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基于管理现代化的央企共青团工作研究
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摘要：近年来，中央企业整体实力明显增强，管理水平显著提高，企业管理现代化取得很大进展。而作为非生产性经营组织的企业共青团组织，由于在工作定位、工作方式、组织建设和团干部队伍建设等方面尚无法完全适应企业管理现代化的要求，面临诸多的现实问题和挑战。这在客观上要求央企共青团工作加速现代化进程，以更好地服务企业发展大局。本课题研究了推进中央企业共青团工作管理现代化的思路及着力点，探讨了提升共青团对企业&贡献力&的五种途径，尝试着构建管理现代化背景下系统管理央企共青团工作的长效机制，并结合央企共青团在加强团组织自身建设、组织青年创新创效、开展青年志愿者活动、引导青年价值观念、服务青年成长成才等五个方面的重点工作，就如何在共青团工作中应用现代管理理论与工具进行了探索性研究。
关键词：管理现代化；中央企业共青团；工作机制；现代管理工具
随着现代企业制度的逐步建立和完善，中央企业的管理现代化取得了很大进展。在企业管理不断科学化、程序化、精细化的大环境下，中央企业共青团作为非生产性经营组织，面临着新的现实挑战，传统的工作思路和方法已经不能完全解决企业共青团工作中出现的一系列新问题。
如何加速企业共青团的现代化进程，更好地适应企业的管理现代化、服务企业转型升级的发展大局，这是关系新时期企业共青团的地位和发展的重大战略问题。本课题主要聚焦于中央企业共青团工作的方法论研究，旨在推动央企共青团工作的科学发展。
一、管理现代化对央企共青团工作的新要求
（一）中央企业管理现代化现状及趋势分析
1.中央企业管理现代化的主要表现
2003年以来，中央企业整体实力明显增强，管理水平显著提高，企业管理现代化取得很大进展，一批企业在生产经营规模、市场竞争能力等方面已跃居世界前列，初步形成了一批具有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的大公司大集团，国有经济的影响力、带动力和控制力不断增强，有力地促进了国民经济的又好又快发展。
概括起来，中央企业管理现代化主要体现在七个方面：
一是企业经营管理理念发生深刻变化，管理思想现代化取得了重大突破。近几年来，适应国际竞争和可持续发展的要求，中央企业的经营管理理念发生重大变化，更加注重品牌、声誉、知识产权、企业文化等无形资产，追求企业与利益相关者和谐共赢，强调节能环保和承担社会责任，提倡企业间建立既竞争又合作的新型竞合关系，大力推进&走出去战略&，强调全球化竞争和国际化经营等。
二是绝大多数中央企业已经建立起适应市场经济体制的经营机制。通过产权制度改革、股份制和公司化改造、战略性重组、引进战略投资者、海内外上市、完善公司治理结构、董事会建设试点、推行外部董事和监事制度、实行市场化的高管人员聘任制度、建立适应市场和竞争需要的员工激励与约束机制等，使大多数中央企业初步建立起了现代企业制度。
三是企业规模持续扩张，压缩管理链条，普遍采取母子公司制、事业部制等多种新型组织模式。近几年来，中央企业的整体规模和平均规模在持续扩张，进入世界500强行列的中国企业也在逐年增多，一批跨行业、跨地区甚至跨国经营的大型企业和企业集团正在逐渐成长起来。同时，母子公司、事业部、矩阵式组织结构、项目管理制、委员会、网络组织等新型组织模式也不断被采用，使企业逐渐从金字塔式的直线职能组织结构向扁平化、柔性化方向发展。
四是企业职能管理领域不断拓展，各项管理职能与世界先进企业的管理逐渐趋向一致。在原有生产管理、质量管理、技术工艺管理、基础管理的基础上，中央企业的内部管理职能已经逐渐向战略决策、市场营销、品牌建设、人力资源、绩效考核、物流与供应链、财务金融、资本运营、信息管理、知识管理、法律事务、危机管理、利益相关者管理、企业社会责任等领域拓展，不断完善各项管理职能，建立起了较为完整的现代企业管理体系。
五是集团控制力和抗御风险能力明显提高，企业可持续发展能力不断提升。目前，大多数中央企业通过加强产权管理，有力地推动了企业改制上市、重组整合、主辅分离等改革的进行；通过加强财务资金管理，积极推广精细化管理、全面预算管理等先进管理理念和方法，集团控制力有了显著增强；通过加强战略规划和战略执行，促进了企业持续发展，通过建立健全风险管理的相应规章制度，形成较完善的内部控制体系和风险管理体系，提高了企业的风险防范与抵御能力。
六是逐步建立现代企业人力资源管理体系，基本实现了人才观念和人才管理的现代化。近几年来，中央企业大力推进&人才强企&战略，普遍树立了&人才资源是第一资源&的科学人才观，大力推进人事、用工、分配制度改革，人才选聘工作的竞争机制全面建立，人才市场在配置人才资源中的基础性作用得到了充分发挥。在此基础上，中央企业逐步地建立了包括人才规划、人才选拔、使用、考评、激励和培养机制在内的现代企业人力资源管理体系，基本实现了人才观念和人才管理的现代化。
七是越来越多的先进管理方法和手段被企业采用，管理方法和管理手段的现代化水平显著提高。近几年来，中央企业积极推广和应用先进的管理方法，比如平衡记分卡、流程再造、价值链管理、企业资源计划（ERP）、六西格玛、5S管理、精益管理、目标管理等等，以提高自己的管理效率和效益。同时，把信息化管理作为管理创新的突破口，大力推进企业的信息化建设，在经营管理中积极运用信息技术加强管理，广泛运用企业管理软件，企业管理的程序化和规范化水平显著提高，提高了企业科学决策能力和技术创新能力。
2.未来中央企业发展趋势和特点
未来十年，中央企业在管理体制、运行机制上将与国外跨国公司进一步趋同，管理现代化步伐明显加快，并呈现出新的趋势和特点：
一是全面建立现代企业制度。完善的公司治理结构，是建立现代企业制度的必要环节，是企业可持续发展的重要保证。中央企业要&走出去&，发展为具有国际影响力的跨国公司，必须按照国际通行规则建立规范的董事会，完善公司法人治理结构。经过多年的不懈努力，特别是开展中央企业建立规范董事会试点工作以来，中央企业公司治理水平有了极大提升，但与现代企业制度的要求相比，还有很大的差距。未来要进一步深化董事会试点工作，逐渐建立和完善具有中国特色的国有企业公司治理模式，规范董事会运作规则，促进中央企业公司治理提升到新水平，确保决策更加科学，确立党组织在公司治理结构中的政治核心地位，构建中国特色现代国有企业制度。此外，国资委要求各中央企业在具备条件的子企业也要建立规范的董事会，以实现出资人代表层层到位。
二是企业全球化经营步伐大大加快。随着经济全球化趋势不断增强，我国对外开放程度不断加深，越来越多的中央企业走出国门参与海外并购或者直接在海外投资办厂，依赖国际市场和全球资源发展壮大。这一时期，中央企业对外直接投资急剧增长，投资领域从能源资源开发、工程服务和民族特色产业向先进制造业、新兴服务业扩散，一批具有国际竞争力的大企业集团开始在全球范围内谋划产业布局；同时，国内产业资本与境外金融资本加快融合，大量国内企业登陆国际资本市场，按照国际资本市场的&游戏规则&经营运作，与全球共享中国经济改革发展成果。
三是企业市场化运作程度不断提高。未来十年，社会主义市场经济体制将越来越完善，中央企业将成为真正的市场竞争主体，市场原则渗透到企业活动的方方面面。在绝大多数产业领域，企业自主决定投资方向和规模。经济中的分工日趋专业化，市场更加细分，竞争更加激烈。
四是企业集团化发展趋势进一步增强。20世纪90年代，中央提出要发展培育30-50家具有国际竞争力的大企业集团。根据美国《财富》杂志公布的排名，2003年进入世界500强的中央企业为8家，2009年增加到24家。今后十年，为应对全球化的冲击和跨国公司的竞争，中央企业集团化发展的步伐进一步加快，将有更多企业通过并购重组、组成联盟等方式强强联合，寻求新的战略资源和竞争优势，金融资本成为企业做强做大的重要推动力量。
