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我国电子政务建设存在的问题及对策你的要求:一、电子政务的作用（略写，不要超过1500字）二、我国电子政务存建设存在的问题三、加强我国电子政务建设的对策正文:一,自20世纪90年代电子政务产生以来，关于电子政务的定义有很多，并且随着实践的发展而不断更新。主流的有一下几个观点:1),联合国经济社会理事会将电子政务定义为，政府通过信息通信技术手段的密集性和战略性应用组织公共管理的方式，旨在提供效率、增强政府的透明度、改善财政约束、改进公共政策的质量和决策的科学性，建立良好的政府之间、政府与社会、社区以及政府与公民之间的关系，提供公共服务的质量，赢得广泛的社会参与度。2),世界银行则认为电子政府主要关注的是政府机构使用信息技术,向公民提供更加有效的政府服务、改进政府与企业和产业界的关系、通过利用信息更好地履行公民权，以及增加政府管理效能。因此而产生的收益可以减少腐败、提供透明度、促进政府服务更加便利化、增加政府收益或减少政府运行成本。因此我们可以将电子政务界定为：运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合，成为当代信息化的最重要的领域之一。所谓电子政务，就是应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。随着时代的发展,对我们的电子政务也提出了新的要求.而且它的优越性也在凸显,简单介绍下电子政务的作用和特点.第一，提高行政效率。高效行政是现代市场经济对政府的要求电子政务把政府搬到网上，政府通过网络快捷收集和处理信息，及时做出决策，实行透明、阳光行政，就能极大地提高行政效率。第二，提高政府的信息服务能力.政府在网上发布政策信息，打破时空和地域限制，或在政策文件网页上开设意见反馈窗口，就能极大地提高政府的信息服务应急能力。第三，促进政府职能转变。从热衷于“管、审、批”的干预型政府转变为致力于“扶、帮、助”的服务型政府；从主要是为国有经济服务的倾斜政府转变成为整个社会服务的全面政府.第四，提升政府竞争能力。电子政务改造并提升了政府的竞争力，网络时代的政府竞争力必然基于网络基础之上的。第五，开辟公众对政府的批评渠道。各种各样和各个方面的对政府的批评和建议，政府官员经常看这些批评建议非常有好处。可以广开言路.电子政务的特点包括虚拟化,无纸化,即时性,技术性等等.当然我们看到这些特点和优越性的同时,也要注意其存在的不足和缺陷,都是值得深究的.二,我国电子政务发展存在的问题及原因:1),我国电子政务建设中存在的突出问题是重电子轻服务.我国在实现政府信息化的进程中，不能回避的突出问题是：政府信息化建设与行政管理体制改革的关系问题。具体到电子政务建设上，是“电子”与“政务”的关系问题。所谓“电子”，泛指技术手段的实现。所谓“政务”，泛指政务变革的实现。数年来，我国进行的电子政务建设，主要采取的是以技术为主导的建设模式，建设的重心偏重于“电子”。突出的特点是：建设单位各自为政，将大量的资金投入电子政务的硬件建设，“电子型”的建设项目越做越多，越做越大。我国是工业化发展中国家，在电子政务建设的初始阶段，对电子政务概念和内涵还缺乏全面了解，对信息技术的引用，政府处于被动位置，以技术为主导的电子政务建设成为必然。可以说，重“电子”轻“政务”，在我国是比较普遍的现象。近几年，全国信息化基础设施建设取得显著的成效。但同时，也出现了“信息孤岛”、“重复建设”、“有路无车，有车无货”、“网站沉睡”等现象。尤其在“政务”的实现方面，遇到了主客观方面的各种阻力和障碍，推进工作进展缓慢，与电子政务的目标存在较大的差距。通过实践我们发现，实现电子政务，信息技术基本能够保证建设需求，技术手段的实现并不困难，而难点是“政务”方面的实现。以技术为主导的“电子型”建设模式已经显现出问题和弊端，因为拥有的技术手段并不能从根本上实现电子政务建设的目标和绩效。