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沭阳县桑墟镇切实做好2015年扶贫小额贷款发放工作
&&&& 15:04:57&&&&来源：&&&&
&&&& 网讯 近日，县桑墟镇认真做好扶贫小额贷款发放工作，桑墟镇通过广播、会议、LED电子屏、宣传册等方式广泛宣传扶贫小额贷款的优惠政策，提高群众的知晓率；组织镇村干部深入建档立卡低收入户家中，解读扶贫小额贷款的申办条件、发放程序、贷款限额、利率贴息等政策，并将扶贫小额贷款推荐书发放到符合条件的低收入户家中，农商行设立专门服务窗口，对符合条件的农户，做到随到随办，切实做好服务工作。同时，桑墟镇督查办对申请户进行入户核查，并做好信息公示，接收群众监督。截至目前，桑墟镇已发放扶贫小额贷款600余万元，帮助1000余户低收入户发展种养、三来一加等增收项目。
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关于上报2015年度康复扶贫贷款贴息资金项目有关事宜的通知
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河北省残疾人联合会教育就业部河 北 省 财 政 厅 社 会 保 障 处
&&&&&&&&&&&&&& 冀残联教就函〔2015〕2号
关于上报2015年度康复扶贫贷款贴息资金项目有关事宜的通知
各设区市，定州市、辛集市残联、财政局：&&&&&&& 按照省残联、省财政厅等四部门《关于进一步做好康复扶贫贷款工作的通知》（冀残联字〔2012〕9号）要求，现就上报2015年度康复扶贫贷款贴息资金项目有关事宜通知如下：&&&&&& （一）项目贷款贴息资金的申报&&&&&&& 1．申报贴息的贷款额度&&&&&&& 项目贷款按照平均每3万元贷款扶持一个残疾人或家庭稳定脱贫3年以上申报额度。&&&&&&& 2．申报条件&&&&&&& 项目贷款贴息资金要重点投向热心残疾人事业、促进农村贫困残疾人（户）快速增收，辐射带动贫困残疾人覆盖面大的种植业、养殖业、加工业等中小型扶贫企业项目。项目单位要与残联签订扶贫协议书，与残疾人签订劳动合同和扶持带动协议。已经连续3年使用项目贷款贴息资金的项目原则上不再继续安排贷款贴息资金。&&&&&& （二）到户贷款贴息资金的申报&&&&&&& 1．申报贴息的到户贷款额度&&&&&&& 按照平均每2万元贷款扶持一个残疾人或家庭稳定脱贫一年以上，农村残疾人扶贫基地、合作组织和能人大户按照平均每4万元贷款扶持一个残疾人或家庭稳定脱贫2年以上测算申报额度。&&&&&&& 2．分配原则&&&&&&& 到户贴息贷款用于国定贫困县、各设区市所辖区以外的县（市），贷款对象为人均年收入低于当地贫困线的贫困残疾人户。按照对开展工作较好的县（市）适当提高额度的原则，进行任务分解。各市要积极指导未开展到户贷款的县（市）推开到户贷款工作，逐步扩大贷款覆盖面。&&&&&& （三）申报程序&&&&&&& 符合扶贫贷款贴息资金支持范围和申请条件的项目，由各县（市、区）包括省直管县填报申请专项资金《康复扶贫贴息贷款管理登记表》（附件1），由各设区市残联、财政局汇总后，联合行文向省残联、省财政厅申报。到户贷款各地根据上年度工作完成情况实事求是申请额度。&&&&&& （四）申报材料要求&&&&&&& 申请贷款贴息资金必须报送以下申报材料：&&&&&&& 1．项目所在设区市、财政直管县残联、财政局联合出具的正式申请文件；&&&&&&& 2．申请贷款的企业与残联签订的扶持协议；&&&&&&& 3．企业安置、扶持带动残疾人名册和企业贷款凭证。&&&&&&& 上述申报材料以文字形式分别报送省残联教就部、省财政厅社保处。申报时间截止到日，逾期不报视为自动放弃。&&&&&&& 联系人及电话：&&&&&&& 省残联教就部&&& 刘永政& 55&&&&&&& 省财政厅社保处& 唐玉华& 28
