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花卉苗木基地建设项目投资计划书
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官方公共微信【点击政府工作报告】2015年工作计划
&&&&来源：
报社 责任编辑 王林
【点击政府工作报告】
&&& 2015年工作计划
　　【总体要求】：全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会、省委十届五次全会和林区党委十一届四次全会精神，紧紧围绕彰显生态保护和绿色发展价值、建成世界著名生态旅游目的地与美丽幸福神农架的奋斗目标，坚持把改革创新、依法行政贯穿于保护与发展始终，健全生态文明制度体系、生态旅游产业体系、社会民生保障体系，以难点攻坚为基调，深入开展“重点项目建设年”暨“发展环境优化年”活动，竞进提质，务实作为，全面完成“十二五”规划任务，加快推进神农架转型跨越、绿色崛起。　　【预期目标】：地区生产总值增长8.0%，地方公共财政预算收入增长10.0%，固定资产投资增长20.0%，接待游客增长25.0%，旅游经济直接收入增长25.0%，城镇常住居民人均可支配收入增长10.0%，农村常住居民人均可支配收入增长10.0%，单位GDP能耗降低0.7%，主要污染物排放总量控制在省下达指标范围内。　　2015年八个方面的重点工作:　　一、更高起点编制“十三五”规划，明晰绿色崛起路线图　　二、更高标准承接国家公园试点，打造生态保护升级版　　三、更高站位力促旅游转型，加快省级战略本土化　　四、更高层面激活农林产业，增强多点支撑承载力　　五、更高品味引领城乡建设，彰显宜居宜旅舒适度　　六、更高效能推进改革创新，增添转型跨越源动力　　七、更高水平保障和改善民生，提升人民群众幸福感　　八、更高要求建设法治政府，适应社会发展新常态&&&&&& 【明晰绿色崛起路线图】　　理清发展思路。围绕全面建成世界著名生态旅游目的地战略目标，抢抓国家公园体制试点战略机遇，全面总结、科学评估“十二五”成绩经验，准确把握转型跨越的特殊使命、特殊责任、特殊路径，坚持走绿色发展之路。针对重点领域，突出问题导向，确立重大课题，形成研究成果。依托成果，借脑借智，群策群力，论证完善“十三五”规划基本思路和规划纲要，确保规划前瞻性、指导性和可操作性。　　明确发展目标。遵照以人为本、生态优先原则，突出保护、旅游、民生三大领域，科学合理设定各类指标体系。生态保护引领全国，建立国家公园示范体系；旅游发展转型成功，初步建成世界著名生态旅游目的地；民生保障全省前列，构建起“保基本、全覆盖、可持续”的社会保障体系。　　谋划发展项目。把握国家和省级政策导向，依托资源优势，立足产业基础，重点围绕生态环保、产业转型、基础设施、民生保障等领域，超前谋划立体交通网、信息高速通道、华中种质资源库和自然灾害综合治理等一批促进神农架转型跨越、绿色崛起的战略骨干项目，争取一批重大战略、重大政策和重点项目纳入国家和省“十三五”规划笼子。　　【打造生态保护升级版】　　严格坚守“红线”。启动实施国家公园体制试点，推进实施主体功能区规划制度，探索多样化的保护模式，建立有效保护自然生态系统的体制机制。实施最严格的生态保护制度，严禁乱砍滥伐、乱征滥占、乱采滥挖、乱捕滥猎，严禁无序开发旅游景区、景点，严禁批准新建小水电站，严禁新设立采（探）矿权，严禁在公路沿线、景区景点采砂采石、采伐林木。严守耕地保护红线，确保耕地总量动态平衡。积极做好地质灾害监测预警和隐患治理，有效预防次生灾害。　　精心呵护“绿线”。扎实开展“森林资源管护深化年”活动，实施生态资源网格化、信息化建设延伸工程和重点火险区综合治理三期，争取天敌繁育场二期项目，推进GEF五期项目建设，森林武警部队成建制驻防神农架，深入整治林业“四乱”，实现连续35年无较大森林火灾和病虫害。继续实施以“天保”工程二期、新一轮退耕还林还草、矿山和公路沿线植被修复为重点的“绿满荆楚”行动，完成100公里通道景观绿化、5000亩生态修复及低产林改造、20个绿色示范乡村及6000户庭院经济示范户建设。推进世界地质公园建设。力争碳汇交易取得实质性进展。开展森林病虫害清理造林和林业有害生物普查。发布本底资源综合调查成果。建成覆盖资源保护、科研监测、景区管理的视频、音频系统和灾害综合监测预警共享处理系统。成立神农架自然保护协会，筹建神农架珍稀濒危植物保育中心。实施金丝猴生境保护与恢复技术研究，编制神农架金丝猴人工繁育种群构建方案。申报IUCN保护地名录。加大世界自然遗产、国家级生态区申创和国家生态文明先行示范区政策争取力度。　　全面构筑“蓝线”。实施最严格的水资源管理制度，启动国家湿地生态补偿试点，继续加强大九湖湿地保护与修复，完成大九湖水土保持工程，严厉打击破坏湿地资源的违法犯罪行为，更好保护湿地生物多样性。有序关停6家国、省道沿线小水电站，按要求放流生态水，完成玉泉河纸坊段8.56公里的河道治理。加强水源保护，强化水质监管监测，切实保障饮用水安全。建成投运红坪、坪阡污水处理厂，启动新华、下谷污水处理厂建设，实现乡镇污水处理系统建设全覆盖。加大河流渔业增殖放流和渔政监察力度。加强畜禽水产养殖管理，控制农业面源污染。　　【力促旅游转型】　　强化政策支撑力。围绕旅游人才引进、冬季产品开发、航空旅游拓展、市场主体壮大、特色产品培育，出台促进神农架旅游转型发展意见。支持神旅集团做大做强，推进建立现代企业制度，推行区内旅游“一票制”。