2015年事业单位工资改革方案最新消息 养老金收不抵支
事业单位工资改革最新消息:
随着人口老龄化的到来，养老金的保值增值已经到了刻不容缓的地步。记者从多位知情人士处获悉，基本养老保险基金投资运营改革方案目前已经制定，经国务院批准后最快上半年对外发布
事业单位工资改革最新消息:
随着人口老龄化的到来，养老金的保值增值已经到了刻不容缓的地步。记者从多位知情人士处获悉，基本养老保险基金投资运营改革方案目前已经制定，经国务院批准后最快上半年对外发布，较大可能在三季度发布。河南省人社厅有关人员也对记者表示，目前各省社保厅也在制定相关的配套改革方案。
基本养老保险属于社会保险的一部分，在社会保险中的比重最大，基本养老保险包括企业职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险两部分。养老金改革一直以来因其牵涉面广、涉及利益复杂，受到的关注及争议也多，目前外界最关注的莫过于其中的投资运营架构设计、投资的范围等，这些内容对于资本市场和投资机构都将产生巨大影响。
养老金收不抵支
有扩大之势
根据财政部公布的2015年社会保险基金预算情况，2015年全国社会保险基金收入4.31万亿元，同比增长10%，其中：保险费收入3.16万亿元;财政补贴收入9741.75亿元。支出3.85万亿元，同比增长14.2%。本年收支结余4624.1亿元，年末滚存结余5.5万亿元。
基本养老保险方面，将企业职工基本养老保险基金和城乡居民基本养老保险基金两者合计，2015年，我国基本养老保险基金预算收入为2.7万亿，其中保险费收入2万亿，财政及政府补贴收入5620.38亿元，支出为2.46万亿，本年收支结余2505亿元，年末滚存结余约3.59万亿。
扣除政府财政补贴，基本养老保险基金今年已经收不抵支，差额为4600亿元左右。
实际上，这是我国基本养老金在扣除财政补贴后第二年出现收不抵支。且扩大的速度非常快，2014年企业职工基本养老保险基金亏空约为1560亿元左右，而今年则翻了一番，达到了3000亿元。
根据我国目前人口结构，60后慢慢进入退休年龄，养老金的支出将会增加，而保险扩面工作已经基本完成，90后及00后即将进入工作岗位的人口比70、80后要少，新增的缴费人口将远远低于进入退休年龄人口，所以，除去财政补贴外，养老金收不抵支的趋势将不断加大。
中央集中投资
虽然具体改革方案目前还不得而知，不过，参与过基本养老基金投资运营管理办法设计的社科院世界社保研究中心主任郑秉文近日发文指出，社会保险基金中央集中投资为上策。他认为，即将实施的这一轮养老金改革面临的形势比上两轮(年改革和年改革)要更复杂。经过前两轮改革洗礼，这轮改革浮出水面的潜在可能性或可选方案至少有五个。
一是各省分散自行投资，采取的方式是地方政府直接控制的“行政受托”方式，即政府委托社保经办机构，后者实行外包与自营相结合。二是各省分散自行投资，但有可能采取地方政府间接控制的“法人受托”方式，即建立省级独资法人机构(包括建立社会保障基金理事会)。三是最终决定实行统一的委托投资方式，即委托给全国社保基金理事会，实际是做实个人账户试点的中央补助委托投资和广东千亿基金委托投资的混合型做法，有关主管部门统一规定，但各省分散自行委托并签署协议。四是有限的分散化竞争性市场投资，即中央主管部门运用行政方式直接将基金“分配”给若干养老基金管理公司，同时或通过招标竞争委托给几十个有资质的专业化投资机构。五是中央政府建立一个全国性的专门投资机构，或为国务院直属事业单位，或为央企，统一负责全国社会保险基金的投资运营。
五个方案各有利弊，郑秉文认为，在上述五个方案中，各省分散自行投资的两个思路显然是下策。如果在这轮改革中“胜出”，成为主导今后几十年中国社会保险投资管理模式，中国养老保险实现全国统筹就不可能了。随着时间推移，地方沉淀的基金规模越来越大，“尾大不掉”。
方案三和方案四属于中策，因为长远看，前者不可持续，规模扩大之后进行拆分是迟早的事情，且资金来源不同，风险容忍度不同，投资策略也就不同;后者是新建若干养老基金管理公司和由中央政府直接招标给市场，几十个具有资质的投资机构在行政管理框架下最终形成较分散的竞争市场结构，这涉及到委托代理的关系问题，因为如以某个部委等行政机构出面的话，实际上就是“缺位”和“虚拟”的。方案五是上策，这就是年改革所追求的制度目标。
最终方案是否选择了如郑秉文所言的上策，目前还不能确定。不过，有业内人士称，选择中央集中管理的概率高，但在具体操作上可能分步实施。
社科院世界社保研究中心研究员高庆波认为，集中投资管理方案也面临着来自地方的阻力。比如，有的省份基本养老保险基金存在当地城商行，占其存款比重很高，资金抽走后可能对地方经济发展以及金融机构稳定造成不小冲击。