&&&&& 河北省残疾人联合会教育就业部&&&& 河北省财政厅社会保障处&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 日
&&&&&&& 注：《康复扶贫贴息贷款项目管理登记表(2015年度)》请于网站“资料下载”处下载
邯郸市残疾人联合会
邯郸市残疾人联合会 版权所有 邯郸市残疾人联合会办公室制作维护
电话:&& 地址:邯郸市东环北路（人民路交叉口南50米路西）新疆生产建设兵团-残联-全国残联康复扶贫贷款管理体制改革工作研讨会交流材料
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发表时间：市扶贫办2014年工作总结及2015年工作安排-工作动态-济源市清风民生网
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市扶贫办2014年工作总结及2015年工作安排
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2014年工作总结及2015年工作安排
2014年是深入贯彻落实党中央、国务院建立健全“精准扶贫”工作机制的第一年，市扶贫办严格按照省扶贫办的工作部署，在市委、市政府的正确领导和支持下，大力实施扶贫开发工程，强化专项扶贫资金使用管理，建立健全“精准扶贫”工作机制，有力地促进了各项目标任务的顺利实施。现将2014年工作总结及2015年工作计划汇报如下：
一、2014年度工作完成情况
（一）省级荣誉获得情况
2014年，根据《省扶贫办、省财政厅关于做好2013年度财政专项扶贫资金绩效评价工作的通知》（豫扶贫办〔2014〕17号）要求，市扶贫办高度重视，会同财政局成立了绩效评价工作小组，进一步强化财政专项扶贫资金使用绩效理念，不断提高财政专项扶贫资金的使用效益和优化财政专项扶贫资金管理水平，最终在2013年度财政专项扶贫资金绩效评价中达到A级。
（二）重点及特色工作开展情况
2014年我市共投入扶贫开发项目资金2396.4万元，其中争取上级资金1096.4万元。各项扶贫工作扎实开展，预计年底前能顺利完成3670人农村贫困人口的脱贫目标。截至目前，已完成1066人的扶贫搬迁（迁户并村）任务，10个村的整村推进项目建设，8个村的到户增收项目，9个老区村的项目建设，以及组织完成雨露计划培训1320人。
1.扶贫搬迁工作
2014年我市共投入798.4万元用于扶贫搬迁工作，其中市财政投入700万元，截至目前已完成1066人的搬迁任务。
搬迁项目的实施始终坚持与新型农村社区建设、小城镇建设、产业集聚区建设有机结合起来，引导搬迁村向新型农村社区、中小城镇、产业集聚区集中。积极创造就业机会，解决搬迁群众就业和增收问题，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。一是认真摸底调查，制订实施方案。在确定扶贫搬迁项目的过程中，多次深入到项目申报镇、村搬迁户原居住地和迁入地实地察看，坚持实事求是、因地制宜的原则，就项目的可行性、必要性与项目镇、村充分结合、调查摸底，认真确定搬迁对象，扎实做好项目规划，做到选址规划科学合理，建设标准着眼长远，并在镇村上报方案的基础上，形成市扶贫搬迁项目实施意见。二是加强资金整合，提高建设标准。由于实施扶贫搬迁的大多是居住偏僻、生产生活条件差的贫困户，经济基础薄弱，实施搬迁难度较大，为解决他们迁入地基础设施投资问题，我们一是努力争取政策，提高补助标准，由往年的每人补助4000元提高到6000元。