长沙市文化市场综合执法局对天心区网吧开展暗访行动
　　红网天心站6月25日讯（通讯员 朱德军）6月24日晚上，长沙市文化市场综合执法局党组书记、局长厉江华率领市局机关执法二处一行六人便装简行，组织对天心区辖区内连日来组织开展的“阳光暑假”网吧集中整治行动进行了暗访督查。　　　　厉江华局长先后随机抽查了天心区南湖路和赤岭路范围内的国详、书苑、云翔、百佳、畅想、湘月、拓远、千里马等8家网吧执行实名登记制度和消防安全生产工作情况。每到一处网吧，厉江华局长都仔细询问上网人员构成、营业时间、经营状况、消防安全等情况，并抽查网吧实名登记簿和上网者的有效身份证件，被抽查的网吧管理到位，未发现有违规经营现象。　　　　厉江华局长对天心区“阳光暑假”网吧集中整治行动取得的进展给予了充分肯定，认为天心区领导对网吧集中整治行动高度重视，部门积极配合，宣传发动工作到位，网吧集中整治行动取得了良好的工作效果。他强调，网吧治理工作是一项艰巨的任务，应反复抓、抓反复，重点抓、抓重点，促使网吧经营业主消除侥幸心理，自觉抵制接纳未成年人等违规经营现象，从而建立网吧长效管理机制，为全社会创造一个良好的文明健康环境。
( 14:46:25) ( 14:51:25) ( 11:15:09) ( 16:20:12)被关网吧把文化局告了_新闻中心_新浪网
被关网吧把文化局告了
　　去年8月，浦口一网吧在一次由南京市文化局牵头的突击检查中，被查出一次性容留14名未成年人上网，因此受到市文化局“吊销经营许可证”的行政处罚。该网吧不服，认为文化局对其处罚违反行政程序，将其告上法院要求撤消处罚决定。昨天上午玄武区法院开庭审理了此案。
　　事由：
　　检查网吧查处违规行为
　　日上午，浦口区“情趣”网络服务中心百来平方米的空间里，密密麻麻坐满了前来“冲浪”的网虫。突然，网吧三个出口同时涌进数名南京市文化局执法人员，他们很快发现不少“貌似未成年”，经一一查询，果然有14名未成年人。
　　执法人员当即登记这14人姓名，让他们签字确认，随后做了现场调查笔录，要求网吧负责人张某签字。张某现场承认了事实并签名。不久，市文化局根据国务院相关规定，准备吊销其营业执照，网吧不服，于去年10月申请就文化局执法是否涉嫌违法召开听证会，但最终仍被吊销了经营许可证。网吧法人代表陈某当天不在现场，签字的张某是其合伙人，陈某认为文化局在未得到他确认的情况下，怎么能吊销他的执照呢？
　　辩论：
　　究竟有几名未成年人
　　“你们连网吧里有几台计算机都没数清楚，凭什么一口认定查出了14名未成年人？”在向法庭提交了5组证据后，原告代理律师发表质证意见称，“文化局现场检查笔录不仅不真实，而且不合法！”据其称，在查处笔录上显示该网吧只有51台电脑，但实际上有80台；检查笔录中只反映出网吧里有“12名”未成年人，但实际处罚依据是14名。张某赶到现场最先也“拒绝签字”，不承认有14名未成年人。
　　被告代理律师高明认为，不排除查处当天电脑统计有误差，但检查时间与之前该网吧申请变更地址所核定的80台有时间差距，不排除该段时间内网吧电脑台数减少；当时网吧内人较多，文字记录中的12名不影响处罚决定书最后认定的14名；张某赶到现场了解情况后签字，不存在被执法人员诱导；调查询问笔录是对当时网吧情况的真实证据；是否要对未成年人作调查询问笔录，由执法的行政机关决定，从保护未成年人角度和取证必要性条件出发，才没有对未成年人做身份调查笔录。
　　质疑：
　　无证经营还是盗用经营
　　法庭辩论中，原告律师又突然提出，日，网吧并非由陈某实际经营，而是合伙人张某“盗用”了另一家网吧证件，利用陈某的场地在擅自经营，查处当天网吧还处于无证经营状态。在第二天，原告才拿到省文化厅颁发的经营许可新证。因此，原告对此并不知情，不该被吊销新的经营许可证。
　　被告律师当即指出，如果是张某“盗用”了其他网吧名义，那么在原告经营的网吧办理消防、公安及相关行政许可证时，为什么所有的名称都是“情趣网吧”而非其他？从工商部门登记材料看，该网吧大部分股份应属于张某个人，“他出资95%，何苦要盗用其他网吧名义经营自己开的网吧？”至于新证与受处罚的关系，违法事实在先，原告取得新经营许可证在后，并不影响行政处罚决定书对原告违法经营行为的性质认定。
　　昨天法庭未当庭作出判决，此案结果如何本报将继续关注。
　　通讯员 玄 行
　　实习生 汪正文
　　记 者 周海燕 杨民仆
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?　　　　　四部门联手解禁审批 助力网吧业转型升级
来源：新华网
