卧龙区检察院
打击生态环境犯罪出重拳
稿件来源：南阳日报-南阳网
&&特约记者 汪宇堂 通讯员 华东&&近年来，随着建筑材料价格的上涨，曾一度被南阳人誉为“母亲河”的白河河道内砂石成为一些采砂场非法偷采的目标。为合力打击危害白河流域生态环境犯罪，护卫白河碧水蓝天，近日，卧龙区检察院对华兴公司法人代表、被告人李雷污染环境一案依法提起了公诉。&&“此案的成功办理，应归功于我们构建‘两法衔接’联动平台。”该院检察长赵新强如是说。&&针对辖区存在非法污水排放、河边养殖等严重影响白河水生态环境的问题，７月上旬，卧龙区检察院开展了为期３年的“保护白河水环境”专项活动。其间，该院接到群众举报 ２０１１年７月以来，南阳火车编组站附近的南阳市华兴新能源有限公司（简称“华兴公司”），长期利用沉淀池、渗坑、裂隙排放废水，严重影响了周围环境及居民生活。&&根据这一举报，该院实地调查取证发现，早在２０１３年７月２３日，该区环保局已对华兴公司下发限期改正违法行为通知书，责令其停止生产使用，但是该公司却未补办任何手续。经环境监测站对该公司所排放的污水分析鉴定，污水中含有重金属铬，属于有毒物质。为此，卧龙区检察院向公安机关发出检察建议，同时针对环保案件取证难、定性处理难等问题，该院决定由侦监、公诉部门提前介入，引导公安机关依法取证，依法对华兴公司法人代表李雷涉嫌污染环境一案提起了公诉。&&针对个别地方行政机关囿于眼前经济利益，对涉嫌危害生态环境的犯罪案件该移送的不予移送、以罚代刑等现象，卧龙区检察院与该区公安、工商等９个部门联合召开行政执法与刑事司法相衔接工作座谈会，探讨进一步完善联动机制。卧龙区检察院反渎局局长周勇认为：“两法衔接联动机制真正有效落实，检察机关才能对环境监管部门移送的涉嫌犯罪案件的情况及时掌握、动态跟踪。当务之急是构建联网查询的网上信息共享平台。”&&为此，该院依托互联网建成了卧龙区“两法衔接”信息共享平台。该院依据“两法衔接”明确责权，选择了环保、水利、工商等与群众生活联系密切且执法业务量较大的区属２０家行政执法单位加入网络平台，并组织这些联网单位操作人员进行专题培训，督促他们补录２０１３年以来行政处罚决定８００余份等相关信息，并建立和完善了“三项机制”。&&一是完善了联席会议机制。该院确定了检察院、公安局、监察局、法制办、工商局、税务局等１２家单位为联席会议成员单位，规定了每月第一个星期一为两法衔接工作联席会日，主管领导和信息联络员共同参加，轮流主持，相互通报上月工作情况，共同开展调查研究，交流执法动态，类案分析，提高执法水平。&&二是建立移送案件备案机制。规定行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件的同时，应当向检察机关备案，并附案件移送意见书、案情摘要、主要证据复印件等材料，检察机关由此可以对移送案件案情和证据的预先了解，确保依法快速作出是否逮捕的决定。&&三是坚持个案沟通协调机制。对于重大、疑难、复杂的案件，检察机关提前介入积极引导侦查，在查办食品、医药、土地规划、征地拆迁等关系群众切身利益的重点领域中逐渐摸索出个案协调机制。该院商请区监察局将行政执法与刑事司法衔接工作纳入年度目标考核内容，对于拒不履行衔接配合义务的，依法实行责任追究。&&据悉，“两法衔接”信息共享平台搭建以来，该院监督行政执法机关移送案件８件１０人，公安机关立案查处５件８人，该院批准逮捕４件４人，３人已获有罪判决，有力地打击了危害南阳环境资源的犯罪活动。
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　　近年来在媒介研究领域借用“生态学”运用到媒介相关研究，所谓“生态学”就是研究生物之间及生物与环境之间相互关系的学科。那么，借用生态学中关联性、结构性的机理，我们可以将“媒介生态”定义为：在一定时代、地域条件下，媒介与社会各构成要素之间相互关联所形成的一种具有特征性的结构形态。纽约大学的尼尔?波兹曼是最早正式提出“媒介生态”概念的学者。他将媒介生态学定义为“将媒介作为环境来做研究”。[1]按照这种把媒介视为生态系统的新视角，媒介之间的相互关系以及与社会制度、社会环境的密切联系都得到了一种新的诠释方式和研究角度。本文尝试通过对方言电视节目的媒介生态环境分析，揭示方言电视节目存在的生态环境因素以及生态失衡的风险，进而提出方言电视节目如何有效地调整自身所处环境并寻找适合自己发展的道路。　　一、方言电视节目的生态环境要素　　方言电视节目近年来在全国各地遍地开花。我国共有北方方言、吴方言、湘方言、粤方言等七大方言区，其中成都、重庆两地是西南方言区的方言电视节目“福地”，其代表节目为成都地区电视节目《天府食坊》、《胖姐帮忙》，重庆电视节目《雾都夜话》、《生活麻辣烫》等，这些川方言电视节目在全国猛然挂起了一股&“麻辣”旋风，有人戏说四川方言电视节目不比川菜在全国的知晓度低；湖南地区的代表节目《越策越开心》以及湖南卫视的其他节目中有意无意的方言穿插又是湘方言电视节目的典型代表；广州地区的方言电视剧《外来媳妇本地郎》、杭州地区的《阿六头说新闻》、南京电视台的《听我韶韶》又分别是粤方言、吴方言和江淮方言电视节目。