与昔日神话缔造者鄂尔多斯一样，我国众多资源型城市正陷入&资源陷阱&之中
　　本报记者 杨国华 雷士武报道
　　&煤都&鄂尔多斯用十年的时间演绎了一个经济神话&&GDP一度超过香港。这个曾经名不见经传的内蒙古三线城市，房价也一度直逼&北上广&，然而似乎也是在一夜之间，经济神话破灭的传闻被不断曝出。房价大跌、资金链断裂，甚至政府都出现了财政吃紧的传闻，鄂尔多斯&经济危机说&甚嚣尘上。
　　产业结构单一& 经济神话终将破灭
　　&疯狂的鄂尔多斯正在为冲动的泡沫型经济付出惨痛代价。&就在近期，《理财周报》刊发稿件称：&大批房地产在建项目无奈停工，中小矿企接连倒闭，民间借贷链条雪崩，正在考验鄂尔多斯曾经引以为傲的生存模式。&&这个昨天还处于盛夏的西部城市，不可控制地迅速坠入寒冬，留下一片哀鸿。&
　　其实，就在一年前，鄂尔多斯因资源而创造的经济神话还是各大媒体争相报道的核心。煤炭产业的黄金十年里，鄂尔多斯人经历了令人咂舌的财富快速积累过程。
　　翻开鄂尔多斯的发展史，上世纪九十年代以前，鄂尔多斯还在扯着内蒙古的经济&后腿&，全市7旗1区，曾有5个国家级贫困旗县和3个自治区级贫困旗县。
　　2002年是鄂尔多斯经济状况的分界线，2002年前后，中国的煤炭价格急剧攀升，煤炭的黄金十年就此拉开。得益于煤炭行业的井喷，鄂尔多斯人开始坐拥天量的财富。当鄂尔多斯成为我国第一个产煤过2亿吨的城市后，煤炭这个被称为黑金的资源开始成为推动这座城市经济的强大引擎。
　　于是，经济与财富的高速增长与累积在楼市中得到全面体现。数据显示，2006年，鄂尔多斯的楼市均价为1200元左右，然而到了2009年，该市的住房均价就上涨到了元。2010年，住房均价迅速突破万元，很多人认为，鄂尔多斯的房价赶上&北上广&也只是时间问题。
　　此时，人们没有意识到危机。然而，就在2011年底，煤炭量价齐跌，而鄂尔多斯新城康巴什楼市也开始全面低迷。媒体报道称，康巴什楼市大面积降价，从2011年的均价过万暴跌至当下的3000多元。而目前，整个鄂尔多斯都被债务危机所笼罩。
　　&成也萧何败萧何&，丰富的煤炭被认为是创造神话与破灭神话的罪魁祸首，产业结构单一的鄂尔多斯正在陷入&资源陷阱&，其所蕴含的隐患也暴露无遗。
　　有观点认为，煤炭是鄂尔多斯人财富的&发动机&，而房地产则是他们的&储蓄罐&。
　　鄂尔多斯在过去的很多年里，并没有将更多的精力用在经济转型上，由于缺乏更多投资选择，导致丰厚的民间资本只能沉淀在本地，转向房地产市场。
　　随着几年前全国房地产市场整体过热，在巨量的资金推动下，最终导致了鄂尔多斯房地产开发量巨大与房价连年攀升等恶果。
　　此外，鄂尔多斯畸形的地产业似乎完全违背供求规律，这座不到200万人口的三线城市，在缺乏太多外来置业者来支撑的情况下，其房地产的成交量与开发量居然是深圳的四倍以上。
　　这几乎注定了鄂尔多斯楼市危机爆发只是时间问题。
　　事实上，当地政府对这种单纯依靠煤的发展模式也深感忧虑，为此先后打造了装备制造基地、云计算产业园。按照当地政府的规划，制造基地和产业园是鄂尔多斯产业转型的抓手，不过发展情况并不乐观。
　　在产业失衡的情况下，鄂尔多斯的发展模式不但风险抗压能力弱化，极有可能受地产或资源低迷而引发泡沫危机。
　　倒逼转型样板：十年之痛
　　与鄂尔多斯一样，我国众多资源型城市似乎也陷入了&资源陷阱&&&很少在资源高速产出时主动转型，倒逼转型成为资源枯竭后的发展之殇。
　　作为首个被逼转型的城市样板&&辽宁阜新就曾历经了十年的转型之痛。
　　日，辽宁省的阜新市被确定为全国首个资源枯竭型城市经济转型试点市。在转型试点前的2000年，阜新全市工业产值中煤电工业占据76%，10余万人生活在100多平方公里的采煤沉陷区，城市基础设施陈旧不堪，人均城市维护费支出不到中国平均水平的2%&&
