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探访贵阳市农贸市场
稿源时间： 来源：
张元斌 刘增兵 王邻
既要方便群众生活 又需提升城市品位编者按作为一个向现代化迈进的城市,除了宽敞漂亮的大道、高大的楼房、美丽的城市广场外,还需要一系列现代的配套生活服务设施,其中最让人关注的是有关菜篮子方面的。一座漂亮的城市到处有地摊或游击队式的箩筐市场,当然是很不协调的。前些年,贵阳市将一些马路市场搬进室内,是城市治理的一大进步。可是,近来马路市场又回潮,室内市场也显露了很多不足,已跟不上城市升位的步伐。国内外大城市将功能齐全的大超市布局在各居民区是一条成功之路,北京华联进入贵阳让筑城老百姓耳目一新。近日,就城市升位与市场建设这一话题,本报记者进行了一次采访。室内市场 管理还需加强 下午五点过钟,还没到下班时间,贵阳红边门农贸市场已是生意兴旺,买肉买菜的顾客来来往往、川流不息,摊贩叫卖声、顾客讨价还价声此起彼伏、不绝于耳,热闹得很。贵阳市其他同类市场景象亦复如此。 据了解,在北京、上海等大城市,蔬菜蛋禽肉类等物品基本都进入到各大超市里面,顾客购买起来更为方便舒适。相较而言,超市由于管理上更现代化,使它拥有比农贸市场更好的购物环境,同时因为相对集中和规模化,超市在物品价格上也相应较为便宜。按理超市完全可以取农贸市场而代之,但从记者采访的情况来看,人们对超市取代农贸市场说法的意见并不统一,至少目前有一部分人不赞同。 60多岁的孙大妈较为保守,她不赞同超市取代农贸市场,因为她觉得超市的东西肯定要贵点且不新鲜,尽管她也认为农贸市场里的购物环境不理想。有一次她买菜时在湿滑的地上摔了一跤,躺了一个多月,而这一切是由于菜贩不断给菜浇水致使地滑造成的。据悉,有很多人都在菜场里摔过跤。除此而外,有些人认为马路市场更方便。当然这是极少数,他们完全忽略了马路市场的不利因素。 很大一部分人是赞成进超市的,他们认为农贸市场虽然比马路市场有了很大进步,但是环境卫生、质量状况并没有因此得到极大改善,况且由于没有明码标价和商家诚信度不高,使顾客很没有安全感,超市虽不能绝对解决所有的问题,然而起码也不会出现很明显的问题。据了解,在目前筑城的一些大型超市里,蔬菜肉类等物品已是一应俱全,十分干净新鲜不说,而且价格更为便宜,大多数顾客对此表示满意。 有人也在担忧。超市取代农贸市场可能会丧失一些就业机会,并且根据目前的情况也不可能出现足够数量的超市。专家指出,超市取代农贸市场是现代商业发展的趋势,其在失去一些就业机会的同时也会创造新的就业机会,这不值得担心,但替代需要一个长期的过程。 马路市场 影响城市形象 贵阳什么最好找？ 答案可能出乎许多人的意料，是菜场!走上马路，逆着污水流动的方向，走到污水的尽头，那就是菜场。 或许很多人会认为这是个黑色幽默。记者也不完全相信，多年不买菜的我决定探个究竟。沿着路边，穿过两旁的路边菜场，记者来到市内一家室内菜场，一大股鱼虾腥味和酸菜味扑鼻而来，卖水产品的摊位一直在流着污水。菜场不大，还有许多摊位空着，但在菜场外的马路上却摆满了卖菜的板车和箩筐。菜场内品种还较齐全，有各种蔬菜、猪肉、卤味等，只是许多苍蝇时常来光顾这些物品。 在收市后，记者来到了贵阳市一家较大的菜场，感觉如同到了一块刚收割完的白菜地，污水满地，各种菜叶、菜帮、烂葱散落一地。 菜场成了一个卫生死角。如何提升城市品位，开拓一种新的经营方式，使买菜做饭成为一种享受。 在北京华联超市，我们感受到了一种全新的生活方式：各种新鲜的蔬菜摆满了货架，全部明码标价；鲜虾活鱼现捞现卖；猪牛羊肉要什么部位、任你挑选......价格和菜场基本相当，部分商品比菜场还要便宜，良好的采购环境和营销方式让家庭主妇们喜出望外。 只是记者在存包进场和购物交款时颇费周折，耽误了很长时间。若多增加收银通道，减少付款时间，此种营销方式在贵阳定会大行其道。 