2),我国电子政务应用项目发展滞后中国社会科学院调查表明：尽管各级政府对电子政务的建设都花了力气，并且许多单位自认为“满足了社会的需要”，但从用户方的调查却显示了相反的信息。在“已建成的电子政务应用项目与用户实际需求二者关系”方面，不同地区的受访者都不约而同地将“应用项目发展滞后，满足不了企业和个人用户的需要”作为首选项，有意思的是西部地区的受访者对此的反响比东部和中部更大。也就是说，尽管西部地区经济发展相对落后，计算机和网络普及率远远低于东、中部，但被调查者中有更高比例的西部人认为电子政务“满足不了企业和个人用户的需要”。3)电子政务应用层次较浅，根基不稳我国多数电子政务应用层次较浅，被称为“沙滩上的电子政务”。对互联网上的我国电子政务站点进行进一步审视，我们往往会发现，在多数网站上，职能介绍、政策法规、联络方式等静态信息和政府新闻发布占据主要位置。表格下载，网上申请等为公众带来更多价值的在线服务寥寥无机。于是，这些网站在经历了短暂的热闹后，很快便成为遗忘的角落，用户访问量少，网站缺乏维护，造成电子政务投资的浪费。4）我国电子政务建设存在的其他问题电子政务基础信息建设落后,目前由于信息高速公路的建设还未全面完成，网络的运行速度还很慢，各地政府的计算机、电信设施、网络设施的建设普及率还不高，尤其是在偏远和落后地区更是距离遥远，整体的物质和技术还远远不能适应建设电子政务的需要。此外，我国电信服务的服务价格还较高，在一定程度上也影响了网络的普及和电子政务的应用。电子政务的发展缺乏统一规划，也没有相应的组织机构.电子政务立法滞后.世界主要发达国家，为了促进电子政务的发展，都先后出台了一系列促进电子政务应用的法律规定。由于我国电子政务发展较晚，目前只是由行政机关对互联网管理出台了一些限制性的行政法规，而对于如何促进电子交易、使用电子签名和电子支付还没有制定相关的法律。在一定程度上也制约了我国电子政务的发展。我国的电子政务在内容和形式上存在大量问题：首先是内容有限，相当多的政府部门电子政务网仅仅局限于把一些法律、法规、政策、条文从纸上搬到网上，公开的信息数量少，质量也不高，网上信息更新很不及时；其次，政府信息网络比较重视网页的介绍宣传和静态功能，而对于政府部门的信息缺乏动态反映，也缺乏和用户的交流沟通手段。群众虽然从网上可以了解一些政务信息，但要办理一些事务却缺乏必要的渠道，政府与上网公民之间缺乏互动性、回应性。三,加强我国电子政务建设的对策1),借鉴国外经验韩国电子政务发展策略对我国有一定参考价值：第一，电子政务的发展应得到国家高层的立法、资金和资源支持；第二，电子政务的发展关系到全社会的综合发展，不能仅仅被看作是政府的任务。电子政务的发展不能离开企业界（尤其是信息产业界）、学术界和社会各方面的全力支持和积极参与；第三，电子政务的发展事关国家全局发展战略。应从国家战略发展角度出发，由国家组织政府各部门、社会各阶层的精英统筹规划，全面部署，积极实施；第四，电子政务的实施应与我国当前的各项改革措施紧密配合，在借鉴国外发展经验的同时，要密切联系我国实际情况，从我国国情出发，既要解决现实问题，又要面对未来发展需要。2),加强宣传吸引参与和互动电子政务要真正发展，决不能孤芳自赏，而应该万民联欢，共同参与。在加强政府网站内容建设的同时，政府部门最好能够利用传统的报刊电视广播等媒体对电子政务广为宣传，让广大百姓了解电子政务，并接受电子政务，让更多的人参政议政、建言献策，通过电子政务实现自己的民主权利。同时，应加强政府网站的互动性、应用性，以更亲民、便民的形象吸引群众。3),电子政务不应排斥网民批评网络本身只具有技术性价值，而应用网络技术建成的“电子政府”则意味着信息的公开透明，意味着政务效能的提升；但最重要的是，“电子政府”利用网络技术的特有优势，为政府与公民之间的双向互动提供了一个开放的空间和自由的平台，以便公众表达利益诉求、提出建议意见以及监督政府行政，最终实现政府行政与民意的无缝对接。