　　然而，翻开中国的资源版图，阜新曾举足轻重。因煤而立、因煤而兴。
　　这个1940年建市的辽西北城市，不仅曾是共和国的工业重镇，更有当时亚洲最大的海州露天矿和发电厂。
　　在50年的时间里，阜新市累计生产了7亿吨原煤，发电量高达2000亿千瓦时。然而10多年前，这座煤电名城，却因煤矿资源日益枯竭而陷入困境。经过数十年的开采乃与集中挖掘，到上世纪80年代中后期，全市煤炭资源渐趋枯竭，部分煤矿和矿井关闭停产。
　　2001年，阜新市几大枯竭煤矿相继破产倒闭。一时间该市下岗失业人员达15万多人，占到全市职工总数的45%。而城镇人口的登记失业率更是高居辽宁省首位。此外，规模以上工业负债总额91.9亿元，资产负债率为84.6%。
　　所有人都明白，2001年底开启的这场马拉松式的艰难转型，是逼出来的，因为对于阜新来说不转型就是死路一条。
　　中共阜新市委原书记潘利国在接受媒体采访时表示：&阜新转型前五年是走出困境，后五年是夯实基础、积蓄势能，第三个五年即今后一个时期，要实现创新性与追赶型发展。&
　　&地区生产总值由当年的65亿元增加到2011年的预计460亿元，年增15.3%;人均生产总值为全国平均水平的63.3%，比转型初期提高13.3个百分点&&&这是阜新市2011年的经济数据，这些数据放在东部沿海地区，根本算不了什么，但对于阜新来说，数字背后则透露出十年的艰苦转型与城市发展之势。
　　与阜新市一样，有着类似发展模式的城市在我国还有很多。
　　石嘴山市是&一五&时期国家确定的十大煤炭基地之一，有过非常辉煌的历史，但经过40多年的开采，资源逐渐枯竭，大部分煤矿停产关闭。
　　虽然，现在的石嘴山市经济结构与现状已经有了翻天覆地的变化，然而，必须承认的是，十年的痛苦转型，石嘴山人民为此付出了惊人的代价。
　　目前，我国的矿产资源正处于高消耗期，这无疑为资源型城市转型带来需求压力。有专家指出，我国正处于需要大量资源的高速发展期，未来20年，这种趋势将减缓。
　　靠&木头财政&、&煤炭财政&等单一资源发展的模式已经被淘汰，资源城市要实现可持续发展，转型越早越好。
　　主动转型样板：抗压的力量之源
　　对阜新等城市的十年转型之痛体会最深的应当是当地普通市民。然而，如何避免这样的痛苦被继续复制，则需要政府决策者的智慧和高瞻远瞩的能力。
　　显然，避免倒逼转型之痛，不如主动出击。与鄂尔多斯为邻的榆林市则是不断摸索主动转型的样板。
　　就在鄂尔多斯爆出经济危机之时，作为中国&能源双子星&的另一个城市&&榆林市也立即进入了公众的视野。由于两座城市相距仅有百余公里，又有着极为相似的&发家史&&&因煤而兴。不仅在一夜之间造就了众多的亿万富豪，房价也在几年的时间里暴涨了10多倍。
　　今年四月，当鄂尔多斯危机乍现之后，《中国经营报》质疑称，榆林是否会成为下一个鄂尔多斯？然而，数月过去了，鄂尔多斯危机仍在继续发酵，但有关榆林爆发危机的声音开始逐渐消沉。
　　事实上，正是榆林市坚持主动转型，凝聚了抗衡煤炭价格下跌、楼市调整等危机的力量之源。
　　&煤炭探明储量1460亿吨，天然气探明储量1.18万亿立方米&&估算每平方公里拥有10亿元的地下财富，矿产资源潜在价值高达43万亿元。&这些漂亮的数据，让榆林人引以自豪，也让榆林人深感不安。
　　据《中国产经新闻》记者了解，为了让产业结构早日趋于均衡、合理， &十一五&以来，榆林市开始了一条产业发展由低端走向高端、由单一走向多元的转型跨越之路。
　　统计数字显示，2011年，榆林电石、水泥、玻璃、铁合金等产业增长幅度均超过15%。同年，榆林市工业增加值1597.96亿元，比2010年增长16.5%，产业聚集的效益初步彰显。
　　与此同时，煤制油、煤制烯烃、二甲醚、醋酸及精细化工等一大批现代煤化工产业项目陆续上马，成为榆林工业产业由低端向高端进发的有力推动者。