实施人才引进战略，引进一批职业经理人。强化区校、企校合作，建立旅游实训基地。积极创建全国旅游标准化试点区、国家旅游扶贫示范区，争取建设国家旅游应急救援基地。围绕世界著名生态旅游目的地体系建设，建立科学考评机制，推进旅游业与现代农业、新型城镇化和信息化的深度融合。　　提升产品竞争力。围绕渝鄂“金三角”和“一江两山”打造区域联合体，推动区域旅游一体化。重点打造“三峡双神”国际精品线路，深度开发“野人五项”以及“花?色?云?雪”等特色产品，巩固和推出康体养生、亲子孕婴、婚纱摄影、民俗体验、艺术创作、竞技表演、户外运动等特色项目，推进文化、体育与旅游的融合。推进大熊猫东迁种群繁育备用基地建设，猕猴基地建成开放。建成神农架机场次降方向一类盲降系统。完善航空旅游产品，新增2―3个航点，开展包机业务。优化“船进神农架”旅游线路，开通神农架与周边地区旅游直通车。科学布局滑雪场点建设，完善赏雪配套设施。建成官门山夜游景区和下谷旅游景区。推进炎帝大剧院建设，策划一台精品节目。建立中草药文化展示基地，探索“医养结合”新模式。创意设计系列旅游纪念品，强化生态产业园区产品与“神农天堂”旅游商品销售终端对接。　　扩大营销传播力。集中1000万元在央视等主流媒体投放“灵秀湖北?神农架四季”主体形象广告。举办2015年国际生态旅游节、冰雪节和大九湖环湖自行车赛、国际徒步精英赛、旅游产品设计大赛，邀请媒体及旅行商踩线推销。开辟央视网络频道直播神农架金丝猴，全球播出迪斯尼电影金丝猴纪录片《诞生在中国》，借助电影《大脚印》首播，开展神农架野人话题营销。以资源换市场，与主要客源地百强旅行社签订合作协议，建立客源地互通网络，推进落地营销。出台优惠政策，鼓励旅行社开拓入境旅游，重点突破韩国市场，拓展台湾和港澳市场，推进境外营销。巩固与同程、携程等大型网络合作，建立微信营销网络和微信营销系统，开发建设“微门户”、“微商城”、“微电影”，开展全民微信营销有奖活动，推进智慧营销。　　增强配套软实力。君兰酒店、下谷精品酒店、神农书院、惠林国际酒店建成并投入使用，台北花园酒店、阿尔卡迪亚森林酒店完成主体工程。重新布局神农架旅游换乘体系，建成大九湖游客换乘中心主体工程。筹建旅游信息指挥中心，完善旅游标识系统和自驾游体系。争取“神保”高速开工建设，完成“松阳”生态一级公路建设。鼓励投资兴办汽车租赁公司。完善旅游征信体系建设，加强全民旅游意识教育，开通12301旅游热线，严厉打击各类违法违规行为，积极营造诚信友善的消费环境。举办全区旅游技能大赛，提高旅游从业者素质，探索个性化旅游定制服务。完善旅游突发事件应急预案，提高旅游安全保障能力。　　【激活农林产业】　　创新体制促转型。深入推进农村土地制度改革，出台承包土地经营权抵押、担保的具体办法。建立区级农村土地经营权流转交易中心和土地流转激励机制，支持流转土地优先流向农业龙头企业、农民专业合作社、“家庭农场”、种养大户等新型农业经营主体。强化示范引导，推进生态化、专业化、标准化生产，严把农产品质量安全关。大力发展电子商务、商超直销、连锁专营等新兴营销业态，建设特色农产品网上直销“神农架馆”。　　聚力园区强龙头。继续实施“一品一企一策”扶持计划，支持企业产品品牌保护体系建设，引导农林产业龙头企业向园区集聚，重点支持酒、水、药、蜜、茶、菜等骨干企业做大做强。进一步加大省级产业集群政策的争取力度，完成创业孵化园建设，争创全省生态产业示范园。新增高新技术企业1家、规模以上企业2家，园区总产值力争达到8亿元，带动就业400人。　　突出特色建基地。按照“精、优、特、强”的理念，支持各乡镇因地制宜，培育特色，壮大基地。重点支持木鱼茶叶、红坪中蜂、阳日水产、新华乌鸡、宋洛小杂粮、大九湖药材、下谷魔芋等特色农产品基地建设，全年新增中蜂7000群、中药材2000亩、魔芋1000亩、精细蔬菜2000亩、猕猴桃500亩、小杂粮2000亩。建设珍稀苗木基地1000亩，种植梭罗树5000亩。加大基地管护力度，提升基地产出效能。　　立足种养扶大户。研究出台财政扶持、贷款贴息、保险补助、以奖代补、技术指导等综合扶持政策，设立专项发展基金，建立畜禽无公害处理中心，新增种养大户100户以上。强化农产品加工龙头企业与种养大户的市场对接。创新技术服务形式，强化农业部门对农业大户的技术服务。加快“荒野山场”向“生态工厂”、农副产品向旅游商品、资源优势向经济优势的转变。　& 【城乡建设】　　打造魅力城区。完成滨河大道延伸线工程，修建堂房新区步游道，启动松柏东部入口改造工程，完成神农大道环境美好示范路建设，改造常青西路等6条街巷，新建消防队桥等4座桥梁，完成鱼泉湾备用水厂建设，深入推进松柏镇“四化同步”建设。继续抓好小街巷的道路硬化、绿化、亮化。推行警城联动机制，完成“数字城管”建设。完善城乡规划管控机制，强化市容环境综合整治，探索建立环卫保洁市场化运作机制。逐步调整城镇空间布局，加大停车场、广场建设，逐步解决松柏城区停车难题，推进家居市场、建材市场、夜宵摊点等划行归市。加强城市综合管理，大力推进文明“四进”，加大曝光和有奖举报力度，重点整治乱扔垃圾、随地吐痰、公共场所吸烟、横穿马路、乱停乱靠等不文明行为，创建全国卫生文明城区。　　打造特色城镇。编制完成《神农架林区城乡统筹规划》和《神农架林区城乡垃圾统筹规划》。继续推进“四镇两区”建设，基本建成坪阡古镇，完成阳日桥北片区综合整治、木鱼滨河步游道建设、红坪城镇改造和旅游名镇考核验收及新华、宋洛城镇提档升级，彰显各具特色的城镇魅力。加快推进红花养生风情小镇、龙降坪旅游度假区、柏杉园临空经济服务区建设。