　　（今日关注?网吧转型升级） 四部门联手解禁审批 助力网吧业转型升级　　新华网北京11月24日电（记者周玮）文化部、工商总局、公安部、工信部近日联合发出通知，调整网吧行业管理政策，全面放开网吧审批，并力推网吧行业转型升级。　　通知明确，取消各级文化行政部门对上网服务场所的总量和布局要求，取消对上网服务场所计算机数量的限制。场所最低营业面积调整为不低于20平方米，计算机单机面积不低于2平方米，凡是符合以上设立条件的申请，县级以上文化行政部门应当依法受理、审批。　　通知同时明确，调整准入程序，实行先照后证管理。鼓励上网服务场所多元化经营，取消对连锁企业设立的认定，连锁方式、连锁规模由上网服务企业自主决定，减少政府部门对企业自主经营事项的干预。　　文化部同时出台《关于推动互联网上网服务行业转型升级的意见》，作为四部门通知的配套文件。意见提出，推动上网服务场所逐步发展成为适合不同消费群体，兼具上网服务、社交休闲、竞技娱乐、电子课堂、远程服务、电子商务等功能，在公众文化生活中起积极引领作用的社区信息服务平台和多功能文化活动场所。　　自上世纪90年代中期互联网在我国进入商业应用后，上网服务行业随之出现。2002年9月，国务院颁布《互联网上网服务营业场所管理条例》，确定了对行业管理的基本思路和措施。　　据了解，十余年来，文化部会同工商总局、公安部、工信部等十多个部门，先后下发10多个规范性文件，对网吧实行严管重罚，连年开展集中整治和打击。在相当长时间里，绝大多数地区基本停止新批上网场所。　　文化部市场司司长陈通表示，此次调整完善政策的主要思路是，简政放权，降低准入门槛，减少人为的政策壁垒，加强事中事后监管。这将充分发挥市场在资源配置中的重要作用，为上网服务行业健康有序发展营造公平竞争、优胜劣汰的市场环境。　　据统计，目前上网服务行业有13.5万家营业场所，上网终端1200万台以上，上百万人就业。2013年行业总收入为520亿元。　　作者：周玮
(责任编辑：Newshoo)
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我区网吧审批权下放至地市文化部门
　　 本报讯（记者陈秀梅）6月5日，记者从自治区文化厅了解到，从6月1日起，自治区文化厅将互联网上网服务营业场所的行政审批权限下放至地级市文化行政主管部门，放开单体网吧的审批。
　　 《通知》要求，各地市要于6月30日前组织开展网络文化经营许可证年审和换证工作，对停止经营活动的，依法注销其《网络文化经营许可证》，并通报电信部门停止接入服务，通知工商部门注销其营业执照。根据本地区实际，在确保每台计算机占地不少于2平方米的前提下，按新设立网吧台数标准和条件，依法开展单体网吧审批，对符合设立条件的无照经营网吧会同有关部门在6月30日前进行合理消化。对新设立的网吧，原则上鼓励开展连锁经营，凡连锁企业申请开设新的网吧，可简化程序优先审批。申报自治区级网吧连锁企业的，仍由自治区文化厅审批；申报市、县（市、区）级网吧连锁企业的，由地市文化行政部门审批。
　　 《通知》重新调整了网吧市场准入标准，其中规定市县（区）互联网上网服务营业场所的计算机台数不得少于60台；乡镇（村）不得少于30台；每台计算机占地面积不得少于2平方米。　　（原标题：我区网吧审批权下放至地市文化部门）
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网吧证黑市价：6万！文化部门：网吧转让触犯法规将严查
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近来，岛城不少网吧打出了转让广告，其中以转让经营证件者居多。然而，文化部门称：网吧不允许转让，想“退市”者只能“注销”；转让网吧的行为已触犯法规。
　　竞争激烈想退出
　　春节过后，不少网吧通过各种形式打出了转让广告。仅2月14日一天，记者粗略地数了一下部分媒体所刊登的网吧转让广告，就有二十余条。记者按照广告联系方式找到了在李村开网吧的王先生，他告诉记者，因为自己网吧里的电脑已“落伍”，同周围几家电脑配置较好的网吧相比不占优势，生意日见萧条，所以想把网吧证转让给别人，自己开家音像店经营。
　　当记者询问转让是否合法时，王先生反问记者：这有什么不合法的，只要像转让商店一样办个过户手续不就可以了吗。随后，记者又联系了多家欲转让网吧的老板，他们也都认为转让网吧并无不妥之处。
　　证件卖到六万元
　　据了解，按照山东省的规划，我市网吧的总数应控制在800家以内，然而截至去年底参加审核的却已超过1000家，同业竞争十分激烈。
　　同时，我市在去年8月份出台规定，停止审批新的网吧经营许可证，不少经营不善的网吧老板感觉手中的证件“物以稀为贵”，“退市”的同时就打起了卖证“再赚一笔”的算盘。知情者透露说，目前一个《网络文化经营许可证》的“黑市价”最少6万元！
　　文化部门将严查
　　就此，市文化局市场处有关负责人表示，按照《互联网上网服务营业场所管理条例》规定：互联网上网服务营业场所经营单位不得涂改、出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经营许可证》；如果网吧经营者已不想经营网吧了，只能办理注销手续。
　　他提醒收买网吧证的人，由于该类交易本身就不合法，所以收购证件者的权益并不受法律保护，目前已由此引发多起纠纷；文化部门下一步将严肃查处此类违法事件。（舒勇）
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