二是积极协调有关部门整合其它资金向项目点倾斜，如农业部门的沼气工程，文化部门的“农家书屋”工程，卫生部门的村卫生室建设、农村改水改厕等。通过项目的叠加、资金的整合，有效解决搬迁资金不足问题。三是以经济实用、设计新颖、群众满意为原则，同时坚持“高标准就是最大节约”的理念，统一样式，统一规划，结合实际，分步实施，确保项目点整齐划一，美观大方。三是强化督导检查，确保项目进度。在项目实施过程中不定期到项目施工现场进行督导检查，要求各镇、村制订项目时间节点倒排工期，按时上报工作进度，及时掌握项目进展情况，及时解决项目实施过程中遇到的问题。对进展缓慢的进行督促，对迟迟不动工的进行调整或取消，对进展快的可以优先享受补助资金，保证项目建设顺利开展。
2.整村推进工作
2014年共安排整村推进项目资金610万元，其中市财政投入330万元,截至目前已完成10个村，共计32.67公里水泥路建设工程。
项目的实施本着“集中连片、科学规划、统筹资源、群众主体、竞争激励”的原则进行整村推进，力求突出重点，抓住亮点，认真打造，形成特色。对贫困村实施整村推进开发式扶贫，结合新型农村社区建设要求，科学规划，合理布局，宜聚则聚，宜改则改，分期分批实施。同时着力改善生产生活条件，提高基本公共服务水平，建设公益设施较为完善的新型农村社区。在加强基础设施建设的同时，实施增收致富工程，确保贫困农民收入有较快增加。
3.到户增收工作
2014年共完成8个村的到户增收任务，主要涉及种植业和养殖业等产业，总投入160万元，其中市财政资金80万元。
按照《河南省扶贫开发到户增收项目实施意见》，结合我市农业产业发展布局，经各镇村申报，逐一实地查看。一是认真确定项目村。项目村两委班子必须团结，有带领群众脱贫致富，干事创业的积极性，群众自愿实施；二是科学选择产业。立足各村实际，与村干群充分沟通，确定为种植业、养殖业、特色旅游、食用菌等，但一个村只选择一个产业。实施产业示范户必须是贫困户，具有一定的产业基础，有发展产业致富增收的愿望，有实施项目的条件和能力。三是确保程序公开透明。按照实施方案的要求，把项目资金数额，扶持产业、实施户、补助标准进行公示，接受群众监督。四是与其他扶贫项目结合，形成集聚效应。为发挥扶贫资金的集聚效应，把到户增收项目与其他扶贫项目结合起来。今年在选择项目村时，其中3个为雨露计划实用技术培训项目实施村。
4.雨露计划培训工作
2014年省财政投入101万元，市财政投入40万元,用于雨露计划培训工作，预计年底前能顺利完成1320人的培训任务。
为全面贯彻落实好市委农村工作会议精神和《河南省2014年雨露计划培训工作实施意见》，进一步做好雨露计划培训工作，我们认真从以下两个方面做起，一是强化资金项目监管。严格执行资金使用、管理相关规定，严肃查处违法违纪行为，确保资金的安全和有效使用。同时深化制度改革和规范培训项目管理，扶持到户、直补到人，针对群众实际需求，优化培训结构，对培训学校的培训过程采取不定期抽检，对学员培训效果和质量进行考核，确保资金效益最大化。二是加强培训基地建设。今年在济源日报、济源电视台发布培训机构认定公告，符合条件的多家培训机构按要求上报了申报书。随后我们会同财政、阳光办等部门有关人员组成考评小组，对培训学校实地考评，考评小组采取听、看、问、访等方式，依照考评标准，进行了全面系统的考核。最后确定出9家培训学校为2014年培训定点机构，为培训工作开展奠定了基础。
5．老区村项目建设工作