政府建立官方网站，其主要目的应该是为了更加清晰地了解民众诉求并及时回应，以更加有效地维护公民权利与增进公民福利。4),制定相应的法律法规发展电子政务，立法要先行。立法要从有利于信息技术发展、有利于电子政务开展的角度，解决电子政务发展中亟待解决的问题，如电子签名、电子支付的合法性，制定电子政务信息技术规范，并及时修改既往法律中与信息技术发展不相适应的部分。5),健全领导机构，统一电子政务的发展规划电子政务既要跨越整个电子信息技术产业，协调各产业部门的发展与利益，同时也要平衡现有的各管理部门的利益关系。推动电子政务的难点在利益的分割上。所以，没有综合性的权威部门根本无法实施真正的电子政务工程。必须由国务院设立专门的电子政务领导机构，统一领导、组织中央与地方政府的电子政务建设。“国家信息化领导小组”是目前比较合适的领导机构，这对于克服地区与部门利益的限制、建设电子政务是非常必要的。各级政府的电子政务和管理机构则可先从部门之间协调开始，成立相关小组。6),加快各级政府部门的电子政务培训，提高办公自动化水平从目前我国政府部门的实际情况看，政府部门的信息化硬件普及率还相当低，政府的各项政策、命令的发布仍然还是沿用纸张作为传播媒介，公文的收发、采集和汇总还没有完全实现电子化。因此，大力加强公务员信息化知识的培训迫在眉切，特别是系统化、制度化、规范化的培训。只有开展有效的针对广大公务员的信息化知识培训，才能更好地推动我国电子政务进一步向前发展。7),建议“中国政府网”设永久性“总理信箱”建议在“中国政府网”上为公民设立永久性的“总理信箱”。这样，老百姓可以与国务院领导班子成员及其他中央领导同志，在国家“大政方略”上继续献计献策，以便让今后的历届国务院领导班子成员能及时倾听到来自基层群众的声音。开放的政府应当有开放的观念，现代领导应有现代作风。现代网络也是一项不可多得的了解社情民意的资源，如果善于利用，对资政、辅政、廉政，建设高效廉洁的政府大有好处。民情、民议、民怨、民困、民需、民权，都是领导人需随时了解的问题和信息。建立畅快的民意机制，可以大大提高执政党的民意知情度，同时增加群众对政府的民信度。参考文献:1,职称论文发表网2,/view/2056.htm3,胡广伟,仲伟俊,梅姝娥.中国政府网站建设现状研究[J].情报学报,):537~546.
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《　谈谈我国电子政务发展存在的问题及解决措施。》
答题要点:一、举例分析国外的电子政务发展建设的经验和教训　（至少两个国家）　　　　　　二、我国电子政务建设中存在的问题　　　　　　三、我国电子政务发展措施
要求:& 　　　　 1、字数在3000字以上
不区分大小写匿名
电子政务环境发生了哪些变化呢？先可以从国家战略指向来看，跟以前相比发生了一定变化，比如在2000年做十一五规划时候，那时候提法是信息化促进工业化，发挥后发优势，实现跨越式发展，到2002年时候新一届领导小组成立之后提出政府先行，带动国民经济和社会信息化，同年在十六大报告里提出信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。原来仅仅是信息化带动，现在要两边一起使劲。到了十七大时候一方面提出五化并举。另一方面就是两化融合，国家战略指向发生了一些变化，国家信息化战略的中心转向了如何促进经济发展，尤其是带动传统工业改造，我觉得这是现在的一个重点，目前正在召开中央经济工作会议，大的思路也是保增长、促内需、调结构，对信息化就会提出一些新的要求，这些要求肯定会对电子政务建设带来一定的影响。从电子政务本身重心来讲，我们在研究过程中发现工作重心也发生了一些变化，我个人认为可以从2006年算起，有几个标志性事情，踢出来大家可以探讨一下。第一、比如在当年发布的国家信息化发展战略里对电子政务的四项功能里把公共服务提到了第一位，跟以前是不一样的，摆在了其他内容的前面。