井冈山市政府信息公开
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市政府副市长巫太明在全市农业农村工作会议上的讲话
信息分类： 领导重要活动及讲话
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公开范围： 面向全社会
信息索取号：D-
责任部门： 新农办
　　同志们：
　　这次全市农业农村工作会议，是市委、市政府决定召开的一次重要会议，在家的市四套班子主要领导和分管领导都出席了会议，在北京出席全国“两会”的龙书记对开好这次会议非常重视，专门从北京打电话回来对会议作出指示，充分体现了市四套班子对“三农”工作的高度重视。等一下陈市长还要做重要讲话，请大家务必认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就2012年全市农业农村工作情况以及今年工作讲两点意见： 　　一、迎难而上，团结拼搏，农业农村经济实现持续稳定发展 　　2012年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持四化同步互动，三产共生演进，以农民增收为核心，以发展现代农业为重点，整合资源，聚集要素，着力推进农业产业化经营和美丽乡村建设，取得了农民稳定增收、农业持续增效、农村和谐稳定的良好成效。主要体现在五个“新”。 　　一是农民收入再上新台阶。市委、市政府坚持把农民增收作为“三农”工作的重中之重，千方百计开辟增收渠道，想方设法挖掘增收潜力，着力发挥特色产业、劳务就业、惠农政策的主渠道作用，全市农民人均纯收入达到6162.5元，增长14.1%，增幅位列吉安市各县（市、区）前列。 　　二是农业产业迈出新步伐。按照“做精、做优、做特”农业产业化的目标，采取“政府主导、部门主抓、乡镇实施、全民参与”的模式，重点发展茶叶、油茶、毛竹、果蔬、特色养殖、花卉苗木等6大农业产业，全年新增农业产业基地1.48万亩；新组建农民专业合作社23家。新增新盛农产品开发有限公司、井冈红茶业有限公司、井冈山茶厂等3家省级龙头企业，新增田园太空乌鸡有限公司、井冈红茶业有限公司2家吉安市级龙头企业，龙头企业带动农户户均增收5530元。2012年全市农业总产值达到8.5亿元，同比增长12%。 　　　三是农村发展基础有了新加强。坚持从水利设施、农村道路、林业生态等群众最关心、最迫切的问题入手，加大农村基础设施建设力度，实施了一批农村道路、能源、水利等农业基础建设项目，不断改善农村生产生活条件。向上争取资金上亿元用于河流治理、小农水、水毁工程、水库除险加固、农村饮水安全等水利工程建设，改造农田灌溉面积5.18万亩。新增高标准农田6000余亩，在吉安市农业开发办的检查验收中获得第一名的好成绩。大力实施花海工程，打造通道绿化精品，使泰井高速公路连接线、新城区、茅坪、茨坪等城区和景区的品位得到进一步提升。 　　四是农村民生有了新改善。各项强农惠农政策和农村最低生活保障制度全面落实，发放农村“一卡通”资金5726万元。扶贫开发移民力度加大，实施了14个贫困村1500万元彩票公益金项目的整村推进工作，完成了192户912人的避灾和深山移民搬迁工作。人口计生工作稳步推进，继续稳定低生育水平，人口自然增长率控制在7.57‰以内，落实各项计划生育技术服务2497例，发放农村部分计划生育家庭奖励扶助、特扶、绿色养老资金26万多元，通过公开招录的方式充实了17名计生人员到计生服务队伍，投入80余万元为11个基层计生办配备了计生服务车。 　　五是美丽乡村建设实现新突破。