超市 引领生活消费新层次 地里拔出来的,水里捞起来的,原来也能这样整洁悦目地摆放在超市的货架上、柜台里。 超市贩卖活蹦乱跳的鲜鱼虾、剃骨去皮的鲜猪肉、青翠诱人的蔬菜瓜果,在贵阳早已不是新鲜事。家住宅吉小区的彭女士,在附近一家大型超市开张后,把下班后买菜的活路全部放到了超市里。下班后到超市里逛逛,青菜豆腐、鲜肉活鱼、凉菜卤味、荔枝西瓜、面包馒头……大包小包提回家,一家老小丰盛的晚餐甚至第二天的早餐就都备齐了。超市开业一个月,彭女士几乎没去过菜市场,超市货品齐全,价格合适,环境干净舒适,何必再去那满地烂菜叶子、鸡鸭臭气熏人的菜市场,与那些爱耍滑头的小贩们讨价还价、斤斤计较。就连彭女士那最不爱买菜的丈夫,现在也常常下班路上到超市转转,顺便捎点菜回去。 享受超市买菜乐趣的不止彭女士一家。到贵阳几家大型超市看看,最热闹的地方总是生鲜食品区,遇到高峰期,还能看到排队购买的场景。经过几年发展,“到超市买菜”,早已从时尚新潮的消费概念,变成社会大众普遍接受的消费方式,有了相当数量的固定消费群体。舒适自在的购买环境,配备齐全的品种,贴近消费水平的价位,设身处地为顾客考虑的体贴,吸引着越来越多的人尝试、接受并习惯超市买菜的生活方式。 如今,贵阳市大大小小的超市顺应消费需求,都已经或准备引进生鲜食品销售,吸引更多的顾客,当然规模有大有小。毫无疑问,超市正在引领着生活消费进入新的层次―――原来,买菜做饭之类繁琐沉重的家务活,也可以变得这样轻松惬意。而传统菜市场有了超市这样一个强劲的竞争者,也正在悄然发生着变化。对于城市居民来说,生活,真的是越来越美好。
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关于菜市场租金、摊位费管理的调查与设想
菜市场是城市经济社会发展中满足百姓基本生活必需品的主要供应场所，作为价格主管部门，我们有责任规范其收费行为。为将政府支出转化为真正的百姓得益，我局对全区56个菜市场的各类收费开展了调查清理，拟定了相应措施。并围绕菜市场租金、摊位费收取的合理定位等内容对33个菜市场进行了抽样调查，并掌握了基本情况。
一、菜市场的租金概况
从全区较有代表性的33个菜市场抽样调查看，市场日平均租金0.996元/每平方米，其中标准化菜市场25家，占75.8%，日平均租金1.045元；非标准化8家，占24.2%，日平均租金0.845；如以肇嘉浜路为界，浜北、浜南、中环线以外地区划分，则浜北地区9家，日平均租金1.193元；浜南地区16家，日平均租金0.975元；中环线以外地区8家，日平均租金0.80元。从中可见，地区差比较明显，浜北地区与中环线以外地区日租金平均价差近0.40元，标准化与非标准化菜市场日租金价差在0.20元。所以，如果租金不分地区、不分条件设施而制定统一标准则缺乏合理性，因此，需要有区别制定每平方米日租金的上限。
&二、菜场内摊位租金现状
摊位租金是比较棘手的问题，摊主经营的行业不同形成不同的摊位价格。由此，我们根据不同的主副食品类别，分别对36个菜市场的猪肉、蛋品、水产（河鲜、海鲜）、蔬菜、豆制品、禽（活禽、分割禽）、水果行业的3667个摊位租金作了调查，在摊位总数中，猪肉占8.5%、摊位平均价格为1154元，蛋品占2.5%、摊位平均价格为740元，水产占15.4%、摊位平均价格中河鲜1286元、海鲜807元，蔬菜占41.7%、摊位平均价格为623元，豆制品占4.7%、摊位平均价格为928元，禽占4.6%、摊位平均价格活禽2054元、分割禽818元，水果占4.3%、摊位平均价格为1036元。在这主要的七类行业摊位中，由于经营主体的不同、地段不同，摊位所处的市口不同，摊位费的价格也存在差异。以猪肉摊位为例，浜北地段平均价格为1378元/月，浜南地段平均价格为1010元/月，中环线以外平均价格为1245元/月；同为浜北地段，猪肉摊位标准化菜市场平均价格为1420元，非标准平均价格仅为1042元；同一市场中，场内房间的猪肉摊位与一般猪肉摊位自然存在差距，这种差别同样表现在其他六类主副食品的摊位费租金上，由此可见，菜市场摊位费较为复杂，各种不平衡不能简单制定一个固定的摊位标准。
