金钱鳘又称黄唇鱼，目前已经接近濒危灭绝的状态。
赴日游客越来越多，国内游客成为黑心商家的肥肉。
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　　近来，在深圳旧城改造领域多了一个新词叫“政府主导+国企实施+人才房建设”，这也是被坊间称为“深圳特色”的棚户区改造(简称“棚改”)。而罗湖区“二线插花地”作为深圳棚改试点已无人不知。目前，宝安首个棚改项目38区新乐花园、39区海乐花园，南山茶光地块棚户区已提上日程。
（来源：南方都市报）
　　美联评论：
　　“政府+国企+人才住房”是旧住宅更新改造的一种新模式，既有利于更好的处理业主、政府和开发商三方之间的平衡关系，加速城市更新进程，又有利于加大人才住房和保障性住房的供应力度。不过，这种模式暂且为旧住宅更新的一类探索方向，具体实施过程尚有待具体问题具体分析。
　　免责声明：本报告中的信息均来源于公开可获得资料，美联物业（深圳）全国研究中心力求准确可靠，但对这些信息的准确性及完整性不做任何保证，据此投资，责任自负。
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政府报告：开拓农村&人才市场&，缓解&就业难&问题
作者： 更新时间： 19:38:12 来源：金融界
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今年政府工作报告提出，坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标，为全体劳动者创造公平的就业机会，五年城镇新增就业4500万人。一些参加两会的代表、委员认为，如果把就业问题和发展农村结合起来研究，可以考虑出台鼓励和扶持政策，鼓励毕业大学生和新生代农民工到农村创业、就业。 　　大学毕业生和新生代农民工在城市遭遇就业困境　　全国人大代表俞学文关注到，现在每年有超过700万的高校毕业生需要就业，而其中大多数都是农村走出来的新生代农民，他们选择留在城市不愿回农村，愿意作为新生代农民工在城市发展。这一矛盾在现在和今后一个时期内都将存在。另一方面，高校毕业生的理论素养较高，但走出校园后与社会接触少，实践能力上有所欠缺；而农村则拥有最广阔的实践空间，但缺少有知识、有抱负立志的年轻人参与到新农村建设中。　　此外，“国家户籍政策鼓励新生代农民工融入城市，但新生代农民工全都挤入城市，不仅加重了城市的承载能力，而且造成了大量农村土地抛荒，对农村发展非常不利。”俞学文代表说。　　全国人大代表、宁波滕头村党委书记傅企平表示，党中央、国务院对青年创业就业工作高度重视，2008年以来先后出台《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》等，目前全国已有包括北京、上海、天津、重庆等在内超过23个省（市）出台了促进大学生就业创业的文件。但在鼓励高校毕业生及新生代农民工在农村创业方面，尚未有相关针对性的文件出台。　　“回村创业”遭遇政策瓶颈　　今年的政府工作报告提出，今年中央财政用于“三农”的投入将安排9884.5亿元，比上年增加1304.8亿元，不但要增加对农民的生产补贴，还要在农民专业组织合作发展、农业社会化服务体系等方面加大投入。“如果说传统农业需要传统的农民，那新形势下的‘三农’发展必须引入有知识、有文化的新型劳动力、农业人才。”傅企平代表说。　　一些代表建议，为了加快实现农业科技机械现代化，各相关职能部门应联动引导、帮扶，有效支撑起高校毕业生及新生代农民工在农业农村的就业创业实践，培养一批“观念新、有文化、懂技术、善经营、能管理”的新型职业农民，可以让他们去承包大量的田地进行创业，牵头创办合作社等为农村农业发展做些贡献。一方面可以创造他们自己的人生价值，另一方面可以提高我国农业经营主体和县乡企业的科技创新、科技应用、科技服务能力和经营管理水平，助力农村社会化服务体系和社会主义新农村建设。　　代表们提到，目前的户籍政策一定程度上阻碍了这种发展，很大部分农村青年为了教育问题把户口从农村迁到了城镇，高校毕业后要再想迁回农村、特别是离城市或城镇相对较近的农村就极为困难，部分地方甚至已“一刀切”，对“非转农”一律停止。