完成松柏加油站搬迁、坪阡加油站建设和下谷加油站改造。完成“乐桥”110千伏输变电线路工程。　　打造美丽乡村。按照“把居民点建成风景点”和村庄布局“减量、聚居”的总体要求，推进79个居民点建设。坚持顺应自然、尊重民俗，注重挖掘保护历史文化遗存，推广新华镇石屋头村新农村建设经验，创建1个新农村建设省级示范村，打造下谷至坪阡特色民居带。加快农村垃圾收集处理等基础设施建设，建成5个垃圾转运站，初步建成“户分类、村归集、镇转运、区处理”的垃圾收集转运体系。以社会主义核心价值观为主题，开展“十星级”文明农户评选活动。针对性开展法制教育，建立村规民约，培育文明乡风。　 【改革创新】　　深化各项改革。稳步推进政府机构改革、事业单位分类改革和国企改革。深化财税体制改革，依法强化财政预算及绩效管理，继续完善“乡财乡用区管”的管理体制和理财小组会议制度。深化国有林场、集体林权制度改革。以旅游综合执法为基础，积极探索行政综合执法机制。深化行政审批部门内部大科室改革，提高办事服务效率。进一步完善合作办医模式和联合办学机制，提高医疗服务水平和教育教学质量。稳步推进公车改革。深化安全生产领域改革，构建安全生产“五大体系”。　　强化引资协作。瞄准旅游产品开发、农林产业深加工、生物医药等重点领域，坚持生态优先，严格准入，主攻行业龙头企业，招引优质旗舰型、基地型大项目。依托盘水园区，选引外来资本，重组园区中小企业，提升市场竞争力。着力引进优势传统产业配套项目，延伸拓宽产业链条。加强与北京市、武汉市沟通对接，建立乡镇（社区）、学校、医院、生态产业园区合作协调机制，争取援助项目尽早落地，争取帮扶资金1亿元以上。申报1家校企共建研发中心，建成神农架林区科技成果转化服务平台。　　优化发展环境。深入开展“发展环境优化年”活动，大力实施简政放权，全面推行“负面清单”制度，再下放一批审批事项。按照底线思维原则，全面清理建设工程行政事业性收费，取消10万元以下行政性收费。重点推进住建系统的联合审批、工商部门的先照后证，出台规范综合招投标管理的具体办法，简化投融资手续，建立网络行政审批和电子监察系统，打造“审批时间最短、办事效率最高”的政务环境。加快资本市场建设，新增2家金融机构。完善政银企联席会议制度，建立信息互通机制。　 【保障和改善民生】　　让民众享有更完善的社会保障。扩大养老、医疗、工伤、失业保险覆盖面，建立城乡统一的居民基本养老保险制度。全面落实新农保、新农合政策，参保率均达到98%以上，实现省内就医 “一卡通”。提高村干部待遇区级补助标准和村级办公经费保障水平。建成堂房社区居家养老服务中心、老年公寓、救灾物资储备库“三位一体”综合楼。继续实施“光明?微笑”工程，强化残疾人康复、特重大疾病救助等公共救助，在乡镇建立“一门受理，协同办理”的社会救助工作机制。稳步推进公共租赁住房和廉租住房并轨运行。　　让民众享有更优质的社会服务。完成“全面改薄”工程年度任务，加快推进基础教育信息化试点区建设，构建优质教育资源共享机制。加大民办学前教育政策支持力度。完善校园安防体系和教师奖励激励制度。完成妇幼保健计生服务中心主体工程建设。稳妥执行“单独二孩”政策，稳定低生育水平。研究出台支持文化事业和文化产业发展的意见。扩大农村数字电视覆盖面。广泛开展群众性文化活动和全民健身运动。出台支持下谷少数民族乡加快经济社会发展的若干意见。　　让民众享有更和谐的社会环境。深化平安神农架建设，强化视频监控、地面防控、网络管控，构建立体多维社会治安大防控体系，保障人民群众安居乐业。完善社会调解机制，及时化解各类矛盾，维护社会稳定。建立党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产格局，健全隐患排查治理和安全预防控制体系，维护良好的安全生产形势。加强应急体系建设，整合应急资源，提升应急处突能力，全面保障民众的生命财产安全。加强农林产品、食品药品安全监管，确保“舌尖上的安全”。加强国防动员和民兵预备役建设，争创全省双拥模范区。　　【建设法治政府】　　严循依法履职的施政准则。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和政府常务会议集体讨论决定等重大行政决策法定程序，实行重大行政决策跟踪反馈和终身责任追究。健全政府债务风险管控机制，简政减负减支，推广政府购买服务，对权力集中的部门和岗位实行分事授权、集中审批。设立政府法律顾问室和行政复议委员会，实行重大行政处罚事前审查和事后监督。坚决贯彻党委决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，切实办好人大议案、建议和政协提案、建议。　　树立公开透明的诚信形象。加强网上政务服务和电子监察平台建设与应用，加快推进重大行政决策、重大行政处罚决定、国有资产处置、政府采购合同、中标成交结果公开等，确保群众的知情权、参与权和监督权。建立“五项清单”运行机制，实施动态更新和实时监督。继续开展政风行风民主评议，坚持开展百姓问政、网络问效、部门开放日活动。全面构建社会信用体系，健全行业黑名单制度，不断提升政府公信力。　　倡导服务高效的务实作风。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，切实抓好问题整改和制度建设。继续弘扬敢于担当、主动作为、求真务实、攻坚克难的精神，立说立行、有诺必践。落实“三短一简”制度，从严控制事务性活动数量。