三、设想与对策
&&1、菜市场设定租金限定。菜市场的场地资源多数为公建配套的国有资源，场地的布局充分体现了以居民生活对菜市场的需求为规划原则的，对掌握管理这些资源的各个部门来讲，应充分认识到菜市场与居民生活密切相关且具有支配性地位的特性，应从利民的角度考虑，而不应只将其看作是获取更多的利益的渠道。基于这一认识，凡国有的公建配套资源可以定一个统一的菜市场租金标准，该标准不得高于同一地区菜市场租金的社会平均水平。以这次抽样调查的33个菜市场平均租金价格来计，日平均租金为0.996元/平方米。尽管浜北、浜南日平均租金价差为0.218元，但年租金价差也仅2300多元。所以，我们认为区域内租金规定不宜再细分，对公建配套的菜场以每平米1.00元为区内菜市场租金最高上限，下浮不限。这对标准化菜市场具有扶持作用，租金的积累倘若以五年为计，就具有对菜市场进行再改造的能力，实现良性循环。而除此之外的社会经营者自行开辟的菜市场租金则不设规定。
&&2、菜市场摊位费问题。我们认为，应首先对租赁摊位的经营商品要有规定，也就是说，上述的猪肉、蔬菜等七类行业的品种要占一定比例。据抽样调查情况看，36个菜市场中七类行业所占摊位比例平均为81.7%，这基本符合要求。七类行业在每家菜市场的比例尽管有所不同，但总体上大同小异。如果打造一个数学模型，可以细分至每个行业的商品所占比例，但考虑地区层次、供求的差别，不宜细分规定。菜市场摊位价格制定，由于差别大，比较复杂、也比较棘手，以调查情况而言，既存在地区差、规模差、模式差、经营主体差，还存在场内摊位的市口差、品种差等等。为解决菜场内房间摊位与一般摊位的价差问题，我们考虑两个办法：（1）根据地段、标准化与非标准化制定一个基准价，允许上浮比例。据调查了解，房间摊位经营者一般租赁费在1500元/月左右，猪肉最高在1900元/月，但不具代表性。一般而言，场内房间摊位的租赁基准价定在1500元则具有可行性。考虑标准化菜市场创建成本及鼓励方向，允许其房间摊位的租赁费在基准价上上浮20%。场内一般摊位中，若以调查的平均租赁价为依据，租赁费（标准化柜台）上限分别可以设置为：猪肉摊位1000元（剔除房间租赁价）、蛋品摊位750元、水产摊位海鲜800元（河鲜均为房间）、蔬菜摊位平均价格600元，豆制品摊位920元，分割禽820元（活禽均为房间），水果摊位1050元。这一基准价，最大的不足是平均摊位价淹没了市场设施的差异与管理规范与否的区别，一些非标准化的、低于平均摊位价的菜市场从中反而得益，不利于菜市场的发展趋势。（2）由价格部门根据菜市场的运行成本，以街道为单位申报，由经委与价格部门联合成立审核小组对每一菜市场中七类主要行业的摊位费逐一审核定价。这一做法的益处是准确性适中，既能对菜市场的成本和盈余情况进行一定的控制，也能使政府为发展菜市场的支出得到更有效的掌握。
3、菜市场的指导价。免去市场收费、降低市场租金、规范摊位收费标准，理应传导于菜价，最终目的是体现政府关注民生，让百姓得益。在市场经济条件下如何将政府的利民思想转化为百姓的切身利益，我们考虑可以出台副食品行业指导价或菜市场指导价以此规范菜市场内的商品价格。通过区副食品行业协会服务社会、服务政府、服务企业的职能，制定主要副食品的“今日指导价”，各菜市场可根据市场副食品市场行情，对当天的猪肉、水产和蔬菜代表品种实行最高指导价，不得突破。菜市场经营者对每个入场摊主签订《摊主公约》，以协议形式承诺此项规定。副食品代表品种的最高指导价由菜市场经营者根据市场商品行情，加适当毛利于当日公布。代表品种的毛利可作相应规定，如猪肉加10%、水产20%、蔬菜30%。此项举措可在条件较成熟的菜市场先行试点，然后逐步推广。