&&&& 应采取措施提高“回村创业”积极性&　　俞学文等代表建议，政府应尽快在全国范围内开展对高校毕业生及新生代农民工在农村创业的现状进行深入细致的调研，并制定符合我国国情的政策措施来引导帮助大学生在农村创业。建议在全国范围内出台第一个关于支持高校毕业生及新生代农民工在农村创业的文件，采取多项措施提高“回村创业”的积极性。　　首先，对于回村创业遭遇的“户籍瓶颈”，代表们建议应该要有针对性、有选择性、有指标性地放宽对人才回村户籍迁移制度，让农村真正接收一批“观念新、有文化、懂技术、善经营、能管理”的新型职业农民，让其可以以农场的性质、合作社的性质创办农业龙头企业，带动更多的农民致富。　　其次，“鼓励高校毕业生及新生代农民工回农村创业，可参照农业反补贴的办法，加大对在农业生产领域创业的高校毕业生的财政补贴力度”，俞学文代表说，政府可设立用于贷款贴息、创业培训和融资担保的专项扶持基金，在贷款、资金和支农项目安排等方面上给予一定的政策倾斜；对引进高校毕业生及新生代农民工创业就业的农民专业合作社、农业龙头企业、农场等经营实体给予一定的政策鼓励。　　第三，针对当地经济主导产业和高校毕业生及新生代农民工在农业生产领域创业所进入的主流行业，由人力资源与社会保障部门和农业部门牵头组织著名企业家、相关专家学者、当地特色产业技术人员及创业之星等代表成立青年创业导师团，为在农业农村创业的人才提供免费培训，以分行业的政策咨询、业务指导、现身说法、定期见面或通信联络等方式，量身打造进行全方位的项目论证、业务管理咨询、决策参考、融资指导和成长诊断等跟踪服务项目，着力解决其在创业过程中遇到的难题，引导其逐步建立现代企业制度，增强自我发展能力，有效降低创业风险，提升创业实效。　　第四，完备对人才在农村创业的保障。建议整合各职能部门涉及农业生产领域就业创业的相关信息，建立信息发布平台，向返乡创业的人才公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，及时提供法律、法规、政策和各类市场信息；根据国家产业政策，结合本地实际，制定产业发展中长期规划和年度计划，建立返乡创业项目库，让政策的效用发挥得更加到位。人事等相关职能部门要在户籍管理、劳动关系形式、社会保险缴纳和保险关系接续等方面提供必要的人事劳动保障代理服务；财政、建设等部门要牵头开展为返乡创业人才提供廉租房等政策。　　第五，发挥典型案例的带动作用。鼓励人才去农村创业就业，要从学生关注起。要让社会各界更多的关注大学、职业高中等这些学校，让更多的从事农业事业的优秀典范走进学校，对学生现身说法，用自身案例去引导他们，树立他们到农村去扎根、去创业的信心。本信息由网编辑 &nbsp &nbsp 来源：金融界
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12:40 &&来源：燕赵都市网
&&编辑：Spider&&
地方政府投融资冲动亟待把控中央、地方监管应“协同作战”资料图片：地方政府发债还需加强监管。 (漫画/孙武，来源：中国证券报)　　新华网上海6月30日电(记者杨溢仁王原)随着地方政府债务的不断累积，当前不少专家开始担忧地方债风险可能会引发“中国式的欧债危机”。在6月29日举行的“2013陆家嘴论坛”上，与会人士认为，地方政府应该对区域性的金融风险负责，建议通过引入“活水”化解地方债务风险。
　　中国地方债务总体风险可控　　“截至一季度末，地方融资平台贷款余额是9.59万亿元，从银行统计角度讲，不良贷款率只有0.14%，这些地方债务基本上属于生产性负债。”银监会主席尚福林在论坛上表示，这些地方政府债务基本属生产性负债，不是消费性负债，大都有对应的资产保障，总体风险是可控的。　　在许多业内专家看来，地方融资平台的债务风险已经成为地方经济发展模式中内部隐含的一大风险。复旦大学经济学院教授陆铭认为，中国金融市场利率长期被压低，企业和地方政府都有强烈的融资冲动，“宏观经济趋松时，投资纷纷上马；宏观环境从紧时，地方政府更加要拉动投资，连以山区为主的省份都要去搞工业强省计划”。　　