坚持“底线思维”，实施“问题管理”，推进“一线落实”，加强检查督办，强化跟踪问效，严格行政问责，严肃治理“庸懒散浮拖”，重点解决抓而不紧、抓而不严、抓而不实的现象。　　恪守廉洁自律的底线要求。认真履行“一岗双责”，落实政府党组主体责任，健全层层负责的责任体系。坚决执行中央“八项规定”、省委“六条意见”和林区“十条细则”，厉行勤俭节约，“三公”经费同比压减5%。加大对财政资金、政府投资项目的审计监督和行政监察，依法严肃查处各类违法违纪案件。强化廉政警示教育，保持惩戒腐败的高压态势，在政府系统培育以上率下、坚守底线、清正廉洁的新风正气。　　　　　　办好民生十件实事　　1. 新增城镇就业岗位1000个，新开发公益性岗位100个，新增创业就业担保贷款5000万元。　　2. 完成5个重点村、3个老区村整村推进，实现3000人脱贫。3. 扩大边远乡镇学生交通补贴和高寒补贴覆盖面。　　4. 提高困难群众保障水平，城镇低保、农村低保平均保障标准分别提高至390元/人/月和2220元/人/年，农村五保集中供养、分散供养标准分别提高至4430元/人/年、3100元/人/年。　　5. 完成大九湖、下谷中心卫生院门诊综合楼主体工程，新建6个村卫生室和2―3个区级重点专科。　　6. 新建548套公租房、100套廉租房，改造棚户区2252套，新增困难群体租赁补贴100户。　　7. 解决5000人安全饮水，彻底解决下谷、阳日、新华低山居民的饮水难问题。　　8. 小水电代燃料补贴政策2015年7月起实现城乡居民全覆盖。　　9. 加大农村公路安保设施建设力度，实现村村通客运。　　10. 新建群众性文体活动场所20处，完成农村广场电影放映800场，体育馆实现免费、低收费开放。　　附：名词解释　　1．国家公园：国家为了保护一个或多个典型生态系统的完整性，为生态旅游、科学研究和环境教育提供场所而划定的需要特殊保护、管理和利用的自然区域。它既不同于严格的自然保护区，也不同于一般的旅游景区。　　2．家庭农场：以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。　　3．全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。　　4．GEF：全球环境基金的简称。　　5．IUCN: 世界自然保护联盟的简称。　　6．“松阳”线：松柏至阳日一级生态公路，全长18.5公里，路基宽12米，全线设计车速40公里/小时。　　7．乐桥：林区阳日镇乐意至保康县马桥镇。　　8．“光明?微笑”工程：让白内障患者见到光明、唇腭裂患者能够微笑的民生工程。　　9．五项清单：权力清单、收费清单、监管清单、负面清单和责任清单。　　10．楚合商城：依托于湖北省3万多家农民合作社构建的产品网上展示、购物网站和网下实体连锁购物超市于一体的综合服务平台。　　11．微门户：以现有门户网站为基础，整合各种最新资讯和网站、微博的一种移动互联应用。　　12．微商城：基于微信而研发的一款社会化电子商务系统。　　13．微电影：在电影和电视剧艺术的基础上衍生出来的小型影片，具有完整的故事情节和可观赏性。　　14．渝鄂“金三角”：三峡大坝、神农架、巫山小三峡。　　15．“野人五项”：登临华中屋脊、徒步漳宝河谷、穿越盐麻古道、探秘神农幽谷、骑行人间九湖体验活动。　　16．安全生产“五大体系” ：安全生产隐患排查治理“两化”体系、责任体系、目标考核体系、事故控制考核指标体系、监管执法体系。　　17．文明“四进”：文明进企业、进学校、进社区（村）、进景区。扫扫二维码，随身浏览文档
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索&引&号：
内容分类： &
& 规划计划 & 专项规划
文&&&&号：铜美好〔2013〕2号
主题分类：农业、林业、水利
名&&&&称：关于印发铜陵县美好乡村建设产业发展实施方案的通知
生成日期：
关&键&词：关于印发铜陵县美好乡村建设产业发展实施方案的通知
发布机构：铜陵县农业局
内容概述：关于印发铜陵县美好乡村建设产业发展实施方案的通知
关于印发铜陵县美好乡村建设产业发展实施方案的通知
关于印发铜陵县美好乡村建设产业发展
实施方案的通知
各乡镇人民政府，县直各有关单位：
《铜陵县美好乡村建设产业发展实施方案》业经县美好乡村建设工作领导小组第一次（扩大）会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
&&&&&&&&&&&&铜陵县美好乡村建设工作领导小组
铜陵县建设美好乡村建设产业发展实施方案
产业发展指导组
为全面贯彻落实县委、县政府《关于开展“建设美好乡村、实现城乡一体”创建活动的决定》，根据县美好乡村建设总体目标要求，为加快推进我县现代农业产业发展工作，特制定如下方案：
一、指导思想与主要目标
指导思想：深入贯彻落实科学发展观，坚持城乡一体化发展战略，按照工业化、城镇化、农业现代化同步推进的总要求，以转变农业发展方式为主线，以推进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化为重点，不断提高劳动生产率、土地产出率、资源利用率和科技贡献率，提升现代农业的效益和竞争力，加快构筑完善的现代都市农业产业体系，实现农业增效、农民增收、农村繁荣，为全面实现美好乡村目标奠定坚实基础。
主要目标：力争通过四年努力，努力实现以下三个方面的目标：
（一）现代农业综合水平。
（二）现代农业产业水平。
