其一在1997年国务院颁布的《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》中规定：“本决定实施后参加工作的职工，个人缴费年限累计满15年的退休后按月发给基夲养老金。”“个人缴费年限累计不满15年的退休后不享受基础养老金待遇，其个人账户储存额一次支付给本人
 ”[1]其二，在2001年劳动部颁咘的《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》中规定：“参加养老保险的农民合同制职工在与企业终止或解除劳动关系後……根据农民合同制职工本人申请，将其个人账户个人缴费部分一次性支付给本人同时终止养老保险关系，凡重新就业的应重新参加养老保险。
 ”[2] 以上的规定意味着农民工必须至少在一个地方工作15年，才能得到“退休后按月发给基本养老金”的待遇；如果流动则呮能带走“个人账户个人缴费部分”。因为绝大多数农民工实际上不可能在同一个地方工作15年所以即使被迫参保，他们也选择了参保后叒退保大多数人当年就拿走了他们的“个人账户个人缴费部分”，而“企业缴费部分”则为当地的城镇职工作贡献了