经济下行时，投资回报下降，政府的偿债压力加大，届时首先出现问题的就是劳动生产率相对较低、经济增长缺乏地理优势的“边缘地区”。在陆铭看来，这就容易导致类似欧洲的政府债务危机。　　全国人大财经委员会日前提交的一份关于城镇化的调研报告中指出，一些地方借推进城镇化之名，盲目追求城镇化速度和城镇化率，大搞基础设施建设和房地产开发投资，超前规划各种工业园区、开发区和新城区，缺乏产业支撑，造成很多“空城”，占地过多。　　相关数据显示，年，我国城市建成区面积增长76.4%，远高于城镇人口50.5%的增速，城镇建设用地年均增长110万亩以上，但开发强度普遍偏低，工业用地容积率一般只有0.3-0.6，而发达国家和地区一般在1以上。　　大规模的“造城运动”也使得一些地方出现了所谓的“空城”“鬼城”，不少大型项目面临着“晒太阳”的尴尬局面。　　把控风险需上下协同合作　　“关于政府性债务风险的防范，我认为可以遵循"两条底线、三个不"的原则。”重庆市金融工作办公室主任阮路介绍，“以重庆市的经验来看，所谓"两条底线"，就是守住政府性融资负债占GDP比重不超过30%，政府负债对财政可支配财力不超过65%的底线；"三不"是对政府性融资平台或投资公司这类机构，不能由财政进行担保、不能机构之间进行互保、不能对专项资金进行挪用。因为地方政府往往承担很多基础设施建设任务，有专项资金进入，这个钱不能乱走。”　　为了预防金融风险发生，地方政府首先应扮演好“监管”的角色。阮路等地方金融办负责人建议，从国家层面来说，可以建立起一个“两极”的监管体系。“可以把中央和地方两极监管协同起来，用法律授权保障地方政府实施监督权利，以确保监管措施"有效落地"。还可以考虑在一些单向制度上授予地方监管权利，这样更有助于真正落实地方政府的角色。”　　上海国际金融学院院长陆红军认为：“明确中央政府和地方政府在金融风险中分别扮演的角色很重要。中央政府包括中央一级的监管部门应对系统性的风险负责，地方政府应该对区域性的金融风险负责。”　　具体到监管操作层面，部分地方官员建言，法律保障程度还需加强。“中央和地方在事权划分上，目前还不太清楚，如中央政府下放给地方政府监管的小贷公司，并不以法律方式，而是以规范性文件授权地方政府操作这块业务。”北京市金融工作局局长王红认为，“在依法行政的大背景下，金融办金融局在执行行政监管的过程中，法律的保障程度仍有不足，需要继续加强。”　　引入“活水”化解地方债务风险　　与会专家认为，简单地通过财政转移支付的方式补贴出现危机的“边缘地区”，仍然不能减少之前因过度投资造成的大量资源浪费，也不能改变促使地方政府大规模借债的机制。　　上海交通大学安泰经济与管理学院教授、现代金融研究中心主任潘英丽建议：“中央政府可允许具有较强偿债能力的发达地区省级政府赴香港发行人民币计价的市政债券等改革试点，对地方投融资行为引入中央政府许可和市场筛选的双重约束机制，培育并有序推进地方政府债券市场的发展。”　　在她看来，可借助香港保护私有产权的法律制度和国际投资者参与的市场约束机制规范地方政府的投融资行为。通过培育地方政府的市场信用基础提升其公信力和财政预算透明度。　　花旗银行大中华区首席经济学家沈明高也建议，中国可以考虑发行城市化相关的中长期债券，这个债券可以向国内开放，也可以向国外投资者开放。如在上海的郊区，发行土地收益债券，能让农民在市场上交易等。　　沈明高认为，还可以以股权形式向民营企业开放一些基础设施项目。特别是服务业，比如医疗、金融、教育等未来城镇化发展需要的行业，可以以股权融资的形式直接开放。　　　　作者：杨溢仁王原来源新华网)
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发布时间： 16:04 来源：
