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地址：上海市浦东新区福山路388号宏嘉大厦16楼1603室 技术支持：国家七大领域鼓励社会资本参与- Micro Reading
国家七大领域鼓励社会资本参与
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[提要]&&《指导意见》针对公共服务、生态建设、基础设施等经济社会发展的薄弱环节，提出了进一步放开市场准入、创新投资运营机制等方面的创新措施。《指导意见》强调，要进一步创新投融资方式，建立健全政府和社会资本合作（PPP）机制，引入社会资本，增强公共产品供给能力等。
　　　原标题：七大工程包向民资放开
　　国务院印发文件针对七大领域深化投资体制改革 鼓励社会资本参与
　　据新华社北京电 近日，国务院印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（以下简称《指导意见》），部署激发市场主体活力和发展潜力，稳定有效投资，加强薄弱环节建设，增加公共产品有效供给，促进调结构、补短板、惠民生。
　　《指导意见》针对公共服务、生态建设、基础设施等经济社会发展的薄弱环节，提出了进一步放开市场准入、创新投资运营机制等方面的创新措施。一是创新生态环保投资运营机制。鼓励林权依法规范流转，推进生态建设主体多元化，推动环境污染治理市场化，积极开展排污权、碳排放权交易试点。二是鼓励社会资本投资运营农业和水利工程。三是推进市政基础设施投资运营市场化。推动市政建设运营事业单位企业化管理，改进市政基础设施价格机制，支持县城和重点镇市政建设运营引入市场化机制。四是改革完善交通投融资机制。用好铁路发展基金平台和铁路土地综合开发政策，完善铁路运价形成机制，逐步建立高速公路与普通公路统筹发展机制。五是鼓励社会资本加强能源设施投资。理顺能源价格机制，鼓励社会资本参与清洁能源、电网以及油气管网和储存设施建设。六是推进信息和民用空间基础设施投资主体多元化。鼓励民间资本投资宽带接入网络建设，参与民用空间基础设施建设。七是鼓励社会资本加大社会事业投资力度。加快社会事业公立机构分类改革。
　　《指导意见》强调，要进一步创新投融资方式，建立健全政府和社会资本合作（PPP）机制，引入社会资本，增强公共产品供给能力等。
　　投什么？
　　谁来投？怎么投？
　　推七大国家重大工程包
　　发改委秘书长李朴民说，围绕“投什么”，国家提出并推进信息电网油气等重大网络工程、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障等七个重大工程包。
　　“把握好‘投什么’，就是要准确把握投资的方向和领域，一定要投到薄弱环节和补短板的行业上来。”发展改革委固定资产投资司巡视员欧鸿说，“比如在生态环保领域需要加快国土生态治理、大气污染防治和清洁水工程建设等；在基础设施领域，需要加快中西部铁路建设等；在社会领域，需要加强健康养老服务建设等。”
　　谁来投？
　　调动社会资本积极性
　　“鼓励社会资本投入，是此次推进国家重大工程建设的重要特点。”欧鸿说。
　　《指导意见》针对市政设施、交通、能源设施等七个重点领域提出了吸引社会投资的政策措施。
　　“关键是统一市场准入，创造平等的投资机会。”欧鸿说。《指导意见》鼓励社会资本参与有一定收益的重大水利工程建设运营，城镇供水、供热、燃气、污水垃圾处理等市政基础设施项目的建设运营，以及水电、核电、跨区输电通道、油气管网主干线等能源设施建设。向地方政府和社会资本放开城际铁路、支线铁路等的所有权、经营权。
　　怎么投？
　　价格改革创新投融资机制
　　“重大工程中，有的经济效益比较低、社会资本积极性不高，有的垄断性比较强、社会资本想投而投不了。”欧鸿说，要让社会资本发挥重要作用，核心是解决好三个问题：一是建立公平的市场准入环境；二是创新投融资方式；三是给投资者合理的回报预期。
　　欧鸿说，为稳定社会投资预期，《指导意见》提出价格改革措施。包括营利性民办学校收费实行自主定价，非营利性民办学校收费政策由地方政府根据当地实际情况确定；进一步推进天然气价格改革等。在创新投资方式方面，《指导意见》明确要推广政府和社会资本合作（PPP）机制。
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新闻热搜榜来源：360新闻以改革创新推动投资工作迈上新台阶——访国家发展改革委固定资产投资司巡视员欧鸿
主动适应新常态,进一步转变管理理念、管理职能、管理方式、管理作风,增强加快机关定位转型的责任感和紧迫感;注重立行立改,务求实效,找准投资管理工作薄弱环节,深刻剖析原因,及时整改提高;不断深化改革,着力优化投资结构,加强投资调控和管理,推动投资工作迈上新台阶……这些举措,是国家发展改革委固定资产投资司在全面推进机关定位转型学习讨论活动过程中的一个缩影。作为全社会固定资产投资总规模与投资结构调控者、重要投资决策参与者,以及重大建设项目审核者的投资司,历来引人瞩目。在国家发展改革委开展的机关定位转型学习讨论活动中如何定位,怎么转型,也备受关注。“投资司在加强国家重大工程建设、创新重点领域投融资机制、推进项目审批制度改革、优化中央预算内投资安排等方面将进一步探索创新,统筹谋划,不断提升投资管理能力和水平。”国家发展改革委固定资产投资司巡视员欧鸿如是说。“目前,我国经济增速虽然放缓,但实际增量依然可观,经济增长更趋平稳,增长动力更为多元,...&
