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人口老龄化背景下的养老事业发展研究
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人口老龄化背景下的养老事业发展研究
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2015年中国人口老龄化现状 中国人口老龄化原因趋势图分析
据报道，中国人口老龄化现状是什么?近来得到民众的热切关注。其实，有一个答案其实世界上的国家都想知道，中国高速增长在我看来只有10年了，如果这10年没有接近美国或者超过美国，中国也就这样了除非亚盟，这10年中国的老龄化会越来越严重，到10后的中国人口红利将完全失去。
　　截至2014年年底，中国60岁及以上老年人口达到2.12亿人， 占总人口比重的15.5%，养老金领取人员超过2亿人。老年人口总数还将进一步增长，到2025年将超过3亿人，2040年将达到4亿人。&如果人口总量峰值控制在15亿左右， 全国平均总和生育率在未来30年应保持在1.8左右，否则过高或过低都不利于人口与社会经济的协调发展。&
　　杜鹏表示，2080年之前中国都将是世界上老年人口最多的国家。人口老龄化对社会发展造成的影响除了满足老年人的需求外，也对社会保障体系提出了严峻挑战。&从发达国家已有的经验看，人口老龄化带来了推动相关社会制度变革的动力和机遇。&杜鹏说，发达国家绝大多数老年人在家养老，发展社会养老服务是基本方向。&发达国家居住在养老机构的老年人比例通常不超过65岁以上人口的5%， 发展社区服务是老年服务的基本方向。&
　　我国老龄化形势严峻，人口红利优势正在逐渐丧失。据国家统计局统计，我国65岁及以上的老人占全国总人口比重已接近10%，老年人口赡养比达到13.1%。根据2013年中国人类发展报告预测，到2030年，我国65岁以上的人口占全国总人口比重将提高到18.2%。未来老龄化的压力是长期、持续增长的。
　　当前，我国人口再生产类型从&三高&(高出生、高死亡、高增长)转向&三低&(低出生、低死亡、低增长)。总体而言，我国老龄人口进入到快速发展阶段，并且呈现鲜明特点：总量大、速度快、不平衡、基础弱。
　　老龄化为新常态平稳换挡带来了机遇，短期内，有利于减缓就业压力。老年服务性需求增加，有利于发展生活性服务业，有利于产业转型升级，发展就业。老年人倾向于将储蓄代际转移，有利于为社会提供稳定的资金来源，降低资金成本。
　　当前还要抓好一些重点工作：营造公平竞争的环境，吸引社会投资，激发养老机构活力;政府要加强引导，扶持和引导养老服务业健康发展，特别是要创新政府投入的方式，通过多种方式发展多层次、多元化的养老服务，在开展初期，还应该降低社会资本介入的门槛;优化结构，突出重点，统筹发展。从国情出发，要把发展居家和社区服务作为重点，解决居家和社区养老问题。把社会力量作为重点，解决运行机制和可持续发展的问题;制定和完善养老服务业的制度、规范、标准，提高服务质量;促进养老与医疗、金融、文化、旅游等等相关产业的融合，充实养老服务业的内涵，开发深度的产品和服务。
　　据测算，按照当前趋势发展下去，未来我国进入人口老龄化高峰时，基本养老保险的资金缺口会很大，一系列问题也会凸现：养老金待遇缺乏正常的调整机制，企业年金发展滞后，养老保险基金缺乏投资运营渠道，养老服务体系建设远不能适应目前人口老龄化需要。
　　我国养老保障体系建设的主要任务：推进机关事业单位养老保险制度改革;完善城乡居民基本养老保险制度;实行城镇企业职工基础养老金全国统筹;适当提高法定退休年龄;完善城镇职工养老保险个人账户制度;建立养老金待遇的正常调整机制;促进企业年金和职业年金发展;加紧建立养老保险基金投资运营机制;大力扶持发展老年服务产业。
中国老龄化社会的主要特点，一是未富先老已经成为事实，而且老龄化的速度、深度、广度都是世界上最快的。这与我们的生育政策和人口结构政策调整滞后有关。二是赡养负担非常重。三是老年人口购买能力不足。因为大龄人员就业参与率不足，所以养老金资产积累不足。