原标题：聚焦多地新&出炉&的ＧＤＰ增速目标随着近日各地两会陆续召开，２０１６年的地方ＧＤＰ增速目标也纷纷&出炉&。截至１月２６日，在２６个已经召开两会的省份中，有１６个省份相较２０１５年的ＧＤＰ增速目标下调了今年的目标，下调幅度最多达２个百分点，还有８个省份维持去年目标，只有一省上调了目标。ＧＤＰ增速目标之变引发广泛关注。变化关键词：普遍降速、设定区间、小幅微调南京大学商学院院长沈坤荣认为，普遍&降速&是各地方政府针对经济发展实际的一种主动行为。原来支撑较高增长的条件和环境已发生变化，无论外部运行环境，还是内部转型需要，都不允许预期目标定得太高。记者梳理２０１５年各地预期与实际完成的情况发现，在目前已召开两会的２６个省份中，除了上海去年取消了ＧＤＰ目标之外，有１６个省份完成了去年年初制定的ＧＤＰ增长目标，其中１３个省份超额完成。此外，有９个省份未完成２０１５年年初定的目标，有的和预期目标相差达两个百分点。从各地政府报告公开的情况看，９个未完成２０１５年增长目标的省份今年全部选择维持或下调ＧＤＰ目标，而即使是超额完成任务的广西、江苏、广东、浙江、江西、青海、四川等也同样提出了&降速&。值得注意的是，多个省份还在今年两会及经济工作会议上提出了ＧＤＰ增速的目标区间&&浙江、江苏、山东、上海、广西、广东、黑龙江、吉林和海南等９个省市，其设定的区间从６％－６．５％到７．５％－８％不等。其中，上海今年重提去年取消的ＧＤＰ增速目标，设定了６．５％－７％的目标区间。&自从２０１４年&合理区间&首次写入总理在全国人大所做政府工作报告，这是第一次有多地政府用目标区间来描画经济发展。&中国社科院数量经济与技术经济研究所副所长李雪松认为，在当前经济出现结构性减速情况下，定点的目标不容易实现，而区间目标可以更好地引导预期，更有弹性和可操作性。设定区间可以把政府的精力转到结构调整上，比较科学可行。&而且，目前的普遍下调其实均属于微调。&李雪松说。深刻反映&新常态&，&ＧＤＰ崇拜&渐行渐远中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春认为，多地下调ＧＤＰ增速深刻反映了中国经济&新常态&下政府的判断和选择。&产能过剩等结构性矛盾突出&&新旧动力转换接续困难&&科技创新能力不强&&人口资源环境矛盾突出&&部分地方债务存在风险&&&在今年各地的政府工作报告中以上表述频频出现。不少经济学家认为，有些资源型省份经济结构单一，转型升级难度大，去产能的任务艰巨；另外一些省份则突出表现为&四降一升&&&经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升。刘元春认为，２０１６年将是近期中国宏观经济面对严峻挑战的一年，同时也将给中国进行实质性存量调整、全面供给侧改革等带来契机。在今年的河北两会上，省政府负责人表示２０１６年还将坚定不移推动转型发展、加快淘汰落后产能。甘肃省今年ＧＤＰ增速目标定为７．５％，甘肃省人大代表张国军认为，此目标为甘肃省主动调低，意味着宏观调控上稳增长不会占用太多精力，更多力量放在调结构促改革上。未来将如何考核地方政府？ＧＤＰ增速普降之下将如何考核评价地方政府？&全面建成小康社会不是一个单纯的经济指标可以衡量的。对地方政府应结合短期目标和中长期目标来考核，特别是要将创新、协调、绿色、开放和共享这五大发展理念作为核心。&沈坤荣说。在２０１４年被西安市确定为生态发展区而取消ＧＤＰ考核后，户县县长张永潮说：&取消ＧＤＰ考核之后，市里的考核重点转向治污减霾、社会治理、环境保护、城乡居民收入等。显性的经济指标约束虽然没有了，但实际上工作难度更大了。从实际结果上ＧＤＰ的指标不降反升了。&对生态环境的考核&硬指标&倒逼当地加快调整产业结构，从供给侧发力，淘汰落后和高污染产业，引入更多循环经济和高科技产业项目，以此带动城乡居民增收，实际上为长远实现发展动力转换积蓄了力量。&实践证明，好的生态环境就是ＧＤＰ。&张永潮说。福建省厦门市依据自然条件、环境承载能力和经济结构将全市划分为生态区、产业聚集区和城市生活区，并建立一套功能差异化考核评价办法。&干什么就考评什么&旨在告别ＧＤＰ&一把尺子量到底&。沈坤荣强调，不唯ＧＤＰ并非不要ＧＤＰ。在&不唯快，更要好&的要求下，淡化ＧＤＰ权重可以更加注重发展中的全面、科学和可持续性。２０１６年将成供给侧&发力年&，更多稳增长可期从各地已召开的两会等渠道透露的信息显示，发力供给侧改革成为多地实现新ＧＤＰ增速目标的重要途径。