　　虽然煤炭资源丰富，但榆林市却并未陶醉其中，而是不断尝试着其他能源的开发利用，新能源产业进入了榆林视野。据了解，榆林是陕西风能资源丰富区，而太阳能资源也较为丰富，在优势资源牵引下，榆林先后引进国电、华能、大唐等几大发电集团开发风电和太阳能。
　　此外，榆林交通业的迅猛发展，为物流业的壮大奠定了坚实的基础。据统计，2010年物流总费用达到369亿元左右，物流成本占当年GDP的比重为21%；物流业增加值约150亿元，占当年第三产业增加值的30%。而目前，榆林专业物流企业超过100家，部分企业正在成为物流行业的龙头。
　　与此同时，依托丰富多样的文化旅游资源，榆林市深度挖掘和培育以土窑洞、信天游为代表的地域文化特色，以黄河、红碱淖、黄土沟壑为代表的自然特色资源等旅游业，为榆林文化旅游产业发展奠定了坚实基础。
　　借助旅游产业的发展，文化产业的发展也开始加速。近些年，榆林规划了民俗文化产业、动漫创意业等为主体的十个文化产业发展品类，并结合地域特色文化，创建榆林古城、黄土民俗文化等八大文化园区。
　　显然，榆林市不断尝试的主动转型优势在此次煤炭危机中得到体现。
　　与榆林市相比，山东省济宁市的转型之路则走得更早，目前已经基本完成了初步转型。
　　有关资料显示，济宁市累计探明煤炭储量270亿吨，是全国13个重点煤炭生产基地之一。早在2006年，正当煤炭产业发展的青壮年期，济宁市汲取资源型城市&矿竭城衰&的教训，编制了装备制造、煤化工、食品3个千亿级产业规划和纺织服装、造纸、医药等7个优势行业指导意见，设立5亿元新兴产业引导基金，实施总投资336亿元的181个项目。
　　2008年，济宁与台湾联电集团合作，设立14家新能源、新光源公司。而到今年，集中培植的千亿级产业中，能源工业、装备制造业将达千亿元规模，煤化工、食品工业可达500亿元规模。
　　此外，济宁打造技术创新、成果转化和科技服务三大平台，每年培育10家企业技术中心，促成100对产学研联盟，实施1000个创新项目。
　　目前，济宁市已建成国家级企业技术中心6家、省级34家、市级83家，有1600多家企业与1000余所高等院校、科研院所建立长期合作关系。
　　阵痛后的抉择
　　毫无疑问，资源型城市承载着为经济发展提供矿产、石油、天然气等生产性能源和资源的重要功能。当前，我国部分资源型城市虽然仍处于成长型阶段，但也面临着产业单一、生态环境恶化等问题。而部分资源型城市的资源已开发殆尽后亟须转型，但在转型过程中又面临着自身难以突破的问题，影响其转型效果。
　　古语云&生于忧患，死于安乐&，包括鄂尔多斯在内的诸多资源型城市普遍受到&资源诅咒&的影响。煤炭产业的繁荣发展压缩了制造业的发展空间，同时煤炭产业的较高盈利能力限制了企业家行为，对技术创新产生挤出效应，使得地区经济产业结构单一，产品初级化严重。
　　千讯咨询机构产业研究员刘嘉辉在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，而当巨额的财富找不到合理的投资出口，因此在当地掀起了不顾需求盲目供给的房地产投资热。
　　刘嘉辉认为，鄂尔多斯等资源型城市在人才、技术、文化、基础设施等各项条件不占优势的先天条件下，通过资源开发来初步摆脱贫困是&经济起步&的必然选择，但不是&经济可持续发展&的长远选择。
　　&前车之鉴，后事之师&，国内外有很多相似的资源型城市转型成功的例子，总结这些城市的成功经验，可以发现资源型城市转型的措施主要包括建立健全资源长效利用机制、发展优势替代产业，以及营造良好的城市转型环境，包括社会环境、生态环境等。同时，各项措施到位后，还需要政府有极大的执行魄力。