五是企业组织结构柔性化趋势明显增强。全球化和网络社会对公司组织结构提出了更高的要求，信息技术的发展也为企业管理变革提供了有利的条件。未来中央企业将不断开展组织流程再造，对现有的组织架构和工作流程进行全面优化和改进，增强高层、中层和基层各级快速反应能力，确保决策层面对市场变化及时做出反应，决策指令能够准确高效执行，与此同时，企业组织结构也从当前以科层化为主转变为以扁平化为主，组织柔性化趋势明显增强，企业能够根据内外部环境变化迅速执行资源整合、组织重组和流程再造等功能。
六是企业管理信息化系统升级加快。越来越多的中央企业将认识到信息化对提高管理水平、实现科学发展的重要作用，并加快企业信息系统的升级，大力推进信息化的深化应用，推动各类信息资源的有效集成和高效利用，使ERP真正成为企业管理的&神经系统&。通过信息系统的升级，可以优化管理流程，实现企业物流、资金流、信息流的集成和统一，进一步提高中央企业的管理效率和管理水平。
（二）央企共青团工作适应管理现代化的现实挑战
近年来，与中央企业改革不断深化、结构调整和企业重组改制明显加快相适应，中央企业各级团组织积极探索&融入中心、进入管理、服务大局&的新途径、新方式，全面加强中央企业团的建设，努力组织广大团员青年立足岗位、拼搏进取，较好地发挥了各级团组织和广大团员青年的智慧和力量，为推动中央企业的发展作出了应有的贡献。比如，深入开展了青年岗位能手、青年文明号活动，帮助职工提高技能、培育职业精神；深入开展了青年文化建设有关活动，增强了企业凝聚力，提升了团员青年对企业核心价值观的认同；围绕提高自主创新能力的要求，开展了青年创新创效活动，提高了青年的创新意识和创新能力；围绕企业安全生产，广泛开展青年安全生产监督岗和青年安全示范岗创建活动，强化一线青年职工的安全理念和安全行为。同时，我们也要看到，随着以人事、劳动、分配制度改革为突破口的企业改革改制的深化，随着现代企业制度逐步建立和完善，企业的经营理念、资产归属、组织网络、管理体系、劳资关系等方面发生了深刻的变化。作为非生产性经营组织的企业共青团组织，受到很大影响，在适应企业管理现代化方面面临许多新的问题和挑战。
1.企业团的工作定位无法完全适应企业管理现代化的要求
企业在改制过程中，管理日趋科学和完善，分工更加明细，岗位职责明确，以生产经营和资本运营为中心的企业工作更加突出，导致团组织在很多事务上不好插手，企业团组织原有的生存和发展空间被压缩，作用发挥相对减弱。同时，由于企业追求经济效益最大化的价值取向，突出强调抓经济工作，对党群工作重视不够，有些企业党组织的地位和作用逐步弱化，团的地位和作用也随之下降。面对这种形势，一些企业团组织在如何主动适应管理现代化对共青团工作内容和流程的新要求，融入企业的中心工作和价值链，以有为求有位方面探索还不够。
在工作定位上，如何遵循经济组织的运行规律，自觉融入企业管理现代化的过程，为企业的价值实现发挥独特作用的探索不够。比如，有些团组织在如何组织广大青年学习企业现代化管理的有关知识，带领青年争当企业管理现代化的排头兵方面还无所作为。
2.企业团的工作方式无法完全适应企业管理现代化的要求
央企团组织面对企业管理现代化的要求，既需要创新工作定位，也需要创新工作方式。
当前，央企团组织在主动适应和加速管理现代化进程中，工作方式创新面临挑战：在工作运行上，如何更加科学化需要不断探索。就是要努力实现工作流程化，制度科学化，语言通俗化，活动新颖化，考核数据化。企业是最讲效率和效益的，团的工作要按照经济组织的要求，群众工作也应量化考核，体现业绩优先的要求。在工作手段上，如何更加现代化面临严峻挑战。如何利用互联网、手机、短信等现代传媒手段开展工作，吸引更多青年职工参与团的活动，尤其是如何利用这些平台加大对企业团的品牌工作的宣传力度，扩大共青团工作在青年中和社会上的影响和覆盖，都存在严峻的挑战。工作方式的现代化还与企业共青团工作经费的有效使用关系密切。企业建立现代企业制度后，各项行政管理费用大幅度压缩，每一分钱的开支都将受到严格的控制，使团组织主要依靠行政划拨的经费来源变得狭窄起来，这给共青团的工作开展带来了不少困难。
3.企业团的组织建设无法完全适应企业管理现代化的要求
在建立现代企业制度的过程中，企业逐步向公司制过度，许多企业向跨地区、跨行业、跨所有制、多元化经营和集团公司形式转变，企业内部精简机构、减员增效，使企业传统的团组织机构网络被打破，有的被撤消，有的被并入其他部门，企业团组织的存在形态、工作模式、作用路径和运行机制发生了深刻变化，给企业团组织的管理和工作的开展带来了一定的难度。
目前，央企团的组织建设不适应企业管理现代化的表现主要有四个方面：一是团组织设置不够灵活与合理。根据团员青年的工作、学习、生活等组合方式和流向变化，积极探索适应现代企业制度的产业建团、生产线建团、项目建团、公寓建团等团建新模式，保证企业团组织对团员青年的有效覆盖方面探索不够。二是团员管理创新不够、适应性不强。针对不同岗位团员的情况，探索分类管理的有效办法方面的工作探索不够，特别是对流动性团员和青年农民工的管理存在较大漏洞，团员管理跟不上企业发展改革的步伐，存在团员找不到团组织的现象。三是团的组织生活形式无法适应企业管理现代化的要求。在企业实行定岗定员、竞争上岗的情况下，团组织利用8小时时间进行组织生活、开展工作的空间日渐狭窄，在工作时间开展大规模活动已十分困难，甚至团的&三会两制一课&和团干培训等经常性工作都难以开展，团的组织生活形式需要创新。四是企业团的制度建设比较滞后。企业现代化管理的制度是企业管理的保障。部分企业团组织存在跟不上企业管理现代化的步伐，内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的团内工作规则和制度体系尚未建立起来，使团的工作与企业管理出现不相融合的现象。
4.企业团干部队伍的建设无法完全适应企业管理现代化的要求
企业团干部是企业共青团工作推进的重要力量。当前，企业团干部队伍建设在三个方面面临重大挑战：一是受机构精简、人员压缩的影响，企业中专职团干数量将越来越少，专职团干兼职其他工作的现象越来越多，而兼职团干的精力主要放在本职工作上，对团的工作关注较少；一些素质高、业务精的青年科技人员又不愿放弃专业技术，对从事政工工作、从事共青团工作的积极性不高，这些情况的存在使企业团干部队伍萎缩、综合素质下降的问题比较明显。二是在团干部的能力培养上，如何学会运用企业各种现代化管理的工具，不断探索、实践、创新适应现代企业管理要求的企业共青团工作途径探索不够。比如，虽然有的企业团委采用了平衡记分卡进行工作考核等战略管理工具，但普及面还很有限。三是专职团干部的转岗工作面临较大困难，如何把团干部纳入企业党政干部培养序列，高度重视并有计划地培养好、使用好，尚有大量工作要做。
二、央企共青团工作适应企业管理现代化的思路和途径
（一）推进央企共青团工作现代化的思路与着力点
面对中央企业管理现代化的现状及趋势，央企共青团也要从工作定位、工作方式、组织建设等方面实现转型，还要努力增强企业团干部和青年员工适应企业管理现代化的能力。这是推进央企共青团工作现代化的总体思路。
1.在服务企业生产经营和改革发展大局中找准定位
在新形势下，央企共青团在适应企业现代化管理的基础上，&融入中心、进入管理&，是央企共青团调整工作定位的基本思路。这是由央企共青团组织的属性决定的，也是其发展壮大的必然要求。
企业共青团组织生存和发展的地位，根本上取决于它对企业发展的贡献力，即取决于它对企业完成生产经营的中心任务的推动和辅助能力。因此，央企共青团的工作，需要按照中央企业改革发展的现实要求，紧密结合企业改革发展的大局来谋划、部署工作。
一是在工作思路方面，注重从经济建设的全局、市场经济体制的主要环节、科学技术的发展、青年的成长与成才等层面去想问题、找思路，与企业的改革发展贴紧贴近，把服从、服务于企业生产经营中心工作作为企业共青团与青年工作的出发点、着力点、落脚点和检验标准。二是在工作内容方面，要围绕加大中央企业股份制改革和布局结构调整的要求，把解决青年职工思想问题放在首位，以企业股份制改革、企业重组为主题，开展好青年职工思想状况调研和建言献策活动，将青年的思想状况、工作建议和利益诉求，及时向企业党政领导反映，为领导决策提供依据。要结合创新型企业建设的需要，大力开展青年创新创效活动，提高团的活动的实效性。通过青工技能振兴计划等的实施，引导和动员青年进行岗位学习、岗位创造、岗位奉献，帮助企业全面提升青年职工队伍的综合素质。