（三）现代农业设施水平。
二、发展思路
（一）特色农业规模化。
（二）生态农业品牌化。
（三）农业园区现代化。以创建国家、省级现代农业示范区和国家农业科技示范园为依托，以工业园区的发展理念运作农业园区，集聚土地、政策、科技、人才等要素，按照“规划大手笔、建设高档次、产业成特色”标准，拓展园区功能，延长产业链条，科技水平领先、经营绩效显著的综合性现代农业园区，建成我省沿江现代农业示范区。
（四）农业经营产业化。重点培育壮大一批骨干型、成长型、带动型重点龙头企业，加快建设优质粮棉油、生姜、凤丹、畜禽、水产等重点加工集聚区，大力发展农产品精深加工，延长农业产业链。以“万村千乡市场工程”实施为抓手，在大力培育家庭农场、专业大户、专业合作社等现代农业经营主体的基础上，引导城市流通企业进入农村，建立连锁化农家店和物流配送中心，
（五）农业生产标准化。严格按照国家生产标准和流程组织农业生产，确保农产品质量达标。以铜陵白姜、铜陵凤丹、蔬菜、产品、畜禽产品、水产品等为重点，推进统一的标准、操作规程和技术规范，集中创建园艺作物标准园，畜禽养殖示范场和水产健康养殖示范场等，争创一批省级农业标准化示范园区。强化农产品质量安全监测，建成县、乡（镇）、村三级农产品质量安全监测网络，实行产地准出和市场准入全程质量控制。
三、工作重点
（一）打造30个农业特色产业强村。以行政村为基本单元，按照集中、集聚、集约发展的要求，通过规划引导、政策支持、示范带动等方法，发挥地方资源优势，选准若干拳头产品，按照区域化布局的农业块状经济和贸工农一体化的要求，着力调整产业发展格局。按照稳定提升传统优势产业，发展壮大新兴特色产业，培育具有明显比较优势的主导产业乡（镇）、产业村，积极推进“一村一品”发展。加大农业重大关键技术的科研与攻关，大力开发我县白姜、凤丹、蔬菜瓜果、花卉苗木、特种畜禽水产等丰富的名特农产品资源，促其形成规模，形成具有地方特色的经济强项和产业优势。扩大“一村一品”、“一村一业”专业乡、特色村域经济发展新格局。同时，积极拓展农业多种功能，加强对现有旅游资源的挖掘，注重“现代农业示范区”建设与发展特色农业、庭院经济、“农家乐”旅游、农村文化产业相结合，探索开发红色文化、传统文化、自然景观、观光农业等旅游资源，整合打造精品旅游线路，着力带动乡村休闲旅游业发展，提升农业服务业水平和档次。
（二）建设四大园区。加快建设农业经济循环试验区、新桥高科技示范园、梧桐树标准蔬菜园、三泉现代农业示范园区等4大现代农业示范园区。优化资源配置，加大投入力度，推动农业产业集聚集群发展，努力把农业园区建设成为全县农民致富的引导区、规模开发的示范区和现代农业样板区。农业经济循环试验区，作为铜陵承接产业转移、发展现代农业的重要载体和前沿阵地，以建设现代生态园区为方向，以构建循环产业体系为中心，建成农产品物流加工区、森林生态保护和休闲度假区、农业高新技术产业区、现代生态农业生产区、生态高效养殖区和农民新村生活区六大功能区。新桥高科技示范园，以不断扩大核心区开发为主，打造成凤丹、生态经果、畜禽水产、花卉苗木、设施疏菜、农业旅游为主的现代农业示范园。梧桐树国家蔬菜标准示范园，重点打造设施疏菜、凤丹、花卉苗木、农业旅游四大主导产业，加快形成凤丹科技示范园、花卉苗木示范园、设施蔬菜示范园和生态农家乐等四园；三泉现代农业示范园区，核心区以天门镇为主，打造以优质水稻、白姜、蔬菜、花卉苗木为主的现代农业示范园。探索建设农业高新技术示范园区和农业加工物流示范园区，完成园区规划和基础建设，重点建立农产品加工园区、仓储园区、物流园区、优质水稻基地以及技术研发中心等。
（三）突出六大主导产业。坚定不移地推进特色农业区域化，高效农业规模化，不断扩大无公害农产品、绿色食品和有机食品的生产规模。做强粮食、蔬菜、畜禽水产、白姜、凤丹、花卉苗木六大主导产业，形成以农产品加工、流通为配套，以观光农业、休闲农业为特色的农业生产加工产业集聚区，提高农产品的集聚水平和竞争力。（1）粮食。加快推进土地流转，不断提高粮食规模化经营水平，加强优质品种推广，实行全程机械化，实施好水稻育秧工厂项目，扶持龙头企业，发展有机水稻种植，全力打造稻米名优品牌，优质大米生产基地面积稳定在。（2）蔬菜。积极引进示范推广新品种，强化科技服务，加强政策扶持，（3）畜禽水产。稳定发展生猪和鸡、鸭等畜禽。建设无公害生猪生产基地和优质蛋禽、肉禽生产基地，扶持壮大圣迪乐、正强、铜大、四洋，联发、（4）白姜。强化铜陵白姜保护力度，以天门镇为核心区、西联乡为拓展区，建设生姜标准化种植基地，推进和平、仙封山等姜业公司白姜加工产能升级，提高品牌知名度和市场覆盖面。（5）凤丹。以顺安镇、钟鸣镇为主产区，加快凤丹优质种苗基地建设，重点发展凤丹GAP标准化生产。扶持荣京、禾田、同仁堂等龙头企业，加大科技攻关，不断提高凤丹全株根、茎、叶、花、籽的综合利用能力，提高附加值。（6）花卉苗木。花卉苗木重点发展后山区乡镇，推进农业循环经济试验区、新桥高科技示范园，三泉现代示范区、鑫百晟、星火农业、
（四）培育100个龙头企业。大力实施农业产业化“转型倍增”计划，全面落实税收、金融、人才、用地、信息、资金等扶持政策，按照“扶优、扶强、扶大、扶特”的原则，选择一批经营水平好、经济效益高、辐射带动能力强的加工型农业产业化龙头企业予以重点扶持，帮助其做强做大。突出抓好农业招商引资，通过引进重点国家知名龙头企业和有实力产业资本落户，大力发展农产品精深加工业和高新技术企业，重点承接粮油、畜牧、水产品和特色农产品加工等企业。引导龙头企业向优势产区集中，形成一批相互配套、功能互补、联系紧密的龙头企业集群；推进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，建设一批与龙头企业有效对接的生产基地；打造一批自主创新能力强、加工水平高、处于行业领先地位的大型龙头企业。
