结构性减税政策措施加快落实
　　结构性减税是积极财政政策的重要载体。2009年下半年以来，中央出台了一系列结构性减税政策，包括全面推进增值税转型、改革个人所得税征收标准、实施成品油税费改革和资源税改革等，每年减轻企业和个人负担数千亿元，有效缓解了企业经营困难，激发了经济社会发展的内在活力。实践证明，抓紧落实结构性减税的政策措施，切实减轻企业税负，对稳增长尤为必要。
　　以实施了4个月的营业税改征增值税试点为例，据上海市财政局介绍，今年一季度上海市“营改增”试点企业和原增值税一般纳税人整体减轻税收负担超过20亿元。据悉，下一步，财政部、国家税务总局将在总结上海试点经验、完善试点方案的基础上，积极稳妥扩大“营改增”试点范围。目前北京、深圳、江苏、天津、重庆等地都已提出参与试点方案。
　　专家表示，结构性减税助力“稳增长”和“调结构”，既要抓相关政策的落实，又要把握结构性减税中“有增有减”的调控力度。从“营改增”来看，当前解决试点省份周边地区税负不平衡问题较为紧迫，一些知识密集型企业税负未得到降低的补贴问题也应当进一步落实。从上海开展房产税试点来看，一些小的税制设计能发挥很好的作用。比如以前大家都愿意在城市中心买房，而这次上海税改方案里有一个很小的“杠杆”设计——中心区域的税率为0.6%，周边区域为0.4%，把房屋成交大量地引流到周边区域。这对于房产税的推广有重要的借鉴意义。
　　此外，中小企业的减负问题越来越受到重视和支持。有关专家认为，大幅提高增值税和营业税起征点，延长小型微利企业减半征收企业所得税政策并扩大范围等政策要加大落实的力度，才能使中小企业切实受益。（记者 王璐）
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“结构性减税”的实质究竟是什么？
百科说：结构性减税(Structural Tax Reduction)是一种“有增有减，结构性调整”的税制改革方案。既区别于全面的，大规模的减税，又不同于以往的有增有减的税负调整，结构性减税更强调有选择的减税，是为了达到特定目标而针对特定群体、特定税种来削减税负水平。
虽然百科有英文翻译，但我用英文查到的来源都是cn和hk后缀的网站的论文。也就是说“结构性减税”这个词似乎和“资本运作”（capital operation）一样，属于中国制造的新概念。
那么，“结构性减税”在历史上是否有类似的参照物？它的实质究竟是什么？
附上百科链接
实质是刺激经济。现在经济疲软，政府想提振经济，又不敢银根放太松引起通胀和投资泡沫。以往税负太重，2010年政府收入创造历史新高，在宏观上已经影响企业竞争力。而减税也需要技巧。对于中国的经济社会来说，其实有2个政府：制定政策的中央政府，和执行策略的地方政府。很多政策，中央政府制订时的出发点，和最后地方政府执行的结果，可以南辕北辙。皆因地方利益的驱动造成的。简单来说，就是有好处的地方政府就干，没好处就不干。更有甚者，地方政府能把对老百姓有好处自己没好处的政策干成自己有好处老百姓没好处。减税就是这样。说减多少的，别的地方又收回更多。每次挨骂的还是中央政府，中央政府表示躺着中枪。逼的中央政府没办法，减税毕竟还是拉动经济的必要手段。于是就出现有特色的【结构性减税】。对某些税种一刀切，不让地方政府再玩技巧，逼你减税。技术上确保地方政府无法不执行。如此而已。
& & 感謝 @斗战胜佛唐伯虎 珠玉在前，我在這只是作出補充和提供自己的觀點。如有讚同，請同時也點下 @斗战胜佛唐伯虎 的答案。& & 在我來看，是中央希望实行结构性减税，结合推进税制改革，用减税、退税或抵免的方式减轻税收负担，促进企业投资和居民消费。在外圍經濟經濟不成下，打著打教民營經濟出來的一張牌。& & 但是，重點問題在於，自朱鎔基於九四年進行稅務改革後，國稅和地稅分開，地方政治又要建設基建又要吸引資本，當然還有GDP增長。大家都各出各出其謀去收稅，最後大家就盯上了香港模式，以地產的收益去養政府，當然這做成了全國的樓市泡沫。這就是中國過去樓市泡沫的其中一塊成因，同時為了維穩需要，中央也需要出招去打壓樓市。& & 好了，問題來了。當不可以再利用透支未來的方式在房地產創造收入的時候，地方政府可以怎樣維持稅收呢？& & 例如寧波政府便推出了減稅新政，但是巧妙的地方在於所謂的減稅都是有前提條件的，所謂的高科技，但誰來定高科技？誰來蓋章？所以很多時候，所謂的減稅的本質還是回去公權力的擴張，還要是圖章貴呢？/cj/2012...& &&&我舉以上的例子是，收稅的主力還是在地方。所以明白為什麼是沒有減的空間，地方政府的成本就在那裡，有這麼多人這麼多車要養，還要維穩。在沒有權力制約下稅收自然可以在其他地方補回來。&&.cn/zt/financ...& &再補一編資料，文中描寫了企業和收稅者之苦：& & /content...& &井陉之税 “企业不好过，税官也不好过”& &2012年，井陉县国税系统计划收入6.92亿元，比上年增长24%。张涛所在的国税分局2012年的任务是5000万元，孙秀文所在的天长镇国税分局的任务则是8000万元。天长镇的任务比2011年减少了二千多万，镇国税分局副局长孙秀文非常满意。孙同样是国税系统的老资格，深谙其中利害，“今年的税最难收”。每年3月、6月和12月为阶段性检验各乡镇税收的关键点，分别叫做“开门红”、“双过半”和年终审核。