4、菜市场实行“一费制”。在我们的调查中，菜市场存在着不规范收费现象，既有行政部门的多收费、捆绑式收费，也有经营单位利用行政收费项目向摊主乱收费等。菜市场经营者对摊主分摊的费用也各行其能，因而有必要通过“一费制”的征收，实行统一。在工商管理费、电子秤检验费、除“四害”费、消防、治安联防费等由政府支付情况下，目前来看涉及分摊的费用还有水电费（按表结算）、垃圾清运费、电子秤使用费。这些费用的分摊可以实行摊主进场时的一并结算，实行进场时“一费制”收取。除此之外，不再收取任何分摊费用。另外，对于垃圾清运费，可考虑重新核定基数，从走访邻近的卢湾、闵行、长宁区的菜市场了解到，长宁的玉屏、卢湾的泰康、闵行的黎安菜市场每年“垃圾清运费”上交分别是7000元、19200元、8640元，相比之下，垃圾清运费比我们徐汇低的多，考虑到菜市场公益性的特点，可酌情降低其收费基数。
5、菜市场的长效管理。菜市场管理水平参差不齐，入场摊主的个人素质也有差别，导致菜场管理对象相对复杂。如果没有有效的机制，难以形成长效效果，那么，政府从民生利益考虑的资金支出，也就得不到有效落实。面对这种状况，从有效和长效管理的角度考虑，可由区经委牵头制定“徐汇区标准化菜市场管理办法”，从标准化菜市场切入，设计符合我区实际的菜市场“管理标准”运行机制，将《标准化菜市场管理办法》的实施细则通过明文规定，组织场长和市场管理人员学习，更具渗透力，使菜市场的管理有章可循，违者按照《细则》处罚，直接触及违规者利益。也可作为标准化菜市场的年终考核依据和非标准化菜市场进行标准化改造的管理标准。此外，仍需保留个别社会力量兴办的菜市场，这对徐汇区菜市场的发展和长效管理会起到积极的推动作用。
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上海市徐汇区物价局
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二ＯＯ七年十月十四日
50名市民代表跟张剑飞市长逛菜市场，张剑飞表态将千方百计降低经营者成本
菜市场提质了，摊位费不能涨
市民顾问聚焦摊位费上涨将千方百计降低经营者成本
本报记者赵晶 实习生宋惜菲 长沙报道
今年年初，长沙市启动农贸市场建设提质工程，50名市民代表被邀请参加市长办公会，面对面地向市长描述心中理想的菜市场。现在，年初计划的50余家农贸市场即将完成改造，昨日，这些市民顾问们再次受邀，和长沙市委副书记、市长张剑飞一同走进这些菜市场。
“租金多少钱一个月？一天能卖到多少钱？”来到正在进行试营业的书院路吉登农贸市场，张剑飞仔细地询问经营户的收入、菜价、摊位的租金。“感觉怎样？”“环境很好。”回程上，张剑飞又向同乘一辆大巴的市民代表们征求意见。
年初，长沙市将农贸市场建设提质工程纳入为民办实事范畴，力争三年内全面完成全市二环线以内的200家农贸市场的提质增点，今年内将确保55家提质建设完工。
“目前已竣工营业18家，其余30余家的改造也正在紧张有序地进行中。”长沙市商务局局长杨兴龙介绍，今年长沙共启动新建、改造提质和加固市场55家，年内可以完成。今年还先后出台了农贸市场建设提质的建设标准及验收办法，《农贸市场管理办法》经多方讨论、修改和完善，也将于近期出台。
市民顾问聚焦摊位费上涨
“我们过去进农贸市场，有三个担心，一怕拌跤子，二怕湿鞋子，三怕捏鼻子。”家住宝蓝街的市民代表杨建伟说。而在参观了改造后的新农贸市场后，他感叹，“舒服多了，漂亮多了。”但随着农贸市场的提质，经营户的费用也随之提高，“现在是电费一块五一度，水费三块八一吨。能不能按照居民用水用电来收费？”家住雨花区的市民顾问谭涤泉在昨日的考察中发现，师大农贸市场的一家经营户，摊位费从原来的三四百块上涨了不少。“提质工程不应该增加经营者和消费者的负担。”不少市民顾问建议降低经营者的负担，“这样菜才不会涨价，市民才能得到真正的实惠。”
