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社会主义市场经济作业.doc
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3秒自动关闭窗口民营经济是社会主义市场经济“重要组成部分”的政策--甘肃频道--人民网
民营经济是社会主义市场经济“重要组成部分”的政策
1997年，党的十五大全面总结了前一阶段的改革开放的经验，对社会主义所有制理论又有了新的发展和创新。党的十五大报告明确指出：“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是社会主义初级阶段的一项基本经济制度”，“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。”这一创新主要表现在以下六个方面：
首先，把“坚持和完善社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展”规定为“我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度”。
其次，提出“要全面认识公有制的含义”，指出：“公有经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分”。
第三，宣布“公有制的主体地位主要体现在：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用”。同时强调公有资产“要有量的优势，更要注重质的提高”，要增强“国有经济的控制力和竞争力”。
第四，提出“公有制实现形式可以而且应当多样化”，打破了以往“二元公有制”的僵化模式，宣布“一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用”。
第五，提出了利用股份制“扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体作用”，指出：“股份制是现代企业的一种资本组织形式……资本主义可以用，社会主义也可以用。不能笼统地说股份制是公有还是私有，关键是看控股权掌握在谁手中”。我们今天在社会主义条件下利用股份制，以国家和集体控股的方式将其改造成“具有明显的公有性”的企业制度，这无疑为马克思主义消灭私有制的理论增添了新的内容。
第六，对非公有制经济作了新的定位，承认“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”。这比以往只将其做为社会主义经济的“补充”的认识又前进了一大步。
根据党的十五大报告的精神，1999年3月，宪法修正案第六条修改后增加的内容为：“……国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。”第十一条明确了“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”。将非公有制经济的重要地位载入了宪法。之后九届全国人大常委会第十一次会议又通过了《中华人民共和国个人独资企业法》。从上述法律、法规不难看出，个体私营经济在法律中的整体地位，已经由个体、私营经济是社会主义市场经济的“补充”上升为“重要组成部分”。法律承认的个体、私营经济的存在形态，也由个体工商户、农村承包经营户发展到个体工商户、农村承包经营户、私营企业（包括个人独资企业、合伙企业、有限责任公司）等多种形态。私营企业中的工会组织，私营企业协会、私营企业中的党组织等，也都经历了一个从无到有，从法律、法规中没有明确规定，发展到有了明确规定的过程。
(责编：米媛、隋欣)
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第十九章：民营经济发展历程&非公经济的三个春天
陈炎兵&何五星&编著
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　　中国民营经济发展历程纪实　　十一届三中全会以来，国家大力支持民营经济发展。民营经济经过30年的锻造、锤炼，已经成为我国国民经济建设中的重要力量和全球经济一体化中的亮点。当前，国家宏观经济背景与产业政策为民营经济铺就了快速发展的黄金之路，借十七大的东风，民营经济必将乘风破浪，扬帆远航！　　得以恢复　　1978年12月，中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议作出了把全党全国的工作重点转移到社会主义现代化建设上来，实行改革开放的决策。我国进入了社会主义现代化建设的新时期，非公有制经济开始得到恢复和发展。　　1979年6月，五届全国人大二次会议通过了《中华人民共和国中外合资经营企业法》。　　1979年7月，中共中央、国务院批转广东省委、福建省委关于对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的报告，决定在深圳、珠海、汕头和厦门试办特区。　　必要的补充　　1980年8月，中央召开的全国劳动就业工作会议中指出，个体经济是“从事法律许可范围内的、不剥削他人的个体劳动。这种个体经济是社会主义公有制的不可缺少的补充，在今后一个相当长的历史时期内都将发挥积极作用”&。　　1981年6月，《关于建国以来党的若干历史问题的决议》指出：“国营和集体经济是我国基本的经济形式，一定范围的劳动者个体经济是公有制经济的必要的补充。”　　1982年12月，全国人大五届五次会议通过的《中华人民共和国宪法》第十一条规定：“在法律规定范围内的城乡劳动者个体经济是社会主义公有制经济的补充。”　　长期方针　　1984年1月，邓小平视察深圳、珠海、厦门3个经济特区。2月24日，邓小平提出，可以考虑再开放几个港口城市，实行特区的某些政策。5月4日，中共中央批转沿海部分城市座谈会会议纪要，决定进一步开放14个沿海港口城市。　　1984年10月，中共十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》。《决定》阐明了以城市为重点的经济体制改革的必要性、紧迫性，提出了社会主义经济是以公有制为基础的有计划的商品经济，指出“坚持多种经济形式和经营方式的共同发展，是我们长期的方针，是社会主义前进的需要”。　　1985年2月，中共中央、国务院批转《长江、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区座谈会纪要》，决定在长江三角洲、珠江三角洲和厦漳泉三角地区开辟沿海经济开放区。　　日，国务院发出《关于进一步扩大沿海经济开放区范围的通知》，决定新划入沿海开放区140个市、县，包括杭州、南京、沈阳3个省会城市。　　1988年3月，七届全国人大一次会议通过了宪法修正案，将“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展，私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法的权利和利益，对私营经济实行引导、监督和管理”以及“土地的使用权可以依照法律的规定转让”等规定载入宪法。