累计投入资金1.3亿元，扎实推进美丽乡村建设，全市64个新农村建设点的村庄环境和村容村貌发生了巨大变化，尤其是按照先行先试、综合示范的要求，高标准打造了渥田、文水、茅坪、葛田、石陂、睦村、柏露等7个新农村综合示范点，示范点的村庄基础设施建设、环境面貌、产业培育发生了翻天覆地的变化，得到了省市领导的好评和人民群众的赞许。 　　可以说，2012年是我市农业生产喜获丰收、美丽乡村日新月异、农民生活大幅提升的一年。这一年，美丽乡村建设、水利建设、造林绿化、人口计生等工作得到上级党委、政府和部门的充分肯定。我市被评为省级现代农业示范区，全省造林绿化“一大四小”工程建设综合先进县、全省通道绿化先进县，全省农村清洁工程先进县，吉安市农村清洁工程先进县、吉安市高标准农田建设先进县等。市计生委被评为全国计划生育优质服务先进单位。 　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和问题：一是农业和农村基础设施落后的状况还没有根本改变。农业社会化服务体系仍然不够完善，农业抵御自然灾害能力还较弱。部分山区村庄道路不畅，部分群众安全饮水的问题还依然存在。二是农业产业化水平依然较低。产业结构不合理，特色优势产业规模小，科技创新能力薄弱，龙头企业少且辐射带动能力不强，与发展现代农业还有较大的差距。三是农民收入总体偏低。农民人均纯收入分别低于吉安市、全省、全国平均水平840元、1666元、1755元。全市尚有3.1万人处于贫困状态，扶贫攻坚任务非常艰巨。我们必须顺应阶段变化，遵循发展规律，始终贯彻重中之重的战略要求，做到思想不松懈、力度不减弱、力量有加强、投入有加大，不断推动“三农”创新发展。 　　二、立足实际，突出重点，奋力开创农业农村工作新局面 　　2013年是深入贯彻落实十八大精神的开局之年，做好今年的农业农村工作，对于全面加速全面小康进程意义重大。根据中央、省、吉安市关于农业农村工作的总体部署，2013年我市农业农村工作的指导思想是：以科学发展观为指导，全面贯彻中央、省、吉安市关于农业农村工作的总体部署和市委三届四次全会精神，以“保供增收惠民生、改革创新添活力”为目标，以美丽乡村建设为抓手，以现代农业为方向，着力推进农业农村转型发展、美丽乡村提升发展、城乡一体化发展，切实增强农村发展活力，确保农村社会和谐稳定。主要目标是：稳定粮食种植面积17.71万亩，主攻单产，粮食总产量稳定在7.59万吨以上，农业总产值增长5%,农民人均纯收入增长14%以上，人口自然增长率控制在7.42‰以内，全面完成74个新农村建设试点任务，在主要交通沿线打造一批美丽乡村示范带。 　　围绕完成上述目标和要求，必须切实抓好“五个统筹”： 　　（一）围绕促进农民增收致富，统筹提高现代农业发展水平。促进农民增收致富是“三农”工作的核心，也是我们开展各项工作的出发点和落脚点。各乡镇场和市直各单位要认真贯彻《江西省现代农业体系建设规划纲要（年）》，以系统化思维、市场化理念和工业化办法，加快传统农业向现代农业转型，使更多的农田成为农民的致富田。一要走规模化之路。今年，全市农业产业整合成油茶、茶叶、毛竹、果蔬、花卉苗木、特色养殖等六大产业。全市要完成新种茶园3000亩，改造低产茶园1000亩；新种油茶8000亩，完成低改和抚育1万亩；完成高效笋竹两用林建设3万亩；新增蔬菜3000亩以上；新增花卉苗木5400亩；繁养娃娃鱼种鱼1500尾、商品娃娃鱼1.5尾。各乡镇场要找准自身优势，采取有力措施，集中人力、物力和财力，重点发展一至两个支柱产业，建立一个以上有较大规模的基地，形成“一乡一品”发展格局。二要走龙头企业带动之路。推进农业产业化，关键在培植龙头企业。今年，要继续实施农业产业化工作机制，落实好六大产业主抓单位，落实好农业产业的资金奖扶政策，努力做好引进来、服务好、稳得住、有发展的一条龙服务工作，进一步加大对农业龙头企业的扶持力度，促进龙头企业健康发展。