2.在遵循企业运行规律的基础上创新工作方式
企业的运转经营有其自身规律。央企共青团处于企业的整体大环境中，要更好地发挥作用，就必须将自身融入企业管理机制中去，与企业生产经营管理同步推进，协调运作，在遵循企业运行规律的基础上不断创新工作方式。
企业共青团的管理模式要从行政化向科学化转变，形成优化的团的管理工作格局，逐步实现从金字塔式纵向管理向社会化、网络式管理的转变；在领导方式上需要学会按市场法则办事，按经济规律办事，改变以往那种单纯的思想号召、组织化动员方式，注重增强社会化动员能力，走精神激励和物质激励双管齐下、排除隐忧与指明道路双向服务的路子；在工作方法上要学会运用企业的各种管理工具，不断探索、实践，创新适应现代企业管理要求的企业共青团工作途径。比如，宝钢、东风、中铁工程等公司都已对团组织的工作实行了量化考核，开展了用企业的方式运作团组织的探索。
3.在适应企业管理现代化的过程中创新团的组织建设
央企团的组织建设要根据企业管理现代化的要求，创新团的组织建设：一是灵活设置团的组织。要根据团员青年实际状况，积极探索适应现代企业制度的产业建团、生产线建团、项目建团、公寓建团等团建新模式，保证企业团组织对团员青年的有效覆盖和有效组织。要针对不同岗位团员青年的情况，探索分类管理的有效办法，特别是对流动性团员和青年农民工的管理要大力创新。二是创新团的组织生活形式，适应企业管理现代化的要求。要从提高青年员工素质的角度入手设计团的活动，把团的组织生活、团的工作和企业的人力资源开发有机结合起来。要充分运用信息技术，使团的组织生活克服时间、空间方面的障碍，利用青年员工的小块时间开展团的工作。要大力开展青年志愿者工作，增强活动吸引力，利用工作之外的时间开展团的工作。三是以企业团的制度建设为突破口，保障团的组织建设跟上企业现代化的步伐。要逐步建立内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的团内工作规则和制度体系，使团的工作与企业管理现代化的改革同频共振，同步发展。
4.提高团干部和青年员工适应企业管理现代化的能力
企业共青团实现现代化的关键环节是不断提高团干部和青年员工适应企业管理现代化的能力。要加强共青团组织的班子建设，积极探索并逐步完善团干部特别是各级团委书记的考核评价办法，认真做好团干部的配备和培养工作，加强团干部的能力建设。尤其要培养企业团干部具有企业管理的基本知识和基本技能，成为懂经营、会管理的多面手。
吸引、凝聚、团结广大青年，是企业团组织的重要职责。在企业管理现代化的重大战略调整过程中，需要企业团组织通过有效的思想政治教育，维护企业内部稳定，为企业转型升级和跨越发展提供精神支撑。具体说来，就是要引导青年处理好当前与长远、发展与转型、量变与质变的关系，强化青年的发展意识，增强加快发展、做强做大的紧迫感、危机感，把思想进一步统一到企业发展战略决策上来；强化青年的开拓创新意识，激发员工的活力、团队的活力，着力提高工作质量、工作效率和工作水平；强化青年的攻坚克难意识，充分认识管理变革的艰巨性、复杂性、长期性，牢固树立必胜信念，锲而不舍、积极适应管理现代化的要求，推动企业发展。
（二）实现五个转化，努力提升共青团工作对企业的&贡献力&
组织存在的合理性和有效性取决于它的贡献力。企业团组织作为经济组织链条中的一环，应该努力提高对企业改革发展的贡献力，提升组织存在的价值，巩固在企业中的地位。央企团组织对企业管理现代化适应不适应，一个检验标准就是团的工作对企业的&贡献力&是否得到了提升。企业共青团要在推进中央企业管理现代化的过程中找准定位、发挥作用，讲效益、讲效率、重指标、求实绩，把央企共青团传统政治优势转化为央企的发展优势，成为形成和提高增强企业核心竞争力的重要来源和保证。
1．把组织优势转化为资源优势
现代一些学者认为，所谓企业资源是指企业在向社会提供产品或服务的过程中所拥有、控制或可以利用的、能够帮助实现企业经营目标的各种生产要素的集合。也就是说，凡是能支持、帮助企业发展的一切物质和非物质资源都是企业资源。具体而言，企业通常存在着四种资源，即有形资源、无形资源、人力资源以及市场资源。有形资源主要是指财务资源和实物资源，它们是企业经营管理活动的基础；无形资源主要包括时空资源、信息资源、技术资源、品牌资源、文化资源和管理资源等，它们是支撑企业发展的基础，能够为企业带来无可比拟的优势；人力资源是指存在于企业组织系统内部和可利用的外部人员的总和，包括这些人的体力、智力、人际关系、心理特征以及其知识经验的总汇，它是企业资源结构中最重要的关键资源，是企业技术资源和信息资源的载体，是其他资源的操作者，决定着所有资源效力的发挥水平；市场资源是指那些不为企业拥有或控制的，但是在市场中存在，而且因为是企业强大的竞争实力、独特的经营策略技巧和广泛的关系网络而可以为自己所用的资源。如何才能形成企业资源优势呢？由于企业资源的基本特征体现为有用性和稀缺性，同时又具有可选择性和可调节性，这就要求对企业的资源要进行整合，就是通过优化资源配置，有进有退、有取有舍，获得整体效用最大化。
企业团组织的组织优势明显，在企业资源优化配置过程中可以发挥积极作用，促进资源整体效用最大化。企业团的组织网络和党的组织网络一样，可以覆盖企业的不同部门和生产经营单位，可以覆盖企业的不同青年群体，纵向机构可以上至领导层和经营决策层，下达车间、班组；横向机构包括组织、宣传、文体、青年维权、调研、生产建设等各方面的分列机构。它的网络化便于企业上下沟通，其影响力深入到企业每个角落的青年群体，促使他们在工作上处处配合企业需要，有利于企业精神的培育和企业的发展，在促进企业资源优势形成的许多方面可以发挥积极作用。比如，可以通过深入的组织动员和开展技术比武、技能培训、志愿服务各种特色活动，发挥青年在信息资源、技术资源、品牌资源、文化资源和管理资源等优势形成中的积极作用。当前，在中央企业股份制改革和布局结构调整的过程中，企业团组织的设置调整跟不上企业的改革和调整，许多企业传统的团组织机构网络被打破，有的被撤消，有的被并入其他部门，企业团的组织建设面临许多困难。央企各级团组织应该深入贯彻落实中组部、团中央、国务院国资委《关于进一步加强和改进中央企业共青团工作的意见》（中青联发〔2006〕59号）精神，一方面是要紧密结合各类企业实际，灵活设置团的基层组织，根据团员青年的工作、学习、生活等组合方式和流向变化，采取生产线建团、工程项目建团、兴趣小组建团、社团建团等方式，不断扩大团组织的覆盖面。另一方面是要配齐配强团干部，可以专兼职结合选配，按规定配备专职团委书记，同时注重选拔生产、经营、研发等重要岗位的青年业务骨干兼任企业（集团）团委副书记、二级、三级单位团委书记或团总支（支部）书记，并落实相应的政治经济待遇和岗位津贴，激发团的组织活力，夯实企业团建基础。总之，就是要不断巩固和加强企业基层团组织建设，发挥团组织在整合调动资源和开发青年人力资源方面的优势，使团的组织优势转化为企业发展的资源优势。
2．把群众优势转化为人才优势
共青团是党领导下的先进青年的群众组织,做青年群众工作是团组织的主要任务和专长，积累了许多宝贵的经验。各级企业团组织通过服务青年职工成长成才、帮助青年职工解决日常生活和工作中的实际困难等措施，吸引、凝聚了广大青年职工，增强了青年职工对企业的认同感和归属感，为筑牢企业党组织的青年群众基础做了大量工作，有效服务了企业的改革发展。央企团组织应该紧紧围绕当前企业党政的中心工作，充分发挥政治优势、组织优势和活动优势,狠抓青年人才的吸引、凝聚、培养、配置、激励、举荐等工作, 大力推动青年人力资源向人才资本转变，把广大青年群众培养成企业需要的人才，把群众优势转化为人才优势。