就这些方言电视节目存在的生态环境因素分析来看有以下几方面：　　1.&媒体内部生态环境因素：收视率――媒体生存的隐形指挥棒。近年来，随着我国电视业改革的不断深入，电视传媒领域内的竞争日益激烈。而随着电视栏目化、频道化、市场化的趋势逐渐凸现，各电视台在栏目设置、频道细分以及节目策划的思索中考虑最多的就是如何使电视栏目拥有更大的市场空间，简而言之就是追求高收视率。方言电视节目便是应运而生，把方言叙事作为电视节目的一个亮点，从而成为媒介环境的竞争中一个法宝进而获得较高的收视率，这似乎成了方言电视节目策划人策划的初衷。事实也表明，方言电视节目自诞生起,就取得十分可观的收视率,成为受老百姓欢迎的电视节目之一。重庆的《生活麻辣烫》开播之初就备受欢迎，在全国诸多城市有较高的收视率，视界网于2005年曾对成都地区电视节目的收视率作了调查，其中《生活麻辣烫》名列第二。杭州《阿六头说新闻》在开播短短3个月,收视率从2%提升到了11%，最达14%。2004年8月,中国国际广播影视博览会评选“全国百佳栏目”，《雾都夜话》、《生活麻辣烫》、《越策越开心》和《阿六头说新闻》等方言节目名列其中。[2]　　2.&媒体社会环境因素：地域文化――文化认同和文化标签。一些研究者分析了方言节目存在的社会环境,&认为方言节目活跃的地区大都具备几个特点：经济发达，文化厚重而活跃，自然地理条件优越，生活悠闲而富足。而生活在这样环境中的市民，无不对自己的家园产生自信甚至自恋。[3]有传媒学者说：“媒介是条鱼”，媒介在社会环境中不得不受其政治、经济、文化、语言等诸多要素的影响甚至制约，与其“同呼吸、共命运”。因而电视节目的呈现形态往往就有了地域色彩，比如地方语言――方言。方言是老百姓生活中惯用的语言，同时也是一种传递感情的独特方式，在一定意义上说，语言是文化的、地域的，它不仅包含着思维方式、心理模式，还有很多超语言的因素。方言是在特定地域环境中形成的文化，它承载和记录着这方土地上的历史和原住民的情感。在大多数场合下，方言更能拉近人与人之间的距离，更能发泄和表达人的情感。众所周知，好的栏目都要讲究传播内容与受众的“接近性”，该“接近性”不仅包括内容题材上与受众生活的接近，还包括与受众人际的、地域的接近。那些富有地域特色的方言和电视节目的融合往往能增添电视节目的地缘亲和力和可接近性。在文化认同的强大驱动力下观众总是选择那些与他们自己的文化最接近和最紧密的节目内容，因此方言节目播出总能受到本地观众的热烈欢迎。　　同时，激烈的媒介竞争环境下，电视节目也需要吸收地域精华，创造竞争的地域特点，用方言作为铺垫，展示地域文化特点，这是电视节目包装中再自然不过的事情。在方言的叙事形态下地域特点以语言听觉识别的独具作用获得了区别与其他节目的文化标签。比如，《外来媳妇本地郎》就展示了经济发达的广州等沿海城市的市井百态，广州话似乎已经成为经济发达、社会繁荣的文化标签；《山城棒棒军》、《胖姐帮忙》为我们描绘了川人耿直、豪爽、泼辣、乐于助人的性格，《越策越开心》语言的诙谐、幽默浓缩了湖湘人所具有的浪漫主义情感。凭借这些特定的地域文化要素，电视节目在无形中为自己贴上了文化标签，强化了节目的竞争优势。　　3.&媒体受众环境因素：民生视角――和谐社会的咏叹调。媒介生态环境中，观众是重要的一个要素。没有了观众，也就如同鱼离开了水，“皮之不存，毛将焉附”。给观众传递信息，在影像化的社会构建中拥有观众，成了电视节目在生态环境中得以平衡、循环的一个重要环节。方言电视节目在这方面有着自己的优势。方言节目的内容立足民生，所谓“老百姓自己讲自己的故事”。无论是方言新闻节目还是方言剧，都以芸芸众生为主人公，家长里短，鸡毛蒜皮都可以来摆摆龙门阵，“越策越开心”（策：长沙话“调侃”）。比如成都电视台的民生新闻节目《胖姐帮忙》将主持人胖姐定位为一个居委会大妈，夫妻俩闹矛盾，家里进了贼，孩子走失了等等市井琐事发生后，给胖姐打一个电话，胖姐立马带着摄制组赶往现场，我们从节目看到胖姐在现场做的最多的事情就是劝说当事人。在新闻价值观中，这样的方言新闻以其民生视角给观众带来了一定“接近性”，因此受当地普通老百姓的欢迎是在所难免的了。另外，方言语音语调往往独具一定的幽默性与调侃性，为节目加上了极大的娱乐成份，也使观众容易接受方言节目。现今社会给人的压力越来越大，人们总是渴望在进行休闲活动时得到身心的放松，在这种情况下，带有娱乐成份的电视节目越来越受到广大观众的青睐。　　因和谐而关注民生，而关注带来的往往是改变。对于受众来说，无论是家长里短的琐事在电视屏幕上得到和解，还是熟悉的语言为家庭带来的欢声笑语，方言电视节目这种民生的视角和民生的姿态给更多的观众展示的是一幅和谐的社会风情画卷，用观众熟悉的方式来建设和谐的社会，这也是责任媒体的社会责任体现。关注民生是和谐社会永恒的话题，方言电视节目责无旁贷。&
（责任编辑：[实习]魏倩）
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