充分发挥省农业厅在我市挂点扶贫作用，利用资金和政策上的优势，围绕六大产业着力培养2—3家起点高、规模大、竞争力强的龙头企业，建立一批产业集中度高、关联度强的农业基地，走“公司+基地+农户”的发展模式，力争年内新增1—2家省级农业龙头企业。三要走示范辐射之路。重点在“一城带两镇”区域建立现代农业产业示范区，形成区域特色鲜明、产业优势明显的现代农业产业示范带。在拿山乡依托原有的供港蔬菜基地、北岸油茶基地，建立万亩蔬菜基地和万亩油茶基地；在厦坪镇打造一个1000亩以上的花卉苗木示范基地和10万羽林下太空乌鸡养殖基地。在石市口建立“瓜果飘香”果业产业示范区，打造一个2000亩以上的果园示范基地，形成一个集生产、采摘、观光为一体的高效生态果园。利用科技部在我市挂点帮扶的优势，大力推进农业科技园建设。完成国家农业科技园申报工作，将井冈山八角楼农业科技园作为吉安井冈山国家农业科技园扩容增建园区，按国家级农业科技示范园的标准来规划建设，依托国家菌草中心井冈山科技示范基地等项目，今年重点建设文水核心区，将其打造成我市现代农业发展的先行先试区，有效辐射、示范和带动周边区域农业产业的发展。四要走体制创新之路。在上周举行的吉安市美丽乡村建设乡镇党委书记和乡镇长培训班上，兄弟县（市、区）介绍了很多在土地流转、资金筹措、产业发展、文化传承等方面的先进经验，值得我们认真学习和借鉴。比如在土地流转方面，我们可以借鉴永新县里田镇的做法，按照依法自愿、平等协商的原则，乡镇先将土地从农户手上收储过来，再以农业招商的方式流转给专业大户、家庭农场、农民合作社，发展多种形式的适度规模经营。今年，全市所有乡镇都要认真做好土地流转工作，建立土地流转中心，负责收集、整理土地流转信息，提供流转服务。各地要在推进耕地、林地流转，扶持规模经营上下功夫，全市力争新增流转土地2万亩，发展农民专业合作社30家以上。同时，要提高农村金融服务水平，大力发展农户小额信贷业务，加大对农村种养大户、农民专业合作社、农业企业的信贷投放力度，确保农业贷款增幅高于各项贷款平均幅度。 　　（二）围绕改善农民日常生活条件，统筹提高美丽乡村建设水平。去年年底已经启动了2013年的美丽乡村建设工作，今天的农业农村会议也是对今年美丽乡村工作的再动员、再部署。今年，全市在主要交通沿线和城区周边建设74个新农村建设点，重点在主要交通沿线规划建设“四片五线”美丽乡村示范带。各乡镇场要突出抓好以下几个重点：一要大力抓好规划的制定和实施。按照“一路一景”、“一线一风格”的要求，做好乡镇集镇和25户以上自然村的全面规划。按照“五美”标准和“八不八多”要求，切实抓好美丽乡村建设规划的制定和实施。要树立节约用地意识，村民建房尽量利用宅基地、村内空闲地和荒山、荒坡，多拆旧建新，节约用地，绝不侵占农田，严格执行“一户一宅”规定，严禁乱占耕地建房，严禁沿路建房，严禁开天窗建房。二要开展村落连片和基础村点整治建设。继续按照“三清六改四普及”和“三绿一处理”要求，高标准抓好基础村和村落连片村的整治建设。多做雪中送炭的实事，着重解决群众关心的道路交通、安全饮水、环境整治等问题。重点抓好村点主干道硬化和村内巷道以及入户路硬化，确保道路硬化率达100%。实施农村安全饮水工程，确保村点100%农户用上安全自来水。确保村点100%的农户用上水冲厕。着力实施“三个同步”：村庄绿化与村庄建设同步，村庄整体绿化与农家庭院绿化同步，村庄绿化美化与环境整治同步。重点发展乔木，形成道路河道乔木林、房前屋后果木林、休闲绿地休憩林、村庄周围护村林的村庄绿化格局。三要全力搞好社区建设。结合镇村联动和村落连片整治建设，突破村组行政界限，发展农村新型社区。