企业的青年人才大致可以划分为三类：青年经营管理人才、青年技术专业人才和青年岗位操作人才。在企业中人才是呈金字塔形的，既有做出突出贡献的高科技人才，也应有立足岗位、熟练掌握操作技能的普通人才。企业团组织在培养拔尖高科技人才、大力举荐杰出青年人才的同时，应把主要精力投放在培养普通劳动者、普通人才上，提高他们的素质，使他们尽快适应岗位工作需要，成为本职岗位的能手，以提高工作效率和企业经济效益，比如近年来企业团组织开展的青工技能振兴计划、青年岗位能手活动、青年职业生涯导航等活动都是培养青年人才的有效载体，也是团组织把群众工作的优势转化为人才优势的具体举措，应该不断丰富这些活动的内涵，扩大工作的覆盖面，使更多青年能够参与其中并受益。另外，还要大力促进青年人才的管理和使用。青年人才的培养、管理和使用是一个相互关联的系统工程，管理和使用跟上去了，就会有力地促进青年人才的培养。在青年人才的管理和使用上，团组织可以做到的有三个方面：一是建立健全青年人才的评价体系，在保证高于岗位规范的标准和照顾青年特点的前提下，应尽量和企业现有的管理考评体系相一致，并在适当的条件下，与有关部门协商，使青年人才享受相应等级的劳模待遇。二是设立青年人才库，建立青年人才档案，为人力资源部门和企业党政领导了解、使用青年人才提供依据和便利。三是积极推荐青年人才，根据青年人才的自我特点和专长，向企业有关部门和党政领导推荐他们到能充分施展才能的岗位上。
3．把思想优势转化为文化优势
共青团是执政党的青年组织,是思想性、政治性很强的组织,引导青年是共青团组织思想性、政治性的集中体现。共青团组织自成立以来，充分发扬我们党的优良传统和政治优势，以青年思想政治工作为&生命线&、&统帅和灵魂&，在开展青年思想政治教育、教育引导青年方面形成了自己鲜明的优势。青年职工是企业里智力、体力最具优势和可塑性最强的群体，是促进企业改革发展的重要力量。统一广大青年职工的思想，把青年人的各种优势集中到促进企业改革发展上来，需要强大的思想政治工作做保证。在企业改革发展的不同历史时期，企业团组织始终紧紧围绕企业党政的中心工作，深入了解和把握青年职工思想动态，针对他们的思想实际和需求，及时采取有针对性措施加以引导和教育，为他们成长发展提供各种具体的服务，把他们的人心、智慧和力量都凝聚到促进企业改革发展上来，有效促进了企业目标的实现。
随着现代企业制度的建立和完善，企业文化建设作为企业核心竞争力的体现，已成为推动企业发展的巨大力量和重要资源。企业思想政治工作与企业文化的建设有许多相通之处，它们的对象都是人，都强调要以人为本，要给员工确立正确的价值观、培养职业道德，引导员工建立一种&与企业共发展&的意识，增强职工对企业的信任感、自豪感和荣誉感，充分调动工作的积极性和创造性。同时，两者又具有互相促进、相辅相成的特点，企业思想政治工作主要培养职工的组织意识、纪律意识、竞争意识和上进意识，对企业文化建设具有积极的推动作用；企业文化建设强调以人为本，注重尊重人、关心人、理解人、爱护人，实现职工发展与企业发展的和谐统一，这为企业思想政治工作
4．把活力优势转化为创新优势
共青团是青年人的组织，青年人精力充沛、思维活跃、善于创新、充满活力,这使团组织总是朝气蓬勃、充满生机。企业团组织通过组织青年参与企业文化建设、在急难险重任务时充当突击队、为企业改革发展献计献策等方式，为企业的改革发展和企业文化的建设注入了生机与活力。
央企共青团要努力把团组织的活力优势应用到企业发展的核心目标和任务上。当前，提高自主创新能力，建设创新型国家已成为我国国家发展战略的核心，成为提高综合国力的关键。企业是自主创新的主体，在国家创新体系建设中处于关键地位。
据有关部门统计，国有企业35岁以下的青工占企业职工总数的60%以上，他们思维敏锐，眼界开阔，求知欲强，蕴藏着巨大的创新潜能，是自主创新的主力军。央企团组织在调动青工的创新激情和创造活力、组织青年积极投身创新实践等方面具有许多优势，把团组织的活力优势转化为引导青年参与创新实践的优势，至少有两个方面的工作可以而且应该做：一是为青工参与创新实践搭建更为广阔的平台。企业团组织长期以来在这方面做了大量工作，比如，深入开展了青年创新创效、青工技能振兴计划、&五小&、QC等活动，组织动员广大青工立足岗位，提高技能，踊跃创新，取得积极成效。应该形成更多具体的服务和支持青工创新的工作项目，扩大对不同青年群体的创新服务，扩大青年参与创新的领域，为青工提高创新能力、参与创新实践创造更多条件。二是营造有利于青年创新的环境。人是创新的主体，人的创新活动又要受到社会环境的制约。美国硅谷之所以成为全球信息产业的摇篮，主要在于其有独特的鼓励冒险、宽容失败、勇于创新和不断进取的创新文化。团组织应该积极营造有利于青年创新的氛围，通过各种宣传教育、培训交流活动，提高青工的创新意识，培养青工的创新精神，在企业里弘扬以追求卓越、鼓励探索、宽容失败、敢于创新为代表的创新文化，使一切有利于企业发展的创新愿望得到尊重，创新活动得到鼓励，创新成果得到肯定；树立青工创新典型，评比表彰在创新实践中涌现出的先进青工典型，大力宣传创新典型的先进事迹，激发广大青工参与科技创新的积极性。
5．把活动优势转化为品牌优势
开展活动是共青团组织组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的主要载体和有效形式。围绕党的中心工作，根据青年特点，积极组织有影响、有实效的活动，带领团员青年在活动中受教育、作贡献、长才干，是团组织充满生机活力的保障，也是团组织的优势。近年来，央企团组织通过广泛组织开展技能培训、技术比武、生产突击和青年岗位能手评选、青年文明号创建、青年志愿者等活动，把组织活动的优势充分发挥到企业生产经营的中心任务中去，为企业经济效益和社会效益的提高作出了积极贡献。
企业团组织开展活动的优势可以转化为服务企业品牌建设的优势。品牌建设是提高企业综合生产能力和产品市场竞争力的重要手段，过去&酒香不怕巷子深&的经营方式已不符合当今市场经济的发展。品牌是产品质量的外延，是产品无形的效益，品牌对企业的发展起着很重要的作用。企业的品牌建设首先要以诚信为先，没有诚信的企业，&品牌&就无从谈起。其次，要以产品质量和产品特色为核心，培育消费者的信誉认知度，企业的产品才有市场占有率和经济效益。企业团组织在这两个方面都可以发挥积极作用，比如&青年文明号诚信服务月&、&青年文明号促和谐诚信月&等活动可以提高企业的诚信度；青年志愿者行动可以展现企业积极承担社会责任的形象，提高企业品牌的社会和公众认可度；通过开展技能培训、技能竞赛等活动，可以提高青年职工的技能水平，提高产品的质量，培育消费者对产品的信誉认知度等等。企业团组织应该继续深入开展这些有利于品牌建设的活动，为提升企业的信用和形象作出应有贡献。
三、管理现代化背景下央企共青团长效工作机制建设
在央企经营管理日益现代化的大背景下，央企共青团工作如何紧紧围绕企业中心工作，在服务企业大局的过程中，如何更好地组织青年、引导青年、服务青年及维护青年合法权益，如何更好地推进共青团和青年工作的管理现代化，值得学术界和实务界进行深入探讨。而央企团工作面临的各种挑战，应该引起企业各级团组织的高度重视，努力改变当前团工作的活动化、运动化、形式化、日常化的现状，从企业共青团的基本职能和团员青年的切实需求出发，建立起求真务实的共青团工作长效机制，充分尊重工作规律，扎扎实实开展工作，切实有效地提升团组织对企业核心竞争优势的贡献，真正体现团组织在中央企业中的独特价值。因此，我们建议，在工作方式上，要从注重追求&轰轰烈烈&的短期活动效果，逐渐转变到强调&重本求实&的长效工作机制的建立和完善上来。
2009年伊始，中央企业团工委就明确要求各中央企业团委要从适应现代企业管理要求的角度，系统审视团的各项工作和相关制度，借鉴现代管理思想和理论，按照&常项工作流程化、重点工作项目化&的思路，加强对工作过程的系统化管理，不断完善工作制度，优化工作流程，提升共青团工作的管理水平和工作效率。总结近年来央企共青团工作的实践经验，结合央企改革发展的要求和央企共青团工作的特点，我们认为，央企共青团长效工作机制应该包括三个内容和目标：系统化、项目化、流程化。
（一）构建系统管理央企共青团工作的长效机制
1. 系统管理央企共青团工作的基本内涵
企业团工作的系统化，一方面是指做工作不能杂乱无章，需要有计划、有条不紊地进行；另一方面是指团的工作要在企业发展的宏观背景中系统思考和统筹安排。央企共青团工作涉及面广、工作项目多、疑难问题多，需要系统化管理。系统管理央企共青团工作的基本内涵包括三个方面的内容：