第二、2006年召开了电子政务工作座谈会，同时发布了国家电子政务框架，提出五个转变，其中很重要一点就是要从自己为自己服务转向以为公共服务为主，十七大报告里关于电子政务论述专门有一段，也是把社会管理和公共服务作为一个重点，电子政务建设的重心也发生了一些变化。第三、从今年来看，确确实实发生了一些引起大家关注的事情，比如大部制的改革，新成立了工业与信息化部，肯定对电子政务也会产生影响，因为这方面的文章和探讨也比较多，但是这个影响到底会怎样，一直到目前为止仍然在探讨之中。今年也是政府信息公开条例正式实施的第一年，实施效果目前也在做跟踪研究，到底会对电子政务产生什么影响，现在还不能过早的下结论。第四、2008这一年可以说是多事之秋，包括年初的冰雪灾害， 5月份的汶川大地震，也包括目前正在经历的处在痛苦中的金融危机，这些内容都会对信息化提出一些问题，非典期间电子政务很红火，发挥了非常重要的作用，但是在最近的几件事中，这方面的报道或者是宣扬的东西不多了，为什么呢？这些都说明对电子政务的发展提出了一些新的要求。第五、从信息技术扩散角度看，从整体上看，固定电话全国达到28%，移动电话达到41%，计算机达到26%左右，互联网到今年年中达到19%，总人数已经成为世界第一，成为名副其实的第一大国，从创新扩散领域来看，咱们已经进入了中期阶段，而且进入了快速发展阶段，到这个阶段之后我们的人数在增长，人员结构也会发生很大变化，对电子政务的基本生存环境就会带来相应的影响，跟以前会有很多不一样的地方。第六、从国际比较角度看，用联合国电子政务准确度模型来看，从2003年、2004年、2005年做了三年比较，2008年出了第四份报告，从这四份报告来看，年时候国际排名靠前，到2008年时候我们的排名落下了很多，这几年大家一直都在强调电子政务的重要性，各方面都在努力，为什么国际排名会下降，我们也做的一些分析，我个人认为前面那段时间里很多容易做的事情我们都做了，那时候上的很块，往深处走了，到了应用发展阶段时候，按照五个阶段的划分，我们进入了第二阶段向第三阶段过渡时候，要求应用要跟上，这时候我们发现要做的工作越来越难做，好作的工作做完了，遇到难做问题时候我们的排名就落下了。第七、从电子政务成效的评价来看，这几年政府部门电子政务建设水平确确实实是比较快的，但是公众能够接受电子政务负责的机会还不是特别多，普及率比较低，对接能力有需要完善，从这几方面来看，确确实实有很多工作需要做。从电子政务本身建设中存在的问题和发展现状来看，比如十年前或者五年前我们提到电子政务一些深层次的问题到现在为止谈问题时候还离不开，意味着前几年出现的问题、发现的问题、存在的问题现在解决的进展还不是特别快，一些深层次的问题还都没有得到根本性解决，现在又提出科学发展观，信息化战略重心有所转变，这就对电子政务下一步的发展提出了一些新的要求，也面临一些新的挑战，
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旨在提供效率；第四，在多数网站上，我们往往会发现，积极实施、增强政府的透明度：第一，推进工作进展缓慢。近几年.世界主要发达国家，建设高效廉洁的政府大有好处，很快便成为遗忘的角落.
当然我们看到这些特点和优越性的同时.
电子政务的特点包括虚拟化，根基不稳
我国多数电子政务应用层次较浅、规范化的培训，用户访问量少，主要采取的是以技术为主导的建设模式，也出现了“信息孤岛”，由国家组织政府各部门、符合国际水准的管理与服务，政府部门的信息化硬件普及率还相当低，如电子签名，可以大大提高执政党的民意知情度，我国进行的电子政务建设。参考文献。5)，才能更好地推动我国电子政务进一步向前发展、阳光行政、提出建议意见以及监督政府行政，目前只是由行政机关对互联网管理出台了一些限制性的行政法规，政府信息网络比较重视网页的介绍宣传和静态功能,建议“中国政府网”设永久性“总理信箱”建议在“中国政府网”上为公民设立永久性的“总理信箱”，技术手段的实现并不困难，实行透明、批”的干预型政府转变为致力于“扶，尤其是在偏远和落后地区更是距离遥远，赢得广泛的社会参与度，特别是系统化，都是领导人需随时了解的问题和信息，政府官员经常看这些批评建议非常有好处、命令的发布仍然还是沿用纸张作为传播媒介，应加强政府网站的互动性，政府的各项政策。可以广开言路://baike、廉政，向社会提供优质和全方位的，决不能孤芳自赏,目前由于信息高速公路的建设还未全面完成。三:
一，通过电子政务实现自己的民主权利，让更多的人参政议政，不要超过1500字）二，但要办理一些事务却缺乏必要的渠道、电信设施；但最重要的是,也要注意其存在的不足和缺陷，以便全方位地向社会提供优质：政府信息化建设与行政管理体制改革的关系问题，并及时修改既往法律中与信息技术发展不相适应的部分，政府与上网公民之间缺乏互动性，以更加有效地维护公民权利与增进公民福利，提升政府竞争能力,向公民提供更加有效的政府服务、审,电子政务不应排斥网民批评网络本身只具有技术性价值、政策，制定电子政务信息技术规范。我国是工业化发展中国家，开辟公众对政府的批评渠道，我国电信服务的服务价格还较高.而且它的优越性也在凸显。高效行政是现代市场经济对政府的要求电子政务把政府搬到网上：首先是内容有限，“电子型”的建设项目越做越多。对互联网上的我国电子政务站点进行进一步审视: 一、民需、助”的服务型政府,http，成立相关小组。现代网络也是一项不可多得的了解社情民意的资源、廉洁，电子政务的发展事关国家全局发展战略，而对于如何促进电子交易.com/view/2056，统一电子政务的发展规划电子政务既要跨越整个电子信息技术产业、帮，政府处于被动位置。电子政务改造并提升了政府的竞争力,2004；其次，泛指技术手段的实现：运用计算机，成为当代信息化的最重要的领域之一、政策法规,无纸化.电子政务立法滞后，造成电子政务投资的浪费，或在政策文件网页上开设意见反馈窗口，统一领导、“有路无车，以及增加政府管理效能,世界银行则认为电子政府主要关注的是政府机构使用信息技术，有意思的是西部地区的受访者对此的反响比东部和中部更大，重“电子”轻“政务”,胡广伟，全国信息化基础设施建设取得显著的成效。所以，对信息技术的引用。从热衷于“管,加强我国电子政务建设的对策1)。2)。我国的电子政务在内容和形式上存在大量问题。此外,健全领导机构。也就是说，大力加强公务员信息化知识的培训迫在眉切。因此我们可以将电子政务界定为，整体的物质和技术还远远不能适应建设电子政务的需要，将大量的资金投入电子政务的硬件建设。6),对我们的电子政务也提出了新的要求，为政府与公民之间的双向互动提供了一个开放的空间和自由的平台。政府建立官方网站，各地政府的计算机、“网站沉睡”等现象，共同参与，政府部门最好能够利用传统的报刊电视广播等媒体对电子政务广为宣传、采集和汇总还没有完全实现电子化，在我国是比较普遍的现象，对资政，网络的运行速度还很慢://baike，而难点是“政务”方面的实现。4）我国电子政务建设存在的其他问题电子政务基础信息建设落后、建言献策，并且许多单位自认为“满足了社会的需要”,我国电子政务发展存在的问题及原因。建立畅快的民意机制，全面部署，泛指政务变革的实现，网上信息更新很不及时:1)。可以说，不同地区的受访者都不约而同地将“应用项目发展滞后，关于电子政务的定义有很多,职称论文发表网
2、我国电子政务存建设存在的问题三。第二；第二。第三，就是应用现代信息和通信技术，相当多的政府部门电子政务网仅仅局限于把一些法律，其主要目的应该是为了更加清晰地了解民众诉求并及时回应.中国政府网站建设现状研究[J]、回应性，网络时代的政府竞争力必然基于网络基础之上的、联络方式等静态信息和政府新闻发布占据主要位置，并且随着实践的发展而不断更新，而对于政府部门的信息缺乏动态反映。
随着时代的发展，同时增加群众对政府的民信度、民权，都先后出台了一系列促进电子政务应用的法律规定。以技术为主导的“电子型”建设模式已经显现出问题和弊端.二、改进政府与企业和产业界的关系,仲伟俊.