力争每个乡镇都有一个美丽乡村社区示范点，每个示范点都有一个文化活动室、一处休闲活动场所、一个宣传栏和一套管理制度，完善村民议事、文化活动、医疗卫生、便民服务等社区服务设施，完善村规民约等民主制度，探索创建农村社会管理新模式。 　　（三）围绕改善农业综合生产条件，统筹提高农业基础设施建设水平。加强农业基础设施建设，是抵御自然风险、促进现代农业发展和农民增收的有效途径，也是保障粮食安全、提高农业综合生产能力的根本和前提。一是狠抓农田水利建设。全面完成井冈冲、枫木陇、双亚山等重点小二型水库除险加固工程和龙江河综合治理工程建设，开工建设拿山河“五河治理”城市防洪工程和下七等防洪工程，实施南山、大亚湾重点小二型水库除险加固工程。全年新增、恢复灌溉面积1.15万亩，改善灌溉面积1.77万亩。做好农村自来水规划和我市总体灌溉规划，争取启动农村山塘整治项目和中型灌区改造项目。二是推进高标准农田建设。重点围绕泰井高速连接线及其他主要交通沿线布局，实行整体规划、先易后难，连片开发，确保建一片、成一片，把高标准农田打造为具有示范带动作用的现代农业示范先行区。力争年内新建厦坪、拿山、古城、新城、东上等乡镇高标准农田7000亩。三是加强为农服务体系建设。围绕全市农业产业发展，强化科技攻关和技术集成，加强与上海农科院、江西农业大学等科研单位对接，大力推进产学研、农科教协同创新。深化基层农技推广改革与建设，全面完成乡镇农技推广综合站建设。整合农业、科技、就业、扶贫开发等资源，实施好“新型农民培训工程”、阳光工程、雨露计划 和“千名农村致富能人培训”工程。四是高度重视农业生产安全。树立常年抗灾的思想，完善气象水文基础设施建设，提高防汛抗旱应急能力，落实防汛抗旱责任追究制，健全应急抢险物资储备体系，提高防汛抗旱应急处置能力。进一步完善森林病虫害防治体系，切实防止松树线虫等重大森林病虫害发生，建立健全重大动物疫病长效防治机制，确保全市不发生重大动物疫情。 　　（四）要围绕建设秀美城乡，统筹抓好林业生态建养。以“森林城乡、绿色通道”建设为载体，走“生态文明”的路子。坚定不移地把生态建养作为一项长期的战略任务来实施，一手抓生态林业，一手抓民生林业，提升生态文明建设水平。完善城市绿化，开展街道绿化、庭院绿化，加大乡镇政府所在地的公共绿地建设，做好城区与乡镇结合部的绿化，抓好重要交通干道沿线、景区周边、综合示范点周边的绿化提升，推动城乡绿化一体化。加强村庄内外的森林资源和古树名木保护，抓好进村通道绿化和“护村林”、庭院经济林建设，努力形成“村在林中，林在村中”的乡村绿化格局。2013年确保完成造林任务2万亩，建设森林乡镇2个，森林村庄20个。以保护井冈山绿水青山为目标，严格执行森林限额采伐制度、征占用林地定额管理制度，严厉打击乱砍滥伐、乱征滥占林地和毁林开荒等破坏森林资源行为，深入开展野生动植物保护专项整治，全面落实森林防火重点管理制度，加强预防、扑救和保障三大体系建设，切实减少森林火灾，杜绝重特大火灾发生。 　　（五）要围绕确保农村社会和谐稳定，统筹提高改善民生水平。抓住国家把改善民生作为扩大内需的大好机遇,积极争取实施一批重大民生项目，让广大农民群众共享改革发展成果。一要强化农村扶贫开发。抓住我市被国务院批复为罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划的18个县（市、区）之一的重大历史机遇，结合《罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020年）》，认真组织实施44个扶贫重点村的整村推进工作，稳步推进移民搬迁、水库移民后期扶持工作，鼓励20户以下有条件的自然村整体搬迁至中心集镇。2013年，将投入各级财政扶贫资金400万元，完成移民扶贫搬迁900人。