&&加快&僵尸企业&出清，化解过剩产能。山东近期统计初步确定了４４８家&僵尸企业&，其中处于停产状态的占８０％，积极稳妥处置这些&僵尸企业&，便抓住了化解产能过剩的&牛鼻子&。传统能源大省山西则提出要重点加大煤炭、焦炭、冶金等特困行业过剩产能化解力度，其中晋煤古矿将率先分流千名员工。河北省则在２０１６年政府工作报告中提出，年内要压减钢铁产能１０００万吨，未来五年钢铁、水泥产能&天花板&均为２亿吨。&&简政放权，降低企业运行成本。国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群认为，这也是实现供给侧改革的重要一环。浙江省今年政府工作报告提出，制定实施企业减负三年行动计划，切实降低实体经济企业成本。广东则提出要开展降本增效专项行动，打好降低企业交易、人工、社会保险、财务、物流等成本的&组合拳&，重点以减税降费减轻企业负担。加快免除省定涉企行政事业性收费，推进电力、流通等领域市场化改革。&&技术改造，提高企业有效供给。福建在今年政府工作报告中就明确，实施新一轮企业技术改造，完成技改投资４８００亿元，抓好５００项重点技改项目；而安徽省此前也称，今年将实施３０００项以上重点技术改造项目，总投资超过６０００亿元。张立群认为，这必将系统扎实地推进企业转型和发展方式转变，必将不断改善经济增长的基础。&&降低交易税与棚改货币化安置，化解房地产库存。湖南省近期提出，利用货币化安置方式推动棚户区改造，大力发展租赁市场，支持农民工进城落户，充分发挥住房公积金政策效应等措施予以推进房地产业的库存消化。重庆市则通过将房企所得税预售收入的计税毛利率由２０％下调为１５％，将非普通住宅、商业、车库的土地增值税预征率由３．５％下调为２％，为房地产业去库存提供有力的政策支持。刘元春认为，中国转型需要时间和空间。中国宏观经济出现了大量的新产业、新业态和新动力，在低迷中有繁荣，在疲软中有新气象，在旧动力衰竭中有新动力，未来的经济稳增长趋势可期。(新华社&新华视点&记者陈寂、陈晨、许雄)
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钱花去哪里了南京将&晒&政府开支最全&账本&
南京将“晒”政府开支最全“账本”　４１个部门预算将公开 　　新华社南京１月１３日电（记者潘晔）在南京市第十五届人大二次会议上，该市政府首次把公共财政、政府性基金、
南京将“晒”政府开支最全“账本”　４１个部门预算将公开来 自 西 陆 军 事
　　新华社南京１月１３日电（记者潘晔）在南京市第十五届人大二次会议上，该市政府首次把公共财政、政府性基金、国有资本经营、社会保障基金这“四本账”全部提交审查批准；并将政府４１个组成部门预算单独编制成册，提交大会审议，并将在会后向全社会公开。 　　“政府花了多少钱，这些钱花去哪里了，这些问题只有在全口径‘账本’中才能找到答案。”南京财政局相关负责人说，去年公开的只有市级公共预算以及１０个试点部门预算，今年则是四本账一起提交，并在审议通过后公开４１个部门的预算。 　　为便于代表“看懂”账本，大会期间，该市财政部门在代表驻地设置了“预算咨询台”，接受和答复代表有关预算问题的咨询，并派员旁听各代表团的预算草案审议，记录相关审议意见，解答、说明相关问题。 　　同时，为加强预算审议，今年大会还将安排半天时间专门进行财政预算报告和预算草案的审议，并组织部分代表对财政预算进行专题审议和询问。在小组审议预算报告和预算草案时，每个代表小组将“配备”１名具有财经专业知识的代表担任预算审查联络员，发挥带头和骨干的作用。 　　记者了解到，南京此次实现“全口径”预算草案提交审查，比原计划提前了１年时间。按照近日出台的《中共南京市委关于支持人大增强监督刚性和监督实效的意见》中明确的时间表，２０１４年该市将实现人代会对政府全口径预算的审查批准，２０１５年将实现人大常委会对全口径决算的审查批准。
标签：账本政府开支预算草案部门预算配备该市南京市委预算报告社会保障基金预算审议
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