　　例如鄂尔多斯，可以加强在煤炭行业精深加工、提高产品附加值，主要包括研究和开发实现煤炭产业转型的技术，通过对煤炭的提炼、液化和深加工，使其变为化工产品，增加其附加值，形成新的产业链和产业集聚区。除了充分利用资源，发展优势替代产业方面，鄂尔多斯有较多有利条件。鄂尔多斯地处陕甘宁蒙能源&金三角&的核心位置，利于发展现代物流业；另外，还可以利用地域优势发展光伏和林沙产业，利用当地充足的资金发展金融业，利用自然生态和人文历史条件发展旅游业等。
　　&营造良好的城市转型环境是个大课题，不但需要政府完善相关政策，加大资金投入，加快实施城市化、生态化改造，同时还要增强对外的沟通能力和辐射能力，为当地资金寻找良好的投资渠道。&刘嘉辉告诉记者，从国内外经验来看，城市转型最大困难是人力资源的&转型&，当地政府应通过开展有针对性的职业技能培训，提高劳动者的劳动技能，同时弘扬创业文化，完善鼓励创业政策资金环境，从而实现人力资源的&转型&。
　　而国务院发展研究中心研究员、区域经济专家刘勇认为，对于如榆林、鄂尔多斯这样处于成长型的资源型城市而言，现在需要未雨绸缪，应尽快建立起环境治理恢复保证金和可持续发展准备金制度。这样的话，即使是其今后资源开采殆尽，后期发展也不用担心资金的问题。
　　对于成熟期资源城市来说，在做大做强原有优势产业基础上，要重点发展先进制造业、高技术产业和现代服务业，提升产业发展层次和市场竞争力。一是加快发展先进制造业。二是扶持发展高技术产业。三是积极发展现代服务业。
　　刘勇提醒说，资源型城市转型要充分发扬资源之&长&，依托资源、不唯资源，通过科技创新，做强与之相关的二产、做活三产，要避免制定过高、不切实际的目标。前一则: 后一则:
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资源枯竭型城市的转型与发展；国内外实践证明，资源衰竭是资源型城市难以避免的客；中国资源枯竭型城市面临的困境；煤城、油城、有色城……这些曾经伴随资源而兴，又由；资源枯竭型城市是指矿产资源开发进入后期、晚期或末；按照对资源产业的依存程度，2000年我国约有17；经过短短几十年的发展，中国资源型城市逐渐受到资源；1、城市发展的资源环境基础出现危机；2、资源型城市区
资源枯竭型城市的转型与发展国内外实践证明，资源衰竭是资源型城市难以避免的客观规律，中国现有的300 多座资源型城市中，有些已经不同程度地出现了资源衰竭、人员过剩、城市发展相对趋缓、甚至经济持续衰退等诸多问题。面对资源枯竭的压力、市场竞争的现实和可持续发展的要求，必须要立足自身条件，调整城市发展方向，实现城市的可持续发展。 中国资源枯竭型城市面临的困境 煤城、油城、有色城……这些曾经伴随资源而兴，又由于资源衰竭而陷入困境的城市，今天在市场经济竞争中面临着更大的困难。当前，我国经济的发展面临两个难点，一个是农村的贫困地区，一个就是资源枯竭型城市。资源型城市在我国的城市中占有相当大的比重，如何为面临资源枯竭的城市找到新的出路，成为党和国家所关心重视的一项事关全局发展的大事。资源枯竭型城市是指矿产资源开发进入后期、晚期或末期阶段，其累计采出储量已达到可采储量的70％以上的城市。其特点，一是随着资源枯竭，产业效益下降；二是产业结构单一，资源产业萎缩，替代产业尚未形成；三是经济总量不足，地方财力薄弱；四是大量职工收入低于全国城市居民人均水平。其一般发展规律：建设――繁荣――衰退――转型――振兴或消亡。按照对资源产业的依存程度，2000年我国约有178座矿业城市，其中约95座对矿业的依赖程度极大，这部分城市占全国城市总数的14％；人口约7千万，占全国城市人口的13％；矿业产值占全国矿业总产值的62％。从全国范围来看，我国共有煤城58座，油城11座，铁城5座，有色金属城13座，其他非金属矿城8座；地级市50座，县级市45座；主要分布在中东部地区，尤其是华北、华中和东北。