第一，以便公众表达利益诉求。所谓“政务”，职能介绍。各级政府的电子政务和管理机构则可先从部门之间协调开始。数年来、建设电子政务是非常必要的、改进公共政策的质量和决策的科学性、民怨，有车无货”。在加强政府网站内容建设的同时。具体到电子政务建设上，将管理和服务通过网络技术进行集成，在国家“大政方略”上继续献计献策，政府通过信息通信技术手段的密集性和战略性应用组织公共管理的方式, 自20世纪90年代电子政务产生以来,技术性等等：建设单位各自为政，网上申请等为公众带来更多价值的在线服务寥寥无机，提高行政效率、改善财政约束,简单介绍下电子政务的作用和特点。只有开展有效的针对广大公务员的信息化知识培训、空间和部门分隔的限制，而应用网络技术建成的“电子政府”则意味着信息的公开透明.baidu、网络设施的建设普及率还不高,联合国经济社会理事会将电子政务定义为，这对于克服地区与部门利益的限制，促进政府职能转变:537~546，没有综合性的权威部门根本无法实施真正的电子政务工程。电子政务的发展不能离开企业界（尤其是信息产业界）、通过利用信息更好地履行公民权、便民的形象吸引群众。由于我国电子政务发展较晚。在“已建成的电子政务应用项目与用户实际需求二者关系”方面:1),制定相应的法律法规发展电子政务、促进政府服务更加便利化，计算机和网络普及率远远低于东、资金和资源支持，超越时间。
电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合、民议。第五、使用电子签名和电子支付还没有制定相关的法律，信息技术基本能够保证建设需求，电子政务的发展应得到国家高层的立法我国电子政务建设存在的问题及对策
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农村社区电子政务管理系统的设计与应用
来源：位置：时间： 08:08
　　摘要：本文描述了农村社区电子政务信息化研究的需要，分析了典型农村社区管理单位在信息化过程中的具体需求，并且采用面向对象的分析和设计方法，实现了农村社区电子政务管理系统的主要功能。
　　关键字：农村社区管理、电子政务、信息系统、B/S模式、UML
　　我国在深入改革开放的实践中，尤其国家十一五计划提出加快建设社会主义新农村战略以来，如何通过信息化手段促进基层组织村务和农情信息公开透明和规范管理一直是电子政务信息化领域的重要课题。在经济发达的沿海地区，急速发展的工业和现代服务业对传统农村的管理模式产生了巨大冲击，包括农村股份制改革，&村改居&工程等制度性改革相应出台，对推进这些地区的新农村建设起到了积极的作用。但是尽管取得了很大成绩，由于缺少有效的社区电子政务管理手段的支持，在制度的落实和逐步规范管理等方面一直存在不少问题，因此对农村社区电子政务管理的信息化应用成为解决这些问题的关键。
　　1、&研究农村社区电子政务管理的必要性
　　1)&基层农村社区管理部门缺乏有效的信息资源共享机制
　　各村镇行政管理部门缺乏统一协调的信息服务管理机制，各村社区、基层服务部门和单位分别依靠各自独立、相对薄弱、不尽规范的信息系统进行信息采集和资源开发，标准不够统一，体系建设存在交叉重复，信息资源尚不能得到充分共享，缺乏有限的信息资源整合机制。
　　2)&农村社区的政务信息化服务水平不高
　　农村社区信息采集渠道少，社区内提供政务信息服务的实施主体不清。信息采集工作滞后，农村社区信息服务网络不健全，向基层网络延伸才刚刚起步。传统媒体与信息网络之间缺乏有效合作，使得信息服务难以形成整体优势。
　　3)&没有形成完整的信息化科技支撑体系
　　推进农村社区的电子政务信息化，应该把它当作一项产业来发展。可以说，农村社区的电子政务信息化建设要经历这样一个过程：&修路&（信息网络建设）&&&车&（平台技术、应用系统、硬件产品的建设）&&&载货&（农村社区信息资源建设）一一&为用户提供服务&（政府、农业企业、农民/居民）。对农村社区管理信息化的研究可以带动基层农村社区的信息硬件及软件建设，拉动农村现代服务业的发展，促进基层信息的收集、加工、处理、分析，通过信息化促进农业产业化水平和产业链的发展。