四、保障措施
（一）完善组织领导机制。成立县美好乡村建设工作现代农业产业发展指导组，负责统筹协调和组织实施。各乡镇、各有关部门要切实把现代农业产业发展摆在突出位置，要进一步明确工作责任，完善主要领导负总责，分管领导亲自抓，分工协作的推进现代农业产业发展的工作机制。要强化协调配合，严格落实责任，精心组织、统筹安排、协力推进，确保现代农业产业发展不断取得新突破。
（二）完善多元投入机制。继续加大财政对农业投入力度，建立稳定增长的投入机制，确保财政用于农业农村的总量、增量均有提高。抢抓发展机遇，积极协调，主动对接，加大对上争取和行业龙头企业招商力度，努力争取更多国家、省、市优惠政策、重大项目和发展资金支持。按照统一规划、统筹协调，加大支农资金的组织整合力度，增加对农业基础设施建设、农业科技服务、农村公共事业、乡村公益性建设项目的投入等。探索建立健全土地使用权、林权、宅基地等贷款抵押制度和有偿退出补偿机制。引导更多的资金向农业农村集聚，吸引各类信贷资金和社会资金投向“三农”领域，逐步构建政府投入启动、信贷投入助推、农民积极投入、社会广泛参与的多元化投入格局。
（三）完善科技创新机制。围绕现代农业产业发展需求，着力建立健全农业科技创新体系、农业技术推广体系和农民教育培训体系，努力提高科技支撑能力和贡献率。大力推进农业科技创新，加大投入，推进农业新技术、新品种应用示范和推广，促进特色农业、生物农业、智能农业等新兴产业集群产业化发展，努力提高良种覆盖率，提高农业核心竞争力。以建设全省农业物联网工程试验示范县为契机，强化项目编制和论证，建设好农业决策、管理、生产、经营智能化的新一代技术支撑平台，加快农业物联网技术推广与应用，推动我县农业向“高产、优质、高效、生态、安全”现代农业快速发展。强化乡镇农技推广机构建设，以实施新型农民培训工程为抓手，以提高农民科技素质、职业技能、经营能力为核心，促进农民培训提质增效。加大职业农民实用技术培训和农民创业等培训力度，培育一批有文化、懂技术、善经营、会创业的新型农民。
（四）完善土地流转合作机制。认真落实好国家、省、市有关促进土地流转的各项优惠政策，加强农村土地承包纠纷调解仲裁，推进土地流转和规模经营。按照“依法、自愿、有偿”的原则，引导土地向种田能手、种植大户和农民专业合作社集中，培育农业规模经营主体提高农业的资源利用率、劳动生产率和市场竞争力，实现土地流转由数量规模型向质量效益型转变。立足主导产业，发挥资源优势，以创建省、市、县级示范社活动为契机，加大联系帮扶和政策扶持力度，大力培育农民专业合作组织（社），逐步形成形式多样、内容广泛的农民专业合作经济组织体系。积极发展“农民专业合作组织（公司）+基地+农户”等产业化经营模式，建立农超对接、直采配送机制，促进农业生产向集约化、标准化、品牌化和组织化迈进，逐步形成产加销一体化的运行机制，提高农业组织化和产业化水平，实现农企双赢。
（五）完善质量监管机制。加快建成铜陵县农产品质量安全检测站，健全乡镇检测所、农业生产企业和基地检测点网络。加大农产品质量安全监管力度，加强农产品质量建设和农业生态环境保护，推广优质农产品生产、加工技术规程，规范农业投入品使用，完善重大病虫害专业化统防统治和动植物疫病防控应急预案。全面推进农业标准化生产，围绕建设和监管两条主线，大力发展品牌农业，加快发展无公害、绿色、有机农产品生产，积极开展农产品认证与基地认定工作，提高农产品的市场竞争力。稳步推进农产品基地准出和市场准入制度，基本实现农产品基地与市场的产销对接，建立农产品质量全程监管和追溯制度。加强农业生态环境治理。鼓励使用生物农药、高效低毒低残留农药和有机肥料，回收再利用农膜和农药包装物，加快规模养殖场粪污处理利用，治理和控制农业面源污染。加强建设以农村沼气为重点的清洁能源建设，加快发展有机农业、循环农业、生态农业。
（六）完善督查考核机制。各乡镇、各有关部门要因地制宜，及早规划，精心部署，加快落实现代农业发展实施方案，明确目标任务要求，做到工作项目化、项目责任化、责任具体化，确保现代农业产业发展有力有效有序推进。县委、县政府将把现代农业产业发展情况纳入各乡镇、有关部门目标责任制考核，纳入有关党政领导干部绩效考评内容。严格督查，跟踪问效，对实施方案贯彻落实情况、目标任务完成情况和重点项目推进情况，定期进行督查。加大考核力度，建立健全科学的考核机制，提高现代农业产业发展指标在目标责任制的比重，切实以到位的跟踪督查、考核奖惩推动现代农业产业发展提速增效。
铜陵县2016年现代农业产业发展主要指标
年均递增率（）
农业总产值（亿元）
林业总产值（亿元）
农民人均纯收入（元）
粮食总产（万吨）
棉花总产（万吨）
油料总产（万吨）
蔬菜总产（万吨）
生姜总产（万吨）
凤丹年产（吨）
肉类总产（万吨）
肉猪出栏量（万头）
家禽出栏量（万只）
水产品年产（万吨）
农机总动力（万千瓦）
农业产业化龙头企业（个）
农民专业合作组织（个）
全县森林覆盖率（%）
林木绿化率（%）
全县活立木蓄积量（万m3）
铜陵县年建设美好乡村推进现代农业产业发展工作目标分解表
协同责任单位
工作重点和主要目标
县农业局（林业局）、统计局
农业产值比上年增长3%，农民人均纯收入增长15%。
县农业局（林业局）