有的市民代表则对农贸市场的设计提出了建议，应当尽量使用便于更换和经久耐用的材料，同时在实际使用中对一些不合理的地方进行改进，比如“有的肉案子太低了，不方便；有的鱼池子太小了，容量不够。”还有代表建议在新区的建设中，要将农贸市场的建设纳入规划。
将千方百计降低经营者成本
“非常感谢一年来各位市民顾问对农贸市场改造的关心支持和帮助。”昨日的调研一直持续到将近晚上七点，张剑飞诚恳地向“饿着肚子提意见”的市民顾问们致谢。
“摊位费的问题，政府的要求是不能涨价，涨价的成本必然会转嫁到消费者身上。”张剑飞表示，将做到同等经营面积同等价格，千方百计降低经营者成本。而对于市民代表提出的水电费过高的问题，张剑飞表示，将立即与电力部门和公用事业局进行协商，将农贸市场的用水用电与一般商用的收费区别开来。
“农贸市场的管理更为重要，一方面政府应加大监管力度，另一方面可考虑每个农贸市场成立管委会，邀请业主、市民等各方代表参加。”张剑飞承诺，明、后年将继续全力推进农贸市场的改造。
明年，农贸市场建设提质将继续列入为民办实事工程。2009年和2010年，长沙市还将完成150家农贸市场的新建和提质改造任务。目前，近期、中期和长期的农贸市场网点的布局规划已完成，三年内长沙市农贸市场建设提质的名单已确定。
中新海南网12月30日电据海南经济报报道，“海甸三西路农贸市场里买不到菜了！”28日早上，家住海口市海甸岛的不少居民纷纷向该报热线如是反映。记者调查发现，海甸三西路农贸市场改造升级后近期已经投入使用，但现在大幅增加的“摊位费”引发众多经营户质疑，昨天上午，该农贸市场内100多家经营户“罢市”，导致附近居民买菜难。
　　28日上午9时20分，记者赶到海甸三西路农贸市场，发现蔬菜区上百个青菜摊位上的蔬菜已用塑料布等盖住，拒绝出售。一个卖菜的经营户郑先生告诉记者，原来长1.3米左右的摊位一个季度是700元左右的租金，后来涨到了850元，现在却一下增到1360元，交了租金他们根本就赚不了几个钱。符女士在该市场内经营蔬菜也有几个年头了，她告诉记者除了摊位费他们还要交3000元的改造费，“农贸市场改造工程不是政府投资行为吗？市场的收费依据是什么？”
　　记者了解到，海甸三西路农贸市场内蔬菜经营户110多家，这么多蔬菜经营户集体“罢市”对周边群众生活的影响可想而知。那么，市场管理部门对此又是什么态度呢？
　　该农贸市场管理处负责人邢先生向记者介绍，他们为了改善农贸市场的环境条件，进行了升级改造，先后投入资金200多万元，没改造之前摊位有620多个，现在环境改善了且摊位也减少到470多个，如此一来经营户的竞争也少了很多，所以现在一个摊位每季度收1360元，“这样一算市场总的收入并没有大的增加。”邢先生表示，他们通过市场调查和参照市区的其它几家比较大的农贸市场收费标准，最终确定了现在的收费标准。“这样的收费在市区并不高，不需要物价部门的审批。”
　　海甸三西路农贸市场管理处的上级主管部门海口市市场物业发展有限公司总经理周超在接受记者采访时称，改造升级农贸市场虽然政府部门表示大力支持，但资金都是该公司自己投入的，需要收回成本，所以才涨价。周超说：“之所以出现租户‘罢市’，我们怀疑是有人在背后操纵。”随后，记者就此事采访了该农贸市场另一管理单位海口工商局海甸工商所副所长冯宗坚，他表示早上7时就已经介入调解，防止双方发生过激行为。
　　记者了解到，截至昨天下午5时30分，市场内的蔬菜经营户仍未恢复正常营业。
　　作者:姜飞
　11　2007年下半年度“十件好事”　　提升菜市场服务老百姓