县政府在每年3月“开门红”后制定当年的税收任务。在2012年3月的井陉县国税局会议上，天长镇因为“开门红”第一季度完成税收2200万元（2011年平均每季度2500万元），上半年的税收任务降到了4000万元，压力稍缓。张涛所在的国税分局上半年的任务是2300万，因为要压进度，“不做出头鸟”，留下了30万元的缺口。井陉县县政府通过两条途径解决了“企业无钱预缴税”的困难。一是县财政局动用专款，临时借贷给企业2-3个月。企业将钱作为预缴税款，交给地税局。待到来年，需要缴税时，将钱直接缴给财政局。不难想见，参与的大多是当地的利税大户。第二种方法是县政府说服大型企业把手里的流动资金都拿来缴税，然后再通过各种渠道为企业拉贷款，补充流动资金。“银行风险不大，企业有政府保证，钱拿去缴税不是做经营。”张涛说，“而且借贷利息还是由县财政承担。”每年县国税上缴的税收中有25%将返还给地方财政，“县财政把其中3/5（即国税总额的15%）拿出来空转，哪个企业向银行贷款预缴过税，可以来财政局申报交了多少利息，利息由县财政拿出来空转的钱埋单。对于每年国税的15%，县政府实际上就是不要了。”国税局的上述内部人士说。县政府出面为企业争取“无息贷款”的事，是井陉商圈内的公开秘密。对于井陉县政府而言，每年抛弃15%的国税税收，纯属“割肉”，因为当地财政其实只是吃饭财政。井陉县2012年可用财力63581万元，相应安排全县一般预算支出63581万元，预算支出包括公共安全、教育安排等维持县城基本运作等。而用于促进当地经济发展的招商引资及项目建设经费，仅为200万元，占总预算支出的0.3%。2011年，华能上安电厂再次同比减收1.17亿元，预缴税继续在井陉大行其道，手中有流动资金的中小企业也是预缴税的对象。“就连我们这样的小煤炭运销公司都被要求预缴税，真是全民参与了。”汪晓说。看起来，县财政就像穿上了红舞鞋，很难停下来。見之前對地方政府破產的討論：/content... /article... 据中国国家审计署今年6月发布的一份报告，中国地方政府有10.7万亿元人民币的负债，其中大部分是银行贷款。虽然这一数字仍可能是低估，但这相当于2010年国内生产总值(GDP)的27%。这其中有很大一部分债务都产生于政府决策层2008年为反击全球衰退影响，而下令进行的两年大规模刺激性投资期间。那么，地方政府对这些贷款怎么偿还呢？最有效的办法就是出售土地——现在地方政府四分之一的债务要靠卖地收入来偿还。以2010年为例，当年地方政府应偿还的债务高达2.5万亿元。但令人担忧的是，在当前宏观政策调控中，中国房地产业已受到严重影响，其房价开始大幅下降。一旦房地产市场泡沫破灭，房价和土地价格大幅度下跌，地方政府从银行的贷款已无法偿还，其债务很可能成为银行的呆账、坏账。不少地方政府负债沉重的根本原因在于越出了政府职能范围，发生了角色错位，由市场经济的服务员，篡位充当市场经济的运动员。有的直接介入竞争性领域投资谋利，投资失败便承担了大量本应属于市场承担的风险，落得负债累累；有的不惜违规，以政府信誉作担保为企业向银行贷款提供方便，在市场风云变幻中“赔了夫人又折兵”，结果损失惨重脱不了干系。山东某乡镇2000年财政收入1136万元，而各种对外担保借款就达1.2亿元。还有一些基层政府部门一边大肆举债，一边大吃大喝、铺张浪费。每到年终，宾馆酒店、施工供货单位的老板就会拿着厚厚一沓“签单”，前往政府各衙门去催债，浩浩荡荡、络绎不绝、蔚为壮观。 =======================================================日剛寫完沒多久就有實例....
结构性减税事实上是在税收总量稳定增长的情况下，降低某些行业或者某些经济行为的税负，实质上是一种经济刺激和调控手段，促进和保护某些行业的发展。
实质是财富分配比例的改变一个蛋糕 政府和民众分 政府让出一部分给民众政府希望民众拿多出来的这部分蛋糕来消费 就能促进经济增长 做大蛋糕在税率下降的基础上保持财政收入继续增加蛋糕大了 就算是分得的比例少了 但是到手的蛋糕却没少 形成民众和政府的双赢
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& yizhandaodi请问“结构性减税”政策确立的哲学依据是什么?_百度作业帮
请问“结构性减税”政策确立的哲学依据是什么?
请问“结构性减税”政策确立的哲学依据是什么?
①坚持了一切从实际出发,具体问题具体分析.根据国内外经济形势的变化,针对特定税种、基于特定目的而实行结构性减税.②发挥了意识的能动作用.实行结构性减税政策,是意识能动性的体现,有利于“保增长、扩内需、调结构”目标的实现.③运用了系统优化的方法.实行结构性减税,将构成整体的各个部分进行优化组合,使整体功能大于部分功能之和.结构性减税_图文_百度文库
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结构性减税
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&&涉​及​高​一​政​治​必​修第​三​单​元​第​八​课​第​二​框​《​征​税​与​纳​税​》
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