经过短短几十年的发展，中国资源型城市逐渐受到资源枯竭的威胁，因为自然资源作为不可再生资源，资源生产量逐年减少，而且在开发建设各资源城市时只考虑资源的开采，而忽略了城市发展的条件和因素，导致了诸多问题，资源型城市面临着复杂多样的困境，表现在以下几个方面：1、城市发展的资源环境基础出现危机。随着资源的枯竭，生态环境恶化，耕地退化、盐碱化和沙化，水资源需求告急等问题也接踵而至。2、资源型城市区位条件差，自我发展能力较弱。该类城市基本上都是依资源开采地而居，缺乏一般城市的开放性，经济体系处于封闭状态，城市其他社会服务功能紧紧依附于主导资源产业，缺乏自主运营的空间。3、资源枯竭型城市产业高度的单一性，或者称为非均衡性。资源型产业既是主导产业，又是支柱产业，城市对资源产业的依赖性很大，造成城市的发展受到限制，城市功能不全，第三产业以及可替代产业发展落后。4、矿业城市在管理体制和利益机制上矛盾突出。矿业企业创造的利税地方城市留成很低，容易造成企业办社会，政府办企业的本末倒置、功能错位的状况。因此，资源型城市为了扭转资源渐趋枯竭，减少资源开采收益下降对城市经济发展的消极影响，改变对自然资源的过度依赖，使资源型城市摆脱“资源富城兴、资源竭城衰”的困扰，进行经济转型是必要的。 资源枯竭型城市转型成为世界性难题 5月底，来自来自亚洲、欧洲、美洲和大洋洲的30余位特邀外宾，从黑龙江到海南岛、从新疆戈壁到宝岛台湾的国内19个省市109个单位总计407位代表齐聚安徽省淮北市，参加由由国际生态城市建设理事会、国际科联环境问题科学委员会、中国生态学学会城市生态专业委员会和安徽省淮北市政府共同召开的“国际生态城市建设论坛”，共同商讨资源枯竭型城市的转型与生态发展之路。城市转型，是指一个城市为了顺应经济社会发展潮流而调整城市发展方向和战略的行为。就资源型城市而言，主要是指着眼于国内外经济社会发展趋势，面对资源枯竭的压力、市场竞争的现实和可持续发展的要求，立足自身条件，调整城市发展方向，转变经济社会发展战略的行为。由于资源产业与资源型城市发展的规律，资源型城市必然要经历建设―繁荣―衰退―转型振兴或消亡的过程。因此，资源枯竭型城市都面临着如何寻找新的出路问题。对于正在成长的资源型城市，在其资源开发利用鼎盛时期就应及早积极转型，否则等资源枯竭了再转型困难大，成本高；对于资源已枯竭的衰老城市，应采取各种救急措施，挽救城市衰退，实现城市科学地转型；对于未来可能成为潜在的资源型城市，应一开始就尽量规避未来的转型，合理地进行城市规划及城市建设，尽量避免以后由于资源枯竭而需要转型。 工业化最先在英、法和德等国家开始，资源型城市在那里最先发展起来，也最先开始转型。法国的洛林、德国的鲁尔都是资源型城市集中的地区，早在20世纪70年代初就开始了转型，采取了政府主导、高投入的转型模式，至今已进行了30多年尚未完成，效果不尽理想，仍然没有恢复转型前在国家的相应地位，且部分城市的失业率仍然很高。其他大多数城市或地区乃至发展中国家的资源型城市还处于艰难的转型之中。因此，资源型城市转型是至今为止尚未破解的世界性难题。有研究人员经过对国际上13个国家的矿业城市转型发现，资源枯竭型城市的转型实施了两种战略转换，一种是全线退出传统领域，开辟新的活动舞台。另一种则是按产业链的延伸推进相关产业的发展，特别是通过发展替代产业，以实现城市经济结构的升级。然而由于资源长期的依赖，接续与替代综合产业链的发展空间受到限制，单一资源发展路径在“城市自我深化”的锁定过程也使产业转型存在着不确定的风险，这些因素交织在一起增加了资源枯竭型城市经济转型的难度，具体表现在：1、资源型产业生产收益递减规律的存在导致城市发展失去资源收益的支撑由于资源型企业的投入成本都是可变的，当面临资源减产后，不管投入如何增加，产量的绝对量是下降的，从而使企业的收益递减。由于资源开采一般遵循“先上后下，先易后难”的原则，随着资源开采深度的加大，开采成本也越来越大，也会造成收益的递减。