引导贫困农户加入农民合作社经营，开展300户以上扶贫到户式扶贫，实现扶贫项目和扶贫资金“双到户”，切实做好让贫困农民直接受益的“点对点”式的扶贫创新工作。二要促进农民就业创业。坚持劳务输出、返乡创业“两手抓”。加大政策扶持力度，大力发展联户经营、家庭农场等多种形式的农村经营发展模式，创造就业机会，促进农民就地转移。引导农民以土地、资金、技术入股，实现“多环增值”效益。整合部门资源，加大农村实用技术培训和自主创业培训力度，提高农村实用人才的致富技能和自我发展能力。三要加强农村计划生育工作。坚持计划生育党政一把手负总责和一票否决制，逐步完善计生政策，稳定低生育水平。进一步加大基层基础建设，落实村级计生专干动态管理和绩效考核机制；进一步完善利益导向机制，落实15%的社会抚养费用于利导原则；进一步提高优质服务水平，落实孕前优生检测全覆盖政策；进一步抓好出生人口性别比综合治理和依法行政工作。四要完善农村社会保障。完善农村最低生活保障制度，积极落实农村困难群众应保尽保，提高农村低保标准，提高农村五保户医疗和救助水平。积极落实农村重点优抚对象保障政策，提高重点优抚对象抚恤标准。完善新型农村合作医疗和新型农村社会养老保险制度，严格落实农村离任“两老”村干部和70周岁老党员的资金补助发放工作。 　　同志们，民以食为天，国以农为本。推动农业提质增效、农村繁荣发展、农民持续增收是广大群众的迫切愿望，更是市委、市政府和广大干部义不容辞的政治责任。让我们在市委、市政府的坚强领导下，团结奋进，开拓创新，扎实工作，推动“三农”工作再上新台阶，为全面建成小康井冈山作出新的更大的贡献。
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井冈山市国土资源管理局
信息分类： 机构职能
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责任部门： 市国土资源管理局
党组书记：曾宪桃 局长：杨林& 党组副书记：谢金开 党组成员：郭有灿 纪检组长：龙吉先 副局长：谢军芳、杨林、周恬
&&& 根据《中共井冈山市委、井冈山市人民政府关于印发〈井冈山市市乡党政机构改革实施方案〉的通知》（井发[2003]1号），市地质矿产局与市土地管理局合并，组建井冈山市国土资源局。为主管全市土地资源、矿产资源等自然资源的规划、管理、保护与合理利用的市人民政府工作部门。&&&&& 主要职责: &&& 　（一）贯彻执行国家、省有关土地、矿产资源管理的法律、法规和政策；组织制定全市有关土地、矿产资源管理配套政策措施，并组织实施和监督检查。 &&&（二）组织编制和实施全市土地利用总体规划以及其他专项规划；编制和实施土地利用计划；参与审核城市总体规划；指导、审核乡（镇、街办）、场土地利用总体规划；负责建设项目用地预审；组织全市矿产资源的调查评价；编制和实施全市矿产资源总体规划、地质环境规划及其他专项规划；指导、审核乡（镇，街办）场矿产资源规划、地质环境规划及专项规划。 &&&（三）依法管理全市土地和矿产资源，对全市土地，矿产资源规划执行情况进行监督检查；依法保护土地，矿产资源所有者和使用者的合法权益；承办并组织调处土地，矿产权属纠纷；负责土地，矿产违法案件的立案查处和土地，矿产管理的信访工作。 &&&（四）实施土地用途管理，组织基本农田保护。组织指导未利用土地开发，土地整理，土地复垦，负责耕地占补平衡工作。 &&&（五）管理全市土地和城乡地政地籍工作，组织土地资源调查，地籍调查；负责土地定级确权，登记，发证动态监测等工作。贯彻执行国家有关地籍管理的各项技术规程。 &&&（六）管理土地资源，负责全市土地征用，划拨，出让，租赁，作价出资，储备收购和交易工作；承办由国务院，省，市政府审批的建设用地的审查，报批工作；组织各类建设用地定额指标的实施；依法指导乡（镇，街办）场用地管理工作，指导农村集体非农土地使用权的流转管理。 && （七）管理全市土地和矿业权市场，会同市有关部门制订全市土地，矿业权市场管理政策措施，规范土地，矿业权市场行为；负责国有土地使用权，采矿权转让，出租，抵押的权属管理结合监督检查；指导和组织土地基准地价，标定地价评测；负责平谷机构从事土地评估的资格审查；土地使用权评估价格确认工作。 && （八）负责矿产资源勘查管理和开采登记管理；依法征收，管理矿产资源补偿费和采矿权使用费；统一管理矿产资源储量和地质资料；负责矿产储量登记统计管理。 && （九）对矿产资源勘查，开发，保护和合理利用进行监督管理；负责确认矿产储量评审结果；制定地质勘察计划；依法实施地址勘察行业管理和地勘成果管理 && （十）组织实施地质灾害勘察，监测和防治，保护地质环境；指导水文地质，工程地质，环境地质勘察和评价；对建设用地地质灾害危险性评估，重要建设项目压覆矿产评估的确定。 && （十一）拟制全市国土资源利用制度改革方案，并组织实施；组织开展土地，矿产对外交流与合作。 & &（十二）会同有关部门管理并监督检查国家，省，市财政划给的国土资源专项资金及其他资金；完成国家和省，市政府规定的国土资源税费征收，协收任务。 && （十三）负责全市土地，矿产管理的科技教育工作，组织指导全市国土资源管理系统干部职工的培训，教育工作；负责国土资源的法律，法规，政策的宣传报道工作。 &&&（十四）承办市政府交办的其他事项&
　　井冈山国土资源管理局下设5个职能股（室）：用地管理股，法规监察股（执法监察大队），地政地籍股，矿产资源股和行政办公室。& &事业单位：&& 二个中心及二个站：井冈山市土地储备中心，井冈山土地交易中心，井冈山市土地测绘站，井冈山市地籍站。& &三个分局：茨坪国土分局，龙市国土分局，新城区国土分局&& 五个中心所：下七国土管理中心所，大陇国土管理中心所，古城国土管理中心所，新城国土管理中心所，罗浮国土中心所
井冈山市新城区
受理投诉部门及电话
井冈山市国土资源局 1
【】【】【】&& 文章内容
吉安市副市长肖玉兰对井冈山市土地流转平台建设进行调研
[日期：] & 来源：井冈山市农业局& 作者：admin & 阅读：90次[字体：
　　近日，吉安市人民政府副市长肖玉兰、吉安市政府副秘书长焦四元等一行人来到井冈山市农业局对井冈山市土地流转平台的建设进行调研。肖市长仔细察看了井冈山市土地流转平台各个版块的内容与功能，对平台前期的建设给予了高度肯定与赞扬，同时也对平台建设的规范与完善提出了更高要求，对建设土地流转平台为全市土地流转市场的规范有序起到更大作用寄予了更高期望。（来源：井冈山市农业局）
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区域：辽宁 - 朝阳市 - 建平县
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区域：广东 - 阳江市
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龙市镇建立土地流转信息服务平台助推产业发展
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为助推农业产业发展，拓宽农民增收渠道，助农民增收，近期，龙市镇积极建立土地流转信息服务平台，并将这个平台设立在便民服务中心，安排专人负责平台的管理维护，配套进行土地流转的登记、发布、以及评估等工作，快速、有序地促成农村土地流转。这一举措得到广大有种养兴趣的农户、专业户、专业合作社等农业主体的好评。}