理论上有万亿
养老金可入市
从基金性质来说，基本养老保险基金和全国社会保障基金以及企业年金整体上是一样的，但是因为基金用途的一些差异，在投资运营的资产组合上也会有不同。
社科院金融研究所保险研究室主任郭金龙对证券时报记者称，基本养老保险基金比全国社保基金和企业年金在投资运营时对安全性、流动性的要求可能更高一些，并在此基础上考虑收益率问题。整体来说是一个跨时间配置的问题。
不过，对于基本养老金的投资范围，有业内人士表示，可能参考企业年金的投资范围，两者相对较近。
根据人社部最新规定，企业年金投资于流动性资产的比重不得低于投资组合委托投资资产净值的5%;投资固定收益型资产的比重不得高于投资组合委托投资资产净值的135%;投资股票、股票基金、混合基金、投资连结保险产品(股票投资比例高于30%)、股票型养老金产品的比例，合计不得高于投资组合委托投资资产净值的30%。
目前我国有3.5万亿基本养老保险基金，如果按照企业年金入市比例，理论上有1.05万亿养老金可以入市。
不过，郭金龙认为，养老金入市是一个长期政策，有逐步落实的过程，对投机管理机构在时间上、专业性上都有很高要求，而且其配置久期较长，对股市影响是长期的。
在今年初举行的全国保险监管工作会议上，保监会主席项俊波表示，2015年将积极争取保险机构参与基本养老保险基金的运营和管理。这也是保险机构参与养老金投资运营的说法首次出现在公开场合。
对此，郭金龙认为，对于基本养老保险基金的投资运营，保险机构优势还是比较突出的，包括精算的优势，以及对企业年金等的运营管理经验。
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责任编辑：duansheng
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经县委、县政府研究，市人社局核准，决定面向社会公开招聘事业单位工作人员100名，现将有关事宜公告如下：
一、招聘岗位及名额：
本次共招聘事业单位工作人员100名，其中中小学教师40名，医疗机构工作人员60名。具体要求详见《招聘简章》。
二、报名条件：
1.具有中华人民共和国国籍；
2.遵守宪法和法律；
3.具有良好的品行；
4.具有正常履行岗位职责的身体条件，具备拟报考岗位所需资格条件，具体要求详见《招聘简章》；
5.曾因犯罪受过各类刑事处罚人员、有犯罪嫌疑尚未查清或正在接受纪律审查的人员、国家法律法规和有关政策规定不得聘用的人员、在各类招聘中被认定有严重舞弊或严重违反考试录用纪律行为被处罚不满一年（以处罚依据的时间为准）的人员，均不得报考。
现役军人、在读的研究生和专升本学生（其中，现在校就读且档案和组织关系在校的研究生、专升本人员不得以原取得的学历、学位证书报考）、已被行政事业单位录（聘）用入编在试用期内、已有工作单位且单位不同意报考（未出具同意报考证明）的人员不得报考。“服务基层项目”人员服务期未满者，不得报考服务基层专设岗位。（“服务基层项目”人员指参加“山西省农村义务教育阶段学校特设岗位计划”、“三支一扶计划”、“大学生志愿服务西部计划”以及“参加选聘高校毕业生到村任职工作”的人员。）
6.岗位要求
①中小学教师
报考初、高中教师岗位年龄须在18周岁以上、30周岁以下（日至日期间出生），学历须具有全日制普通院校本科及以上学历（2014年应届毕业生未领取毕业证的需提供学校出具的学历证明），具有相应教师资格证，专业对口。
报考小学教师岗位年龄须在18周岁以上、30周岁以下（日至日期间出生），学历须具有全日制普通院校专科及以上学历（2014年应届毕业生未领取毕业证的需提供学校出具的学历证明），具有小学及以上教师资格证，专业对口。
②医疗机构工作人员
报考临床、麻醉、中医人员须为18周岁以上、35周岁以下（日至日期间出生），具有全日制普通院校本科及以上学历（2014年应届毕业生未领取毕业证的需提供学校出具的学历证明）和相应专业；具有相应的医师（助理）执业资格证者可放宽至全日制普通院校专科学历。
报考医技(药剂、影像、检验)人员须为18周岁以上、35周岁以下（日至日期间出生），具有全日制普通院校专科及以上学历（2014年应届毕业生未领取毕业证的需提供学校出具的学历证明）和相应专业。
报考医学信息管理岗位人员须为18周岁以上、35周岁以下（日至日期间出生），具有全日制普通院校本科及以上学历（2014年应届毕业生未领取毕业证的需提供学校出具的学历证明）的医学信息管理专业。
报考乡镇卫生院的专技人员，可放宽学历、专业、年龄等条件限制，具有中等及以上医学专业学历且具有医师（助理）执业资格，距退休年龄十年以上（男日以后出生，女日以后出生）的人员都可以报考。有中医医师（助理）执业资格的报考乡镇卫生院可不受学历限制。