　　今年以来，我市对49个菜市场进行了提升改造，其中完成内部提升24个，实施开工原址改造12个，实施开工搬迁移建13个。提升改造后的菜市场在硬件设施建设和软件管理水平上都取得了长足进展。一是购物环境商场化。专门出台了《常州市市区菜市场建设规范》，高起点、高标准地对室内布局和摊位设施等作出了详细要求，使菜市场的硬件档次得到了全面提升。二是菜场设施人性化。此次提升改造菜市场新增了电子显示屏、机械通风、安全监控、休息椅等硬件设施，为消费者提供了舒适的购物环境。三是现场管理制度化。改造后的菜市场都建立和完善了一整套管理制度，切实做好了菜市场内部保洁与外围停车的现场管理。四是食品卫生安全化。各菜市场管理者通过实行重点商品经营准入制度、农产品农药残留检测不合格退市制度和在活禽经营区内实行“三道防线”，切实保障了消费者的食品卫生安全。五是商品价格大众化。改造后菜市场提升不提价，要求摊位费不增加，更不允许经营户借改造之名提升菜价，对此无论是市场经营户还是消费者都感到相当满意。&&&&&（市经贸委推荐）二是会同区经委在全区集贸市场公示“菜价参考公示拦”，把监测的副食品价格转化为菜场的市场参考价，有效地将政务信息与社会共享；通过调查，对菜市场摊位费的社会平均价，转为菜场内蔬菜、肉类、豆制品和禽蛋四大商品摊位费的上限价，执行情况纳入经委每年一度的综合考评体系；巩固清费减负的成果，菜市场管理费实行“一费制”的管理办法。以实现降低经营者的摊位成本，合理传导和调控市场菜价。为什么太阳城菜市场不把业主所需的品种配齐呢？“摊位费太贵是主要原因。”太阳城菜市场内的多数摊贩普遍这样表示。卖水果的小摊贩告诉记者，他们这里租一个台子(摊位)每月400元，他的水果摊至少需要4个台子(摊位)，一个月就要缴纳1600元租金。尽管过年期间，他一直坚持出摊，但由于光顾的顾客太少，“到现在也没赚到多少钱”。太阳城菜市场的小商贩表示，卖馒头、面条的都是小本经营，他们当然不愿意花这么多钱来这里赔本赚吆喝。而记者从丽苑菜市场了解到，一个1.2米宽的台子每月租金只需190元。并且，丽苑菜市场内除了蔬菜、面食等日常生活必需品外，糕点、酱货、海鲜也一应俱全，而丽苑菜市场外面形成的花卉、服装等店铺也是吸引太阳城居民舍近求远的原因。　此外，规范化菜市场经营的食品要根据种类进行严格分区，并要统一制作分区标牌和经营标识，统一规范柜台货架。记者随后在河西区解放南路、永安道等17个规范化菜市场采访时了解到，这些菜市场在内外部装修、食品分区、卫生监控等方面达到了国内领先水平，同时在人性化设置、高科技等方面也做足了文章。
　　记者在永安道菜市场看到，市场内共有摊位100余个，分为蔬菜区、水产区、大肉区、牛羊肉区、豆制品区、干鲜果区等10余个区域。同时，市场内还进行了精装修，粘贴了瓷砖。此外，还对熟食品摊位进行了封闭、隔断，安装了独立空调。市场内的卫生间已经达到星级标准。市场对在房间进行熟食制作的商铺实行了制售分离，并设置了消毒盆。市场内平均每300平方米设一名保洁员，还聘请专业人员定期灭蝇。此外，为防止细菌传播，经营熟食的人员还要统一佩戴帽子、口罩。
　　记者在解放南路菜市场看到，该市场内安装了24小时电子监控系统。同时，市场内的彩色电子屏幕每天都会发布联网市价、广告等各种信息，让市民随时掌握蔬菜市场“行情”。这里还配有农药检测室，可随时对蔬菜瓜果进行抽查检测。检验结果会通过电子屏幕每天公布，一旦发现农药超标情况，将立即将商户清出菜市场。此外，这里还设置了专门的顾客休息室，在装有坐椅、大型冷暖空调的同时，还配备了急救药品箱。市民买菜还可以使用以往只能在超市里见到的手推车和手提筐，远比用菜篮子方便、省劲儿。
　　少数菜市场遭遇阻力经营困难
　　近日，北方网新闻热线(2)接到网民报料称，河北区金蕾菜市场周边非法摊贩大量聚集，严重影响了菜市场的正常经营，记者随即进行了调查。该市场办公室负责人告诉记者，开业前与商户的签约率曾达到100%，但目前实际在场内经营的商户却没有几家。这位负责人说：“非法商贩扰乱市场，使得菜市场的人气根本聚不起来，没有人流，商户自然也不愿意进场经营。有的商户虽已签约，但只把菜市场当成‘仓库’，如此一来，造成了恶性循环。”