2014年市财政投入资金100万元用于老区建设，共安排邵原、王屋、下冶、大峪等镇共计9个村的老区村建设项目，主要开展道路硬化、河道治理、铺设灌溉管网等内容，重点进行基础设施建设和环境整治，有利地促进了项目村的精神文明建设和美丽乡村建设。比如大峪镇曾庄村的塘堰坝建设项目，增加灌溉面积200亩，不仅给村民生产生活带来很大便利，而且为该村开发乡村旅游，实现老区村致富增收创造了有利条件；在邵原镇双房村，对新建搬迁小区内300米排水沟增加盖板，硬化小区内道路面积4500平方米，使环境卫生得到明显改善，村容村貌也有了改观。
6．贴息贷款工作
2014年，我们认真按照《产业扶贫贷款贴息项目指南的通知》要求，积极筛选符合条件的企业申请贴息贷款项目。一是扩大筛选范围。印发《关于推荐扶贫贷款贴息项目的通知》（济扶办[2014]24号）连同省办文件转发各集聚区、镇和街道办事处，在全市征询符合条件的企业，最终推荐上报的企业达20余家。二是严把条件关。对推荐上报的企业，首先重点把好是否能辐射带动贫困户、是否能安排贫困劳动力、是否能在贫困地区采购原材料这几项关口，让企业提供符合条件的贫困户名单及相关证件、证明，我们逐一对其进行审核证实，最终确定符合申报条件的企业申报具体材料，目前已初步确定让5家企业申报材料。三是做好评审备案。我们会同财政局组织畜牧、农业、林业等部门的专家，对所报企业进行评审、确定和审批，并报送省里备案。
7.定点扶贫工作
定点扶贫工作是我市扶贫开发的一项重要工作，我市通过精准识别，重新认定59个贫困村，并及时调整、发动59个市直单位进行结队帮扶，实现“对帮扶村结对帮扶全覆盖”。为加强定点扶贫工作的组织能力和执行能力，市扶贫办与市委组织部联合下发《关于进一步加强定点扶贫工作的实施意见》，将定点扶贫工作纳入各帮扶单位绩效考核体系和组织工作目标考核体系。这样就充分调动了全市干群扶贫工作的积极性，为我市形成精准扶贫模式奠定坚实基础。具体举措：一是开展“一对一”帮扶活动。对于重新识别的贫困村及贫困人口，要求每一个贫困村都有帮扶单位，每一个贫困户都有帮扶责任人，并开展摸底调查，制定脱贫规划。
二是签订目标责任书。2014年是定点扶贫工作开展的关键年，为推进驻村工作扎实开展，与各个包村单位签订目标责任书，主要包括：创新干部思想观念、产业结构调整、加强基础设施、加快精神文明建设等内容，并进行量化。三是强化落实。我们采取工作队每月报一次工作进展情况、建立工作台账、不定期检查、印发工作信息等措施，强化督导。通过多种形式的督导检查，59个驻村工作队负责人按照工作台账结点，认真开展工作，扎实实施，稳步推进。
（三）2014年工作中存在的问题
&&& 1.项目进展不平衡。总体来说，大部分项目进展良好，但有的项目进度较慢。主要原因一是个别贫困村满足于就项目谈项目，拨多少钱办多少事，没有有效调动群众的积极性，没有使扶贫资金起到四两拨千斤的作用。二是在项目实施过程中，项目镇、村因前期设计、招投标、征地等原因导致个别项目进展不快。比如承留丹桂苑、坡头大庄等扶贫搬迁点。
&&& 2.“雨露计划”培训人员减少。主要原因是经过多年培训，适合条件的培训对象逐渐减少，今年又是实施“精准扶贫”工作机制的第一年，造成培训学校招生困难；另一方面富士康进驻济源，企业的大量招工对我们的招生形成冲击。
&&& 二、2015年工作计划
（一）指导思想
2015年，市扶贫办将继续深入贯彻党的十八大精神，继续坚持精准扶贫方针，抓住济源市列入太行山片区的大好机遇，提高扶贫标准，加大扶贫投入，扎实开展整村推进、扶贫搬迁、科技扶贫、“雨露计划”培训和产业化扶贫等专项扶贫工作，认真开展定点帮扶工作，加大行业扶贫和社会扶贫力度，全面做好我市扶贫开发各项工作，确保我市贫困人口平稳脱贫，积极为我市推进城乡一体化示范市和“三化”协调发展先行区建设助推加力。
（二）目标任务