　　对于养老资产的积累状况，国际上有三个评价角度，一是转移支付;二是自己劳动经营收入;三是资产积累。中国的农村老人有土地，城市老人有房产，把这些存量变成流量，在流量当中增加老人的财富，这是中国走出未富先老困局的可行途径。当前是我国推行渐进式退休的最好时机，具体实施中，应当重视以下几点：建立养老金早减晚增的机制，对养老金的领取时间做出政策规定，何时退休应由老人自主选择;重视个人账户制度建设，激励人们延迟退休;解决大龄人员就业难问题。
　　人口老龄化之所以会造成通货紧缩，首先是因为它会通过三个渠道压低资产价格，从而形成长期性的资产价格下跌、债务累积和通货紧缩效应。其一，随着人口老龄化，房地产市场需求下降，房地产价格下跌。其二，除了房地产之外的其他资本品需求也在下降，如交通、通信设备以及人力资本积累所需要的教育。其三，随着劳动年龄人口规模和比重的下降，资本的边际报酬也将下降。其次，人口老龄化会导致产出缺口，即总需求小于潜在产出水平。造成产出缺口的因素有二。其一是总量因素。在私人部门投资下降的同造成产出缺口的因素有二。其一是总量因素。在私人部门投资下降的同时，人口老龄化造成的财政压力要求财政政策实施加税减支计划，这通常源于人口压力之前财政过度开支的李嘉图效应。其二是供求结构因素。由于经济供给弹性低，供给结构难于跟上需求结构的变化。随着人口老龄化，总需求的结构逐步从传统制造业向养老、医疗等服务产业转移，这就造成传统制造业的产能过剩和价格下跌，并带动整体物价水平的下跌。最后，人口老龄化会导致通缩预期，萎靡的资产价格和持续的产出缺口会将经济当事人的通胀预期扭转为通缩预期，从而进一步维持了通缩的现状。
　　到2030年，中国将有2.23亿人口年龄为65岁或以上。对于投资者而言，如此庞大的群体意味着巨大的商机。而2014年开始，中国允许外国资本独立经营医院，放松药品价格管制，并出台相关法规，规范与医疗器械有关的业务。
　　这就鼓励了包括德泰投资、黑石集团在内的私募股权公司，以及医疗行业翘楚如马来西亚综合保健控股、香港上市的上海复星医药集团，纷纷投资中国的医院、药品公司、以及医疗器械制造商。
　中国医疗行业存在的问题，如医院基础设施落后、医护人才紧缺、医院估价上涨、政府审批时间长等，丝毫没有扑灭投资者们的热情。与之相反，他们正积极利用当地的伙伴关系去聘请医生，加快取得当地许可证书，以便早日动工相关项目。
　　中国预计，未来5年，私营部门、国企、以及消费者在医疗保健上的开支将达1.3万亿美元。数据显示，2014年中国医疗领域的并购翻两番，达创纪录185亿美元;今年1月份，并购交易总额就为69亿美元。而2014年中国电子商务、互联网软件、服务以及基础设施的并购总额仅为179亿美元，落后于医疗领域。
　　在我国，人口老龄化的资产价格效应和供求结构缺口效应已经显现。首先看人口老龄化对房地产市场的潜在影响。从购房的人群特征看，25岁以下一般不具有购房能力，也没有购房需求;首次购房者集中在25～44岁这个年龄段，这个年龄段的人群是住房新增需求的主要来源;45岁以上群体也会有购房行为，但这主要是改善性住房需求&&这种需求不会净额增加市场需求，因为买一套房增加了需求，卖一套或者出租一套又增加了供给。值得关注的是，如图3所示，从2007年开始，我国45岁以上人口就超过了25～44岁人口。人口结构的这种变化，加上前述的房地产市场产能过剩，将对房地产市场带来长期的下行压力。其次看人口老龄化造成的供求结构失衡。由于供给弹性跟不上总需求的结构变化，不同的物价水平正在分化：其一是CPI和PPI的分化。由于CPI中包含制造业之外的服务业价格水平，而PPI主要同制造业相关，所以，在PPI持续下跌3年之久的同时，我国的CPI还保持在正增长状态。将这种分化与亚洲金融危机后通缩的情况做一对比，结果是不一样的：在那个时期，我国尚处于人口红利阶段，因此，通货紧缩表现为PPI和CPI同时负增长。其二是CPI构成成分的分化。可以看到，自2006年以来的十年间，服务类CPI的增速一直超过了非食品CPI和核心CPI的增速。
责任编辑：董子晴
&& 相关新闻：关于积极应对老龄化大力发展老龄事业的建议
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关于积极应对老龄化
大力发展老龄事业的建议
农工达州市委 发言人：蒲春天