天津市商务委市场规划建设处处长王砚江表示，市商务委也曾调查过，目前天津市内六区已建菜市场整体出租率为74.4%，未出租的占近四分之一，根本原因就是市场周边非法摊贩聚集严重造成的。调查也表明，目前市场摊位出租率高低与摊位费高低无直接关系。此外，签约率较高而实际经营率不高的现象也应引起重视，市场外红红火火、市场内冷冷清清的尴尬局面，使得许多签约商户即使在市场内有摊位，也不得不在市场外经营。
北方网 编辑： 刘雁军
走鬼、菜市场改制与“泛市场化”
12平方米的档位租金从最初的每月140元到后来的600元，到私人老板手里后，就一跃成为每月6000元。一个偏僻点的位置，每月租金也要4000多元。在市场每日只卖一两头猪，肉是从肉联厂拿的货，各种杂费加租金，一个月算下来差不多6000元，卖肉的利润越来越薄，养家糊口都成问题。（见昨日《珠江晚报》）
　　因承受不了高昂的摊位租金，正规摊贩不得不当起“走鬼”，纷纷到马路市场“打游击”。从这个角度看，摊位租金有点逼良为娼的味道。而由此间接引发的诸如占道经营、污染环境及食品安全等问题也令管理者头疼。此外，高昂租金除了摊薄经营者利润外，另外一大部分则拉升菜价，并最终转嫁到每一个消费者头上，市民对此更是意见颇大。
　　表面上看，提高摊位租金作为一项自主收费行为，政府无权直接干预，除非它涉嫌串通涨价、谋取暴利，违背价格法规。但实际上，间接调控办法还是有的，比如，加大公共投入，给予菜市场一定的财政补贴等。
　　 按照经济学原理，菜市场具有
“准公共品”属性，不管是建设费还是日常管理费，都应该由政府承担（相关费用已由纳税人提前支付，并纳入财政预算）。事实上，以往的农贸市场运营经费，政府财政多多少少是承担一定责任的，正因为有
“财政托底”，摊位租金才不至于高得离谱，而少数地方，也有直接免费提供摊位的。但近年来，借助“改制”的春风，国内大部分地方的菜市场纷纷归入企业与个人名下。紧接着，摊位费也跟着水涨船高，直至成为商贩难以承受之重了。其实也不难理解，资本承包菜市场是来逐利而不是来做好事的，它不想方设法提高摊位租金，如何能尽早收回早期的投入，如何能获得回报呢？
　　市场化本无可厚非，但凡事讲究个度，公共产品一股脑推向市场，“泛市场化”，就过犹不及了。具体到珠海来说，摊位租金居高不下，究竟是资本贪婪还是政府“甩包袱”、过度“下放责任”所致？恐怕是需要作一番反省的。倘若能重新审视菜市场的公益属性，并主动纠正“泛市场化”的不当倾向，那么，逼良为娼的现象就有望彻底杜绝，市民菜篮子负担就有望大幅度减轻。
北京社区尝试小贩自治 街道办和城管不认同(图)
中国网 | 时间：
&| 文章来源： 人民网
规范化菜市场让百姓舒心购物
　　究竟什么是规范化菜市场呢？记者在市商务委提供的《天津市新建菜市场、农贸市场改造提升基本标准》中看到，市场应为全封闭室内市场，宜采用钢架结构或钢混结构的固定建筑物，室内、外地面进行硬化，室内地面采用防滑、耐磨、便于清洗的建筑材料，如室内瓷砖、石材等材料。由市市容委提供的《天津市集贸市场环境卫生质量标准》表明，市场开办单位要配足清扫保洁人员，必须坚持收市后彻底清扫一遍，营业期间全天保洁，每千平方米范围内果皮、菜叶、废包装物数量不超过8处；市场内设置通风良好的公共厕所等。
　　新菜场监管任重道远管理新规将令菜场换新颜
改造菜市场要避免拉升菜价
日 00:00:26
　来源：新华网
舒圣祥&&& 作者文集
&&&&成都市最漂亮的菜市正式营业了：市场地面上铺着瓷砖，有清洁工流动清扫，各种蔬菜、肉、鱼等整齐摆放，每位菜贩统一着装，还安装了电子滚动显示屏、摄像头等。然而市场里菜贩因摊位租金太高，直称生意难做。市场方认为，部分菜价高与摊位租金高无关。（8月31日《天府早报》）