三、招聘程序和办法：
1.发布公告
在襄垣县人民政府网站(www.)、襄垣人才网（）发布招聘公告，明确招聘岗位、名额、对象、条件、招聘程序等内容。
2.报名及资格审查
①报名要求
报考者持本人身份证、毕业证原件及复印件，本人近期一寸正面免冠红底同版照片3张现场报名，每个应聘者只能报考一个岗位。
社会在职人员提供所在单位及主管部门出具的同意报考证明。报考者须对所提供各种材料的真实性负责，凡弄虚作假者，一经查实，取消其考试资格和应聘资格。
②资格审查
资格审查主要对报名人员的学历、专业、资格、年龄等情况进行审核，符合条件者，填写《襄垣县2014年公开招聘事业单位工作人员报名登记表》，并按（晋价费字〔号）文件规定交纳报名考试费110元。
③报名时间、地点
时间：日――日（上午8:00―12:00，下午15:00―18:00）
地点：襄垣县人才市场（旧政务大厅）
报考招聘岗位与报名人数的比例原则上不得低于1:3，报名人数达不到规定比例的，该岗位的招聘计划予以调减或取消，取消岗位的报名人员在规定时间内可选择改报符合资格条件的职位，不改报的视为放弃。
报考医疗机构专业技术人员岗位不受开考比例限制，只要有人报名即可开考，但成绩需达到规定的合格线60分。
乡镇卫生院招聘专业技术人员，在报名人数不达规定比例的情况下，经市人社局批准可采用面试加考核的方式进行。
④招聘信息查询
具体招聘单位、岗位、名额、资格条件等情况详见《招聘简章》，可登陆襄垣县人民政府网站(www.)、襄垣人才网（）查询。
报名的考生由本人凭身份证到县人才市场领取准考证，具体时间在襄垣县人民政府网站(www.)、襄垣人才网（）发布，逾期不领准考证者视为放弃。
考试采取笔试和面试的方式进行。
笔试设《公共基础知识》和《专业知识》两科，采取闭卷方式进行，各门计分采取百分制，总分200分。教育专业知识以教育学、心理学内容为主，医疗专业知识以医学基础知识为主。笔试成绩=《公共基础知识》分数×30%+《专业知识》分数×70%计算。笔试时间、地点见准考证。
面试重点测试应试者的分析理解、逻辑思维、临场应变、语言表达、组织协调等综合素质，成绩当场公布。
根据考生笔试成绩由高到低的顺序，按各招聘岗位名额1:2的比例分别确定面试对象（笔试成绩相同的，按专业知识成绩高低排序），最后一名笔试成绩完全相同的共同进入面试。如参加面试人数与招聘岗位数的比例等于1:1时，考生的面试成绩须达到70分，否则不予聘用。
面试结束后，应试人员的综合成绩采取笔试、面试成绩权重计算法。笔试和面试成绩的权重分别占60%和40%。（综合成绩=笔试成绩×60%+面试成绩×40%），考生的综合成绩须达到60分，否则不予聘用。
应试人员的综合成绩从高分到低分排序后，按各招聘岗位名额1:1的比例分别确定参加体检人选。（综合成绩相同的按笔试成绩高低排序）
教师体检参照《教师资格体检标准》，卫生人员体检参照《公务员录用体检通用标准（试行）国人部发〔2005〕1号》执行，体检在指定医院进行，体检费用自理。
5.考察考核
考察考核由县招聘领导组办公室组织对体检合格者进行考察考核，主要考核其思想政治表现、道德品质、法纪表现、奖惩及拟任岗位资格等情况。考察考核合格者确定为拟聘用人员。
根据考试、体检、考察考核结果，提出拟聘用人员名单，拟聘人员经县招聘领导组审定后在襄垣县人民政府网站(www.)、襄垣人才网（）公示7个工作日，接受社会监督，公示期满无异议的，按规定办理相关手续。
公示无异议考生，根据所报岗位，在相应岗位中按照总成绩由高到低依序选岗。报考“服务基层项目专设岗位”人员参加总成绩排序。
选岗后须15日内到用人单位报到，办理相关手续，否则视为放弃聘用资格。
被聘用人员，试用期为一年，期满考核合格予以转正定级。考核不合格者，取消聘用资格，新聘用人员工作未满三年者不得流动。被县直医疗机构聘用的人员，须到乡镇卫生院工作1年，考核合格后再回县直医疗机构工作，被乡镇卫生院聘用的人员一经聘用，需签订5年服务期合同，服务期内不允许工作调动。
四、监督检查
1.实行回避制度。工作人员与应聘人员凡有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系者，工作人员应当申请回避。
2.命题、笔试、面试、体检、考核等环节，由监察部门全程监督，发现弄虚作假、徇私舞弊等违反考试聘用纪律的行为要严肃查处。
3.招聘政策咨询和考务等方面的问题，可拨打以下电话：
襄垣县人社局联系电话：1
襄垣县监察局监督电话：2
襄垣县2014年公开招聘事业单位工作人员领导组办公室（借章）
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