首先，工作谋划要有系统化思维。就是在筹划团的全面工作时，要想方设法与企业整体工作、与企业各部门的重点工作统筹考虑，力争使团的工作紧贴并融入企业的中心工作。
其次，工作项目要系统化安排。企业团的工作项目较多，要在同一个时间段同时都推进诸多项目是有困难的，这就需要我们对各项工作进行系统的摆布和规划，在不同的时间断有不同的工作重点，学会弹钢琴，不同的生产经营部门和单位在开展工作时有不同的侧重点，切忌眉毛胡子一把抓，通过系统化推进，最终实现工作整体化效应。
第三，工作过程要系统化推进。在推进某项具体工作时，按照工作特点和企业实际，从酝酿、发起、落实、推进，到宣传总结，从人、财、物等各方面进行系统的思考、安排和组织，使各种资源利用最大化，使各项工作覆盖和影响更多青工。
2. 价值链理论视角下央企共青团工作的系统化管理
实现央企共青团工作管理系统化，首先要用系统论的观点去理解央企共青团的各项重点工作。在此，我们借助企业价值链模型来分析央企团工作的系统化，分析和理解央企团组织如何对企业发展做出自己的体现价值、作出贡献，并在此基础上探索建立长效工作机制。
价值链(Value Chain)是哈佛大学商学院迈克尔&波特教授对企业进行系统整合研究的一个基本范式。所谓价值链是指企业为获取利润而创造价值时进行的一系列经济活动的总称, 企业经营管理也可以说就是这些活动的集合。它把企业创造价值的战略性活动予以结构上的分析和流程上的分析，再将其整合为一个完整的体系，进而从结构和流程的相关性角度确定企业的竞争战略。整个企业的价值链，是由两大部分活动组成的。一部分为基本活动，一部分为辅助活动。基本活动创造价值，辅助活动支持保证基本活动的运行。
参照波特的价值链模型，我们提出，企业共青团工作的基本性价值活动应体现团的四项核心职能，可分为组织青年、引导青年、服务青年和维护青年权益四个方面，各种辅助性价值活动分为五类：战略规划、思想建设、组织建设、制度建设和文化建设，具体如图1。
上级团组织的工作要求和企业经营管理要求
央企共青团的贡献力
中央企业核心竞争力
图1：央企共青团工作价值链模型
通过四大类基本性价值活动和五大类辅助性价值活动，既可以很好地贯彻上级团组织（团中央、中央企业团工委）的工作部署，又紧密结合了企业的经营管理实际，可以确保央企团组织很好地实现&融入中心、服务大局&，因此，极大地提升团组织对企业的价值，为提升企业核心竞争力做出团组织的独特贡献。
（1）央企共青团基本性价值活动的开展
第一，组织青年。主要包含两个方面内容，一是组织青年服务企业，为企业的转型升级、跨越发展做贡献。服务企业的最直接最有效的表现，是发动好、组织好青年开展创新创效活动。目前已有的活动载体如：推动号手创建（青年文明号、青年岗位能手等），开展降本增效活动、组织技能大赛、践行服务承诺、落实安全生产等等。这些都已成为央企共青团的品牌活动项目。二是组织青年服务社会。以2008年为例，央企共青团组织企业青年积极投身北京奥运会的志愿者工作，以及在汶川大地震发生之后开展的捐款捐物活动等等，既提高了企业青年的社会责任意识，也是央企履行社会责任的一个侧面。
第二，引导青年。一是引导青年树立正确的政治意识，坚定理想信念。作为党的助手和后备军，巩固党执政的青年群众基础是央企共青团的主要任务之一。主要是通过形式多样的集体学习和培训，引导青年拥护党和国家的方针政策，提高政治觉悟。例如，组织集体学习相关的领导重要讲话、重要会议精神；开展十七大主题活动；学习实践科学发展观活动等等。二是引导青年自觉服务于企业的发展大局。从这个角度看，主要是引导青年执行企业战略及各项规章制度。三是引导青年树立正确的世界观、人生观和价值观，促进青年的健康成长。央企共青团作为先进青年的群众性组织的重要职责。
第三，服务青年。一是帮助青年成长成才，这主要是从职业发展的角度来讲。央企共青团已经开展的工作，包括知识型员工培养、组织相关技能培训、推行导师制、开展职业生涯规划等。二是满足青年的精神文化需求，例如开展丰富多彩的文化活动，组织青年联谊活动等。三是解决困难青年的生活问题。如开展&真情助困进万家&、爱心捐赠等活动。
第四，维护青年合法权益。主要是要结合党组织加强民主管理和维护职工合法权益，促进团内民主和团务公开，代表和维护好团员青年的合法权益。同时注重解决青年现实问题，把更多的精力放到维护青年的当前利益、具体利益。
（2）辅助性价值活动
团工作五个方面的辅助性价值活动，其实就是团组织的自身建设，具体而言：
战略规划包括团组织的中长期战略发展规划，年度及季度工作计划、具体工作考核指标，团工作的理论研究和重点工作调研等；思想建设包括政治理论建设、理想信念教育和思想道德建设等三个方面；组织建设包括基层组织建设、团员队伍建设、团干部队伍建设等三个方面；制度建设包括团的组织制度、团的工作制度、团的考核制度、团的奖惩制度、团内生活制度等各项规整制度和工作规范；文化建设：包括团组织的各项创优争先活动、各项文化体育娱乐活动等。
在价值链理论视角下，基本性价值活动和辅助性价值活动同样重要，是一个系统。企业共青团基本性价值活动和辅助性价值活动既有共青团工作的共性，又有央企共青团工作的个性。基本性价值活动和辅助性价值活动是紧密联系的整体，具有系统性。基本性价值活动可以直接体现为对企业的贡献力，但需要辅助性价值活动的支持；辅助性活动通过基本性价值活动为企业做贡献，对于基本性价值活动具有保障作用。利用价值链理论模型，有利于央企共青团工作系统化管理和相关机制的构建。
（二）建立项目化机制，促进重点工作的有效落实
1.建立共青团工作项目化机制的基本内涵
20世纪90年代末以来，欧美国家逐渐将项目管理作为机构、公司和其他组织变革的引擎，将项目管理应用到所有行业领域中的商业企业、公共机构和其他组织的变革，开展新业务，或有效地进行业务流程再造，来加速组织转型，提升组织运作效率。
共青团工作项目化是指中央企业团组织主动正视资源紧张的现实，把企业项目化的管理方式引进到团的各项工作和活动中来，充分调动各方面的积极性，按照项目的特点组织资源，集中力量组织有影响、有实效的特色活动。企业共青团工作多年来形成的品牌工作，如青年岗位能手、青年文明号、创新创效等活动，可以说都是在成功实施项目化运作的基础上形成的，初步构建了活动项目化、项目品牌化、品牌职能化的运行模式并形成了一系列机制。中央企业总体上规模比较庞大，需要覆盖的青年数量多，团的工作面广线长，任务繁重，采取项目化运作，对于合理利用资源，提高工作效率，有效实施企业团的工作目标具有非常积极的作用。
首先，要坚持小型项目经常化。要把企业团的阶段性整体工作拆解成若干个小的工作项目，分专人负责项目的策划、包装、执行、管理，架构央企共青团工作项目化的模式。
其次，要坚持大型项目品牌化。对于拟推行的重点和重大工作项目，要按照建设品牌的项目化运作机制来推进，动员企业各级团组织集中各种可能利用的人力、物力等资源，打攻坚战，扩大影响和覆盖面，在实践中不断创造富有时代特色的基层团的活动品牌。
第三，在项目运行中构建机制。运用项目化管理思想，企业团组织对各个项目的实施过程要跟踪管理，建立起项目选择机制、项目监督机制、项目考评机制和奖惩机制等系列机制，为工作项目的正常运行提供保障。
2.央企共青团工作的项目转化&八步法&
按照项目化管理思想，可以通过&八步法&将团的各项工作转化为项目，并进行项目化运作：
第一步：组建项目委员会（PMC），集团团委书记任项目委员会主任，PMC负责各目项目经理的任命，项目的评估、论证及验收；第二步：每一年由各基层团组织根据每年的工作计划提交本年度的工作任务清单，并将涉及C（成本）、T（时间）、S（范围）和跨专业、跨部门的工作和任务，按项目立项，报项目委员会；第三步：PMC组织项目化会议，从申请中选出本年度立项的项目，并根据项目的来源、重要性、复杂程度和涉及的资源大小确定项目的管理级别和优先顺序；第四步：PMC批准项目立项，并与指定的项目经理签发正式的项目合同，审核项目经理提交的项目计划，项目计划应包括项目团队成员、交付成果、工期、资源计划和验收标准等；第五步：项目委员会对各项目的实施进行监督和协调，并协助项目经理对各项目进行管理；第六步：项目经理按照项目管理的程序和文件，运用技术工具按照计划的目标、预算、进度、里程碑计划、WBS、人员分工、变更控制和项目报告，对项目的全过程进行管理并随时与PMC保持联系以获得支持；第七步：PMC不定期举行项目的协调会和项目验收会，随时对项目运行过程中的问题进行纠偏，并对项目间的冲突进行调解，优化资源配置，验收完成的项目，表彰项目经理；第八步：每年召开年度项目评奖大会，对优秀项目团队进行奖励。
