优质资源,形成有机配置的功能组团。

　　通州区全境906平方公里范围内,也将努力去提升教育水平。据了解,过去几年通州区已经改建了115所中小学校和幼儿园,还将新建32个幼儿园,新建、改扩建45所中小学校,力争创建10所全区示范高中。

　　而在就医方面,通州区正在高标准规划建设医疗卫生设施,有序引进市级医疗资源,全面建立起与北京城市副中心定位相匹配的三级医疗服务体系,“力争看病不出区”。通州区建议在行政办公区内建设友谊医院,并在155平方公里之外的台湖地区建设另外一所三甲医院。

　　通州区还将打造4个区域医疗中心。其中,在155平方公里范围内建设3所达到三级医院水平的医院,155平方公里之外的漷县镇正在建设的中西医结合医院,拟由北京大学人民医院整体接管。