&&&&作为各地“菜篮子”工程的重要内容，改造菜市场早已列入各地政府部门的工作日程，昔日脏乱差的菜市场纷纷旧貌换新颜，类似新闻中的“漂亮菜市场”其实在很多地方已经见多不怪。民众当然希望有一个良好的买菜环境，希望买到的都是放心菜，希望“去菜市场不用换鞋”，因此改造菜市场工程得到了公众的高度肯定和热烈期盼，大多被列入各地政府为民所办的“&件实事”中。
&&&&但是，市民们后来却发现，菜市场虽然越来越漂亮了，可菜价也随之越来越高了，而且似乎越是规范越是漂亮的菜市场菜价越高。其中一个重要的原因，就是漂亮菜市场里的菜贩摊位租金普遍升高了，这部分增加的成本又以菜价的方式转嫁给了消费者。所谓“菜价高与摊位租金高无关”实乃完全违背市场经济规律的辩解之词。
&&&&显然，与优美的买菜环境相比，民众更为关注的是菜价的便宜与菜质的安全。政府改造菜市场，却让市民的“菜篮子”更贵，这当然不是市民愿意看到的。政府改造菜市场的前提，首先就是要确保菜价不至于因此上涨。关键的一点，那就是改造资金的投入问题以及改造政策的落实问题。
&&&&在改造资金方面，改造菜市场理应以政府财政补贴资金为主。菜市场作为基本生活设施，具有“准公共品”的属性，改造菜市场应该体现政府公益性质，而不是普通的商业行为。否则，改造成本必然转嫁给菜贩，并最终转嫁给消费者，改造菜市场就难脱“形象工程”之嫌疑。在我看来，有条件的地方，这部分改造成本，政府有必要全部承担。但实际上很多地方采取的都是“政府补贴一点，摊位费收一点”这样的方式，因此改造菜市场拉升菜价才成为普遍现象。
&&&&当前各地菜市场，基本都不是由政府直接经营或委托经营，而是纷纷划归企业与个人名下。市场举办者必然是有盈利诉求的，因此摊位费上涨很大程度上都是一种企业行为，政府似乎也无能为力，而改造菜市场当然是一个上涨摊位费的大好良机――即使市场举办者没有为此投入任何成本。事实上，菜市场的商业化也大大影响了政府改造资金的使用效率。其结果是消费者不得不以承担更高菜价的方式来分摊原本已经由政府补助了的菜市场改造成本。
&&&&为解决改造菜市场拉升菜价的问题，政府在改造菜市场之初，有必要与市场举办者签订协议，就改造成本的分摊和补助资金的使用进行精确的计算和规定，并就改造后的摊位费价格进行具体的约定，从而确保菜价不至于因为改造而上涨。
　治理乱设摊，首先要摸清“摊底”。根据今年3月的调查数据，自2006年上海开展乱设摊专项整治以来，中心城区乱设摊数量已由原来的近4万个，减少到2.1万个。除了摸清大数，还要掌握细节。今年以来，全市各区县都对辖区内的摊点进行了详查，有的区县摸底调查甚至详细到了无证设摊易发点的数量，设摊人名、经营项目、设摊主要时段等等，为下一步的综合治理提供了明确的方向。&
　　上海对现有的乱设摊点，采用分类治理方式。疏要疏得实在。首先，街道将挖掘就业潜力，吸引一部分乱设摊人员，转向其他的谋生岗位。其次，对于缺少商业网点区域的早点、蔬菜、修理、书报、小百货等民生所需的摊点，则分门别类，因势利导，争取入室经营。部分区县正在探索由街道出资，购买一些门店，租给早点摊经营；小修理摊则纳入社区服务管理，由社区、街道统一安排；书报摊则尽可能纳入超市和便利店销售。在短期内菜场容量有限的情况下，各区县都拿出一些公共空间，如待建工地、闲置厂房、仓库等，设立临时性菜市场和钟点市场等，规范摊位经营。&
　　堵要堵得有力。对于夜排档、制假售假、算命看手相等违法、违规摊点，上海一律坚决取缔。　乱设摊久治不愈，原因十分复杂。主要是由于商业配套存在缺失，设摊人员谋生需求，室内经营成本过高，综合治理机制尚未形成，综合治理投入不够等原因。除了专项整治外，上海还将探索长效管理机制。各区县政府对已被挪作它用的原菜市场等公益性商业用房，通过回购等方法，恢复其功能。上海将抓紧完善菜市场规划布点建设，尽快解决部分地区菜市场等商业配套设施不全问题，杜绝新的盲点产生。市经委正在研究制定菜市场摊位费、管理费减免办法，为引摊入室创造条件。&
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