2、大量沉淀成本的存在使资源型产业结构呈现刚性在资源开采过程中，设备、钻井、洞室等资产约占固定资产总量的35％，资源性固定资产具有很高的技术利用锁定性，这部分资产不能完全回收利用，很少能转作它用，形成沉淀成本。沉淀成本的存在加大了企业退出枯竭资源行业的机会成本，也就缺少了进入其他行业和市场必要的固定资本的支撑，只能低效率地运营，形成恶性循环，最终导致产业结构的刚性，使资源性产业的退出存在很大障碍。3、产业结构不合理，产业间关联度较低资源枯竭型城市三种产业结构的比例失调，第一产业基础薄弱，第二产业比重过分偏大，第三产业则发展缓慢、滞后。而且资源型产业都属于中间投入型产业，产业关联的特点是后向关联度低，前向关联度高，乘数效应小，难以带动下游产业及相关产业的发展，从而限制了资源型产业对地方经济的关联带动作用，使得城市经济过分依赖资源型产业，转产难度大，造成畸形的城市经济结构。日发布《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》，提出了促进资源型城市可持续发展的工作目标：2010年前，资源枯竭城市存在的突出矛盾和问题得到基本解决，大多数资源型城市基本建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，经济社会可持续发展能力显著增强。2015年前，在全国范围内普遍建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，使资源型城市经济社会步入可持续发展轨道。《意见》指出，要建立健全资源型城市可持续发展长效机制。一是建立资源开发补偿机制。引导和规范各类市场主体合理开发资源，承担资源补偿、生态环境保护与修复等方面的责任和义务。二是建立衰退产业援助机制。资源型城市要加快产业结构调整和优化升级，保障资源枯竭企业平稳退出和社会安定。三是完善资源性产品价格形成机制。 资源枯竭型城市转型的探索 与国外相比，我国的资源型城市面临的矛盾和问题更为严峻，主要表现为资源递减与产业经济的增长需求之间的矛盾、产业结构单一与综合经济发展的矛盾、市场化因素先天不足与发展市场经济的矛盾、以矿山企业为主体的区域封闭与对外开放的矛盾、环境质量下降和生态恶化与城市人居环境改善的矛盾、职工下岗失业增加群众生活困难与社会稳定的矛盾等。因此，我国资源型城市转型需要一些具体的国家政策扶持。国家必须制定新的资源产业发展方针，确保产业政策与城市政策的统一，制定产业结构转换援助政策，鼓励选择发展替代产业，扶持并促进非资源产业的发展。应制定适度的财政援助政策，建立衰老报废矿山转户基金和技术改造专项基金，提高单一资源型城市的财政转移支付比例，抓好城市和矿山的环境治理与保护，下大力气提高就业和社会保障。必须以科技和规划为突破口推动资源型城市的产业升级和城市转型，有关部门要协调推动企业与地方尽快制定部分典型资源枯竭型城市的发展规划，特别是科学地作好转型过程中的城市规划、产业规划、人力资源规划和不同阶段的发展规划。支援矿山在外围及深部找矿，并利用全球资源发展我国矿业。值得一提的是，我国中央高层也已经意识到这个问题，《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》不仅明确提出资源枯竭型城市转型的目标，还分别于2008年和2009年确立44个资源枯竭型城市，中央拨出专款支持这些城市转型发展。此外，当前中央正在实施的振兴老工业基地战略，其中一项重要战略任务就是要支持以资源开采为主的资源型城市发展接续产业。而且，面对因资源枯竭而导致的发展问题，我国一些城市进行了大胆的探索和尝试，获得了初步成功，积累了一定的经验。如阜新市退出传统工矿业，重点发展现代农业和现代服务业，调整优化第二产业，大力培育替代产业，使地方经济取得了较大的发展。