加大农村扶贫开发力度，创新扶贫开发模式，完成5个贫困村整村推进工程；完成“雨露计划”培训500人，提高贫困农民劳务技能；完成600人独居、散居贫困群众的扶贫搬迁任务，改善贫困地区群众生产生活条件；选择4个村开展到户增收项目，切实增加群众收入；开展产业扶贫贴息贷款工作，带动贫困户就业脱贫；认真开展好10个老区建设项目，改善革命老区村发展条件；扎实搞好定点扶贫，深入持久开展社会帮扶。
（三）思路举措
1．全面开展扶贫搬迁
2015年我们将继续坚持群众自愿原则，对生存条件恶劣地区的扶贫对象实行扶贫搬迁，计划完成搬迁600人。同时充分考虑资源及就业条件，因地制宜，科学规划，有序搬迁。
2．分类实施整村推进
以改善贫困村生产生活条件，发展特色支柱产业，增加贫困农户收入为着力点，促进贫困村物质文明、精神文明、生态文明协调发展，实现贫困村整体脱贫。2015年计划实施5个村整村推进任务，按照《河南省财政扶贫整村推进专项资金管理办法》的指导精神，重点用于村级道路建设、小型农田水利设施和小型农村饮水安全配套设备建设。
3．认真组织雨露计划培训
2015年我们将继续加大“雨露计划”培训力度，计划完成培训500人。坚持以促进扶贫对象稳定就业为中心，以提高贫困人员职业技能素质为目标，积极创造条件，促进贫困农民就业增收。
4．稳步推进到户增收项目
2015年计划开展4个村到户增收项目，优先选择贫困人口比较集中和具有产业发展基础的村，在改善生产生活基本条件的同时，以村为单位，实施到户产业发展项目，实现增收目标。
5．努力加大老区建设扶持力度
2015年计划实施10个老区村建设项目，充分利用我市革命老区的牌子，谋规划，立项目，争资金，积极努力争取上级资金向我市革命老区倾斜，与市老促会、各镇沟通协调，加大对贫困老区村投入，共同扶持老区建设，推动老区发展，改善老区的基础条件和社会服务水平，不断提高老区的发展能力，促进贫困革命老区发展致富。
6.扎实开展贴息贷款工作
&&& 为做好贴息贷款工作，我们将积极采取措施，强化资金的运行及监管，确保此项工作取得明显实效。首先加强组织领导，明确工作职责，认真进行贫困户审核、贴息确认、利息的计算、贴息资金发放等工作。同时，加大扶贫贴息贷款资金的审核与拨付力度。其次是严格操作程序，确定贷款贴息的对象、范围、利息、期限，主要对种植业、养殖业和农副产品加工等贴息贷款。
7．逐步深化定点扶贫工作
按照要求，我市“精准扶贫”思想指导下的新一轮定点扶贫工作从2014年8月开始，坚决做到“帮扶对象不脱贫，帮扶工作不脱钩，帮扶责任不解除”，下一步，我们将继续加大定点扶贫工作力度，积极组织协调，整合各部门、各行业资源向贫困地区集中和倾斜，优先安排项目，优先拨付资金，使贫困地区最大限度地享受政策，享受待遇，加快发展速度，加快脱贫步伐，与全市经济社会均衡发展。
三、2015年工作建议
（一）财政扶贫资金安排迟缓，影响到项目进展。今年市级财政扶贫资金预算下达时间较晚，资金不到位，造成镇、村干部存在资金蹬空思想，项目就不敢开展。建议资金计划能及早下达，确保项目早实施、早见效。
（二）扶贫项目补助标准尚需提高。随着经济发展，物价上涨，扶贫项目补助标准也应相应提高。比如：扶贫搬迁项目主要解决的是扶贫户，但由于深山区独居、散居户基础设施差、致富能力弱、群众家底薄，按现有的搬迁补助标准，贫困农户在完成搬迁过程中，容易加重自身经济负担；老区项目每个村安排10万元，要想使老区村面貌发生较大改观，难度较大。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &撰稿人：郑研博&&& 联系电话：6633993
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