（三）建立流程化机制，保障常项工作的高效率
1.建立共青团工作流程化机制的基本内涵
央企团组织作为企业价值链的一个重要环节，应该把流程化管理思想应用到团的工作和建设中，使共青团工作的科学性、制度性、流程性突显出来，提高工作实效。要实现企业共青团工作的流程化，还必须树立工作标准化、规范化和程序化的思想，按照流程管理理论，认真梳理团的各项工作，特别是常规性工作，明晰各项常规工作的工作流程，以突出效率、发挥作用为出发点，持续优化改善工作流程，提高管理水平和工作效率。
优化工作流程，就是建立并持续改善各项工作（特别是各项常规性工作）的标准工作流程。标准工作流程（Standard Operating Procedure, SOP）是管理学上工作流程规范化的核心术语，它是指对于常规性工作，可以根据历年的最佳工作实践，建立标准化流程和程序，编制成标准工作手册或指南，让即便不熟悉这项工作的人，也能快速进入状态，&以正确的方式，做出正确的事情&，在有限的时间和资源内，执行相对复杂的工作任务，以已确保获得稳定的工作成果。同时，标准流程手册是持续改善和优化流程的基础，任务工作流程在尚未制订出标准之前，是不可能达到真正改善的。只有通过制定标准流程手册，才能知道哪些环节是关键环节和瓶颈环节，哪些环节需要进行改善，可以采取什么样的改善措施。
2．共青团工作标准流程的建立
一般而言，要制订出标准工作流程，首先要了解为什么要研究这些流程，然后在通过工作分析和情景分析，设计出标准工作流程，明确订定每个工作的步骤、程序、做法、标准，清楚划分每个人的工作权责，然后编制标注化工作流程手册。
第一步，工作分析与优化。在进行工作分析时，常用的工具是5W2H，藉此了解工作内容是什么（What）、为什么要做（Why）、谁来做（Who）、什么时间做（When）、在什么地点（Where）、用什么程序方法（How），以及要使用多少物质资源（How much），来掌握工作的5个层次，分别是：工作的目的和限制环节在哪里；各环节的优先性；最佳工作方法与途径；具体工作程序；所需的人力物力资源。在此基础上，检视5W2H的内容，分析什么地方可以做进一步的改善和优化。例如，目前的团工作主要通过各级团干部和团员完成为主，可考虑是否可以主要由35岁以下的青年员工完成为主；时间地点能不能改变；流程是否能再简略，以符合经济效益；以及是否能更进一步考虑将工作进行垂直／平行整合，再做简化，以提高工作效率和精简成本等。
第二步，情境设计与标准化。完成工作分析之后，紧接着就是情境分析，即决定流程标准化和进一步优化的具体目的，然后分析现有环境，详细说明在各种情境之下所采取的行动，并且把各种状况的应对方式都纳入考虑。这样不但能够让SOP使用者在遇到问题时有对策可循，对于工作如期完成和确保质量也很有帮助。
情境分析首先要厘清目的，针对各种可能的情境，研拟出相关对策，并且达成&可操作性&，如此才能方便承担具体工作的人员得到明确的指示，立即做出处理；然后，以&如果&&，就会&&&（what if）来设想：如果这样做，会怎么样？如果不这样做，会导致什么后果？在进行情境分析时，须注意把握三个原则：原因-造成-影响，即&什么原因&（cause）&造成了什么&（convention），对相关的工作环节造成了&什么影响&（effect）。重点在于&影响&，建议将影响大、影响层面广的纳入SOP，其它小事或少见情况，则以例外性原则请示上级领导即可。
央企团组织可以通过工作分析和情景分析，来编制企业团组织常规性工作的标准流程手册，特别是组织青年、服务青年、引导青年和维护青年权益的众多品牌活动（如青年文明号创建活动、青年志愿者活动等），以及团组织自身建设各方面的常规工作，如&增强团员意识主题活动&、&推优入党&等项目。
四、现代管理工具在央企共青团重点工作中的应用
如前所述，只有加快央企共青团工作现代化进程，才能更好地适应企业管理现代化的要求。把现代管理工具应用到央企共青团的各项工作中去，是加快央企共青团工作现代化的基本途径。课题组共收集了9大类别1065个现代管理工具，基于对这些管理工具的具体内容和应用范围的分析，初步筛选出127个管理工具，与央企共青团的重点工作内容（包括团的战略规划、组织青年、引导青年、服务青年等基本职能与工作等）进行一一对应或一多对应，形成了适用于央企共青团工作的现代管理工具库（详见附件）。这些管理工具，有的可以直接用到团的具体工作中去，有的可以借鉴其管理思路，经过转换后加以应用。
需要说明的是，由于现代管理工具数量极其庞大且无法穷尽，这次工具库的构建也只是提供一种初步探索和思考方向，课题组在本报告中仅选取央企共青团的五项重点工作为例，说明如何将现代管理工具引入、应用到团的工作当中。至于每一具体管理工具在实际工作中如何更好应用、是否还有其他更好的管理工具等问题，都有待各级企业团的组织在工作中结合实际情况进行深入思考、发掘和积累。
（一）引入组织管理工具，以改革创新精神推进团的自身建设
1.学习型团组织的构建
学习型组织（Learning Organization）是美国学者彼得&圣吉（Peter M. Senge）在《第五项修炼》（The Fifth Discipline）一书中提出的管理观念。学习型组织理论指出，面对剧烈变化的外在环境，组织应力求精简、扁平化、弹性因应、终生学习、不断自我组织再造，以维持竞争力。学习型组织是一种关于组织和雇员作用的新理念，它包括五项要素：建立共同愿景（Building Shared Vision）、团队学习（Team Learning）、改变心智模式（Improve Mental Models）、自我超越（Personal Mastery）、系统思考（System Thinking）。在学习型组织中，每个人都要参与识别和解决问题，使组织能够进行不断的尝试，改善和提高它的能力。学习型组织的基本价值在于解决问题，与之相对的传统组织设计的着眼点是效率。在学习型组织内，雇员参加问题的识别，这意味着要懂得顾客的需要。雇员还要解决问题，这意味着要以一种独特的方式将一切综合起来考虑以满足顾客的需要。组织因此通过确定新的需要并满足这些需要来提高其价值。它常常是通过新的观念和信息而不是物质的产品来实现价值的提高。
学习型组织的引入对于央企共青团组织来说，一方面可以更好地发挥共青团&是一所大学校&的职能，使广大团员青年在团组织的带领下不断学习，不断成长；另一方面可以通过建立横向的组织结构，改善团组织的内部沟通，让广大基层团干部和团员青年站在更高的层面上了解企业的核心需求，充分发挥他们的积极性，让广大基层团干部参与集团团委的战略制订、工作规划、活动策划等工作中去。通过构建学习型团组织，团干部和团员青年的发展力和学习力必然得到锻炼、提升，从而使青年真正认识到团组织的先进性，并增强作为组织成员的荣誉感。
2．目标管理的施行
所谓目标管理(Management by Objective, MBO)，乃是一种程序或过程，它使组织中的上级和下级一起
传统的央企共青团管理中，基层团委的工作缺乏预见性和计划性，即便制订了年度工作计划，也很少能够按计划执行，主要还是疲于应付上级部门（集团公司团委）分配下来的任务，只重视按照规定的工作范围、工作程序和方法进行工作。通过引入、应用目标管理方法，央企集团级团委对下属二级公司团委、基层团组织的领导，将不是简单地依靠行政命令强迫他们去干，而是运用
3．平衡计分卡的运用
平衡计分卡( Balanced ScoreCard, BSC)的核心思想，是通过财务、客户、内部流程及学习与发展四个方面的指标之间的相互驱动展现组织的战略轨迹，是实现绩效考核&&绩效改进以及战略实施&&战略修正的战略目标过程。它把绩效考核的地位上升到组织的战略层面，使之成为组织战略的实施工具。这是