县发改委、县科技局、县经信委、县文广旅局、县财政局、各乡镇等
发展“一村一品”。发挥地方资源优势，以行政村为基元单位，着力打造特色产业，大力培育各类专业村、专业户，形成连片镇村基地的“一村一品”、“一村一业”专业乡、特色村域经济发展新格局。同时积极拓展农业多种功能，大力发展“农家乐”乡村休闲旅游业和农产品精深加工业。2013年培育7-10个农业特色产业强村。
县农业局（林业局）
县发改委、县科技局、县经信委、县财政局、各有关乡镇等
推进园区建设。加大支持和投入，加快农业经济循环试验区、新桥高科技示范园、梧桐树标准蔬菜园、三泉现代农业示范园区等4大现代农业园区的基础设施建设，推进园区项目建设。实施好省级城山现代农业示范区建设项目，确保通过省级验收。创建各类农业示范园区12家，其中国家级标准园1家，省级8家，市级3家。
县农业局（林业局）
县发改委、县财政局、县科技局、各乡镇等
推进六大主导产业发展。加强水稻生产优质品种和先进技术的应用推广推进，实施好水稻育秧工厂项目，启动实施2万亩旱涝保收标准农田建设项目；完成2000亩以上标准化蔬菜基地建设任务，规模化、标准化菜地建设面积发展到1.5万亩。建成规模化、标准化畜禽养殖小区8万平方米以上，畜禽规模养殖比例力争达到69%。名特优水产品养殖比重达70%以上。加快推进牡丹籽油加工项目建设，促进凤丹、生姜精深加工，提升生姜加工规模和档次。加快万亩栀子花基地建设，新增花卉苗木基地4000亩以上，全县花卉苗木基地发展到1.8万亩。
县农业局（林业局）
县发改委、县科技局、县经信委、县工商局、县财政局、县农业产业化工作领导小组其他成员单位、各乡镇
实施产业化提升行动。市级农业产业化龙头企业发展到80家，新培育年销售收入过亿元的农业产业化龙头企业1家，农业产业化龙头企业销售收入实现20亿元。扶持培育各类农民专业合作社达到300家以上，县级以上农民专业合作社示范社总数达到40家以上。农业“三品”认证数新增8个以上，创建省级以上名牌农产品6个以上。
县农业局（林业局）
县国土局、各乡镇
推进规模经营。推进农村土地、山场、水面规模化、集约化经营。到2013年底，农村耕地流转面积力争达到13.7万亩（耕地），占二轮家庭承包经营面积的65%，规模化经营程度达到55%。
县农业局（林业局）
县森林增长和绿化提升工程领导小组成员单位，各乡镇等
实施省森林增长工程和绿化提升工程。全面启动森林城镇、森林村庄和森林长廊创建创建活动，创建省级森林村庄7个和市级村庄绿化示范村12个；建成省级森林长廊示范段18公里、县级森林长廊25公里。力争完成新造林面积1.9万亩。
县农业局（林业局）
县财政局、县教体局、县科技局、县财政局、县人力资源局、县重点局、县水利局、各乡镇等
实施农机化推进工程，全县农机总动力达到26.7万万千瓦。加强基层农技推广服务体系建设。实施新型农民培训工程，完成培训4000人左右。完成巩固退耕还林年度建设任务；完成铜陵县血吸虫病农业综合治理项目建设任务。开工建设农林水综合服务中心大楼项目，并基本完成主体工程建设任务。
县农业局（林业局）、统计局
农业产值比上年增长3%，农民人均纯收入增长15%。
县农业局（林业局）
县发改委、县科技局、县经信委、县文广旅局、县财政局、各乡镇等
发展“一村一品”。培育7个以上农业特色产业强村，农业特色产业强村发展到15个以上。
县农业局（林业局）
县发改委、县科技局、县经信委、县财政局、各有关乡镇等
推进园区建设。加大支持和投入，加快农业经济循环试验区、新桥高科技示范园、梧桐树标准蔬菜园、三泉现代农业示范园区等4大现代农业园区的基础设施建设，推进园区项目建设。推进省级城山现代农业示范区项目建设。创建各类农业示范园区14家左右。
县农业局（林业局）
县发改委、县财政局、县科技局、各乡镇等
推进六大主导产业发展。完成2万亩旱涝保收标准农田建设项目，优质水稻生产基地稳定在15万亩左右。完成2000亩以上标准化蔬菜基地建设任务，规模化、标准化菜地建设面积发展到1.7万亩。建成规模化、标准化畜禽养殖小区12万平方米以上，畜禽规模养殖比例达到70%。名特优水产品养殖比重达71%以上。加快生姜产业发展，推进标准化种植，凤丹、生姜基地面积分别稳定在1万亩和0.4万亩，促进凤丹、生姜精深加工业的发展。加快万亩栀子花基地建设，新增花卉苗木基地4000亩以上，全县花卉苗木基地发展到2.2万亩。
县农业局（林业局）
县发改委、县科技局、县经信委、县工商局、县财政局、县农业产业化工作领导小组其他成员单位、各乡镇
实施产业化提升行动。市级农业产业化龙头企业发展到80家，新培育年销售收入过亿元的农业产业化龙头企业1家，农业产业化龙头企业销售收入实现21.5亿元。扶持培育各类农民专业合作社达到340家以上，县级以上农民专业合作社示范社总数达到60家以上。农业“三品”认证数新增8个以上，创建省级以上名牌农产品7个以上。
县农业局（林业局）
县国土局、各乡镇
推进规模经营。推进农村土地、山场、水面规模化、集约化经营。农村耕地流转面积力争占二轮家庭承包经营面积的70%，规模化经营程度达到58%。
县农业局（林业局）
县森林增长和绿化提升工程领导小组成员单位，各乡镇等
实施省森林增长工程和绿化提升工程。创建省级森林城镇1个，创建省级森林村庄8个和市级村庄绿化示范村12个；建成森林长廊示范段26公里、县级森林长廊25公里。力争完成新造林面积1.7万亩。
县农业局（林业局）
县财政局、县教体局、县科技局、县财政局、县人力资源局、县重点局、县水利局、各乡镇等