老年人是国家的财富，又是一个特殊的弱势的群体，他们对社会依赖性很强，对精神的向往和心灵的抚慰有着迫切的渴求。大力提倡敬老、爱老、助老，努力使其老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所乐，这既是对这一伟大群体的至尊至敬，也是对“老吾老，以及人之老”这一中华传统美德的最好诠释。
　近年来，我市社会养老保障体系逐步完善，养老服务体系建设扎实推进，各项老龄事业均取得了长足发展。但是，随着老龄化进程的加速发展，预计到2015年，全市60岁以上老年人口将由现有的96万人增加到约120万人；需要照料的失能、半失能老人占老年人口总数比将由现有的18%上升到19%；空巢老人将占老年人口的40%以上，家庭小型化、老龄化、高龄化、空巢化“四化叠加”，我市老龄事业也面临着严峻挑战。为此，建议充分利用当前经济社会平稳较快发展和社会抚养比较低的有利时机，大力发展我市老龄事业，促进老龄事业与经济社会协调发展。
&&&& 一、切实完善老年社会保障体系
一是切实推进社会养老保险全覆盖。加强有关法律法规的宣传，促使企业主动履行义务，动员劳动者主动维权参保。大力开展对企业办理职工养老保险的专项清理，仲裁机构、人民法院应对违法企业给予严肃的法律制裁。要强力推进新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险、被征地农民养老保险制度。社保机构要加大养老保险征收力度，增添便民服务措施，方便企业、劳动者和公民办理养老保险。二是进一步加大对贫困老人的救助力度。将符合条件的贫困老人全部纳入低保范围，实现应保尽保；将城乡医疗救助资助参保参合的范围扩大到低保边缘户家庭老年人群；对农村五保老人尽可能地实行集中供养。三是逐步提高老年社会福利。推动老年社会福利由补缺性向适度普惠型转变，将高龄补贴的范围由原有的百岁以上、90至99岁两个阶梯型逐步扩大到80至89岁三个阶梯型，其补贴标准应随同经济增长逐步提高。四是提高老年医疗保障的政策优待。要适当扩大老年人大额门诊、特殊病种报销范围。
二、大力发展社会养老服务
一是加快养老服务机构的建设。加大国办建设，将国办养老机构建设成集生活、娱乐、健身、医疗于一体的高标准养老机构，大力推进居家养老服务社会化、市场化、产业化发展。通过政策扶持和资金支持，引导和鼓励社会中介组织、家政服务企业参与居家养老服务。三建立养老求助热线和养老社会服务网络，形成市（县）、乡镇（街道）、村（居）三级联网的养老服务信息系统，及时更新信息资料，发展养老服务信息化。
&三、强化老年人文关怀
一是强力打造老年宜居环境。将老年公共活动场所完全纳入城市建设整体规划，充分利用公园、绿地、广场等公共空间，开辟老年文化和运动健身场所。对城市道路、公共建筑、公共设施和场所、养老机构等进行无障碍标准建设和改造。二是大力发展老年教育。新建达州市老年大学综合教学活动场所，以改变其场地分散，规模小的现状，形成主校区示范带动，社区老年教育逐步开展的局面。及时推进各县（区、市）老年大学的新（改、扩）建，改善办学条件。开办各种适宜老人的兴趣爱好班，寓教于乐，文化养老，回馈社会。三是丰富老年文体活动。加强老年文化体育场所、设施建设，发展老年文体活动群体组织，使老年人在群体文化健身活动中提高幸福指数。文化体育部门、社区要共同为每个老年人参加文化健身群体活动创造便捷条件。四是保障老年合法权益。要充分保护老年人享受老年社会保障、家庭赡养、政策法律与社会优待的合法权益，全面落实养老、医疗、文化、娱乐等老年优待政策。开辟老年维权绿色通道，加强老年人法律援助服务，妥善处理老年人来信来访，及时化解涉老年矛盾纠纷，切实维护老年人人身财产权利。五是加强敬老宣传教育”“”“”“”“”“”
&& &四、健全老龄事业投入机制
&& “长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”达州的发展令人振奋，相信达州老龄事业在市委、政府的关怀重视下，一定能得到新的更大的发展。
(c)2008 版权所有：中国人民政治协商会议达州市委员会 未经许可不得复制、转载地址：达州市通川区永兴路2号 达州市市政中心西二楼Tel： 2665643 E-mail：建议使用 分辨率IE6.0或更高版本浏览器浏览本站 备案号：蜀ICP备号为什么人口老龄化还要积极发展社会养老事业_百度知道
为什么人口老龄化还要积极发展社会养老事业
正因为人口已经或者即将进入老龄化，所以要积极发展社会养老事业，以适应老龄化社会的需求。
