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夫妻均60以上都有大病可以申请低保吗？
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享不享受低保和年龄无关，主要看的是家庭人均收入，如果家庭人均收入低于当地的低保标准就可以申请低保。
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[甘肃经济日报]夫妻为获195元低保离婚
新华网甘肃频道（ 04-04 09:49:02）
来源：南方周末
&&&&２００６年１－３月，重庆江北区南桥寺约３０对夫妻办了离婚手续，其中最小者５０岁，最大者近８０岁；但按他们的说法，是“离婚不离床，离床不离房”；离婚者均属于“低保边缘人”。如果夫妻双方不分手，每月的１９５元将与他们擦肩而过――家庭人均收入不得低于最低保障水平以及当地“七不准”的规定限制了他们进入低保人群；对这种行为，当地官员同情而无奈。这种现象不单重庆有，全国很多地方都有发生。
&&& 离婚离出的低保户
&&&&紧咬着嘴唇７３岁的邓林珍流下泪来。她提起了一件“又伤心又感羞耻的事”。&&&&农历除夕，年夜饭刚端上桌子，邓林珍突然冒出一句话：“我们离婚吧！”８３岁的老伴郭玉忠吓了一跳，颤颤地问：“那你不想要我活了？”邓婆婆安慰说，这只是履行个手续，就像很多邻居那样，“夫妻”还是夫妻。&&&&郭玉忠整整哭了一个星期，哭得邓婆婆“心如针刺刀绞，饭都吃不下”。她的一番苦心被当成了驴肝肺，离婚的念头只好打消了。&&&&而邓林珍所在的重庆市江北区南桥寺南桥苑，正上演着一场集体离婚“游戏”：２００６年１－３月，近３０对夫妻到民政部门办了手续。&&&&江北区民政局婚姻登记处一位工作人员说，最集中的时间是在２月１日到２２日，共１４对，甚至每天要接待几对南桥苑来的夫妻。“我们感到很诧异，有时候他们显然是几户相约，有说有笑地‘分手’。”他说。&&&&离婚者最小的５０岁，最大的年近八旬。普遍规律是，男方为某厂的退休人员，女方常年没有工作，没有收入。而在他们的离婚协议中，家庭财产――诸如空调、冰箱、电视、电话、摩托车――一律归有收入的一方；子女――特别是入学的子女、已经成年但没有工作的子女――都跟着无收入者。&&&&３月下旬，记者在南桥寺进行了调查。这些人离婚后，基本还是吃住都在一起，感情也未受任何影响。按一对夫妻的说法，是“离婚不离床，离床不离房”。&&&&目前，离婚还在继续。３月１６日下午，记者在江北区婚姻登记处碰上了来办手续的李常渝、王大芬夫妻，在脸色微红地承认“不是因为感情原因离婚”后，他们提高嗓门说，说穿了就是为了要让王大芬――也就是他们家，能享受到每个月１９５元的最低生活保障金。这段时间里，南桥苑居民的离婚基本上全是为享受“低保”待遇。
&&& “硬杠子”与“七不准”
&&&&为何离婚才能享受“低保”？这与当地民政部门的低保限制政策有关。&&&&南桥苑１９０余户居民，大多数为原南桥３组村民。１９９８年时由于土地被征，“农转非”进入了城市。但由于补偿较少，又没有收入来源，全家仅靠一人――往往男方――微薄的工资或退休金过活。&&&&所以，邓林珍的羞愤就在于，“活了几十年，还得靠老头子养活”。她的土地被征后，共得到安置补偿费、青苗赔偿费、房屋赔偿费约２万元。搬进南桥苑的新家，为买房子又倒贴了数万元。邓婆婆的儿子４０岁，下岗在家，其妻为附近的村民，每月只有几百元的收入，子女还在上学。&&&&村民们搬迁时，重庆市部分地区已开始推行最低生活保障的政策，江北区也在此范围之内。但当时能享受低保的对象有限，邓婆婆所在的南桥苑必须在８年后才能申请低保。今年“拆分”恰好到期，提出申请的日子就在２月１日到２２日之间。&&&&三个月前，邓林珍等人就急不可耐地去南桥寺居委会咨询政策。但他们仍不够条件：目前重庆市的低保标准是每人每月１９５元。共同生活的家庭成员月人均收入低于这个标准的，才可申请低保。但拿邓家来说，郭老先生每月有８００多元的退休金，她家按两人计算，人平均收入有４００多元，即使把儿子算进去也不行。１９５元，是享受低保的“硬杠子”。&&&&江北区政府还有１４条限制性条款，只要有其中的一种情形，都不够申请低保资格。&&&&南桥寺居委会将这些规定浓缩为七个条款，人称“七不准”，印发给居民们。结果，南桥苑许多人家悄悄地将空调拆下来藏好，但他们很快发现，这不是个好办法――夏季即将到来，重庆的气温常常超过４０℃。&&&&居民们左思右想，认为离婚是避开限制条件的最好办法。拿李常渝、王大芬夫妻来说，李有每月４００元的退休补贴，王大芬没有，算起来两人人均收入２００元，不够资格申请低保；一离婚，王大芬就可以申请低保了，如果两人住在一起，就等于家中每月多了１９５元的收入。同时，家中财产――诸如空调、手机，以及电话费都可以算在李常渝头上。
&&& “富翁吃低保”与“懒汉吃低保”