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国家发展改革委召开这次电视电话会议,主要任务是贯彻落实国务院第7次常务会议和今天上午召开的国务院第二次全体会议精神,研究部署做好当前投资工作,促进经济社会发展的各项措施。刚才,交通部、北京市的负责同志介绍了他们在应对非典型肺炎疫情影响,发挥投资对经济增长拉动作用方面所采取的主要措施、成效和经验,对我们进一步做好投资工作具有借鉴意义。从当前各地反映的情况看,非典疫情对固定资产投资的影响日益显露,不容忽视,特别是一些疫情较重地区的影响更为突出。主要表现在:一是部分在建项目建设进度放缓。有的项目部分民工返乡,现场施工力量不足。有的项目国外专家回国,设备安装和调试工作受到影响。个别项目设备材料采购和运输也出现一些困难。二是项目前期工作进度放慢。有的项目论证、贷款评估、招投标、勘察设计、征地拆迁等工作受到影响,一些项目开工日期推迟。三是一些地方招商引资工作也出现一些障碍。有的境内外招商活动取消或延期,有的投资项目洽谈停顿,已签约项目一时难...&
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国家发展改革委召开这次电视电话会议 ,主要任务是贯彻落实国务院第7次常务会议和今天上午召开的国务院第二次全体会议精神 ,研究部署做好当前投资工作 ,促进经济社会发展的各项措施。从当前各地反映的情况看 ,非典疫情对固定资产投资的影响日益显露 ,不容忽视 ,特别是一些疫情较重地区的影响更为突出。主要表现在 :一是部分在建项目建设进度放缓。有的项目部分民工返乡 ,现场施工力量不足。有的项目国外专家回国 ,设备安装和调试工作受到影响。个别项目设备材料采购和运输也出现一些困难。二是项目前期工作进度放慢。有的项目论证、贷款评估、招投标、勘察设计、征地拆迁等工作受到影响 ,一些项目开工日期推迟。三是一些地方招商引资工作也出现一些障碍。有的境内外招商活动取消或延期 ,有的投资项目洽谈停顿 ,已签约项目一时难以启动。四是受非典疫情影响和冲击较大的旅游、运输、餐饮、商贸、房地产等行业的投资增长受到影响。社会投资减弱。非典疫情对投资造成的不利影响 ,...&
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在市场经济体制逐步建立和完善的过程中，投资主体发生了很大变化。投资主体多元化格局已经形成，呈现出国家、集体、各种形式的国外投资、私人投资一起上的喜人局面。 而在这个纷繁复杂的变化过程当中，各地都十分清醒地认识到了招商引资的必要性和重要性，并相应出台了一系列对投资主体的优惠政策和对“招”、“引”者的奖励政策。潜江市以１９９７年的“８·４”会议为标志，掀起了解放思想、加快发展的高潮。四年多来，引进资金９．７亿元，投资重点项目２００个　，这些项目先后发挥效益，从而有力推动了潜江市经济社会的全面发展，使全市综合实力明显增强，人民生活质量稳步提高。 但是，我们在改善环境的过程中，却忽视了地方自身境内资金、国家投资项目的环境问题。即：国家投资的项目以及地方如一个市、一个县、一个乡镇境内来自集体、私人投资的项目，它们享受不了那一系列的优惠政策之待遇，纷繁复杂的手续，名目巧立的收费、建筑市场上的施工、钢材、黄砂、石子等强买强卖的侵扰，少数群众滋...&
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全国经贸委系统第四次外商投资工作联系会议在甘肃召开８月２３日至２５日，全国经贸委系统第四次外商投资工作联系会议在甘肃省召开。全国...&
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探索新的投资管理模式──记’９６虹口区投资工作会议虹口区计划经济委员会杨久同，王小争为适应投资体制的改革，探索投资管理的新模式，日前，由区计经委组织召开了’９６虹口区投资工作会议。参加本次会议的单位，主要来自中央有关部委所属、外省市所属、市属、区属单位的房产公司以及区属大口单位基建管理部门的负责人。近年来，虹口区投资环境不断得到改善，计经委在投资服务的力度和广度上做了大量工作。先后有数十家房产企业，支持教育文化事业达百万元之多，吸纳资金数十亿元，为参加危旧房改造，商业街，住宅小区的建设等作了大量工作，在区域管理中发挥了积极的作用。虹口区已初步建立起了适应区实际状况的投资管理网络。一、从区属管理转向区域管理虹口区的固定资产投资除部分公共设施外，大部分系房地产项目，管理的对象和范围发生了很大变化。区属概念逐步弱化。从１９９１年仅５家房产公司发展到目前在区注册房产公司达１８０家之多。房产公司的隶属对象也由单一的区属单位发展到由中央各部...&
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