会议还通过了《全民所有制工业企业法》和《中外合作经营企业法》。　　1990年4月，中共中央、国务院同意上海市加快浦东地区的开发，在浦东实行经济技术开发区和某些经济特区的政策。9月，国务院有关部门和上海市政府宣布了开发开放浦东新区的9项政策规定。浦东开发进入了实质性启动阶段。　　重要组成部分　　1992年1月和2月，邓小平分别视察武昌、深圳、珠海、上海等地并发表重要谈话，他提出：“党的基本路线要一百年不动摇。判断各方面工作的是非标准，应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。”　　1992年6月，江泽民同志在中央党校省部级干部进修班上作《深刻领会和全面落实邓小平同志的重要谈话精神，把经济建设和改革开放搞得更快更好》的讲话，主张我国经济体制改革的目标，使用“社会主义市场经济体制”这一提法。　　1992年12月，党的十四大明确了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，并提出要以公有制包括全民所有制和集体所有制为主体，个体经济、私营经济、外资经济为补充，多种经济成分长期共同发展。十四大报告中明确了非公有制经济是社会主义的重要组成部分。　　1993年11月，中共十四届三中全会举行。全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。全会指出，社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。要进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。　　1995年9月，中共十四届五中全会举行。全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》。《建议》提出，实现“九五”计划和2010年远景目标的关键是实行两个具有全局意义的根本性转变，一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。　　1997年9月，中国共产党召开第十五次全国代表大会。大会通过了江泽民同志作的《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》的报告，《报告》指出：公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。公有制实现形式可以而且应当多样化，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。　　&
（责任编辑：顾爽(实习)）
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从1978年改革开放开始至今，中国民营经济得到长足的发展，在国民经济中的地位和作用日益突出，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分，成为构建社会主义和谐社会的重要力量。从2004年开始，全国工商联-每年都要发布《中国民营经济发展报告》，对上一年度中国民营经济的发展形势进行分析，对本年度中国民营经济的发展做出预测。为了帮助读者了解当前我国民营经济发展的现状、作用、趋势及我国发展民营经济的政策措施等情况，本刊记者近日采访了全国工商联研究室主任陈永杰博士。现将采访的主要内容整理如下：　　　　本刊记者：陈主任，您好!首先请您介绍一下民营经济的界定范围。　　陈永杰：好的。民营经济的范围界定，这是一个复杂问题。目前社会上对民营经济和民营企业的认识和定义有多种多样之说，从而反映的角度、说明的问题也不尽统一。我们所界定的民营经济包含三个层次，一是广义民营经济，指除国有和国有控股企业以外的多种所有制经济的统称：二是内资民营经济，指广义民营经济减去港澳台和外商投资企业，包括集体和个体私营及其他混合经济；三是狭义民营经济，单指个体私营经济。我们以分析狭义民营经济即个体私营经济为主。　　　　本刊记者：按照您的界定，当前我国民营经济发展的现状如何?　　陈永杰：在党的方针政策的正确指引下，目前我国的民营经济发展非常迅速，而且在国民经济中的地位越来越重要。我主要以去年的数据为依据，谈谈这方面的情况。　　1、民营经济继续以高于全国经济增长速度的水平发展。第一，私营企业大幅度增加。到2006底，登记注册的全国私营企业达到494,7万户，比2005年增长15％；注册资金总额为7.5万亿元，增长22％；从业人员为6 395.5万人，增长9.81％；投资者人数1224.9万人，增长10.36％。　　第二，民营经济投资大幅度增长。2006年，城镇中的非国有及国有控股经济即全部民营经济固定投资总额达到6.14万亿元，同比增长25,7％，高于全国8个多百分点，占城镇固定资产投资总额的比重达到65.7％。　　第三，私营工业经济高速发展。2006年，规模以上私营工业增加值为1.55万亿元，同比增长21％，高于全国10个百分点。　　第四，私营企业进出口总额高速增长。2006年，全国私营企业进出口总额为2436亿美元，同比增长46.5％，高于全国增长率约23个百分点；占全国进出口的比重为13.8％，同比提高2.1个百分点。其中出口增长52.1％，高于全国24个百分点。　　　　2、民营经济的效益和社会贡献进一步增长。第一，私营工业利润快速增长。2006年，规模以上私营工业利润总额为2 948亿元，同比增长39％，高于全国12.1个百分点。　　第二，私营经济税收快速增长。2006年私营企业税收总额3495.2亿元，比2005年增长28.6％，高于全国6.7个百分点；占全国税收总额的比重为9.28％，比2005年提高了0.48个百分点。　　第三，对社会公益事业贡献不断增大。以中国光彩事业为例，到2006年6月，光彩事业投资累计到位资金1247亿元，比2005年6月增长178亿元；安置就业479万人，增加179万人；帮助脱贫769.8万人，增加221万人；捐赠财物170亿元，增加近40亿元。　　　　3、民营企业素质不断提高。第一，私营企业组织形式及治理结构不断优化。据全国第七次私营企业抽样调查，到2005年底，独资企业比例为21％，比2年前降低了1.5个点；合伙企业比例为7.4％，降低了03个点；有限责任公司比例为65.6％，提高了2.7个点。抽样调查还显示，私营企业中设立股东大会的占58.1％，比2年前提高1.4个点；建有党组织的占34.8％，提高4个点；建立工会的占53.3％，提高2.8个点；设立职代会的占35.9％，提高了约5个点。　　第二，企业经济实力增大。2006年私营企业户均注册资金为151万元，比2005年提高了8万元。根据工商联2006年上规模民营企业调查，2005年达到2亿元销售收入规模以上的民营企业达到2 688家，比上年增长26.85％；其中前20位企业营业收入总额为5 025亿元，比上年增长的37％，平均规模为251亿元；名列前三位的联想集团达1082亿元，沙钢集团为405亿元，苏宁电器集团为397亿元。
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