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其他2条回答
老年人越来越多，当然要大发展啦
老年人很多
为何还要发展养老事业
老年人越来越多 造成的问题就越来越多
不管理 节制
怎么创建和谐社会
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出门在外也不愁（26分）阅读材料，完成下列各题。材料一材料二 社会保障是应对人口老龄化的重要基础。社会养老保障制度的可持续性不仅关系老年人的切身利益，而且关系经济发展活力与社会和谐稳定。党和国家强调，要统筹推进城乡社会保障体系建设，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。材料三 在世界范围内，不同国家赡养养老人的方式各有千秋，在对待老年人问题上所采取的办法也不尽相同。有该专家认为，我们应注意借鉴和吸收国际经验，从制度的发展规律和历史、文化的视角，选择其有代表性国家的养老保障制度，为当前我国正在进行的养老保障制度建设提供借鉴经验，应对中国的人口老龄化问题，除了发展经济、完备制度、发展养老服务外，还需要大力弘杨中华民族传统美德——孝道，弘扬孝道文化是应对中国人口老龄化的重要道德保障。（1）材料一反映了什么经济现象？(6分)（2）返用辩证法的有关知识，分析说命材料二。(12分)（3）联系材料三，从《文化生活》的角度看，你认为应如何弘扬孝道文化?〔8分)
(1)我国人口老龄化程度在不断提高，其中农村人口老龄化程度高于城市人口；(3分)我国失能老人数量不断上升，人口老龄化问题形势严峻，这会给经济社会发展带来沉重的压力。(3分)(2)①联系具有普遍性，社会养老保障制度的可持续性不仅关系老年人的切身利益，而且关系经济发展活力与社会和谐稳定。(4分)②整体和部分是辩证统一的，办事情要树立全局观念，立足整体，统筹推进城乡社会保障体系建设。(4分)③主要矛盾对事物发展起决定作用，推进城乡社会保障体系建设，要着重把握主要矛盾，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点。(4分)(3)①对孝道文化要批判性继承，做到“取其精华，去其糟粕”，“推陈出新、革故鼎新”，努力为孝道文化注入时代精神。(4分)②弘扬孝道文化要面向世界，博采众长，必须学习、借鉴其他民族文化的优秀文化成果，要以我为主、为我所用。(4分)
试题分析：本题以“建立健全社会保障制度”为背景材料进行设问考查，考查形式上采用图表和文字相结合的形式。考查学生解读和概括信息的能力，分析问题解决问题的能力。考生在回答第一问时，要认真读图的标题。两幅图分别反映的城乡人口老龄化的情况和失能老人的人口数量的变化情况，根据图示很容易概括出来信息，但要注意揭示本质。考生回答第二问时，首先要明确知识范围“辩证法”，防止出现答非所问的现象；同时要认真筛选材料信息。材料中社会养老保障制度的可持续性“不仅关系到……而且关系到……”体现了联系的观点；“要统筹推进城乡社会保障体系建设”体现的要从整体着眼；“以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点”体现的抓主要矛盾的的观点；考生在回答第三问时，要注意转化问题。如何弘扬孝道文化其实就是如何弘扬传统文化。总体思路是首先是继承，其次是发展。继承要批判继承，其次要发展、创新，材料中有借鉴的信息，因此可以用到面向世界、博采众长的知识进行回答题。
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草履虫在阳光下向暗处移动，在光线弱时向光源处移动，这一现象说明生物具有
阅读下面的短文，回答问题．宇宙航行时代的到来使“宇宙食品”的供应成为人们关注的问题，于是人们想到了小球藻，它的直径只有3-5微米，却能够吸收人们排出的二氧化碳，利用阳光使自身产生大量营养物质并且放出氧气，净化太空飞船中的空气．它还能用一分为二的方式进行繁殖，一昼夜产生2-3代．阅读上文后你认为小球藻是不是生物？判断并充分阐明理由答：______．
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