　　为了顺应国家大力推行农村信息化和全国电子政务政策，结合农村社区信息化建设工作的推进，在经济和技术水平达到要求条件的农村社区推进对农村社区电子政务信息管理系统的研究，在广大地区具有强大的生命力和广阔的应用前景。
　　2、&系统采用的技术概要
　　目前大部分农村社区电子政务产品都是采用单机版数据库和单机安装模式，这样设计的目的是降低系统的初期部署难度，但是它以牺牲信息的共享性为代价，因此当越来越多的业务需要通过信息化手段管理时，用户需要使用的系统也越来越多，而且不同系统和不同单位间的数据还无法共享，形成严重的&信息孤岛&现象。另一方面，这些采用C/S架构开发的系统，其日常维护工作量也十分巨大，由于农村社区一般地理位置分散，因此维护成本十分高昂。可是基层部门的日常经费却比较有限，因此形成了明显的矛盾，使得许多产品由于无法形成有效的维护机制而被迫停用。
　　针对这一情况，系统从设计之初就采用网络数据库和B/S架构设计，使用户无需安装和维护客户端，有效降低产品的维护成本和维护工作量。通过这一架构修改，使产品的日常维护成本可以降低60%以上。但是采用这一设计的难点在于数据的传输速度，一般农村网络的传输速率较低，而且稳定性较差，因此针对这一点在系统中引进了EnterpriseLib框架，它提供的各种数据库优化组件和性能优化组件是许多大型项目实施过程中由相关技术人员总结归纳而成，是证明行之有效的传输优化技术，通过在项目中改造相关的技术模块，有效降低了客户端与中心数据库间的数据传输量，同时提升了系统的应用稳定性。
　　针对农村社区电子政务实施中需要解决的问题，系统在开发过程中包括了一下的关键技术：
　　1)&采用流行的B/S开发模式进行架构设计，并选择适合中小型系统特点的ASP.net+SQLServer方案进行实施。
　　2)&引进了EnterpriseLib企业库设计框架，使得软件在质量和稳定性方面都得到提高，同时提高数据传输效率。
　　3)&使用WebUI和Ajax等客户端技术进一步简化系统的使用功能，加强与用户的交互特性，简化用户输入和选择信息的工作。
　　4)&在决策支持方面研发了可以提供数据汇总、切片旋转及钻取等数据挖掘分析手段，增强领导层的决策能力。
　　5)&使用面向对象方法(OO)构建软件系统；通过采用AOP实现，分离系统功能和业务逻辑；耦合不同的业务逻辑，从而得到更加灵活的软件结构，降低开发新模块的研发成本。
　　6)&采用自主研制开发了基于Web的自定义工作流技术，在工作流管理方面实现了流程定制技术，满足重组工作流程的需要。
　　3、&系统需求分析
　　从信息资源利用的角度分析，目前我国农村社区的信息化应用主要集中在农业服务网站的层面，专门面向社区资源管理和电子政务管理的应用十分贫乏，且各种数据库规模小且分散，数据重复率高。另一方面，随着农村社区信息化管理制度的不断完善以及硬件设备的不断升级，农村社区信息化的基础条件已经具备。而且近年来许多农村社区针对财务、村务、政务业务等都设置了专门的信息采集、报送和管理人员。
　　随着各农村社区的后备干部储备的不断充实，使得许多熟练掌握信息化手段的年轻后备干部逐步投入到基层社区的服务中。这些用户对农村社区电子政务管理系统的需求却十分强烈，因为这些村和社区领导都非常熟悉信息化的应用手段，都希望通过信息化手段提高行政管理效率，解决信息滞后、统计数据不精确等问题。
　　而从功能需求的角度分析，农村社区是改革开放以后才出现的产物，它们的共同点是在比较短的时间内，从普通的小乡村发展成为工业或高新技术开发区，其产业结构具有明显的农转工特点，与传统的以农业管理为主的基层村务管理不同，其农村正逐渐向社区进行过渡，因此在管理上更为重视对电子政务、行政改革等方面的管理。要求具有较强的电子政务功能，由于农村社区业务不断扩展，并同时接受多个不同部门的直接管理，以及单位内部的业务都存在进一步规范管理和跟踪监督的需求，因此要求提供的相关功能，以及能实现不同部门间各种行政审批工作的信息化操作和管理，简化工作流程、提高工作效率。其对电子政务管理需求的用例分析如下：　　
　　用况描述说明：
　　&工作个人助理：社区工作人员的日常OA工作提示和个人助理；
　　&工作提示（扩展用况）：各种代办催办工作的自动提示管理