平衡计分卡对我们的启发首先在于，只有量化的指标才是可以考核的，必须将要考核的指标进行量化；其次，组织愿景的达成要考核多方面的指标，包括财务、客户、业务流程、学习与成长等等。在央企共青团工作的考核评价中，一直存在绩效考核非量化、主观随意性过大的问题，这已成为提升共青团工作水平的一大障碍。借鉴并引入平衡计分卡的方法和理念，我们也可以绘制出央企共青团组织考核的四个方面指标，一是财务方面（团的经费）：上级领导部门如何看待共青团的投入与产出？二是顾客方面（团员青年）：团员青年如何看待我们工作的效益？三是内部流程方面（工作流程）：我们应有的优势是什么？四是创新与学习方面：我们能否继续提高和不断创造新的价值？只有通过量化考核，我们才能真正克服共青团活动浮于表面的弱点，使共青团的
4．胜任力模型的建立和应用
胜任素质又称能力素质,是从
在现行的央企共青团干部的选拔与配置中，虽然已经有个别单位采用了公开竞聘的方式，但更多的还是直接由上级指定相关人选。无论是公开竞聘还是指定人选，在选聘的过程中，依据什么样的标准来选拔人才都是弥足重要的。引入胜任力模型，对团干部所应具备的胜任特征及其组合结构做出明确的说明，则可以提供一个从外显到内隐特征进行全面素质测评的重要尺度依据，从而帮助各单位更加科学地把合适的优秀人才选配到团的岗位上，促进共青团工作的发展。
5．门户网站的构建
所谓门户网站(Portal Website)，是指通向某类综合性互联网信息资源并提供有关信息服务的应用系统。门户网站已从最初提供搜索引擎和网络接入服务，发展成为目前网络世界的&百货商场&或&网络超市&。从现在的情况来看，门户网站主要提供新闻、搜索引擎、网络接入、聊天室、电子公告牌（BBS）、免费邮箱、影音资讯、电子商务、网络社区、网络游戏、免费网页空间，等等。
通过门户网站的构建将各种应用系统、数据资源和互联网资源集成到一个信息管理平台之上，并以统一的用户界面提供给团员青年，使团组织可以快速地建立起面对团员青年、组织外部人员和其他组织的信息通道, 使团组织能够有效传播、存储组织内外部的各种相关信息。在此基础上，建立团组织的ERP系统，把团员青年视作企业的重要资源进行管理，准确掌握团员青年的流动，可以有效提高对基层情况掌握的效率和真实性。
（二）引入创新思维工具，深化创新创效活动
1．矩阵法的引入
矩阵法分析工具有很多，这里以波士顿矩阵法(BCG Matrix)为例。波士顿矩阵，又称市场增长率-相对市场份额矩阵、波士顿咨询集团法、四象限分析法、产品系列结构管理法等。它是将组织的每一个
引入矩阵法分析工具，对央企共青团现有的活动载体及其效果进行分析，可以帮助我们区分出&问题型活动&（团组织大力推广但效果和反响一般的活动）、&明星型活动&（团组织大力推广的且团员青年积极响应的活动）、&现金牛活动&（团组织推广力度不大但团员青年欢迎的活动）和&瘦狗型活动&（团组织推广力度不大且实际效果也一般的活动），进而也有助于发现活动载体的突破口和创新点，对相应的活动载体和形式进行科学设计与创新，确保活动取得实效。
2．项目化管理的施行
企业项目化管理(Enterprise Management by Project)的主导思想是把任务当作项目来进行管理，是一种以项目为中心的长期性组织管理方式。具体来说，就是将企业中一次性的、具有明确目标、
以往的央企共青团工作中，由于具有较强的行政倾向，活动组织者和实施者之间的关系较为生硬，上级团组织的指导作用有弱化的趋势，使团的凝聚力和吸引力有所下降，工作阵地逐渐缩小，很多活动都是常规的模式，没有充分考虑到现阶段青年的需求，因而青年的参与率不高，活动的效果不明显。而项目化的运作，则能充分发挥基层组织的创造性，尊重团员青年的主体地位，使青年成为真正的实践者和实施者，从根本上广泛调动了青年的参与性和积极性。
在央企共青团中实行项目化管理，就是把团的工作或者具体活动视为项目,对它们的内容进行项目的设计,通过建立项目的规划、实施到考核评估的体系,形成&项目-品牌-事业&的发展模式,通过下发立项指南、项目申报、项目批准、项目运作、项目检查、项目验收等程序,形成一套科学的工作运行体系。而通过采用项目管理的方法和手段，也可以更好地实现跨部门跨专业的合作。引入项目化管理，一方面有利于优化团的工作流程，实现团的工作系统化、项目化、标准化，另一方面，也有利于进一步调整央企共青团的工作思维模式，由&就团论团&的旧路子转变到&适应企业管理&的系统思维上来。
3．六顶思考帽的引入
&六顶思考帽&(Six Thinking Hats)思维方法，是通过分解思维模式，将思考的不同方面分开，然后按照每一种思维模式对同一事物进行思考，依次对问题的不同侧面给予足够的重视和充分的考虑。一个典型的六顶思考帽团队在实际中的应用步骤如下：（1）陈述问题事实（白帽） ；（2）提出如何解决问题的建议（绿帽） ；（3）评估建议的优缺点：列举优点（黄帽）；列举缺点（黑帽） ；（4）对各项选择方案进行直觉判断（红帽）；（5）总结陈述，得出方案（蓝帽）。六顶思考帽代表的六种思维角色，几乎涵盖了思维的整个过程，既可以有效地支持个人的行为，也可以支持团体讨论中的互相激发。
青年创新创效活动是推动企业加快技术进步、提高管理水平、扩大经济效益的有效措施；是引导青年职工加强学习、锐意创新，在企业改革发展中成长成才、建功立业的重要途径；是企业共青团组织服务经济发展、服务国企改革、服务青年成长的实际行动。青年创新创效活动是中央企业群众性创新工作的重要载体，在提升企业创新能力，培育企业创新文化、培养青年创新人才等方面发挥着积极作用。
作为共青团服务企业发展和服务青年成才有效结合的重点工作，中央企业青年创新创效活动自2000年开展以来，一直是中央企业共青团工作的重要载体之一。中央企业在开展青年创新创效活动中很多很好的载体，如青年&五小&、&青年突击队&、青年QC小组、青年创新基金、青年创新论坛、青年创新奖评选等等，都切实为青年创新实践、青年创新人才培养搭建了很好的平台。但是，目前青年创新创效活动中也确实存在形式和载体相对固化、流于形式、由于方法不当而限制了广大青年的创新思维等问题。六顶思考帽模型的运用可以有效解决上述问题，一方面，它可以有效激发团组织每一个成员的思维，以类似&头脑风暴&式的方法发掘每个人潜在的创新思想，在很大程度上为团组织决策者确定更多更好的创新创效活动形式提供了重要依据；另一方面，它可以使团队成员不再局限于某一单一的思维模式，并且，思考帽所代表的是角色分类，是一种思考要求，而不是代表扮演者本人，也可以使团队成员减少顾忌，畅谈心中所想，使青年创新创效活动真正实至名归。
4．行动学习法的应用
所谓行动学习法(Actton Learning)，就是通过行动实践学习。即在一个专门以学习为目标的背景环境中，以组织面临的重要问题作载体，学习者通过对实际工作中的问题、任务、项目等进行处理，从而达到开发人力资源和发展组织的目的。其特征在于：以实践活动为重点，以学习团队为单位，以真实案例为对象，以角色扮演为手段，以团体决断为要求。
行动学习法作为一种学习和解决问题的方法，对于提高青年队伍的实际创新创效能力不无裨益。行动学习有两种交替进行的活动：一是集中的专题研讨会，参与者在研讨会上得到促人警醒、发人深思的观点和信息，学习开展行动学习项目工作的方法。二是分散的实地活动，包括行动学习小组为解决实际的项目问题去实地搜集资料、研究问题的活动，也包括辅助性的团队建设活动。如此，通过历时数星期乃至数个月的几聚几散，参与者的领导能力和解决问题能力都将得以提高，组织的战略和策略问题也将得以解决。通过行动学习法在实践中的广泛应用和推广，青年的创新创效能力得以提高，创新创效活动的范围和影响也将在青年中得到进一步扩大和增强。
（三）借鉴先进运营管理模式，推进青年志愿者活动
1．借鉴非营利组织的运作和管理模式
所谓非营利组织(Non-Profit Organization, NPO)，是指介于政府组织与企业组织之间的具有正式结构，由许多志愿人士组成的自我管理的团体，其组织目的是为公共利益服务，而不为自身的成员谋利，也称第三部门。