&&&&“限制政策的出台是为了公平，更大范围的公平”。重庆市民政局低保处漆处长说。但遇到的问题是，谁应享受低保而谁不应该？ &&&&１９９８年，国家条例出台之前，重庆市已经出台了一个实施细则。尽管这个阶段的低保政策比较粗泛，但是因为范围小，也没出什么问题。１９９８－２０００年，重庆主城区全面推行低保政策，取消了许多申请的限制条件，比如“处于劳动年龄段的不能享受低保”。&&&&２０００－２００２年上半年，低保政策扩展到全市及各县，２００２年下半年又进入规范阶段。&&&&由于制度设计上的缺陷，重庆低保在扩展阶段出现了两个问题。其一是“富翁吃低保“――不该享受的人进入了低保群体，比如在市中区，媒体爆出了有开着豪华汽车、住着豪宅的富翁领取低保金的丑闻；在綦江县，有１２００多人骗保。“问题很严重，”漆处长说，“这让政策失去了保障每个社会成员的生存权的作用。另外，低保资金总量是一个常数，富人享受挤占了穷人被救济的机会。”&&&&另一个现象是“懒汉吃低保”。２００２年，重庆市享受低保的人有７０万――现今增加到７７万，占城镇人口的１／１０。市中区有３万人享受低保，其中１／３是１８－３５岁的青年。他们中，不少人热衷于当“低保懒汉”，宁愿在家打麻将，也不要民政部门推荐的工作。&&&&所以，从２００３年起，市、区政府相继出台文件，增加了低保申请的限制条款。“七不准”就是这样来的。
&&& “低保边缘人”的困惑
&&&&但依然棘手的是恰好处于低保线上的人群。漆处长说，从表面上看，他们的收入不符合低保申请的条件，但因子女入学、健康等原因，生活不比那些享受低保的人好，甚至更为艰难。而政府也将爱莫能助――“硬杠子”之下，他们成了低保边缘人。&&&&那么，南桥苑这些不惜离婚也要享受低保的居民属于这个群体吗？&&&&在邓林珍家，记者看到的是一种景象，没有空调和电话，没有像样的家具；到了晚上，屋子里是尽量不开灯。“为了节约，我家很多时候是不吃早饭的。”邓婆婆说。&&&&黄理才家的桌子堆满了药。女主人叶思芳有糖尿病，黄理才每月的退休金为５００元，但叶思芳每月的药费至少花掉一半。数年来，他们已欠下数万元的医疗债。&&&&南桥寺居委会周主任认为，离婚者中的绝大多数属于“低保边缘人”。“人心都是肉长的，我们对此也很难受，但限于政策却没办法。”周主任说。在其多次反映下，政府默许了一个文件上没有的“内部政策”：家中成员中有人患重病花费１００００元以上的，可以酌情给予一人最低保障。&&&&然而，南桥苑的这些离婚家庭，还没有哪家能享受这种“特殊待遇”。&&&&对不惜离婚也要享受低保的行为，漆处长和周主任都表示理解。但漆处长认为，这种行为也可视为“钻空子”――这个空子让管理部门无话可说。周则称，居民们将自身的困难转交给政府，逃避了家庭责任和社会责任。但他同时认为，现今的困难原因是当年的“农转非”遗留的，政府应该埋单。
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东海县对城乡“低保”对象实行动态管理
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　　今年以来，东海县在城乡“低保”工作中，坚持动态管理的原则，严把入口，不断加大对城乡“低保”对象的复查、审核力度，从根本上消除了“关系保”“福利保”等现象，实现了“应保尽保。
　　城乡“低保”动态管理以现有城乡低保政策为依据，结合完善城乡低保档案和社会救助动态监控系统信息，对低保对象家庭人口变动情况、收入变化情况、财产增益情况、家庭生活现状等情况进行摸底排查。特别是对“应退”的六种人予以确认，即在册的低保对象中收入来源不固定的；有劳动能力和劳动条件的；大学毕业已就业的；领取退休金的；未在本县内居住的孤寡老人；群众有异议的家庭等，经过对2014年6月份在册的低保对象的收入、人员结构、家庭变化等情况的复查审核，系统把握了全县城乡低保现状，对收入超过现行低保标准的家庭实施机制化退保措施，共停发248户、886人、18.9万元。全县新批低保29户、62人、1.128万元。
　　截至8月底，东海县2014年低保动态复审工作告一段落，确认全县城乡低保在册1人，发放低保金1307万元。
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东海县将发放城乡低保对象第三季度物价补贴点击数：544&&&&更新时间： 9:21:58&&&&&&& 为缓解物价上涨对困难群众基本生活造成的影响，全县对城乡低保对象发放一次性物价补贴。 &&&& 2011年7月以来，我省居民消费价格涨幅超过5%，价格持续走高，直接导致群众生活成本的增加，尤其是给城乡低保对象家庭购买基本生活必需品带来压力。为消除因物价上涨带来的生活压力，东海县民政局根据省民政厅、财政厅相关文件《关于进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》（苏价综[号）要求，请示县政府同意，以2011年9月份城乡低保对象人数为准，对全县1095名城市低保、21866名农村低保对象发放一次性物价补贴，分别为91.88元/每人、78.75元/每人。 &&&& 此次物价补贴采取社会化发放，直接将资金划拨到低保对象帐户上，据悉物价补贴资金将于本月底发放到位。（詹恒娟&&& &孙周莉） 总页数：1&&第&&1&&&&页&上一篇：&&&下一篇：
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