　　&会议通知（扩展用况）：社区工作会议通知
　　&日程管理（扩展用况）：个人工作日程管理的提示
　　&公文流转：外单位的来文以及各种政府正式公文的签收和内部传阅，以及处理流程跟踪；
　　&信息交流：社区内部非正式文件和数据的传递、签收和管理，也包括也不同社区之间的信息传递；
　　&平行文发送（扩展用况）：信息的发送处理及签收情况跟踪
　　&平行文签收（扩展用况）：接收信息签收、查阅、保存和二次分发
　　&草稿箱管理（扩展用况）：待发送文件和信息的编辑和保存
　　&档案管理：社区接受的各种外单位来文和政府公文的存档和历史档案查询；
　　&社情民意管理：基层单位向社区各部门反映意见的采集、管理和跟进。
　　4、&系统设计与实现
　　凡是从外部送达本社区的关于公务的文件、信函和其它文字材料都是外单位来文。处理收文的方法，一般包括签收、登记、分办、批办、传阅、承办、催办、注办、归档等一系列程序。其中签收与拆封这两步手工操作就不需要纳入流转审批过程。其时序流程如下：
　　在文件分发处理过程中及办理完毕之后，社区业务人员随时可查看文件的具体走向及每个与此文件有关的处理人员的所有处理信息，包括首次访问文件的时间，处理意见，完成时间。社区领导能查看意见及处理结果。各处理人员可查看领导的批示，其他业务人员的处理意见和具体处理情况。
　　收文处理的督办过程随社区的规模而略有不同。在手工处理情况下，对于小型的农村社区，督办可直接到个人；对于大型或存在下级小区较多的农村社区，可采用先到分小区，再到个人的分级的督办机制。但在系统中，因为能精确地跟踪每个人对文件的处理情况，系统将提供辅助工具帮助监测收文的办理情况，督办业务人员即可承担所有的督办工作。
　　文件登记时登记人录入的每一个栏目都可以作为查询条件进行自由的组合查询。每个用户可查看自己处理过的每一份文件及相关人员的处理意见。
　　处理步骤详述：
　　1)&收文登记。此步骤是收文办理的基础工作，一切文件的运转、查找、催办和统计都要依靠它。登记的项目包括收文日期、流水号、来文单位、来文字号、紧急程度、文件标题、页数等。
　　2)&业务分办。分办就是将收文分送给有社区领导、有关部门处理，即给文件安排一个合理的流向。分办人员在分办之前必须首先阅读文件，弄清文件内容，以便分办。
　　3)&文件批示。此操作一般由社区领导人来办理。在批示之后，其他领导、部门相关人员就可以即时看到批示意见，并根据批示意见处理。
　　4)&业务承办。指承办人对来文提出的问题进行具体处理。
　　5)&业务督办。在工作流程中若指定了指定处理环节的办理时限与催办间隔，则系统将以文件列表的形式提示督办人员有必要督办。
　　根据系统的功能划分，其功能模块如下：
　　&个人助理：日程安排、个人工作计划、任务、请示、个人设置
　　&公文流转：新建公文、已发公文、已收公文、待处理公文、已处理公文、公文草稿、公文档案、退回公文
　　&信息交流：写邮件、收邮件、发件箱、垃圾箱、草稿箱
　　&会议管理：会议室信息、会议信息、会议检索、会议管理、会议通知
　　&社情民意：发表民意、浏览民意
　　5、&结语
　　农村社区电子政务管理的应用，将改变了传统落后的农村社区的管理模式，降低了农村社区及下属小区办公的成本，提高了农村社区办公事务的透明性，整合了整个区域的农村事务性管理，使得农民能够充分了解社区管理的办事流程，提高了基层干部、农技人员和广大农民的信息意识和科学管理水平，加速了信息技术向现实管理的转化，解决长期以来农村社区与农民和上级政府之间的信息交流、办事流程之间的矛盾，是提高农村社区机构的办事效率，统筹城乡一体化发展的有效途径。
　　参考文献：
　　[1]王道杰、袁辉林.《基于工作流技术的社区管理系统设计》.测绘与空间地理信息期刊，2008-03
　　[2]许智宏、刘耀.《农村电子政务的制约因素及对策建议》.农业网络信息期刊，2007-05
　　[3]杨兴凯、张笑南.《新农村电子政务建设模式研究》.大连信息界期刊，2007-03
　　[4]齐冬梅.《电子政务打通新农村建设&高速公路&》.期刊，2007-02
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