在组织开展青年志愿者活动方面，央企共青团主要可以借鉴包括联合国、世界银行、世界卫生组织、WTO等典型的非营利组织在&志愿者管理&、&组织运作&、&绩效评估&等过程中的工作方法，进一步探索新型社会化动员机制，提升社会化动员能力来有效弥补传统工作模式的不足。&志愿者管理&是指非营利组织对于参加其志愿活动的人员进行的招募、遴选、训练、维系和考核的过程。&组织运作&是指非营利组织的组成部门分工以及行动、运行的过程。&绩效评估&是对机构的运行、机构提供的服务以及对员工和志愿者进行的考核。&志愿者管理&、&组织运作&和&绩效评估&的综合运用，既可以大大推进央企青年志愿者行动的开展，又可以增强央企团组织的影响力。
2．引入品牌营销方法
品牌营销(Brand Marketing)，是通过
传统的青年志愿者工作注重宣传，但缺乏以宣传对象为本的观念。不论青年想不想听，愿不愿看，都以团组织习惯的传统手法去宣传，往往事倍功半，效果欠佳。引入品牌营销的主要目的是借鉴企业营销过程中对消费者的全面客观的需求分析方法以及对品牌意识的培育，客观分析团员青年的潜在需求，采取有针对性的宣传方式，提高志愿者对志愿工作的满意度，激发他们的活力和动力。
策划与企业自身行业特点相适应的青年志愿者活动，在履行企业社会责任的同时，也对企业树立良好公众形象大有裨益。把企业的信誉、文化、产品、质量、科技、潜力等重要信息凝炼成一个品牌符号，有利于极大地提高企业的社会知名度和美誉度，从而依靠传播将品牌植入消费者心智，并在应用中建立自己的威望。只有注意把好品牌、好活动从技术路径上与共青团组织联系在一起,才能实现胡锦涛总书记提出的&力争使团的工作和活动影响全体青年&的目标。如此，将不再仅限于单纯追求共青团工作的&活跃&，而是&一箭双雕&，在切实做好共青团工作的同时，也无形中提升了对企业的&贡献力&。
（四）借鉴价值管理及营销理念，提高引导青年的实际效果
1．管理价值观测量工具的借鉴
管理价值观即管理情景下的价值取向，是指在管理实践中形成的对管理现状、管理环境、管理对象、管理目标、管理结果和管理发展的价值前提。管理价值观是一种综合的概念，可以包含五个方面：组织目标、人员作用、人际关系、个体目标和管理思想等。有关组织效能评估的研究也认为，管理价值观可以包含三个维度：组织管理焦点、组织体制结构和组织目标距离等。
常用的管理价值观测量工具是罗克奇的价值观量表（Rokeach Value Scale，RVS）。罗克奇价值观量表使用排序法测量两类不同价值观：工具性价值观（18个题目）和目的性价值观（18个题目），共36个题目。这个量表可以用来区分许多不同类型群体的管理价值取向，而且，可以用来分析管理人员价值观对管理决策效果的影响（如工作绩效、工作满意感、领导能力等）。
央企共青团组织作为企业中青年工作的主体部门，需要对本单位的青年思想状况有较为全面的深刻认识。只有深入调查、了解青年的真实想法，才能实施有效的引导。在新员工入职、阶段性调研、分类引导青年政治价值取向等工作中，借鉴价值观测量工具，研发出适合测量我国青年政治价值取向的工具，可以更加科学地分析青年的价值取向、辨明青年的思想动态，真正挖掘出青年思想背后的意识点，解答青年人对现实生活和政治取向的疑问和困惑，最终实现对青年人的有效引导。
2．文化管理理念和方法的引入
文化管理(Culture Management)是
在以往的共青团工作中，涉及到对青年进行教育引导时，更多的是采取了理性的制度管理和灌输式的思想教育方式。这对生活在资讯发达、思想活跃的当今社会青年而言，往往收效甚微，甚至容易激发逆反情绪。而以企业价值观为导向，由员工来营造一种积极和谐的文化氛围，来规范和统一企业整体的行为，这样的&软管理&，更为人性化，也更容易被青年人所接受。
3．整合营销传播理念和方法的引入
整合营销传播（Integrated Marketing Communication，IMC）是一个营销传播计划概念，要求充分认识用来制定综合计划时所使用的各种带来附加值的传播手段&&如普通广告、直接反映广告、销售促进和公共关系&&并将之结合，提供具有良好清晰度、连贯性的信息，使传播影响力最大化。整合营销传播一方面把广告、
整合营销传播有两个特性：一是战术的连续性，即所有通过不同营销传播工具在不同媒体传播的信息都应彼此关联呼应。二是战略的导向性，强调在一个营销战术中所有包括物理和心理的要素都应保持一贯性。这对于当下央企共青团工作的启示在于，除了传统的宣传教育方式之外，我们还可以广泛运用青年喜爱的网络、手机等新媒体，充分发挥现代传媒的影响力，采用新颖活泼的宣传形式如漫画、彩信等进行宣传引导，进一步提升团组织对青年的引导力。
（五）引入现代人力资源管理工具，切实提高服务青年成长成才的能力
1．引入职业生涯规划工具
职业生涯规划(Career Planning)，又叫职业生涯设计，是指个人与
职业生涯规划测试工具，可以帮助青年更好地认识自我、找准定位，增加职业生涯规划的可行性和有效性。比如，著名的&MBTI职业性格测试&已经被应用到全球五百强的很多企业。中国企业如&宝钢&、&海尔&等大型公司，也将其使用到员工的性格确定当中，帮助公司对员工进行有效的发展规划。
青年职业生涯导航活动，是当下共青团在全团范围内力推的一项重要活动。通过对青年职业生涯导航活动的有效推广，一方面可以帮助青年了解自己的
2.导师制的施行
企业导师制(Mentoring)是企业开发人力资源的一种有效方式，是在企业智力层面构建的一种良好的工作学习氛围和机制，是一种依靠企业内部人才资源快速培养适合企业发展的人才培养机制，是对企业文化、价值观传承的有效措施，是建设学习型企业的一种有效途径。它是指企业中富有经验的、有良好管理技能的资深管理者或技术专家，与新员工或经验不足但有发展潜力的员工建立的一种支持性学习关系。
导师制辅导内容多层面，包括企业文化认知、企业规章、岗位职责、业务流程规程讲解、专业知识和工作经验传授等，同时也涉及知识、技能、经验以及个人性格、管理风格、内外人际冲突的协调与解决等。主要由导师根据学员个人实际情况和公司发展需要相结合，选择相对应的培训内容。辅导方法灵活多样，比如：工作上随时指导、定期指定研究课题、针对性的技能专题培训、谈话式的互动交流等多种方式。辅导时间由学员与导师商定。辅导考核要求在确定了培养方法和内容后，导师要给学生指定相关的研究课题，并把培训计划和培训内容报给人力资源部备案，并接受人力资源部的定期检查和监督，确保培训的质量和效率。
近年来，央企青年员工的比例逐年提高，每年都有大量应届毕业生进入央企。对青年员工来讲，如何尽快地转换角色、进入状态，尽快地了解企业的文化、怎样更好地将已有的知识转化为技能，怎样在工作之初打好基础、不走弯路，是大家普遍关心和最需要解决的问题。通过施行导师制，提供个性化的指导，帮助解决青年的成长烦恼，更好地促进青年的健康发展。另外，施行成长导师制，一方面有助于受启导者（青年）的长期发展，是央企共青团真真切切服务青年的一大举措；另一方面也能够帮助企业吸引和留住青年人才，也可以更好地发掘企业优秀资深人才对企业发展的贡献力。企业共青团在推进导师制的工作中可以大有作为。
3．压力管理的引入
通过引入压力管理(Stress Management)的理念和方法，调查了解并分析青年员工的压力源与压力状况，拟定并实施各种压力舒缓计划，可以促进青年心理健康，为企业人力资源开发作出贡献。
压力是当人们去适应由周围环境引起的刺激时，人们的身体或者精神上的生理反应，它可能对人们心理和生理健康状况产生积极或者消极的影响。北京零点市场调查公司2004年的一项调查显示，41.1%的白领们正面临着较大的工作压力，61.4%的
共青团组织引入压力管理的理念和方法，通过关心、关注、调查、分析员工体会到的压力源及其类型，从组织层面上拟定并实施各种压力减轻计划，可以
在2008年美国《财富》杂志公布的世界500强企业排名中，中央企业共有26家入选，比2002年增加了15家。
所谓辅助，是强调它在价值形成中的间接性，而不是说它不重要。
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