实施农机化推进工程，全县农机总动力达到26.9万千瓦。巩固提高基层农技推广服务体系手段和能力建设。实施新型农民培训工程，完成培训4000人左右。完成巩固退耕还林年度建设任务。推进农林水综合服务中心大楼项目建设，完成主体工程和附属工程建设，基本完成大楼内外装饰工程建设任务。
县农业局（林业局）、统计局
农业产值比上年增长3%，农民人均纯收入增长15%。
县农业局（林业局）
县发改委、县科技局、县经信委、县文广旅局、县财政局、各乡镇等
发展“一村一品”。培育7-10个农业特色产业强村，农业特色产业强村发展到22个以上。
县农业局（林业局）
县发改委、县科技局、县经信委、县财政局、各有关乡镇等
推进园区建设。加大支持和投入，加快农业经济循环试验区、新桥高科技示范园、梧桐树标准蔬菜园、三泉现代农业示范园区等4大现代农业园区的基础设施建设，推进园区项目建设。推进省级城山现代农业示范区项目建设。创建各类农业示范园区17家左右。
县农业局（林业局）
县发改委、县财政局、县科技局、各乡镇等
推进六大主导产业发展。优质水稻生产基地稳定在15万亩左右。完成2000亩以上标准化蔬菜基地建设任务，规模化、标准化菜地建设面积发展到1.9万亩。建成规模化、标准化畜禽养殖小区16万平方米以上，畜禽规模养殖比例达到70%以上。名特优水产品养殖比重达73%。加快生姜产业发展，推进标准化种植，凤丹、生姜基地面积分别稳定在1万亩和0.4万亩，促进凤丹、生姜精深加工业的发展。加快万亩栀子花基地建设，新增花卉苗木基地4000亩以上，全县花卉苗木基地发展到2.6万亩。
县农业局（林业局）
县发改委、县科技局、县经信委、县工商局、县财政局、县农业产业化工作领导小组其他成员单位、各乡镇
实施产业化提升行动。市级农业产业化龙头企业发展到100家，新培育年销售收入过亿元的农业产业化龙头企业1家，农业产业化龙头企业销售收入实现23亿元。扶持培育各类农民专业合作社达到370以上，县级以上农民专业合作社示范社总数达到80家以上。农业“三品”认证数新增8个以上，创建省级以上名牌农产品8个以上。
县农业局（林业局）
县国土局、各乡镇
推进规模经营。推进农村土地、山场、水面规模化、集约化经营。农村耕地流转面积力争占二轮家庭承包经营面积的75%，规模化经营程度达到62%。
县农业局（林业局）
县森林增长和绿化提升工程领导小组成员单位，各乡镇等
实施省森林增长工程和绿化提升工程。创建省级森林城镇2个；创建省级森林村庄8个和市级村庄绿化示范村15个；建成森林长廊示范段26公里、县级森林长廊25公里；力争完成新造林面积1.7万亩。
县农业局（林业局）
县财政局、县教体局、县科技局、县财政局、县人力资源局、县重点局、县水利局、各乡镇等
实施农机化推进工程，全县农机总动力达到27.2万千瓦。巩固提高基层农技推广服务体系手段和能力建设。实施新型农民培训工程，完成培训4000人左右。完成巩固退耕还林年度建设任务。推进农林水综合服务中心大楼项目建设，完成大楼内外装饰工程，并交付使用。
县农业局（林业局）、统计局
农业产值比上年增长3%，农民人均纯收入增长15%。
县农业局（林业局）
县发改委、县科技局、县经信委、县文广旅局、县财政局、各乡镇等
发展“一村一品”。培育7-10个农业特色产业强村，农业特色产业强村发展到30个。
县农业局（林业局）
县发改委、县科技局、县经信委、县财政局、各有关乡镇等
推进园区建设。加大支持和投入，加快农业经济循环试验区、新桥高科技示范园、梧桐树标准蔬菜园、三泉现代农业示范园区等4大现代农业园区的基础设施建设，推进园区项目建设。推进省级城山现代农业示范区项目建设。创建各类农业示范园区20家。
县农业局（林业局）
县发改委、县财政局、县科技局、各乡镇等
推进六大主导产业发展。优质水稻生产基地稳定在15万亩左右。完成2000亩以上标准化蔬菜基地建设任务，规模化、标准化菜地建设面积发展到2万亩以上。建成规模化、标准化畜禽养殖小区20万平方米以上，畜禽规模养殖比例达到70%以上。名特优水产品养殖比重达75%。加快生姜产业发展，推进标准化种植，凤丹、生姜基地面积分别稳定在1万亩和0.4万亩，促进凤丹、生姜精深加工业的发展。新增花卉苗木基地4000亩以上，全县花卉苗木基地发展到3万亩。
县农业局（林业局）
县发改委、县科技局、县经信委、县工商局、县财政局、县农业产业化工作领导小组其他成员单位、各乡镇
实施产业化提升行动。市级农业产业化龙头企业发展到100家，新培育年销售收入过亿元的农业产业化龙头企业1家，农业产业化龙头企业销售收入实现25亿元。扶持培育各类农民专业合作社达到400家，县级以上农民专业合作社示范社总数达到100家。农业“三品”认证数新增8个以上，创建省级以上名牌农产品10个以上。
县农业局（林业局）
县国土局、各乡镇
推进规模经营。推进农村土地、山场、水面规模化、集约化经营。农村耕地流转面积力争占二轮家庭承包经营面积的80%，规模化经营程度达到65%。
县农业局（林业局）
县森林增长和绿化提升工程领导小组成员单位，各乡镇等
实施省森林增长工程和绿化提升工程。创建省级森林村庄7个和市级村庄绿化示范村16个；建成县级森林长廊25公里。力争完成新造林面积1.7万亩。
县农业局（林业局）
县财政局、县教体局、县科技局、县财政局、县人力资源局、县重点局、县水利局、各乡镇等
实施农机化推进工程，全县农机总动力达到28万千瓦。实施新型农民培训工程，完成培训4000人左右。完成巩固退耕还林年度建设任务。
&&信息来源：铜陵县农业局（林业局）}