抚顺市在发挥原有石油化工、石蜡、合成树脂等产业优势的同时，积极发展替代产业。现已探明大量煤气层、油母页岩和城下压煤， 这些新的发现成为了抚顺发展的新方向。而山东枣庄利用高新技术提升改造传统煤炭产业，积极发展煤炭深加工，把机械制造、啤酒酿造、造纸作为替代产业予以重点发展， 同时将新材料、电子信息、生物技术与制药等高新技术产业作为新的发展目标。其他一些城市， 如大同主要集中在旅游和煤炭的深加工方面， 克拉玛依发展旅游业和现代农业，大庆市以同种资源为基础发展替代产业，淮北市以优势产业为主发展生态城市等，也都取得了良好的效果。总结以上城市转型的成功经验，其战略方式主要有以下几种。1、采取多元发展战略，发展循环经济，跳出产业衰退循环。资源型产业处于产业链的上游，利润率很低，资源的消耗使城市的积累能力弱化，生产成本不断提高，对资源的强烈依赖又导致在市场分工中只生产初级产品，产业结构产生不断低级化的恶性循环。在这种情况下，以“减量化、再利用、资源化”为原则，高效循环的利用资源，同时培育新的经济增长点，培养接续产业，变资源优势为市场优势、产品优势，进而形成特色的产业链优势，而且把利润转移到关联行业和其他产业，积极发展高新技术、化工、食品、纺织、医药等其他的支柱产业。2、实施产业结构优化战略，确保产业政策与城市政策的统一。调整和优化产业结构，是资源枯竭型城市转型的重要途径和首要任务。首先根据社会经济环境以资源型企业供给结构和非资源型企业供给结构为重点调整产业结构，同时，正确发挥城市政策对需求结构的引导作用，坚持资源条件的可行性、产销双方的一致性、经济效益的择优性，以市场化、产业化、社会化为方向，有选择地发展一批高新技术产业，提高经济的整体竞争力。同时巩固第一产业农业的基础地位，推进农业技术改造，制定适当的扶持政策，改组改造第三产业，加快发展新兴的第三产业，大力发展个体私营经济，实现经济结构的多元化，最终实现城市的可持续发展。3、实施集约整合战略，探寻资源枯竭型城市发展的新途径现阶段，资源型城市的一个显著特征是资源型企业过多过小，地方小企业和国家大型资源企业两者互相封闭，形成了明显的两元结构，造成了资源管理难，资源浪费大，经济效益低，安全隐患多的现象，因此，政府应该鼓励集约化经营开发，通过改组改制和改造，整合一批具有国际竞争力的大企业集团，适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，在更大范围、更宽领域和更深层次参与国际竞争，以外向型经济牵动，加速与国际接轨。4、加强环境治理和基破设施建设。从规划着手，重视转型中的环境治理和基础设施建设。对于废弃的土地可以通过政府出资殉地、恢复地貌、出售土地、招商引资等方式，建立新型产业园区。充分发挥企业， 尤其是排污企业在环境治理中的主体作用，加速资源采掘、开发、加工的环保技术改造。对污染严重的企业必须严格管制对新建的项目，从立项、设计、施工到投产都要加强环境监管。加强交通、通信等基础设施建设的步伐，为企业生产的运营营造良好的环境，增强对外沟通能力和辐射能力，这样既有利于资源型城市的内部环境调整和改造，也能为发展外向型经济提供良好的投资环境。不过，需要注意的是，资源型城市转型模式不能照搬，必须从本地实际及可控的外部环境不断创新。如辽源市在转型过程中，适时完善转型模式，包括从三个产业到六个产业的提升，从经济转型到城市转型、社会转型、文化转型、生态转型的拓展。但是，辽源市创造的转型模式也不能一成不变，而需要随着环境的变化而不断完善，成功的转型模式，人们需要学习的是其探索过程中的经验，而不是直接套用其模式。 链接一包含各类专业文献、各类资格考试、中学教育、生活休闲娱乐、幼儿教育、小学教育、资源枯竭型城市的转型与发展90等内容。　
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